重庆市荣昌区综合交通运输

“十四五”发展规划

前 言

第一节 规划背景

国家部署交通强国建设、长江经济带、“一带一路”等重大发展战略，交通发展迎来新的机遇和挑战。成渝地区双城经济圈的提出，成渝经济带沿线地区亟需谋划区域交通发展新格局。重庆市成为全国交通强国建设第一批试点城市之一，正加快建设国际性综合交通枢纽。荣昌区作为成渝一体化发展最前沿，亟需规划综合交通体系，支撑区域交通发展以及社会全面发展。荣昌区作为成渝交通节点性枢纽，应抢抓国家大力推进成渝地区双城经济圈这一重大战略机遇，全面建设成渝地区双城经济圈重要增长极。

第二节 范围与期限

规划范围包括荣昌全区，总面积约1077平方公里，下辖6个街道、15个镇。涉及铁路、公路、航空、水路等多种交通运输方式。规划期限为2021-2025年，远期展望到2035年。

第一章 发展回顾

第一节 发展成就

“十三五”时期，荣昌交通紧紧围绕区“三件大事”和脱贫攻坚工作，坚持“以富民兴荣”为目标，以“服务出行”为根本，以“公众满意”为追求，大力推进交通基础设施建设，稳步实施城市公交改革，全力推进交通脱贫攻坚，交通固定资产累计完成投资113亿元，创历史新高，交通建设三年行动计划圆满收官，交通运输互联互通水平全面提升，交通脱贫攻坚目标任务全面完成，“内畅外联”的交通网络更加完善。“十三五”规划主要任务目标顺利完成。

有序推进铁路规划建设。成功争取重庆铁路二环线经停荣昌并设站，完成南充至大足至荣昌至泸州铁路方案论证，积极推动市级部门开展成渝高铁开行公交化列车，推进市域快线、老成渝铁路江津至荣昌段、重庆至自贡至雅安城际铁路项目规划研究。

公路建设预期目标全面实现。潼荣高速顺利通车，大内高速公路开工建设并顺利推进，南环高速完成投资人招标并启动征地拆迁工作。实施国省干线公路项目31个，建设总里程284.2公里，省道全部达到三级公路及以上标准。建设“四好农村路”1593公里，村民小组通达率达到100%，通畅率达到99.5%，群众幸福感、满意度不断增强。2020年底，荣昌区公路路网总里程达2659km，公路密度以国土面积计算为247公里/百平方公里。

综合运输服务能力稳步提升。建成农村客运汽车站14个，农村客运招呼站（点）354个。有效推进3306辆货运车辆安装卫星定位装置，清理黄标车535辆，淘汰老旧柴油车335辆。完成了220辆巡游出租车经营权指标和车辆重新投放工作。“十三五”期间，全区完成公路客运量22068万人，客运周转量976636万人公里，货运量4580万吨，货运周转量503727万吨公里。

城市公交改革实现新突破。优化公交线路，形成“三环、四射、五横、七纵”19条公交线路。改造公交站点，新建、翻新公交站点420个，城市公交站台焕然一新。

平安交通建设再出新举措。整治公路安全隐患里程1400余公里，安装公路安全护栏369.799公里，各类交通标志标牌6134块；整治国、省、县安全隐患314处；新建改建桥梁8座，加固桥梁9座。道路运输、水上交通、公路隐患排查建立工作联席机制，交通安全生产形势平稳有序。

第二节 存在问题

当前，我国已转向高质量发展阶段。对标新发展阶段，荣昌交通发展不平衡不充分问题依然明显。

综合交通运输体系还不完善。交通运输方式仍然相对单一，客运服务依靠成渝高铁和公路网络、货运服务仍然是公路运输为主，货运铁路仍存在短板、能力较低，且境内铁路均为东西向通道，缺乏南北向通道；与周边毗邻区市县缺乏铁路通道连接。航空和水路运输仍然依靠重庆主城区、泸州的机场和港口。

对外大通道能力不足、结构不合理。南北向通道不足，东西向通道虽多，但质量不高。成渝高铁开行班次与停靠站点仍然与需求存在差距；成渝高速公路现行等级标准已难以支撑沿线经济地发展；老成渝铁路运输能力低，效率不高。

区域内交通总体质量不高，引领产业能力不强。国省干线公路技术等级对产业、城镇的带动力不足。重要交通节点对经济发展和城镇发展的带动性不够。交通在服务工业经济提质增效、推动文体农商旅结合、发展产城融合等方面仍需加大支撑和引导力度。

区域衔接不紧密，各种运输方式衔接协同有待强化。成渝高铁荣昌北站和黄金坡枢纽客运站“邻而不接”、“接而不畅”。多式联运还有待进一步完善，铁公联运、铁水联运、公水联运有待进一步加强。

智慧交通发展支撑能力不足，信息化、智慧化交通运输管理和服务水平有待提升。交通运输相关数据缺乏整合共享，动态感知、主动预警、广泛互联、协同分析的大数据智能化应用较少。　

第二章 发展趋势与要求

第一节 发展趋势

一、国家层面

党的十九届五中全会提出《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。要求加快建设交通强国，完善综合运输大通道、综合交通枢纽和物流网络，加快城市群和都市圈轨道交通网络化。

二、成渝地区双城经济圈层面

重庆全面落实习近平总书记赋予的“两点”定位、“两地”、“两高”目标和发挥“三个作用”要求，全力推进成渝地区双城经济圈建设。在新的历史条件下，荣昌区以建设成渝腹心现代化新兴城市为目标，对助力提升重庆在成渝地区双城经济圈中的影响力、话语权，助力成渝地区双城经济圈建设等具有重要支撑作用。

三、重庆市层面

“十四五”时期是重庆积极融入新发展格局的关键期，重庆交通抢抓成渝地区双城经济圈建设、交通强国建设、西部陆海新通道建设等多重国家战略机遇，在服务新发展格局中展现新作为。加快融入国内大循环要求加快完善综合运输大通道、综合交通枢纽和物流网络；推动成渝地区双城经济圈建设要求加快实现交通一体化；推动“一区两群”协调发展要求畅通市域内交通网。

四、荣昌区层面

党中央、国务院十分关心、高度重视重庆发展，市委、市政府给予荣昌深切厚望和重大支持，提出“五个提升”“补短板、做强项、提品质”和“四个引领”的工作要求，坚持“转型、创新、跨越”的工作思路，围绕农牧特色科创高地、现代产业集聚高地、成渝主轴开放新城、城乡融合魅力新城、山清水秀生态新城的“两高三新”发展目标，为荣昌发展注入强大动力。党中央作出构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的重大决策，深入推进共建“一带一路”、长江经济带发展和新时代西部大开发等重大战略，给荣昌带来了更加广阔的发展空间，为荣昌实现高质量发展创造了更加有利的条件。

第二节 发展要求

一、经济社会发展对交通运输的要求

在开放融合新格局下，交通建设展现更大作为。在“十四五”期间，要求现代化多层次交通网络初步建成，互联互通更加便捷，“公铁水空”多式联运体系更加完善，融入“一带一路”、长江经济带、西部陆海新通道更加顺畅。高水平建好川南渝西融合发展试验区，推进与四川内江、泸州、自贡、资阳等毗邻地区合作，深度融入成渝地区双城经济圈建设和重庆“一区两群”协调发展，对外开放平台影响力更大、竞争力更强。

二、“十四五”期间综合交通运输发展要求

深度融入成渝地区双城经济圈建设和重庆“一区两群”协调发展，畅通内外开放大通道，强化交通枢纽支撑。健全基础设施体系、现代物流体系、政策创新体系。荣昌区具有较丰富的经济、交通发展容量，具有较大生产能力和开放潜力。是当前成都出川最快捷通道、成渝交通联系轴线上的重要节点城市，打造双城交通战略成渝联系主轴的黄金联结点。

第三章 总体思路

第一节 指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，全面落实习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，全面贯彻落实《交通强国建设纲要》，抢抓国家大力推进成渝地区双城经济圈建设重大战略机遇，围绕农牧特色科创高地、现代产业集聚高地、成渝主轴开放新城、城乡融合魅力新城、山清水秀生态新城的“两高三新”发展目标，重点攻坚国家畜牧科技城、百强国家高新区、国家城乡融合发展试验区、内荣现代农业高新技术产业示范区、“绿水青山就是金山银山”实践创新基地“五大任务”，勇当重庆主城都市区桥头堡排头兵，奋力建设成渝腹心现代化新兴城市。

第二节 基本原则

先行引导，加快发展。充分发挥交通运输行业的基础性、先导性、服务性作用，继续把加快发展作为第一要务，提升交通运输保障能力，努力实现交通运输基础设施能力适度超前配置，提升荣昌作为成渝双城经济圈的黄金联结点城市的联动作用。

统筹协调，优化结构。坚持规划“一张图”、建设“一盘棋”、工作“一股劲”，统筹交通与产业、城镇化融合发展，统筹区域、城乡交通协调发展。

提质增效，绿色安全。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，大力发展绿色交通，以科技进步和信息化引领交通运输发展，把节能减排、环境保护和节约集约利用资源落实到各环节，努力实现交通运输绿色发展。

创新驱动，智慧升级。把创新作为引领发展的第一动力，深入推动体制机制创新，大力发展智慧交通，有序推进智慧交通试点示范，推动新一代信息技术与交通行业深度融合。

第三节 发展目标

充分发挥荣昌区地处主城都市区、川南渝西融合发展试验区、成渝地区双城经济圈、沪汉蓉大通道节点的关键区位优势，打造5个圈层，即20分钟中心城区、40分钟毗邻区市、1小时成都、3小时周边省会、6小时北上广；建设5大网络，即空运网络、铁路网络、公路网络、邮政网络、港口集疏运网络；形成5大体系，即客货运输体系、智慧交通体系、绿色交通体系、安全应急体系、现代物流体系。全力将荣昌区打造为引领成渝中部崛起的桥头堡城市综合交通枢纽，川南渝西融合发展试验区城乡交通一体化枢纽，主城都市区西部门户枢纽。

一、2035年远景目标

到2035年，基本建成“便捷顺畅、经济高效、绿色集约、智能先进、安全可靠”的现代化高质量综合立体交通网，实现与国家战略通道快速连接，与成渝双城经济圈毗邻地区互联互通，基本实现交通治理体系和治理能力现代化，基本建成交通强区，全面建成桥头堡城市综合交通枢纽，川南渝西融合发展试验区城乡交通一体化枢纽，主城都市区西部门户交通枢纽。

机场：荣昌货运机场核心区规划建设用地12.32平方公里，机场近期飞行区指标为4E，拟建设2条3800米平行跑道。规划设计机位数75个，目标年2035年起降架次45455架次，设计货邮吞吐量将达150万吨。

铁路：总投资285亿元，新改建6条铁路，新增里程157.6公里，区内铁路总里程达223.6公里，铁路网密度达到207公里/百万平方公里。总体上形成“四横三纵”的铁路网。

高速公路：总投资164亿元，新改建8条高速公路。新增里程99公里，区内高速公路总里程达180.6公里，高速公路网密度达到167公里/百万平方公里。总体形成呈“一环三横三纵一联线”的高速公路网布局。

二、“十四五”发展目标

到2025年，立足成渝地区双城经济圈建设，围绕国家畜牧科技城、川南渝西融合发展试验区、主城都市区“桥头堡城市”定位，加快构建通道畅、网络优、服务强的综合交通运输体系。设施能力迈上新台阶、服务质效实现新提升、改革治理迈出新步伐，为荣昌经济社会建设新局面提供有力支撑和保障。具体目标如下：

1、设施能力迈上新台阶

（1）铁路—规划投资45亿元，争取开工建设重庆主城-永川-荣昌市域快线，区内里程13.1公里；规划研究铁路5条（渝荣自城际、南大泸铁路、铁路二环线、成渝铁路改线、货运机场铁路）。十四五期间规划“四横三纵”的铁路网，四横：成渝高铁、成渝铁路（成渝铁路改线）、渝荣自城际铁路、市域快线；三纵：南大泸铁路、铁路二环线、货运机场铁路。区内铁路营业里程达到90.1公里，高铁营业里程32公里，市域快线营业里程13.1公里，普速铁路营业里程45公里。

（2）高速公路—规划投资136亿元，基本建成“一环三横三纵”高速公路网，实现区内所有镇街30分钟内上高速。到“十四五”期末，高速公路通车里程达到105公里，在建里程50公里。高速公路密度实现9.7公里/百平方公里，高速公路落地互通增加至12个。

（3）干线公路—规划投资79.5亿元，新改建普通干线公路187.1公里。全区内形成“一环六横四纵多联”的普通干线公路路网。推进城区至镇街公路升级改造，打通出城路口、重要经济节点、交通节点，提高通行效率。到“十四五”期末，实现“建制镇政府所在地二级公路覆盖、建制村村委会所在地双车道公路覆盖，重要经济节点一级公路覆盖，重要交通节点二级及以上公路覆盖”。

（4）农村公路—规划投资6亿元，新改建农村公路600公里。实施村民小组通硬化路，村民小组通畅率达到100%。推进资源路、旅游路、产业路建设，强化交通对工业经济、乡村振兴等的支撑引领作用，推进交通网与经济、产业、城镇、旅游融合发展。

2、服务质效实现提升

（1）客运服务：真正贯彻以人民为中心的发展思想，紧紧围绕满足群众对交通出行的需求，加快“智慧交通”建设步伐，促进各类交通方式互联互通，千方百计让群众出行更加方便、更加快捷、更加舒适，让人们分享交通建设发展的成果。

（2）货运服务：按照“政府引导、市场主导”的思路，充分发挥各种运输方式的优势和特点，优化调整货运结构，推进装备专业化、标准化，以成渝双城经济圈发展为契机，紧抓渝新欧大通道、陆海新通道、川藏通道、长江经济带综合立体交通走廊，大力发展多式联运，促进货运转型升级，全面提升货物运输效率，降低物流成本。

3、改革治理迈出新步伐

（1）智慧交通：推进智慧交通发展，以先进信息技术赋能交通运输发展，统筹布局交通新基建，构建数字化交通基础设施网络，鼓励引导运输服务智能化创新，强化政务信息资源整合和交通数字治理，促进交通运输提效能、扩功能、增动能。

（2）绿色交通：认真践行绿色低碳发展理念，积极打造绿色交通，加快建成低消耗、低排放、低污染、高效能、高效率、高效益的绿色交通系统，实现经济效益、社会效益和环境效益的有机统一，推动美丽山水城市建设。

（3）平安交通：高度重视“平安交通”建设，全面提升安全保障能力，提高交通基础设施安全水平，完善交通运输应急保障体系，有效支撑总体国家安全观落实和支撑社会安全稳定发展，满足人民安全出行需求。

荣昌综合交通“十四五”发展主要指标

类别	具体指标	2020年	2025年	备注
基 础 设 施	货运机场	规划研究		预期性
	铁路营业里程（公里）	91.5	91.5	预期性
	公路总里程（公里）	2633.33	2800	预期性
	高速公路通车里程（公里）	66	105	预期性
	建制镇政府所在地二级公路比例（%）	95	100	预期性
	建制村村委会所在地双车道公路比例（%）	-	100	预期性
运 输 服 务	城区公共交通出行分担率（%）	10	22	约束性
	公交车万人保有量（标台/万人）	5	6	约束性
	建制村通班车比例（%）	100	100	约束性
	综合客运枢纽旅客换乘时间（分钟）	≤15	《10	预期性
智 慧 交 通	高速公路ETC车道覆盖率（%）	≥25	》30	预期性
	城市公共交通一卡通覆盖率（%）	100	100	预期性
	交通营运车辆主动式预警监测安装率（%）	-	95	预期性
	公交、出租汽车移动支付使用率（%）	100	100	预期性
	重要基础设施感知监测覆盖率	-	90	预期性
绿 色 环 保	国省干线公路路面旧料回收利用率（%）	80	85	预期性
	干线公路绿化率（%）	≥60	》70	预期性
安 全 应 急	国省干线重点路段运行监测覆盖率（%）	100	100	预期性
	运输场站重点区域监控联网覆盖率（%）	100	100	预期性
	重点运营车辆运行监测覆盖率（%）	100	100	预期性
	高速公路应急救援响应时间（分钟）	<60	<60	预期性
	普通干线公路应急救援响应时间（分钟）	<720	<120	预期性
养 护 管 理	高速公路预防性养护里程比重（%）	-	>10	预期性
	高速公路路面使用性能指数（PQI）	-	95	预期性
	国省道预防性养护里程比重（%）	-	>5	预期性
	国省路面使用性能指数（PQI）	-	90	预期性

第四章 重点任务

第一节 构建多向联通的对外运输大通道

在成渝双城经济圈交通建设发展战略中，要求加强交通基础设施建设，在西部形成高质量发展的重要增长极。依托高速铁路、城际铁路、高速公路等对外交通基础设施构建4 向对外运输大通道。

综合交通规划图

向北—依托南大泸铁路，北接兰渝线，联系兰州、西安方向，接入渝新欧、渝蒙俄通道；

向南—依托南大泸铁路、南接隆百线，联系泸州港、北部湾方向，接入西部陆海新通道；

东向—依托成渝铁路、铁路二环线联系永川港、武汉方向，接入沿江通道；

向西—依托渝荣自联系川南、西藏方向，接入川藏通道。

第二节 打造互联互通的综合交通新格局

一、加快推进货运机场研究论证

“十四五”期间，规划研究荣昌机场通用机场货运功能，争取及早入规入图。

二、大力推进铁路规划研究和建设

（一）积极推进都市快线铁路的规划研究及建设工作

全力争取市域快线开工建设。“十四五”期间积极推进重庆市规划的市域快线铁路建设，实现桥头堡城市与中心城区直联，实现主城都市区各区之间网络联通，促进融入主城都市区轨道交通一体化发展。市域快线从主城出发，经金凤、永川，至荣昌，形成高效衔接、功能互补、网络换乘、统筹运营的多层次轨道交通体系。

（二）全力推动城际铁路规划研究工作

加快渝荣自城际建铁路的前期各项工作。渝荣自城际是成渝东西走向的新通道，向东接重庆科学城、正兴机场，向西接四川自贡、乐山、雅安等川藏方向，带动荣昌深度融入成渝地区双城经济圈，充分发挥战略支点作用。

加快南大泸铁路的规划研究工作，突破南北铁路零覆盖。南大泸铁路衔接南北两大国际物流大通道，向北衔接兰渝铁路、融入渝新欧国际贸易大通道，向南衔接隆百铁路、融入西部陆海新通道。

（三）加快普速铁路新、改建规划研究工作

加快推进成渝铁路改线规划研究工作。积极推进成渝铁路改线和扩能改造等项目前期规划研究工作，畅通铁水联运通道，加快构建沿江综合立体交通运输走廊，全面融入长江经济带。

积极推进铁路二环线的规划研究工作。优化荣昌区内走向，与新增货运机场联络线、成渝铁路在板桥工业园衔接。主要覆盖板桥产业园，连接板桥物流园，并在板桥工业园东侧设置铁路站点，强化铁路对工业园区的支撑作用。

荣昌区铁路建设计划表

铁路名称	现状	规划	年限	备注
	里程 （公里）	里程 （公里）
市域快线	-	13.1	2023-2027	开工建设
渝荣自城际	-	31.5	2035	规划研究
南大泸铁路	-	33.5	2035	规划研究
铁路二环线	-	14.9	2035	规划研究
成渝铁路改线	31	25.5	2035	规划研究
货运机场铁路	-	30	2035	规划研究
合计	31	163.1

%1、 优化完善公路网络

进一步完善高速公路网络，加大普通干线公路升级力度，着力提升农村公路通畅水平，尽快建成成渝地区双城经济圈的公路运输枢纽，全面提升互联互通水平，完善对外公路通道，加强与国家、省干线公路网衔接。“十四五”期间，公路规划总投资265.9亿元，建设高速公路109公里，实施普通干线公路改造194.1公里，农村公路建设600公里。

（1） 加密高速公路网络

高速公路建设突出“加密度”，进一步完善高速公路网络，形成“一环三横三纵”高速公路网络，着力增强高速公路的有效供给，支撑全区经济社会发展和人民群众出行需求。

投资136亿元，建设高速公路里程109公里，其中续建里程16公里，新开工里程93公里；新增通车里程71公里。建成大内高速、南环高速、荣昌至安岳高速、成渝高速扩能改造，建设荣昌至永川高速、荣昌至自贡高速公路，推进荣昌至合江高速公路前期工作。

做好高速公路养护工作，全力提升高速公路服务水平。提高服务区服务水平，合理规划设置服务区位置，服务区（含停车区）平均间距缩短至30公里左右。加快高速公路ETC系统建设，实现ETC站点覆盖率达到100%，车道覆盖率超过50%。

荣昌区高速公路建设计划表

项目名称	里程 （公里）	现状	2025年规划目标	投资估算
			进度
成渝高速扩能改造	30	规划建设	建成	41
大内高速	16	在建	建成	4
荣昌南环高速	23	开工	建成	32
荣昌至安岳高速	32	规划建设	建成	45
荣昌至永川高速	4	规划建设	开工	7
荣昌至自贡高速	4	规划建设	开工	7
荣昌至合江高速	-	规划研究	-
合计	109			136

（二）大力实施普通干线公路改造。

按照“补短板、抓重点、强服务、促衔接”的总体思路，突出“加等级”，加大普通干线公路改造升级力度，提高服务水平和保障能力。规划投资79.5亿元，实施普通干线公路187.1公里。

1、市级交通物流通道（普通国道改扩建）：规划投资13.1亿元，新改建普通国道18公里。结合国道G348路线走向，全力推进中心城区至永川至荣昌开放式物流通道荣昌段建设，形成东连主城核心区，西接内江的开放式物流通道。贯通G348南迁板桥工业园-安富段一级公路，形成城区南环线公路，减少过境交通对城市的干扰，为板桥、广富工业园区的联动协同发展提供有力支撑；新、改建G348安富至四川界段、板桥工业园区至邮亭段为一级公路。

2、快速通道：规划投资38.6亿元，新建快速通道65公里。推进城区-吴家-内江界、城区-双河-泸州界快速通道，向北接入资荣快速通道，向南接入泸州产城大道；推进中心城区至荣昌至永川快速路建设，推动荣昌向东发展，加快与中心城区同城化步伐。

3、普通省道：规划投资5.4亿元，改建55.6公里。实施S209观胜-仁义、吴家-观胜段路面改造；实施S546清流-平坦（川渝界）、荣隆-安富、双河-清升段改造；推进S303万灵经二郎滩至古昌等项目升级改造。

4、重要连接道：规划投资22.4亿元，新改建48.55公里。实施荣隆工业园-广顺沿河大道一级公路、峰高-安富老成渝路路面改造、 黄金大道至S209螺罐山-荣隆一级公路建设，推进古昌-仁义互通-仁义、直升互通-G348连接道等重要连接道项目建设。

荣昌区“十四五”普通干线公路建设计划表

项目 类型	序号	项目名称	里程 （公里）	建设年限	投资估算（亿元）
					总投资	“十四五”完成投资
市级交通物流通道（国道）	1	G348广富园-至安富段	6	2021-2024	3.5	3.5
	2	G348安富-四川界	3	2022-2024	2.4	2.4
	3	G348邮亭-板桥工业园区段	9	2023-2025	7.2	7.2
快速 通道	1	城区-双河-泸州界	15	2022-2025	12	12
	2	城区-吴家-内江界	36	2025-2028	28.8	0.8
	3	中心城区-永川-荣昌快速通道 （北线）	14	2022-2025	25.8	25.8
省道	1	S209观胜-仁义路面改造	8	2021-2022	0.2	0.2
	2	S209吴家-观胜路面改造	10	2022-2023	0.25	0.25
	3	S546荣隆-安富路面改造	12	2022-2023	0.48	0.48
	4	S546双河-清升升级改造	12	2022-2025	2.4	2.4
	5	S303二郎滩-古昌升级改造	6	2023-2025	1.2	1.2
	6	S303万灵-二郎滩升级改造	3	2023-2025	0.6	0.6
	7	S546清流-平坦（川渝界）	4.6	2021-2022	0.26	0.26
重要连接道	1	荣隆工业园-广顺沿河大道一级公路	7.5	2023-2025	6	6
	2	峰高-安富老成渝路路面改造	20	2023-2025	1.2	1.2
	3	黄金大道-螺罐山-荣隆工业园	15	2023-2025	12	12
	4	仁义互通-仁义	5	2023-2025	2.6	2.6
	5	直升互通至G348连接线	1	2025-2027	0.6	0.6
合计			187.1		107.49	79.5

（三）加快推进农村公路建设

提高农村公路服务能力、服务品质、服务效率、拓展服务功能，推动农村公路发展之路变革、效率变革、动力变革，推动“四好农村路”向精细化、融合、美丽高质量发展，更好满足人民群众日益增长的美好生活需要，为交通强国建设夯实基础，为巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴提供有力支撑。“十四五”期间，新改建农村公路600公里，规划投资6亿元。到2035年形成“规模结构合理、设施品质优良、治理规范有效、运输服务优质”的农村公路交通运输体系，“四好农村路”高质量发展格局基本形成。

（四）强化各层次路网衔接转换功能

优化完善高速公路网立交节点体系，提升高速网互通转换能力。合理设置高速公路网与地方干线立交节点，推动荣昌综合物流园等重大产业园区对外运输通道与高速公路立交节点的规划和落实，支撑地方经济和大型产业发展。实施地方干线公路与紧邻高速公路立交节点联络线建设，继续加快建制村等地区衔接地方干线公路的农村外联公路建设，强化高速公路、地方干线公路与农村公路各层次路网间的衔接转换功能。

（五）提高公路养护管理水平

完善国省道养护管理体制和养护考核制度，加强国省道的日常养护，提前安排国省道大中修年度计划并推进落实，提高国省道服务水平。进一步明确农村公路养护管理责任，建立乡镇农村公路养护管理机构，制定农村公路日常养护标准，提升农村公路养护管理质量。严格落实桥梁、隧道养护管理工作制度，确保安全运行。

四、大力发展港口集疏运体系

积极主动融入港口运输体系，推动发展港口集疏运。铁路可以通过南大泸铁路、机场铁路线、成渝铁路等铁路，高速可以利用南大泸高速、货运机场高速、安荣合高速等通道，接入泸州港、朱沱港、江津港等港口，打通铁、空和水联运。

荣昌区水运“十四五”规划建设示意图

从荣昌经南大泸铁路至泸州的泸州港进行铁水转运，也可通过成渝铁路至朱沱港，利用机场铁路线可以将荣昌货运机场的货物通过成渝铁路和南大泸铁路两个通道运送至泸州港和朱沱港，实现空、铁、水联运。

荣昌至泸州港的货运也可以通过南大泸高速进行运输，荣昌货运机场的货物也可通过机场高速与南大泸高速、安荣合高速的转换运送至港口，实现空、公、水联运。

五、推动邮政快递发展

推动邮政与交通融合发展。以打造成渝双城经济圈快递枢纽中心为总体目标，加强汽运站、高铁站、火车站绿色通道和装卸、接驳、仓储功能区建设，提升交通枢纽的基地配套能力。支持有条件的寄递企业开展高铁运输邮件、快件工作。支持乡村交通设施与邮政快递设施共享，依托邮件快件处理场地、客运站、货运站等建设寄递公共配送中心。扩大交通和邮政快递合作范围，加快推进“交邮融合”、“交快合作”，推广农村客运车辆代运邮件快件。

强化邮政普遍服务。推进邮政普遍服务基础设施建设，优化和完善邮政普遍服务网络，提高邮政普遍服务均等化水平。规范邮政普遍服务网点布局，推进营业场所标准化建设，加大营业场所建设投入，着力提升邮政普遍服务供给能力。加强农村邮政网点服务功能，持续巩固建制村直接通邮率达100%。整合村邮站、邮政“三农”服务站等农村邮政基础设施建设，推进村级邮政综合服务站点建设，有效解决农村邮政服务“最后一公里”问题。着力提升邮政普遍服务网络能力及运行质量，积极推进邮政普遍服务供给侧结构性改革，优化邮政普遍服务业务结构。推进政邮、警邮、税邮合作，推进主题邮局建设，更好服务宣传、文化、旅游业发展。

加强快递业基础设施建设。集中建设快递区域分拨中心。全力构建以区综合分拨中心为核心，镇级物流综合服务站为纽带，村级物流便民服务点为基础的三级寄递物流体系。推进处理场所及末端网点标准化建设。加快推进快递服务进机关、进学校、进社区等。推进区级邮政业安全发展中心建设。

推进服务扩容增效。加快推动农村寄递物流体系建设，深入推进“快递进村”工程。支持邮政快递企业服务特色农产品和现代农业，围绕“荣昌粉条”等寄递业务量超千万的金牌项目，加强快递与电商协同，服务区域经济发展。打造“荣昌猪”“荣昌陶器”等特色农特产品快递金、银、铜、牌项目。支持邮政快递企业参加农、牧产品产地仓储保鲜物流设施建设工程。持续加强“快递进厂”工程。支持邮政快递企业在工业园区、高新区等产业集聚区提供专业化邮政快递服务，推动工业园区配套邮政快递物流功能区，为“荣昌粉条”等品牌做大做强提供有力支撑。大力推进“快递出海”工程。支持国际货运企业与快递企业开展运输合作，提升快递企业跨境运输能力。”

第三节 推动运输服务提质工程

一、促进城市公交更加畅通便民

按照“增容扩能、提质增效”的思路，以提高公共交通分担率为突破口，继续优化常规公交线网，加快公交站场建设，强化公路优先路权保障，不断增强城市交通运营管理，打造“安全公交、便捷公交、智慧公交、绿色公交”。“十四五”期间，新增5条城郊线路、公交线路增加至24条，形成“五横、七纵、三环、九射”公交线网，线路总里程预计达到302.6公里，公交机动化出行分担率达到为18%。结合我区整体规划，进一步优化调整城区公交线路。

加快公交站台优化。对已建成的公交站场，加快配套设施和周边道路建设进度，有效提高公交车辆进场率。加强公交站场综合开发，保障公交站场可持续发展。

提升城市公共交通智能化服务水平。推进公交都市建设，优化完善智能公交调度系统和综合监管平台，实现城区范围内实时智能化调度。推广公交信息网上查询、手机查询等便民服务，完善公交车载终端。

规范出租车管理。推进出租车电子服务卡和智能摄像头的安装工作，依托科技技术规范出租车的管理，拟于2023年实现。

优化客运市场运输结构。积极引导800公里以上客运班线向旅游包车转型。充分发挥道路客运比较优势，以定制客运为突破口加快转型升级，构建快速便捷的城乡客运服务体系。

提升城乡道路运输公共服务均等化水平。逐步开通荣昌城区至广顺、安富、峰高、万灵、直升、双河、荣隆城乡公交，投放新能源车辆，进一步提升群众乘车舒适性、安全性。

构建现代高效的行业治理体系。构建以信用监管为基础

的新型监管模式，形成“事前管标准、主体作承诺、失信严惩戒”的全链条行业治理体系。用好道路运输信用评价标准，做好数据归集、分析，强化信用评价结果应用，建立完善失信惩戒、守信激励机制，促进市场主体依法诚信经营。

建立完善公交优先的引导政策与激励机制。落实公交优先发展战略，在高峰时段和重要路段实行公交路权、交通信号优先。建立稳定的公交发展资金保障机制，深入推进公交乘车优惠政策。加强政策导向宣传，组织开展提倡公共交通的活动，推行公交优先的目的、实质、相关的法规、管理条例，倡导公民乘公共交通。

%1、 加快城乡运输一体化发展

按照“安全出行、便捷出行、舒适出行、绿色出行”的思路，进一步完善城乡公交客运系统、推进省级公交开通、探索农村客运改革，全面提高客运服务质量。

构建普惠便民的城乡公交出行服务系统。构建“1+1”客运枢纽体系，形成黄金坡客运枢纽、虹桥客运枢纽两大客运枢纽的东西布局。在我区城镇化水平较高、道路条件成熟的镇街，有序推进客运班线公交化改造，逐步开通荣昌城区至峰高、万灵、安富、直升等地的城乡公交，提高群众出行便捷度。同时在城乡公交车辆上，积极推广移动便捷支付，与城市公共交通实现一卡通行。

积极探索农村客运更优发展路径。十四五期间，对我区农村客运开展片区化运营改革。各镇街对辖区内农村客运道路按通客道路标准进行规划、建设、改造，对辖区内现有符合通客条件的道路进行客运线路规划，对辖区客流需求大、通勤率高、非法营运和非法载客高的道路优先纳入农村客运规划和通客道路改造，形成镇内畅通的农村客运网络。区交通局聘请第三方专业机构根据各镇街区域内规划情况，对现有农村道路资源、农村客运资源、经营主体、车辆人员、经营线路进行整合，对我区农村客运跨片区经营进行分类分级规划，指导相关符合条件的镇街优先开展片区化经营试点，指导车辆向小型化、定制化转型升级，逐步实现镇与镇、镇与村互通的农村客运网络。区财政局、区交通局要充分结合现有补贴政策，加大补贴力度，支持农客客运改革试点工作。

构建成渝毗邻地区群众出行服务系统。积极贯彻落实成渝地区双城经济圈建设的重大战略部署，加快成渝地区双城经济圈运输服务一体化建设，开通盘龙至界市、清流至东兴平坦、远觉至东兴平坦省际公交，进一步满足毗邻地区群众出行需求。

三、促进货运物流更加集约高效

加快物流基地建设。加快建设川南渝西区域性物流集散中心，积极承接渝西与川东、川南的物流集散与中转服务。重点建设川南渝西综合物流园和渝西国际冷链物流中心、板桥物流园、电商快递分拨中心、荣隆食品物流中心、吴家农副产品冷链分拨中心、河包粉条集散中心等六大专业物流中心，充分支撑荣昌区和川南渝西地区经济发展。

大力增强货物运输智能化水平。加快构建多式联运信息服务平台，发展多式联运和全程物流。积极鼓励企业推行货运电子运单标准化建设，逐步实现货运“一单制”。鼓励货运企业将大数据、云计算、物联网等先进信息技术融入传统货物运输方式，提高运输组织效率。

第四节 提升行业现代治理水平

一、深化交通行业管理改革

树立“抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来”的发展理念，坚持把创新摆在发展全局的核心位置，以行业管理重要领域和投融资体制改革为核心，全面提升行业治理能力和水平，促进行业健康可持续发展。

深化行业管理改革。深化落实铁路、公路建设管理制度改革，完善公路、地方铁路建设工程质量与安全监督机制，落实工程质量和安全监管责任，推行工程质量责任终身制。一是建章立制，监管建设工程施工质量。针对交通建设领域质监工程，修订并出台《重大案件集体讨论制度》、《混凝土强度抽检及芯样管理制度》、《规范重点公路工程施工、监理、业主三方检测机构制度》、《交通建设项目质量监督制度》、《交通建设工程安全生产事故应急预案》和《公路工程质量安全监督管理制度》，针对辖区内高速公路建设，修订并出台高速公路监管制度。二是加强质量安全监管及行政执法。参与交通建设项目图纸评审，加强原材料使用管理，从源头强化工程建设质量。根据日常检查和抽检，对业主、监理、设计和施工单位分别进行质量安全方面的信用评价。严格执行质量报监程序，安排两人以上负责对工程项目的质量抽检，起到互相监督的作用，保证检测数据的真实性。质量抽检先盲选桩号抽检，对抽检的芯样采用二维码标识，分送至不同的检测公司检测，重点项目直接送到市局检测中心和重庆交通大学的检测中心，杜绝质量造假行为。

深化投融资体制改革。持续应用PPP、BOT等多种模式，吸引更多社会资金投资交通，形成权责清晰、主体多元的交通投融资格局。探索将交通设施建设与土地开发、资源开发等有机结合，利用土地资源开发收益反哺交通建设，依法依规通过配置土地、矿产、旅游资源、加油站经营权等方式，解决政府投资或PPP交通项目资金缺口。积极研究开展基础设施不动产投资信托基金（REITs）试点工作，通过资产证券化，盘活存量资产、筹集建设资金。探索“经营性公路+公益性交通项目”打捆招商模式，鼓励将收益较好的高速公路与普通国道搭配招商，缓解交通建设资金压力。积极开展新型交通投融资模式研究，拓展交通建设资金来源，形成多元筹资、风险可控的资金保障和运行管理机制。

二、推进法治交通建设

贯彻落实全面依法治国、依法治市的总体部署，加强综合交通顶层设计和整体谋划，扎实推进法治交通建设，不断提升依法行政能力。

完善交通执法体系。完善综合执法协作机制，提升交通领域执法效率。建立执法全过程记录制度，严格执行交通运输重大执法决定法制审核制度。创新行政执法方式，积极推广非现场执法、移动执法等。完善建设跨区域执法信息共享平台，健全交通运输行政执法与公安执法衔接机制，实现区域联动和执法协作。

完善行政权力监督。全面推进政务公开，重点推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施等领域的政府信息公开。加强和改进交通运输内部层级监督和专门监督，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为交通运输重大行政决策必经程序，健全依法决策机制，完善行政问责机制。

推进全市“信用交通省”建设。加强制度机制建设，加强信用信息归集、共享、公开，加强信用监管，在公路建设、水运工程建设、道路运输、港口经营、水路运输等重点领域应用信用承诺制。组织开展公路建设、水运工程建设、道路运输、水路运输、港口经营、安全生产等重点领域年度信用评价工作，公示评价结果，推动评价结果在政府采购、招标投标、行政审批、资质审核、生产经营、试点示范等事项中应用，实施信用分级分类监管。

第五节 推进智慧绿色交通建设

一、实施智慧交通信息工程

全面加强数字化交通基础设施建设。加强对公路、水路等交通运行信息的采集、共享、汇聚、融合，构建综合交通动态感知体系。全面推进信息采集和监测设施与交通运输基础设施工程同步规划、同步设计、同步审批、同步实施、同步交工。一是在公路方面，补充完善高速公路、国省干线公路重点路段感知设备设施，实现视频、气象、事件检测等信息的联网汇聚，加强重点桥隧等基础设施关键信息的主动安全预警。二是在水路方面，推进智慧绿色交通建设，实施智慧交通信息工程，完善旅游码头的智能化设施设备，打造智慧码头。结合荣昌区旅游景点实地地形分析，打造旅游码头的智能化设施设备，在现有已安装GPS船舶的基础上，落实旅游码头定点设置高清360度旋转视频监控始端。用以全面升级水上执法设施设备，推广应用非现场违法纠察等科技执法手段。

积极推进道路运输服务智能化升级。推动智慧公交、智慧出租、智能网约车的应用，重点推进运输场站的智能化设施建设，加快升级公交电子站牌和客运场站智能终端，完善城市公共交通服务体系，全面提升公众出行服务体验。加快推进常规公交、出租汽车、农村客运车辆、重型营运货车等运载装备的北斗卫星定位及运行状态监测。建设货运监管（小微托管）第三方平台，依托科技化、信息化手段集中开展货运车辆的安全管理。建设智慧枢纽平台，逐步实现枢纽站的智能化升级。建设出行信息服务平台，逐步实现全链条一窗式公众出行服务体验。建设企业安全标准化建设平台；建设安全服务质量和服务评价系统，逐步提升道路运输服务能力。完善货运托管的基础设施建设，构建多式联运智慧物流网络。建设物流托管与信息服务监管平台，加强交通运输、仓储、配送、快递、信息等物流资源整合，促进智能物流平台互联互通。

积极提高智能化交通执法能力。全面升级交通执法设施设备，推广应用非现场治超等科技执法手段，搭建超限运输动态监控检测执法系统，完善治超网络，实现对超限信息的远程监控和集中管理，实现对超限车辆精准治理，提高超限检测效率，提高公路使用效率，逐步实现“人海治超”到“科技治超”的转变，进一步规范执法行为，减少执法矛盾。加快推动许可证电子化、执法案件数字化，深化交通运输综合行政执法管理系统应用，逐步建立网格化、智能化、闭环式的交通运输综合行政执法管理体系。

加强推进科学化交通调度力度。建设综合交通运行协同和应急调度平台，加快建设完善综合交通运行监测与协调指挥中心（TOCC）体系，落实交通调度职责职能，推动跨部门、跨层级协同办公和应急调度，提高交通运输运行管理效率，加强问题处理能力，逐步提升交通调度能力。

深入推进交通智慧化创新应用。建设农村公路路长制平台，逐步实现对农村公路职责职权的落实；建设桥梁健康监测与危桥改造监管平台，逐步实现对桥梁的健康监测和危桥的升级改造监管。建设基于交通巡查和群众举报等多方位信息来源的县乡道隐患监管平台。建设交调监测平台，逐步实现对交调设备的集中管控。建立智慧码头信息化平台，逐步实现对码头的船舶的动态监管。建设交通基础设施建设管理系统，加强对交通基础设施建设工程项目全生命周期的监管，逐步实现行业治理能力和治理体系现代化。

加快推动交通数据资源整合共享与综合利用。大力推进交通大数据发展和应用，研究制定全区交通运输数据资源开放共享框架，建设全区统一的交通运输数据资源目录服务系统和交通公共数据开放平台。制定交通数据资源市场化开发利用的相关政策，引导和鼓励社会机构开展交通大数据增值性、公益性开发和创新应用。大力推进交通运输统计改革，全力打造现代综合运输统计体系，全面提高交通流量统计数据真实性和准确性，能够为公路规划、建设、管理、养护、公众出行以及应急处置提供重要的信息支撑。

荣昌区智慧交通建设计划表

项目名称	实施年限	投资额	备注
普通道路货物运输安全监管项目	2022-2025	150万
桥梁健康监测	2021-2025	200万
S546芦篙山（平清路）动态监控检测执法系统	2021-2022	160万
G348线安富段动态监控检测执法系统	2021-2022	160万
S209线吴家段动态监控检测执法系统	2021-2023	160万
S303线万灵段动态监控检测执法系统	2021-2024	160万
S548线河包段动态监控检测执法系统	2021-2025	160万
12处公路连续式交调站建设项目	2021-2025	170万
出行信息服务平台	2021-2025	320万

二、实施绿色交通环保工程

加强生态环境保护。建设绿色交通基础设施，推进绿色基础设施创建、实施交通廊道绿化行动、开展交通基础设施生态修复。加强基础设施的生态环境保护修复与治理，强化施工工地、服务区等的污水、垃圾、噪声治理。加大环境保护监管力度，建设交通环境监测网络和全区交通环境监测中心，构建交通运输能耗统计监测信息平台，建立行业能效和排放的标准体系，促进交通发展与生态环境协调统一。

促进资源集约利用。统筹利用综合运输通道线位资源和运输枢纽资源，积极推进交通行业循环经济，大力推广沥青混凝土路面材料再生利用、船舶油污水处理技术等废弃物（废水）循环利用技术，努力建设资源节约型、环境友好型行业。

加快交通行业新能源车辆推广。促进新能源客运车辆使用。严格执行国V标准，制定道路材料环保标准，严禁报废车辆使用。完善新能源产业发展政策，支持新能源汽车及零部件行业发展，加大新能源汽车在公交车和出租车中推广应用力度。促进清洁能源货运车辆使用。培育节能减排示范项目和绿色示范企业。完善发展政策，激励营运黄标车淘汰。推广使用纯电动物流车，引导交通货运行业使用LNG清洁能源车辆，发展绿色运输。督促城区公交企业更新约20辆纯电动车辆。

持续提高交通设施建设标准和施工工艺。按照全市海绵城市建设工作要求，开展海绵型道路建设实施细则研究，将海绵城市建设约束性指标和要点纳入城市道路交通建设工程审批体系。城市道路系统应与城市交通、园林景观、内涝防治、环境保护等专项规划与设计相协调，新建道路要因地制宜增加道路绿地雨水的海绵功能，新建城市道路的非机动车道、人行道和广场、停车场推广使用透水铺装系统。在道路、桥梁、交通枢纽站场等大型交通基础设施建设中探索使用预制装配式等先进工艺技术，提高建设施工效率和质量。

第六节 加强平安交通建设

一、推进交通安全体系建设

一是完善安全生产制度和安全生产标准规范，加强安全生产应急预案的评估与修订，推进安全生产制度体系建设。二是完善交通基础设施安全责任体系。强化企业安全生产主体责任和绩效考核，明晰安全生产监督管理责任，落实安全生产“一岗双责”，建立完善安全生产事故和重大隐患的问责追责机制，推进安全责任体系建设。三是加强安全生产管理。制定安全生产隐患排查治理管理办法，分类编制安全生产风险辨识与评估指南，完善安全生产巡视和监督检查工作机制，加强安全应急演练，推进预防控制体系建设。四是加强安全文化宣传，推进宣传教育体系建设。

二、提高交通基础设施安全水平

一是建立完善基础设施全寿命周期的安全管理体系。对现代化工程建设和运行质量进行全寿命周期安全管理，健全交通运输安全生产法规制度和标准规范，提高基础设施建、管、养安全标准化水平，加大安全配套设施规划、设计和建设投入力度，提升关键基础设施安全防护能力，推广使用新材料新技术新工艺，提升基础设施质量和耐久性。二是强化交通建设质量管理。加强工程建设项目审批、核准、备案、招投标等基本建设程序管理，健全市场监督管理制度及信用体系。抓好在建高速公路项目以及地方重点在建项目的质量监督工作，科学、合理开展对薄弱点位的监督抽检，促进全区交通重点建设质量管理水平不断提高。强化重点建设项目交工验收质量检测工作，切实加强质量检测全过程监管力度，保障工程质量。加大农村公路工程质量监督的指导工作，努力推动全区农村公路建设质量再上新台阶。三是加强交通基础设施性能安全监测。强化交通基础设施预防性养护维护、安全评估，加强交通基础设施长期性能观测，完善数据采集、检测诊断、维修处治技术体系，加大病害治理力度，及时消除安全隐患，推进交通基础设施数字化、精细化、标准化管理。四是实施公路安防工程和地灾整治。提升公路安全防护能力，计划“十四五”期间实施安全防护工程180公里。对公路安防工程实施情况进行督办，确保工程进度和质量。在加快推进公路安防工程建设的同时，加强部门协作配合，综合施策、综合治理，整体提升公路安全服务保障水平。五是加强桥梁的监测、检查、维护。荣昌区公路桥梁共219座，大部分桥梁建设年限久远，且近年来车流量剧增，安全隐患较大，需加强桥梁的监测、检查、维护，保障交通安全。“十四五”期间计划开展2座大桥的健康监测，另外，每月对每座桥梁进行经常性检查，汛期加强频率检查，大桥每年定期检查一次、中小桥每三年定期检查一次，发现安全隐患要及时整治，“十四五”期间计划改造危旧桥12座，四五类危桥全部进行改造。六是加强公路养护体系建设。加强日常养护管理，进一步强化日常养护和预防性养护；加大养护工程实施力度，强化干线公路养护。全面开展预防性养护，树立全寿命周期养护成本最小化理念，大力研发推广预防性养护专业设备和技术，并结合路面、桥梁管理评价信息平台，科学分析公路及桥梁技术状况，科学制定预防性养护计划，提高养护成效。切实加强农村公路养护管理，健全农村公路养护体系，完善农村公路养护机制，建立农村公路大中修制度，巩固农村公路发展成果，实现农村公路路况优、良、中等路率不低于 75%，着力打造“四好”农村公路。开展农村公路养护示范创建活动，推动农村公路养护的规范化、日常化，实现农村公路列养率达到 100%。加强绿色低碳养护技术推广。重点推广新工艺、新技术等“四新”技术和施工工艺，加速淘汰落后养护工艺，降低养护能源消耗和环境污染。探索快速养护技术应用，建立快速养护技术体系，缩短养护作业时间，减少养护作业引起的交通拥堵。

三、完善交通运输应急保障体系

一是完善交通运输应急管理体制机制。加强交通运输领域应急管理顶层设计，建立健全多部门联动、多方式协同、多主体参与的综合交通应急运输管理协调机制，完善科学协调的综合交通应急运输保障预案体系，全面提升交通运输领域应急管理能力。二是加强交通运输应急技术创新力度。构建应急运输大数据中心，推动市区两级之间应急运输需求、指挥调度等信息互联共享，加强交通运输部门与公安等部门的信息共享和协调联动，提高应急响应效率。提升应急运输装备现代化、专业化和智能化水平，推动应急运输标准化、模块化和高效化。三是完善交通运输应急救援能力。构建快速通达、衔接有力、功能适配、安全可靠的综合交通应急运输网络。充分发挥铁路、公路、邮政等不同方式的比较优势，统筹应急救援能力建设，建设综合运输应急装备物资和运力储备体系。科学规划布局应急救援基地、消防救援站等，加强重要通道应急装备、应急通信、物资储运、防灾防疫、污染应急处置等配套设施建设，提高设施快速修复能力和应对突发事件能力。四是建立健全行业系统安全风险和重点安全风险监测防控体系。在完善交通应急运输保障体系和应急救援能力规划的基础上，进一步提升交通运输应急监测预警能力，强化危险货物运输全过程、全网络监测预警。建设安全监管体系，构建精准感知、快速反应、高效处置的交通搜寻救助系统。

荣昌区平安交通建设计划表

项目名称	实施年限	投资额	备注
道路安防工程	2021-2025	4500
道姑桥健康监测	2023	100
古桥健康监测	2024	100

第五章 环境评价

坚持走“生态优先、绿色发展”之路，坚持加强对交通环境污染防治、绿色美丽生态交通基础设施建设、资源节约集约利用，努力将荣昌区建设成为生态更优美、交通更顺畅。

第一节、环境影响分析

生态环境影响（陆域生态）。交通发展规划生态影响主要表现在规划布局对城市土地利用布局、区域生态环境敏感目标、项目占地范围内植被影响等方面。公路、铁路等工程永久占地造成自然资源的消失，降低生产力，占用野生动物生境，阻碍动物迁徙和种群交流，导致野生动物生境片断化；占用水域或湿地会带来动物栖息生境发生变化，对两栖、爬行和水生生物等造成一定影响；工程占地占用耕地，影响沿线区域农业植物的总生产量，造成粮食等农作物产量降低，土壤质量下降，影响局部农业生态系统环境。规划实施过程中，可能会对涉及的自然保护区、风景名胜区、文物保护单位产生不利影响。规划工程若经批准穿越或占用自然保护区，将造成对保护区现状生态环境的切割，对保护区生态系统连续性、完整性构成威胁，还会阻隔生物的自然活动范围。规划工程对风景名胜区的影响主要体现在工程占地、不规范施工行为、不完美的工程外部景观包裹措施等破坏景区原有植被、改变区域生态功能、水体功能，破坏景区景观和谐性等。工程占压文物古迹产生的破坏影响，铁路线路临近文物古迹，列车运行产生的振动可能对文物古迹产生影响。

大气环境影响。施工期平整土地、运输装卸材料、打桩及搅拌物料时，各种燃油动力机械在、施工活动时排放的CO、NOX、碳氢化合物废气和颗粒污染物，以及产生扬尘污染。运营期铁路机车主要采用电力，无机车废气排放；公路运营后的大气影响主要是公路汽车尾气排放影响。

废水环境影响。施工期废水主要包括施工人员生活废水，开挖、钻孔以及地下水渗漏而产生的泥浆水和各种施工机械设备运转的冷却水及洗涤用水。运营期公路、铁路污水主要来自道路路面径流、服务设施、轨道交通车辆段、铁路客货站场及维修基地，污水发生类型以生活污水和生产废水为主。

地下水环境影响。施工期地下水环境的影响主要为隧道工程施工可能造成地下水漏失，以及对地下水天然补径排条件的改变，从而影响地下水分布格局。

声环境影响。施工期主要为施工过程中施工机械和运输车辆辐射的噪声。运营期，生产运输与倾倒噪声，没有重要敏感点。

振动环境影响。施工期的振动主要来自振动型作业，包括钻孔、夯实、重型汽车行驶、拆迁工程等及爆破作业产生的振动影响。营运期振动主要为铁路列车车轮与钢轨的相互作用而产生的振动影响。

固体废弃物影响。施工期的固体废物主要来自施工所产生的建筑垃圾和施工队伍生活产生的生活垃圾。

第二节、环境保护措施

生态避让和减缓措施。规划实施中在项目布局、选址阶段优先避让自然保护区、风景名胜区、森林公园等相关生态敏感区域。对无法避让的根据国家、重庆市相关政策办理相关手续并采取严格的保护措施。工程在选线、设计、施工各阶段加强对耕地的保护，占用耕地必须履行相关手续并采取必要的补偿措施。施工期合理规划挖填方，按相关要求取弃土并做好取弃土场生态防护；严格控制施工范围，注意对周边生态环境的防护，禁止随意破坏野生动植物，工程加强对生物通道及水系连通性的保障措施。铁路和公路规划布局尽量以桥代路、减少高填深挖，减少铁路及公路对基本农田的占用。对必须占用农田的工程，遵守“占一补一”的土地利用和复垦原则，最大限度保护耕地资源。

大气环境减缓措施。做好施工期大气污染防治工作，主要包括设置围挡、场地硬化、洒水抑尘、重污染天气暂停施工等。公路、铁路等线性工程规划布局预留环境空气的防护距离，使路线与敏感目标保持必要的距离要求。水运工程合理进行总平面布置，发生粉尘、废气排放点和易产尘的作业场地应与敏感点保持距离。

水环境影响减缓措施。施工期产生的生活污水及生产废水处理达标后排放，禁止施工废水及生活污水排入地表水体。线性工程选址避让饮用水水源保护区，对可能涉及的重要水源保护区，项目选线时要严格按照避让保护区的原则进行。线路跨域河流等水体时，尽量采用桥涵跨越，维系原有地表水体水文条件，减小对地表水的影响。

地下水环境影响的减缓措施。施工过程加强隧道区域周边敏感建筑附近地下水水位、水质和地面沉降的实时动态监测，发现异常及时分析原因和研究解决措施；制定地下水污染防治或污染事故应急预案，及时发现地下水污染事故，采取合理措施控制地下水污染，并使污染得到治理。

噪声影响减缓措施。施工期控制夜间施工、合理布局施工场，避免对沿线公众造成严重干扰。规划线路工程尽量远离敏感目标，减轻交通噪声对沿线居民生活的影响；合理进行交通干线两侧建筑规划，科学布局，避免产生新的噪声敏感点。

振动环境影响减缓措施。规划铁路及轨道交通线路选线应尽量远离敏感建筑，轨道交通线路必须下穿的敏感建筑，在尽量增大埋深的同时，应采取严格的减振措施确保达标。

固体废物影响减缓措施。对固体废弃物从产生、收集、运输、贮存、再循环、再利用、加工处理直至最终处置实行全过程管理。

第三节、规划与“三线一单”的符合性

“三线一单”。是指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单，是推进生态环境保护精细化管理、强化国土空间环境管控、推进绿色发展高质量发展的一项重要工作。荣昌区综合交通运输“十四五”发展规划项目推进将以荣昌区“三线一单”为依据。在生态空间方面，交通规划充分衔接“三线一单”规定成果，避让已规划的生态空间；在生态保护红线调整中，坚持“占补平衡”。贯彻落实习近平总书记关于长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”重大决策，规划将坚持以生态环保、绿色发展为前提，以改善生态环境质量为原则，建成生态环境分区管控体系。

第六章 实施计划与投资估算

基于现状问题、实际需求与实施条件，有序稳妥的推进荣昌区综合交通运输“十四五”发展规划方案落实，形成分年度的建设计划项目库，并初步估算工程投资。

第一节 实施计划（2021年-2025年）

一、交通基础设施方面

铁路：争取开工建设铁路1条（市域快线），区内里程13.1公里，投资45亿元。规划研究铁路5条（渝荣自城际、南大泸铁路、成渝铁路改线、铁路二环线、货运机场铁路）。

高速公路：续建1条（大内高速），改建1条（成渝高速扩能改造），新建4条（荣昌南环高速、荣昌至安岳高速、荣昌至永川、荣昌至自贡），投资136亿元，新增高速公路通车里程71公里，新开工里程93公里。规划研究1条（荣昌至合江）。

市级交通物流通道（普通国道改扩建）：新、改建G348广富园至安富段、安富至四川界段、邮亭至板桥工业园区段3段共计18公里，投资13.1亿元。

快速通道：启动建设资内荣泸快速通道（荣昌城区-双河-泸州界）、中心城区-永川-荣昌快速通道 （北线）、城区-吴家-内江界快速通道，新建共计65公里，投资38.6亿元。

普通省道：实施S209观胜至仁义、吴家-观胜段路面改造；实施S546荣隆-安富路面改造、双河-清升段改造；推进S303万灵-二郎滩-古昌升级改造等项目，投资5.39亿元，改建55.6公里。

重要连接道：实施峰高-安富老成渝路路面改造、荣隆工业园-广顺沿河大道一级公路、黄金大道-S209螺罐山-隆荣工业园一级公路建设，推进古昌-仁义互通-仁义等重要连接道项目建设，新、改建共计55.5公里，投资21.8亿元。

农村公路：完成农村公路新、改造共600公里，投资6亿元。

二、运输服务提质工程

城市公交：规划新增5条城郊公交线路，形成24条城市线路，线路总里程预计达到302.6公里。

客运服务：2大综合城市客运枢纽（虹桥客运枢纽、黄金坡客运枢纽），探索农村客运片区化运营改革，增开3条省际公交线路。

货运服务：建设川南渝西综合物流园和渝西国际冷链物流中心、板桥物流园、电商快递分拨中心、荣隆食品物流中心、吴家农副产品冷链分拨中心、河包粉条集散中心等六大专业物流中心。

三、城市交通治理

深化交通行业管理改革、推进法制交通建设。

四、智慧绿色交通建设

基础设施设备包括新增桥梁健康监测2套、道路动态监测执法系统6套、公路连续式交调站建设12处、出行信息服务平台1套、货物运输监管系统1套。

五、建设平安交通放心工程

实施道路安全防护工程180公里，改造危旧桥12座。加强道路速度精细化管理、提升弱势道路使用者安全、加强事故黑点及隐患点治理、完善事故应急救援及疏散体系、完善交通安全管理和宣传教育。

第二节 投资估算

十四五期间，交通基础设施建设计划总投资266.5亿元。其中，铁路新建里程13.1公里，投资45亿元；高速公路新建里程109公里，投资136亿元；干线公路新、改建里程187.1公里，投资79.5亿元；农村公路新、改建600公里，投资6亿元。

第七章 保障措施

第一节 组织保障

充分发挥行业管理单位职能作用，加强组织领导，建立荣昌区综合交通“十四五”专项规划领导小组，统筹协调规划、建设、运营、管理，促进城市公共交通一体化发展。各级行业管理单位，要紧密结合发展实际，细化落实规划确定的主要目标和重点任务，重点抓好场站建设、制度完善、服务水平提升等方面工作的落实，确保“十四五”规划各项目标和任务的顺利完成。要加强规划实施的跟踪和评估，进一步增强规划的约束性和指导性。

第二节 资金保障

紧跟国家发展战略，争取将更多重大交通项目纳入国家、市上规划，积极向国家争取资金支持。继续用好市内已经出台的交通建设或融资政策，积极争取中央、市上财政资金、地方政府债券、专项资金等资金用于交通建设，争取市人民政府统筹省道用地指标并承担建设、养护和管理费用。强化市县乡三级政府的主体责任，加大政府性财政资金对公益性交通基础设施的投入力度，形成以公共财政为主导，事权和支出责任相适应的资金供给长效机制。加大交通建设领域的开放合作力度，加强与银行、信托等金融机构的沟通合作，共同探索交通发展基金和交通建设多元化投融资模式，灵活运用融资租赁、股权融资、保险债权、票据、公司债等金融产品解决交通基础设施建设融资需求。创新交通融资模式，积极推广政府与社会资本合作的PPP模式，引导和鼓励社会资本参与交通运输基础设施的投资、建设、运营和养护，探索交通沿线土地综合开发、城市交通枢纽综合开发等投融资模式，形成多层次、多元化的投入格局。

第三节 土地保障

提早介入。注重强化服务理念，提前了解重点项目申报动态，协助用地单位做好基础工作。早计划，早安排，对全区项目用地情况进行调查摸底，逐一掌握用地需求规模、时间，采取轻重缓急、重点项目保障用地、优质项目优先供地的用地保障机制，排出征地计划，并积极做好用地预审和规划衔接工作，确保上报用地项目能及时审批。

提速办理。为了在用地手续办理时间上争取主动，积极拓宽项目用地审批“绿色通道”，能简化的程序坚决简化，能合并的内容坚决合并，能缩短时间的决不延时，并对审批过程全程跟踪服务，确保项目用地在最短时间得到批复。

提效盘活。针对项目用地需求面积增加、用地指标偏紧的实际，全面清查各类存量土地状况，进一步加大盘活存量建设用地力度，缓解项目建设用地供需矛盾。坚持节约集约用地的原则，节流挖潜，采取多种方法解决用地问题。严格审核建设项目用地规模，按照用地标准进行核减，对确需用地量较大的项目，分期分批采取不同渠道解决用地问题。鼓励挖掘存量用地，利用废弃、闲置厂房等土地安排新上项目。对供而未用、用而未尽的项目用地认真清理，提高土地利用效率。

第四节 人才保障

进一步深化人才引进吸纳机制，增强人才吸引力，通过放宽非必要条件、提高福利待遇、积极争取编制名额、灵活聘任等政策，及时做好紧缺人员以及高层次人才的引进。完善人才储备制度，建立人才跟踪评价机制，构建储备人才库。

建立和完善行业管理者和从业人员基本信息库，在深入分析评估基础上，结合不同系统、不同层次的人才需求特色，制定人才培养目标。通过完善行业从业人员职业资格认证、绩效考评等机制，健全人员岗位轮训制度，开展先进评选活动，组织定期学习交流等措施，营造单位内部“比学赶帮超”的良好学习氛围，提高人才自我学习、自我素质的主动性积极性。

第五节 宣传保障

建立健全具有行业特色的新闻宣传工作机制，指导和规范宣传工作。充实和完善宣传工作队伍，指定专人或设立工作领导小组负责宣传工作，并加强新闻发言人和网络评论员队伍建设。合理增加经费投入，提高宣传工作保障水平，充分利用微博、微信公众号、论坛等媒介，充分针对社会热点、公交发展、先进典型等进行多渠道加强对客运行业的宣传。持续定期或不定期开展“城市无车日”、公共交通宣传周、公交服务进社区、公交服务体验日、公共交通安全教育日等特色活动。

结合学校开学、雷锋学习活动、重阳节及春节等特定时期，开通助学线、助残线和敬老线等临时公交或定向公交。进一步开展“行车文明、车厢文明、站点文明”、“文明服务、最美公交”、“诚信服务、文明行车”等特色品牌活动，不断增强市民的自豪感、幸福感和获得感。

	项目类型	序号	道路名称	里程 （公里）	建设 状态	建设年限	投资估算（亿元）	备注
一	铁路	1	市域快线	13.1	争取开工	2023-2028	45.00
		2	渝荣自城际	-	规划研究	-	-
		3	南大泸铁路	-	规划研究	-	-
		4	铁路二环线	-	规划研究	-	-
		5	成渝铁路改线	-	规划研究	-	-
	小计			13.1			45.00
二	高速	1	大内道速	16	续建	2019-2021	4
		2	成渝高速扩能	30	开工建设	2021-2025	41.00
		3	荣昌南环高速	23	开工建设	2021-2025	32.00
		4	荣昌至安岳高速	32	开工建设	2021-2025	45
		5	荣昌至永川高速	4	开工建设	2022-2025	7
		6	荣昌至自贡高速	4	开工建设	2022-2025	7
		7	荣昌至合江高速	-	规划研究	-	-
	小计			109			136
三	市级物流通道（国道）	1	G348广富园区-安富段	6	开工建设	2021-2024	3.50	一级公路
		2	G348安富-四川界	3	开工建设	2022-2024	2.40	一级公路
		3	G348邮亭-板桥工业园区段	9	开工建设	2023-2025	7.20	一级公路
	快速通道	1	城区-双河-泸州界	15	开工建设	2022-2025	12.00	一级公路
		2	城区-吴家-内江界	36	开工建设	2025-2028	0.80	一级公路
		3	中心城区-永川-荣昌快速通道 （北线）	14	开工建设	2022-2025	25.8	一级公路
	省道	1	S209观胜-仁义路面改造	8	开工建设	2021-2022	0.20	二级公路
		2	S209吴家-观胜路面改造	10	开工建设	2022-2023	0.26	二级公路
		3	S546荣隆-安富路面改造	12	开工建设	2022-2023	0.48	二级公路
		4	S546双河-清升升级改造	12	开工建设	2022-2025	2.40	二级公路
		5	S303二郎滩-古昌升级改造	6	开工建设	2023-2025	1.20	二级公路
		6	S303万灵-二郎滩升级改造	3	开工建设	2023-2025	0.60	一级公路
		7	S546清流-平坦（川渝界）	4.6	开工建设	2021-2022	0.26	二级公路
	重要连接道	1	荣隆工业园-广顺沿河大道一级公路	7.5	开工建设	2023-2025	6	一级公路
		2	峰高-安富老成渝路路面改造	20	开工建设	2023-2025	1.20	一级公路
		3	黄金大道-螺罐山-荣隆工业园	15	开工建设	2023-2025	12	一级公路
		4	仁义互通-仁义	5	开工建设	2023-2025	2.6	二级公路
		5	直升互通至G348连接线	1	开工建设	2025-2027	0.6	二级公路
	小计			187.1			79.5
四	农村公路			600			6.00	三级公路
	小计			600			6.00
五	合计						266.5

附图一 荣昌区铁路“十四五”规划

附图二 荣昌区高速公路“十四五”规划

附图三 荣昌区干线公路“十四五”规划

一	环线		道路名称	长度(公里)	道路等级	建设状态	投资估算（亿元）
	G348南迁广顺-峰高	17	一级公路	新建	7.2
	G348峰高-城区	6.2	一级公路	既有	0
	玉带路-荣昌大道-黄金大道	5.2	城市主干道	既有	0
	黄金大道-螺罐山-隆荣工业园	15	一级公路	新建	12
	荣隆工业园-广顺沿河大道	7.6	一级公路	新建	6
	合计			51			25.2
二	六横	一横	S302（大足-吴家）及S546（吴家-清流）	25	二级公路	既有	0
		二横	XB91（隆昌-盘龙）、XB95（盘龙-合靖-观胜）、XB88（观胜-铜鼓）、XB85（铜鼓-大足）	31.5	三级、四级公路	既有
		三横	S548（隆昌-隆荣-仁义-河包-大足）	37	二级公路	既有	0
		四横	G348	34.5	一级、二级公路	路面改造	1.2
		五横	市级物流通道（G348南迁）	31.6	一级路、城市主干道	新建	13.1
		六横	S546（清江-双河）、XB93（双河-直升）、XB86（直升-峰高）	30	三级、四级公路	既有（部分升级改造）	2.4
	合计			189.6			16.7
三	四纵	一纵	S546（远觉-盘龙-龙集-荣隆-安富-清江）	44.2	二级、三级公路	既有（部分路面改造）	0.48
		二纵	S209（吴家-观胜-仁义-城区-直升）	52.8	一级、二级公路	既有（部分新改建）	0.8
		三纵	YB35（吴家-铜鼓）、XB88（铜鼓-河包）、XB97（河包-古昌）、S303（古昌-二郎滩）XB（二郎滩-峰高-永川）	54	三级、四级公路	既有	0
		四纵	S303（万灵-古昌-城区-双河-泸县）	35	一级、二级、三级公路	既有（部分升级改造、新建）	13.8
	合计			186			15.08
四	多联	一联	XB89（城区-万灵）	8.4	二级公路	既有	0
		二联	仁义互通-仁义	5	三级公路	新改建	2.6
		三联	清流-平坦互通	4.5	二级公路	新改建	0.26
		四联	盘龙-隆昌界石	2	三级公路	既有	0
		五联	直升互通-G348连接线	1	二级公路	新建	0.6
	合计			20.9			3.46