扬州市江都区数字经济“十四五”规划
“十四五”时期是我区全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记视察江苏、视察扬州重要讲话指示精神，科学把握新发展阶段，全面贯彻新发展理念，融入构建新发展格局的重要时期，也是江都开启全面建设社会主义现代化国家新征程、奋力谱写“强富美高”新扬州的关键阶段。为抢抓数字革命时代发展新机遇，激发数字经济新动能，加快数字工业强区建设，现依据中华人民共和国、江苏省和扬州市《国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》、《江苏省“十四五”数字经济发展规划》，中共扬州市委《关于制定扬州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》和《扬州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，特编制本规划。
一、发展基础与面临形势
（一）发展基础
“十三五”期间，江都区紧抓数字化发展新机遇，认真贯彻国家、省和市发展战略，部署了一系列重大数字基础设施建设项目，增列了多个产业数字化和数字化治理工程项目，其中包括数字经济“一号工程”，全力打造“数字之都”和“电竞之都”，有力地推动了国民经济体系的高质量发展。
数字基础设施加快布局。过去五年来，配合国家和省市网络通讯设施建设，江都一批重要的关联数字基础设施建设项目得以落实。新建的850个5G基站使得区内网络数据通量扩容，基本实现了主城区和重点生产单位全覆盖。工业互联网、车联网、智慧城市等应用场景成效显著。实施智能化改造项目210个，新增市级以上智能车间23个。在网络通讯设施升级优化，关联数字基础设施落地的条件下，存量产业数字化程度得以加快和提高。
数字产业化升级速度加快。过去五年来，在国家“工业制造”向“工业智造”转变战略指引下，江都遵照省、市部署，认真落实“两化融合”建设，引进华为集团、蚂蚁金服、中科蓝海、天拓四方等国内专业化数字企业，拓展并深化了区内数字基础设施网格与国家网络之间的融合。基于网格通量的升级，江都大力发展数字经济项目，招引数字经济企业。亚威股份、晶华新能源、杰威体育等多家企业完成数字化转型，招引SAP、西门子、中软、海康威视、大华、蚂蚁、坎德拉、优必选等一批数字经济头部企业落地入驻。亚威智云机床远程健康保障服务解决方案通过工业互联网平台、边缘采集、大数据分析、远程诊断以及AR技术等，搭建远程服务平台，打造一体化敏捷服务体系，快速响应客户设备健康保障、在线诊断、故障维修、工艺处理、配件更换等问题。疫情期间，平台帮助300余家客户解决各类问题，服务效率提升30%以上。
数据价值化初具雏形。过去几年，数字网络设施支撑数字工程落地，工程项目落地吸引核心数字企业，数字核心企业集聚递阶数字厂商聚落，数字厂商聚落催生初始状态的、相对独立的数字经济载体应用场景。并优化为独立数字产业功能综合体建设，使数据资源的潜在价值在确权、授权、评估、授信、增级、回购、担保等业务联结的意义上得以体现。无形资产企业估值等相关平台的陆续上线和功能拓展助力江都数字资源价值化释放，使更多企业飞上“云端”。
数字化治理稳步推进。江都在过去五年间不断加强数字经济市场秩序建设，推广“互联网+政务服务”和“不见面审批”一日运营服务。遵照省平台经济发展“20条”、“两反两保”行动方案、聚焦“杀熟”直播带货虚假宣传等网络不正当竞争行为专项执法，形成政府指导、企业参与并具有江都特色的规范化管理机制。依托数字“感知江都”网络，区委、区政府全面加强社会赋能治理，启动“1+N”网格化社会治理联动平台由1.0版向2.0版升级改造。2020年，区内划分综合网格1178个、专属网格50个、安装二维码门牌48.3万个，疫情防控信息化平台，教育、就业、养老、社保、救助等一批类似天眼五期及智慧技防小区平台的数字化社会治理场景快速建成。《智治支撑社会治理的“江都实践”》获评全国优秀案例，蝉联平安中国建设最高荣誉“长安杯”，人民群众分享到了数字治理带来的各种经济红利。
江都数字经济发展还存在一定的问题。一是数字基础设施布局不成体系。江都区城市数字基础设施配套传感设备尚未整合，覆盖整体经济的感知网络部署数据尚无法实现开放，采集、交换、发布等方面的标准化运转。基础性的支撑性共享平台，工商企业公共采集存储和应用确权授权平台难于建立，分享厂商资源和用户数据存在篡改，分享混乱等问题。中小微企业数字创新能力不足。作为江都经济的“基本盘”，中小微企业面对复杂多变的外部环境、技术投入以及产业布局成本高，试错风险大，创新意识和创新动力严重短缺等问题。二是数字化发展复合型人才缺口大。当智能制造、共享工厂、协同生产等新模式涌现时，传统装备制造类厂商惯性思维严重，多级部门感到数字化转型无人可用。三是产业数字化多数企业动力不足。江都区企业在产业数字化进程中表现出内生动力不足的情况，企业难以对应用数字技术和数据资源带来的产出的增加和效率的提升预先判断，还有些企业的管理者习惯于固守传统的思维模式、管理理念，“路径依赖”比较严重，难以脱离“舒适区”，不愿意做出改变。四是数字产业化应用场景不多。数字经济载体应用场景与市场耦合不充分。国内兄弟市区先进数字技术载体融合建设迅速，江都新兴领域数字载体和市场培育薄弱，用户需求挖掘不充分，尚未形成以区域、行业、城市、园区（港区）、工厂、车间等多层联动载体，延展产业数据、技术、创新和服务等综合中心等应用场景。五是数字化治理碎片化、孤岛化明显。数字政府建设面临覆盖面广、涉及部门多、技术应用跟不上、数据不互通、接口不统一等问题。政务数字场景碎片化，“信息分割”、“信息孤岛”严重，基层治理数据互通率较低。
（二）面临形势
当今世界面临百年未有之大变局，数字经济成为引领变革的新引擎。世界主要国家纷纷出台发展战略，采取有力举措抢占数字经济制高点。
十四五时期，我国数字经济转向深化应用、规范发展和红利释放的机遇叠加时期。党中央、国务院全面部署数字经济发展战略，把握数字经济发展新机遇，推动数字技术和实体经济深度融合。江苏省和扬州市迫切需要产业和科技创新发展的开路先锋，紧抓数字技术支持下碳达峰、碳中和倒逼经济发展方式根本转变的新机遇，推进数字技术攻坚突破和应用探索，把握长三角地区一体化发展，长江经济带发展等国家战略机遇，发挥数据资源服务国际国内双循环的引领性、功能性、关键性作用，为地方发展做贡献。
江都具有发展数字经济的良好产业条件。地处我国长江经济带下游、长三角地区长江北岸、“陆地-大河-近海港口”三合一汇埠之地，同时作为国家“一带一路”、长三角一体化、长江经济带、大运河文化带等重大国家战略的交汇地，江都正在成为大扬州商业都会区、国家装备制造集聚区以及大河港口叠合发展的“生产-物聚-港航”诸业态复合形成的“江埠之都”，在扬州周边大国民经济体系成长中发挥着引领作用。以“产业数字化、数字产业化、数字化治理、数据价值化”为框架，全力打造“数字+产业生态”的“数字之都”，赋能高质量发展，是省市乃至国家数字经济发展的内在要求。
二、总体要求
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实网络强国、数字中国、智慧社会等战略部署，深入落实习近平总书记视察江苏、视察扬州时的重要讲话精神，坚持新发展理念，以推动经济社会转型升级、社会治理能力提升、公共服务全面推进为重点，加快信息基础设施建设，深化信息技术在各行业中的应用，实现为民服务全程全时、城市治理高效有序、数据开放融合共享，推动数字技术与实体经济深度融合，聚焦数字产业化、产业数字化，“争当表率、争做示范、走在前列”。
（二）发展定位
1．定位
到2025年，江都建成智改数转示范区、装备制造业数字化转型引领区；建成长江北岸装备制造业通用数字器材及数字基础设施供应商基地；建成数字经济的初期阶段形态，成为区域“数字产业化、产业数字化”建设的示范和表率。
2．目标
全面启动江都数字经济“1331”重大战略布局：打造1个数字工业强区，实现3大产业数字化发展，推进3大方向数字产业化，创设1个数字基础设施（智慧城市）供应商基地。推动数字技术与实体经济深度融合，形成数字经济新产业、新业态、新平台、新模式。
表2.1江都区数字经济发展主要指标
序号具体指标单位2025年指标性质
1数字经济核心产业增加值占GDP比重%>10预期性
2电子信息制造业业务收入亿元15预期性
3软件与信息技术服务业业务收入亿元1.5预期性
4物联网产业业务收入亿元30预期性
5新建升级智能制造示范工厂个6预期性
6网络零售额年均增长率%>12预期性
7新建升级数字农业基地个5预期性
8应办事项推办率%80预期性
9一网通办率%90约束性
10公共数据开放率%100约束性
11公共数据使用率%60约束性
12DCMM贯标企业数个1预期性
13数据资源流通交易机构个1预期性
145G基站数千座3预期性
15大数据中心标准机架数千个2预期性
到2025年，全区数字经济总量突破500亿元，其中数字经济核心产业增加值155亿元，规上数字经济企业数增加50家以上。产业数字化方面，不断提升重点工业企业关键工序的数控化率，增加30个关键工业软件应用项目，1-2个国家级两化融合示范试点项目，2-3个互联网平台，2-3家工业互联网标杆工厂，50家企业通过国家两化融合管理体系贯标；建成数字车间（工厂）150家以上、工业云平台2-3个，规上企业全部完成数字化转型，培育16个智能制造综合服务商。新建智能制造示范工厂3个和省级以上智能车间10个。
数字产业化方面，不断引导企业增加数字产业化的研究投入，同时争创优秀创新奖项和头衔。“十四五”期间，全区力争增加省级以上专精特新企业20-30家、争创省级“两业融合”试点企业5家、数字经济高新技术企业达到400-600家，引入高端数字经济人才不少于150人，创设长三角智改数转和智慧城市产品供应商基地。
完善数字基础设施建设，不断增加5G用户渗透率和互联网普及率，到2025年，全区互联网普及率达到98%以上，5G网络覆盖率100%。此外，数字化治理程度也许不断深化，积极开展政府部门专网整合，提升“事项掌上可办率”，切实提升政务办事效率和社会治理效率，智慧城市建设排名挺进全国城区30强。
（三）发展原则
坚持系统布局与重点突破同步统合。以“1331”为主线系统布局江都数字经济的发展，打造具有竞争力的数字工业强区，围绕制造业数字化、服务业数字化、农业数字化三大内容重点突破产业数字化转型；围绕数字基础设施、数字产业、数字载体平台搭建推进数字产业化发展。
坚持政府引导与市场主导紧密结合。政府主动引导，强化与长三角经济圈数字经济合作，以市场换产业，打造长三角数字产业的承接首选区。依托江都区自身先进智能制造业产业链，以承接数字产业跨区发展为重点，形成关联度高、功能互补的江都特色产业集群。
坚持数字赋能与产业升级高度耦合。重点发展现有产业链、价值链中高端业态，打通产业升级路径，加快产业升级；整合各类资源，完善功能配套，提升平台能级，加强融合发展。以人工智能、区块链、云计算、大数据为代表的数字经济技术重构传统产业组织形态，对本地产业链开展“延链、补链和固链”，同时加快数字产业集聚，增强数字经济产业竞争力，打造数字工业强区。坚持数字赋能与产业升级高度耦合，成为经济高质量发展的新引擎。
坚持数字治理与场景建设深度融合。切实发挥数据对社会治理、经济转型、公共服务的支撑作用。加快运用数字技术补齐政府治理短板，建立健全大数据辅助决策和社会治理机制，提升风险应对能力和治理水平。深化数据应用场景，坚持用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新，切实增强政府治理和公共服务的效能。打造具备条件的行业领域、企业范围和城市治理场景与大数据，人工智能、云计算、数字孪生、5G、物联网与区块链等新一代数字技术的融合应用，集成创新与工业和城市发展深度融合，夯实数字化转型技术支撑。
三、发展重点和主要任务
（一）发展重点
在“十四五”期间，以“产业数字化、数字产业化、数字化治理、数据价值化”为框架，按照“1331”数字经济发展战略，打造1个数字工业强区，实现3大产业数字化发展，推进3大方向数字产业化，创设1个数字基础设施（智慧城市）供应商基地，规划江都区制造业数字化升级的整体布局，兼顾传统产业和新兴产业，融合发展数字化效率提升业。推动江都成为扬州建设数字都会区的“生产-物聚-港航”力量合一的综合性数字经济引擎。
建设一个数字工业强区。数字工业强区建设是江都数字经济“十四五”规划的首要任务。以制造业高质量发展为主题，紧抓新型基础设施的时代机遇，完善区内数字基础设施，支撑先进制造业和数字经济融合发展，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济融合发展，创设服务于长三角乃至全国的数字基础设施（智慧城市）供应商基地，建设江苏省乃至国家范围的数字工业样板强区。
实现三大产业数字化发展。加快推动农业、工业和服务业三大产业的数字化，以数字技术与制造业深度融合为主线，同步推进传统制造业和新兴制造业升级；在两化融合过程中，鼓励制造业企业在互联互通和数字深度赋能等方面开展升级，在重点工业制造环节推广数字技术，推动数字技术与制造业的高效融合，引领大中小企业协同联动、上下游全链条一体发展，重塑江都区数字工业的核心竞争力。
推进三大方向数字产业化。产业数字化是数字产业化的基础，数字产业化是产业数字化的延伸和相对独立的业态升级。基于数字基础设施建设和数字技术应用，依托数字化车间、智慧工厂、智慧园区和智慧物流港四大场景，开展数字技术的深度应用和数字要素的专业化服务，发展立足于数字技术、根植于具体应用场景的数字产业化。以智慧城市建设为抓手，大力推进城市大脑建设，持续发挥数据对社会治理的支撑作用，健全大数据智能创新和辅助决策等机制，放大“大数据+网格化+铁脚板”效应，努力打造治理数字化“江都样本”。
创设一个数字基础设施（智慧城市）供应商基地。作为支撑扬州建立“数字都会区”的重要抓手，江都需加强自身建设，发展智慧城市，打造县域城市数字经济的“江都样本”；另一方面，通过优化营商环境、加强招商引资力度，吸引周边数字基础设施供应商企业落户江都，打造长三角地区的数字基础设施（智慧城市）供应商基地。
（二）主要任务
1．推进产业数字化提升效率
（1）融合数字技术提升制造业效率
①传统制造业
智能化升级海工装备和高技术船舶产业。海工装备和高技术船舶分属数字经济产业中的数字化运输设备制造业。江都的船舶总装制造产业处于产业链中下游的制造环节，重点转型方向是发展船厂数字化和船舶智能化。以中远海运重工和中船鼎衡为龙头，发挥沿江地理区位优势，推动海洋工程装备及高技术特种船舶产业的智能化升级。鼓励企业加强与科研院所及高校的合作交流，探索船舶制产业全链智能化升级解决方案，促进江都海工装备和高技术船舶产业向智能制造方向升级。
专栏一
船舶和特钢产业数字化升级重点项目
船舶产业数字化。依托企业的制造技术、资源优势，优先发展制造车间数字化升级，数字化升级生产工艺流程。优化船舶产业的供应链管理体系，扩大下游市场占有份额。建设船舶产业“端到端”研发、设计与生产平台，全面推进江都区船舶产业数字化升级。
特钢产业链数字化。加快特钢产品的转型升级，建立生产端与需求端的有效链接，不断扩大下游市场占有率。强化特钢产业金融属性，加强与大类资产联动。
数字化升级特钢加工产业。特钢加工产业的重点转型方向是关键工艺、生产流程和生产设备的数字化管理。以诚德、龙川、泰富为龙头，带动江都区特钢行业的数字化转型。2025年以前，完成特钢产业流程参数和设备参数精准获取，不断提升工艺流程、设备管理和供应链管理的数字化程度，紧抓产业数字化升级的重大机遇，做精所在产业链中游的同时向产业链上下游延伸。
创新升级汽车零部件产业。汽车零部件产业分属数字经济中的数字化运输设备制造。江都区汽车产业相对集中在传统零部件生产环节，应发挥好江苏省中小企业汽车及零部件产业集聚示范区的优势，开展供应链数字化升级，加快智能网联汽车产业的布局。以嵘泰、江淮等企业为龙头，开展生产和供应链的数字化创新升级，并带动集聚一批精益于整车数字化集成和关键零部件数字化生产的企业。鼓励企业开展智能联网汽车零部件研发攻关，主动参与车联网车路协同配套产品供应。逐步推进汽车零部件企业供应链数字化转型。
专栏二
汽车及零部件产业数字化升级重点项目
完善供应链管理体系。重点完善整车制造企业、汽车装配企业的供应链管理体系，利用数字技术全面管理汽车零部件企业的供应链，加强产业链上下游的链接强度，逐步扩大产品市场占有率。
数字化升级制造能力。加强整车汽车集成能力和零部件制造能力，发展一批精益于汽车数字化集成和关键零部件数字化生产的企业。
融合升级数字化建筑业。建筑业分属数字经济的其他数字化效率提升业。江都区建筑产业的数字化转型的方向在于城市建筑信息化和智慧工地建设。住建局积极收集城市建筑物和基础设施的图像及数据，标准化处理后上传至BIM平台，2025年前，基本完成江都区城市信息收集。同时，以江都建设等特级资质企业为重点对象，开展“智慧工地”的建设和应用。以城市建筑信息化和智慧工地建设为十四五期间的重点任务，融合升级江都的数字化建筑业。
专栏三
建筑业产业数字化升级重点项目
5G工地建设。数字化升级建筑工地的作业管理、仓储管理和安全管理。部署5G基站和工地摄像头，全面管控工地施工。
城市建筑信息收集及统计。积极收集城市建筑物和基础设施的图像及数据，标准化处理后上传至CIM平台，2025年前，基本完成江都区城市信息收集。
②新兴制造业
协同升级电子信息及软件和信息服务业产业。江都微电子及软件和信息服务业产业的转型重点为关键环节数字化和流程协同。发展龙头型平台企业的同时带动微电子及软件和信息服务业中小企业协同发展。通过数字化设计、仿真、计算机集成制造的先进技术，以设备数字化升级和设备运营管理管理为切入点，加速向运维智能化运维、精益化管理等方向转型，提高设备调配效率，推进制造工艺与制造装备的紧密结合，实现龙头企业和中小企业的协同发展。
集聚化升级新型电力装备产业。新型电力装备产业分属数字经济中其他数字化效率提升业中的智能化电力、热力、燃气及水生产和供应。江都区新型电力装备企业在产业分布较为分散，因此新型电力装备产业的重点方向为集聚化升级。紧抓电网数字化建设机遇，充分发挥双汇电力等核心企业的集聚效应，引领江都新型电力装备产业的集聚。新型电力装备产业以集聚、协同的业态开展产业的数字化升级；同步开展底层数据与管理中枢的贯通，建立电网数据服务体系，推动江都新型电力装备产业集聚并向电网数据服务领域拓展。
多维度升级装备制造产业。高端装备产业的重点转型方向是设备数字化运维和智能制造解决方案整体化。以亚威机床等企业为龙头，积极开展现有产品数字化和智能化升级，探索装备制造细分领域研发设计、制造流程和售后维护等环节的整体解决方案。在已有装备制造业基础上，优先发展与智慧城市、国防安全关联的装备及应用工程项目。重点支持工业机器人、特种机器人、高端仪器仪表、高档数控机床等高端装备生产，并攻关系统的智能制造解决方案。
专栏四
装备制造产业数字化升级重点项目
增加装备制造产业数字化研发经费。支持装备制造企业探索数字技术与企业主营方向的融合发展，鼓励增加装备制造与数字经济融合领域的研究经费，相关部门出台明确的扶持举措。
引进装备制造产业上下游企业。通过并购基金和引导基金，大力招引高端装备产业上下游的数字化企业，提升产业整体数字化水平。到2025年，落地一批总投资30亿的装备制造业企业，形成装备制造产业集群。
（2）服务业数字化助力提质扩容
数字商贸产业。数字商贸分属数字经济统计分类中的数字化效率提升业，江都数字商贸应向新型互联网电子商务的商业模式（C2M模式）升级，发展数字商贸的新业态。全方位数字化扩展细分领域新商贸场景，在传统电商服务行业嵌入不同数字化载体，渗透数字通信技术，采用多渠道、多链路、智能化的数字化服务营销新技术，通过各种创新社交电商手段触达受众，发展智慧零售业务。
数字文旅产业。数字文旅分属数字经济统计分类第五类数字化效率提升业中的数字化商务服务，江都数字文旅的重点发展方向为打造数字文旅生态，建设非物质文化遗产的应用场景。启动数字文旅生态建设，开展数字文旅相关的数字基础设施建设，完善数字文旅服务商，搭建数字文旅应用场景并不断优化用户体验；逐步完善酒店、会议、会展等配套设施，从数字文旅逐步向会展经济过度，培育数字文旅产业的新增长点。
互联网文体娱乐业。互联网文体娱乐业分属数字经济统计分类的第五类——数字化效率提升业。江都需把握数字经济新趋势，以数字技术赋能文体娱乐业，打造具有江都特色的互联网文体娱乐业。一是把握光线中国电影世界和电竞体育的发展契机，完善区内文体娱乐产相关的数字基础设施，建设电竞主题场馆；二是引导互联网文体娱乐产业集聚，打造多产业融合的“电子竞技众创之都”；三是加强数字内容供给，打造高水平直播和短视频基地，建设沉浸式产品体验展示中心，提供多元化的数字内容。
互联网居民生活服务。互联网居民生活服务分属数字经济统计分类的第五类——数字化效率提升业。江都区互联网居民生活服务建设需结合智慧城市、民生，加快建设社会数字信用大数据应用环境。利用“1+N”平台网格化社会治理大数据平台，加强社会数据的采集、存储、计算、管理和应用机制，并建立江都区社会数据系统。同时，完善有关规则规范，制定数字信用发展规划和体系建设，建立完善的信息数据发布和使用机制，不断通过数字技术提升居民生活幸福感。
专栏五
服务业产业数字化升级重点项目
全方位赋能电竞产业。重点建设电竞主题场馆，举办品牌赛事，招引电竞赛事服务商。同时，建设电竞主题酒店、集训基地、电竞技能培训中心等服务载体，营造产业正加外部性，加速产业集群。
发展城市IP。以“世界运河之都”、“世界美食之都”、“东亚文化之都”等城市标签为基础，建设数字经济时代下的江都新城市形象。保护各类古迹、历史和工业遗存，在历史与现代的双重视角下，打造数字时代的江都城市精神。
建设智慧街区、智慧园区。在地标性地点开展园区、街区的智慧化升级，加快数字文化艺术场馆的建设，内设直播和短视频基地，建设沉浸式产品体验展示中心，提供VR、AR、数字文博馆、智慧广电和智能体育等多元化消费体验场景。
（3）农业数字化加速乡村信息流动
农村数字基础设施与产业融合发展。利用互联网、物联网、云计算、大数据、5G、人工智能、区块链等新一代信息技术，加快推动水利、公路、电力、冷链物流、农业生产加工等乡村基础设施网络化、数字化、智能化改造。出台江都区智慧农村基础设施建设运营规划（方案），积极与江都区内数字基础设施形成有效对接，避免重复建设，并推动数字基础设施与江都优质粮油、花木林果、优质蔬菜、特种水产和优质畜牧五大优势农业的深度融合。不断推广农村数字技术设施的应用，利用信息化技术，发展智慧农业，加速江都农业迭代升级，促进江都农业向智慧和高效方向发展。
升级农业信息服务平台。加快与“苏农云”和“农技耘”等省级农业信息服务平台的数据互通，并不断升级“智惠江都”的农业板块（农服通）。重点以数字化手段解决“数字+三农生态”建设过程中的“数据孤岛”、“信息传递”和农村数字化治理等问题。综合提供三农信息发布、农技推广、农品信息溯源和政务在线办理等服务，不断完善平台应用。逐步接入气象数据、地理数据、消费者数据和产业数据等外部数据源，提高各类“三农”信息服务系统的大数据分析能力和应用创新能力。通过农业信息平台的升级，推动区内“数字+三农生态”的建设，促进江都乡村振兴向高质高效方向发展。
农村数字商贸。整合改造基层数字商贸服务设施，健全区、镇、村三级电商服务体系。以云计算、大数据、物联网、人工智能等数字技术赋能促进丁伙花木、吴桥蔬菜、樊川猕猴桃和邵伯小龙虾等特色产业。支持农村电子商务企业渠道下沉，持续推进阿里巴巴江都区农村电子商务项目在各镇落户，引导企业和农民合作社积极开展电子商务，畅通农村数字商贸渠道。
数字乡村建设。依托数字基础设施建设，推进农村基础设施智慧化升级，推进农业农村现代化和农村基础设施智慧化升级，打造数字田园、数字农场等一批数字乡村数字建设应用场景。加强江都区“三农数据”管理，协调“三农数据”运营主体，出台江都区“三农数据”统计规范，通过1+N大数据平台，深入推进基层网格化社会治理，提升基层治理能力。开展互联网、计算机操作技能培训，提高农民信息化应用水平。以数字技术全面推进乡村振兴，建设数字经济时代下的美丽田园。
2．布局数字应用和数字要素化
产业数字化是数字产业化的基础，数字产业化是产业数字化的延伸和相对独立的业态升级。以数字基础设施建设和数字技术应用为基础，依托数字化车间、智慧工厂、智慧园区和智慧物流港四大场景，开展数字技术的深度应用和数字要素的专业化服务，发展立足于数字技术、根植于具体应用场景的数字产业化。
（1）加快数字基础设施建设
数字基础设施建设。统筹推进5G、物联网、工业互联网、数据中心等数字基础设施建设。建设先进泛在的通信网络基础设施。加快建成高通量、低时延、绵密性的数字基础设施网络网格，率先覆盖在主城区、重点生产单位和关键社区。部署泛在感知的智能物联感知终端体系，加快推进工业制造、农业生产、公共服务、城市治理等领域的数字基础设施建设，接入“1+N”大数据平台，统筹建成区内智慧城市数据中心，作为智慧城市运行的“数据大脑”，支撑城市治理数字化。积极布局卫星互联网地面设施建设，打造空天地一体化信息网络。
工业互联网建设。江都工业规模庞大，应尽快启动并建成工业互联网体系，引导企业“上网”和“上云”，开展面向细分产业的工业互联网建设，致力于为区内企业提供精细化、定制化的优质服务，提升企业数字化水平，推动工业数字转型。建设工业互联网体系，首先覆盖海工装备和高技术船舶、汽车及零部件、特钢加工、装备制造业等产业的重点生产单位，形成工业互联网行业示范作用，并引导中小微工业企业接入体系，实现“建平台”与“用平台”同步开展、互促共进。在五年内培育形成2-3家省级工业互联网标杆企业，推动500家工业企业上云上平台，逐步完善“数字＋工业生态”体系，力争形成立足江都、辐射长三角、面向全国的工业云建设与应用生态。
专栏六
数字基础设施数字产业化重点项目
增加5G基站数量。培育和引进5G技术和工艺相关的制造业骨干企业，探索5G技术在工业互联网、智慧城市、智慧交通、生态环保、电力、医疗等方面的整体解决方案，打造5G技术样板区。
建设地区数据中心。支持区域级大数据资源汇聚，推进江都城市数据中心建设，优化智慧城市运营，推动数字经济规模化。
推广工业互联网。推广工业互联网的部署应用，持续开展“机器换人”“企业上云”行动，发挥西门子赋能中心等实点的赋能作用。
（2）布局数字技术应用产业
引入数字技术应用企业。加大引入数字技术产业的力度，积极招引知名软件企业、互联网安全企业、数据公司和数字技术研发中心落户江都。形成符合江都工业制造特色、面向数字技术企业的招引方案，软件产业园作为主要载体承接相关企业和项目的落地，积极寻找目标企业，梳理相关政策法规，形成企业招引方案，协调完成相关产业配套。在引入数字技术应用产业，推动江都“数字+产业生态”转型升级的同时，落地一批与江都产业发展耦合的数字技术应用企业，在支持现有产业数字化升级的同时，促进新兴产业的集聚和发展。
集成智能设备制造整体解决方案。鼓励以亚威、一重为首的智能设备制造企业，攻关产业整体解决方案，积极培育新一代智能设备制造解决方案集成商，争取被纳入国家智能设备制造系统解决方案供应商名录。推进产学研相结合的智能制造创新体系建设，协同推进智能制造产业集聚发展；形成以智能设备、高端医疗器械为主的高端装备产业集聚地，打造智能制造示范基地；搭建工业互联网平台推动转型升级，通过建立智能制造联盟等方式搭建共享和共建技术平台，加强先进制造模式的经验交流和推广，在传统重点行业指导企业进行制造系统的规划和设计，通过跨设备、跨系统全面互联互通，驱动制造业数据充分流动，实现以数据流带动技术流、资金流、人才流、物质流，实现制造业转型发展。
（3）探索核心场景的数字要素应用
数字化车间。实施江都制造业数字化专项工程。以亚威机床智能（数字）车间项目为示范，开展基于模型定义/基于模型的作业指导为核心的设计与制造；加快中远海运5G+智能制造示范基地、双汇电力金具智能工厂、奥特瑞汽车防爆应急系统数字化工厂、启源雷宇电气智能制造车间、神舟内饰件工程车驾驶室智能车间、福克斯智能车间等龙头企业数字化车间建设，推动企业生产制造全流程标准化、规范化设计，开展车间人、物、机器和产品等生产要素全面数字化，提高制造系统柔性，实现制造业生产和管理的数字化升级。
智慧工厂。促进工业化和信息化高层次深度融合，结合物联网、工业互联网、大数据和人工智能等先进技术，打造具备江都制造业特色的智慧工厂。在经济开发区、高端装备制造产业园、高新区等重点园区推进智慧工厂建设，通过整合内外部结构化和非结构化数据，为生产管理提供多维度、科学、准确的实时分析数据，生产经营、决策分析提供决策依据。
智慧园区。按照“特色定位、错位竞争、联动发展”原则，发挥数字技术在产业园区的赋能作用。完善园区数字基础设施，鼓励园区智慧园区综合管理平台，促进园区数字化管理向智能化融合阶段过度。依托江都现有重点产业园区，探索发展智慧园区建设新模式，搭建科技支撑平台，完善企业办公、产业生态、生活、政务便利化等方面的配套服务，开展可视、可管、可控的数字化运营，赋能园区内及周边的厂商和消费者，建设数字化生态社群。
智慧物流港。依托江都港，分步建设江都智慧物流港。第一，升级港口数字基础设施，开展智慧物流项目建设，加快商贸物流、沿江港口物流、空港综合物流、园区工业物流四大链条向智慧物流升级发展；第二、依托江都公路、铁路、水运、航空等区位优势，构建多式联运的业务体系，发展港口业务，打造港口业务对应便利贸易中介集聚区，并逐渐发展出第三方市场平台；第三，紧抓智慧物流港建设机遇，助力江都建成长江北岸“数字产业供应商基地”。
专栏七
数字载体建设的数字产业化重点项目
建设重点产业的智慧工厂。在船舶特钢、汽车零部件和高端装备制造产业重点推进智慧工厂建设，借鉴“灯塔工厂”的升级经验，提高生产管理水平，整合内外部结构化和非结构化数据，综合开发利用信息资源。
建设智慧园区。按照“特色定位、错位竞争、联动发展”原则，发挥数字技术在园区规划布局、产业发展、体制机制等方面的赋能作用，助推园区智慧化升级。高新产业园突出人工智能、新型电力装备等战略性新兴产业，星创天地依托放大创新载体集聚效应。
布点“一带一路”和长江经济带。依托现有船舶特钢产业造就的传统临港加工制造产业，打造物流贸易中心市场。升级江都区公路、铁路、水运、航空，发挥区位优势，发展港口业务，通过数字技术构建多式联运体系，打造港口业务对应便利贸易中介和便利金融中介集聚区，建设物流贸易中心市场。
3．建设智慧城市样板间
（1）发展智慧城市打造智慧城市样板间
加强城市大脑建设。以“1+N”系统平台为建设基础，通过城市大脑提升社会治理效率和群众幸福感，促进数字技术与全社会的融合。完善智慧城市场景，加强信息汇集和共享、促进数据的精准收集和互通互联；积极打造高精度城市信息模型和智能操控的城市大脑，建立城市管理关键指标感知体系，全面提升大数据的服务保障能力，为决策和监管部门工作提供数据支持。助力全区提升治理能力、管理效率和公共服务水平，服务经济和社会高质量发展。
图3.2空天地网一体化信息网络与智慧城市应用场景
加强“感知江都”体系建设。规划启动“感知江都”体系升级，通过天基层获取卫星遥感数据，空基层获取浮空飞行器、无人机等采集数据，地面层综合利用物联网、5G技术，获取电子标签、传感器、智能摄像机等传感设备数据，建立天空地一体化的“感知江都”体系，并应用于城市发展、生态环境、城市建设、社会治理等诸多领域，为智慧城市的高效运行提供基础。
加强综合数据服务平台建设。加强综合数据服务能力，建立全区上下联动协同的综合治理体系，提高办事效率，加快政府职能转变；在江都区数字化建设的基础上，逐步将证照办理、企业服务、社保医疗、民政救助等服务事项和各类政务、民生数据汇集到“智惠江都”APP，做到“零距离”听百姓呼声，“不见面”为群众服务。
数字都会场景建设。将智慧城市和数字产业场景化结合以促进产城融合。发挥江都区镇、园区的产业优势，把智慧城市建设和打造“数字+产业生态”结合起来，形成智慧化的产城融合体系，打造区域性数字经济新高地。以工业4.0、电子商务、互联网+创客、创新金融为核心，聚集一批产业带动能力强、创新活力足“新动能”企业。打造一个集产业、创业、生活于一体的创新、开放、共赢的智慧生活产业链群，创建集智慧生活服务、智慧生产服务于一体的社群生态场景。
（2）升级数字政务完善“智惠江都”建设
加强数字政务服务能力，包括升级政务综合办公平台、网格化治理联动平台和便民APP等，在江都区数字政务建设的基础上，推动证照办理、企业服务、社保医疗、民政救助等各类政务服务和数据集成。加强数据资源整合，推动政务数据与社会化数据平台对接，推进数据资源开放共享。通过贯通全区民生、政务等数据，建立全区上下联动、贯通协同的综合治理体系，进一步升级数字政务，加快政府职能转变，提高办事效率，提升运行效能，建设“智惠江都”。
（3）构建数字生态支撑“数字都会区”布局
构建数字基础设施基地生态圈需要政府加大招商力度，引入相应配套中介，例如物流仓储、融资担保、法律咨询等，完善数字基础设施供应商基地生态。发挥集聚优势，协同扬州共建江浙地区新一代信息技术万亿级产业集群，全面提升数字经济开放发展水平，探索建立健全与京津冀、长三角、长江经济带等区域先进城市交流合作机制，协同扬州营造长三角数字基础设施供应商基地新格局，成为支撑扬州建设长三角“数字都会区”的重要抓手。
4．创设数字基础设施供应商（群）基地
（1）引导产业集聚打造长三角地区智慧城市供应商基地
在数字经济带动城市更新的时代机遇下，将江都打造为国家、大运河城市圈、长三角一体化区域智慧城市（园区、工厂）产品和服务“供应商基地”。积极引入智慧城市供应商，建立“智慧城市”核心产业链生态体系，加速新旧动能转换，逐步发展成为智慧城市数字经济基础设施总部集群，建成国内智慧城市（园区、工厂）设备、设施、技术厂商在政府采购、社会采购的供应链配置中心。打造立足苏中、依托长三角、服务全国的智慧城市软硬件供应和输出基地。
（2）挖掘数据价值释放江都数字经济生产力
加快培育数据要素市场，建立大数据运营平台，全面挖掘数据要素价值加强数据资源整合。推进政府数据开放共享，完善数据基础设互通互联，挖掘数据要素潜在价值，并逐步形成数据资产。
四、保障措施
（一）加强组织领导，健全工作体制
加强数字经济发展的顶层设计，成立江都区数字化经济发展领导小组，落实数字经济发展协同推进体制。区大数据局牵头组织相关职能部门共同参与、议事协调、分工协作，以高质量打造江都“数字+产业生态”为目标，紧抓数字经济发展机遇，加强战略部署。各有关单位明确部门职能和职责分工，形成横向整合、纵向贯通、资源共享、协同推进的联合工作机制，共同推进江都区数字经济发展建设。
（二）优化营商环境，加大政策支持
贯彻落实《关于深入开展产业招商加快推进产业集聚的实施意见》、《江都区招商引资引荐人奖励试行办法》、《江都区优化提升营商环境任务清单》、《促进招商六条政策》等政策意见，以政务数字化改革为契机，打造服务型政府，优化营商环境，营造风清气正的政务环境、和谐稳定的社会环境、公平有序的市场环境、持续健康的发展环境。加大对企业数字化升级、数字人才和数字企业落地江都的政策激励，确保规划的主要任务和重要措施落地实施。
（三）引导要素集聚，赋能产业升级
积极引导数字经济发展要素集聚，推动数字经济发展和数字经济生态构建，以资金要素、人才要素和土地要素为主要抓手，全面赋能产业升级。资金要素方面，建立稳定的财政资金保障机制，加强数字经济建设资金保障；建立以政府投资为引导、以企业投资为主体、金融机构积极支持、民间资本广泛参与的投融资模式。人才要素方面，明确数字经济人才引进需求，推动数字经济高层次人才在江都的集聚。土地要素方面，合理开发闲置厂房，盘活经营不善的土地资源，扩大土地供应规模，保障数字经济优质项目生产用地，实现“腾笼换鸟”。
（四）完善金融生态，助力创新创业
完善江都数字经济金融生态，发挥科技、工业转型升级和新型产业专项资金的引导作用，开展要素资源优化配置和数字经济产业链整合升级，支持数字经济和江都数字产业生态的建设，并积极推动数字经济领域的创新创业。充分利用现有资金项目建设渠道，加大创新投入，鼓励创新投资，促进金融与数字经济发展对接。充分利用资本的加速与引动作用，积极建设多元化和多层次的科技金融体系，强化金融政策支持，引导金融机构创新金融服务和数字经济产业融资产品，推进供应链金融产品创新，支持数字经济企业通过股改、并购重组等资本方式对接资本市场，推动江都数字经济发展和数字产业生态建设。在合适的条件下，尝试建设区独立数字产业功能单体及独立数字产业功能综合承载体网格及网格间联网意义上的数字一级市场，为流量数据的确权授权及标准化提供预设的制度基础保障。
（五）优化考核体系，加强评估监测
推动优化数字经济领域有效的统计指标、检测方法和评估评价机制，重构对各镇和相关部门的绩效考核体系，形成能够有效考核数字经济发展和数字经济生态建设的统计指标、检测方法和评估评价机制。以全面反映数字经济发展情况，加强数字经济发展的预警与引导为目标，加强规划实施情况动态监测，鼓励采用创新有效的评估方法，对重点任务和重大项目推进情况进行年度监测、中期评估和总结评估。及时反馈、研究并解决规划实施中出现的意外情况和问题，完善规划动态调整和修订机制，增强规划实施效果。以发展质量、发展速度和营商环境等，结合内部评价与外部评价、突出重点并广泛覆盖数字经济与数字生态的建设。