一、规划背景

“十三五”期间，布尔津县在地委、行署和县委的领导下，攻坚克难，砥砺前行，开创了稳定发展各项事业新局面。全县生产总值由2015年的23.37亿元增加到2020年的30.99亿元，年均增长5.8%。在信息化建设方面，布尔津县充分依托移动互联、云计算、物联网以及人工智能等先进技术发展潮流，切实加快全县信息化建设步伐，全面提升信息化应用水平。数字基础设施不断建设完善，为数字布尔津建设奠定了基础条件。数字经济新业态多元化，智慧旅游进展显著，初步建立旅游产业基础数据库，白桦林景区的数字化改造顺利推进；2020年，布尔津入选“国家级电商示范县”，电商直播带动农副特产品销量大幅提升。数字政府建设稳步推进，新疆政务服务网、APP等线上办理量增幅显著；以额河社区为试点建设智慧社区，为下一步在全县推广智慧社区探索路子、积累经验。信息惠民不断深入,电子病历建设初步完成，融入智慧医院、平安医院内涵的布尔津县医疗中心正式启用。

在总结成绩的同时，也要看到布尔津县在数字化建设中仍然存在的不足。基础设施建设方面，需要继续补全薄弱区域网络缺口，促进城乡移动通信网络均衡发展。智慧旅游基础设施薄弱，技术平台和技术标准缺项，数据的整合、处理水平仍有待提升。工业包括清洁能源、采矿业、农产品精加工等的信息化水平仍处于初级阶段。在政府治理现代化中，各垂管线条之间的数据壁垒依然存在,“信息孤岛”、“数据烟囱”急需打破，数据共享和互联互通意识亟需建立，智慧监管的覆盖范围和实现路径问题也需要解决。教育资源共享、医共体信息化建设等工作还有很长一段路要走。

当今世界经济数字化转型加速，在全球经济增长乏力的情况下，数字经济已经成为驱动经济增长的新引擎，成为提振经济的重要驱动力，数字技术在国家和各行业的广泛应用也成为重要趋势。数字布尔津“十四五”规划编制站在全地区、全疆和中央的政策布局里，把握好长期与近期，宏观与微观，城市和乡村各方面的关系，立足本地经济社会数字化发展需求，以旅游业为主体，牵动一产托举二产的思路，围绕基础设施建设、数字经济发展、数字政府完善、信息惠民深化四个方面，实施信息化基础设施建设、培育发展智慧农业、推进“互联网+政务服务”等重点任务，推进数字技术与本地社会经济融合发展，切实增强数字经济对实体经济的赋能价值，不断提升人民获得感、幸福感、安全感。

二、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，第二、三次中央新疆工作座谈会精神，贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话重要指示精神和新时代党的治疆方略，紧抓“一带一路”、推进西部大开发形成新格局等重大战略机遇，贯彻落实“6635”战略部署，顺应数字时代发展浪潮，充分发挥数据作为关键生产要素的重要价值，以智慧化手段提升政府的现代化治理能力，强化智慧惠民服务，以完善新型基础设施建设、完善网络安全为根本保障。以旅游业为主体，牵动一产、托举二产，推动数字经济和实体经济深度融合。继续深化放管服改革，实现互联网与政务服务的深度融合，逐步提升信息便民、利民、惠民水平，建设更加富裕、文明、美丽、幸福、平安、开放的布尔津。

（二）基本原则

数字赋能，协同共享。按照地区的统一部署，加快推进基础设施集约化建设，加强与地区时空大数据平台、政务一体化服务等平台的对接，消除“信息孤岛”，实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的数据资源共享。

聚焦重点，强化优势。顺应本地产业发展要求，充分发挥布尔津县旅游资源、清洁能源、农牧业资源优势，优先在智慧旅游、智慧能源、智慧农业等重点领域开展探索、全力突破，发挥重点项目的引领作用，注重实效。

基础夯实，安全可控。加快千兆宽带、5G、移动物联网等信息基础设施建设，推动市政、交通等基础设施的智能化改造。强化网络和信息安全管理，坚持安全保障工作与数字化建设项目同步规划、同步建设、同步运行。

（三）发展目标

到2022年底，全面推进千兆宽带建设，4G网络完成“除盲补点”，5G网络在3A以上景区、民生产业园等重点区域实现广度、深度覆盖；新一代信息技术加速向智慧能源、智能制造、智慧旅游、智慧农业等领域渗透，数字经济涌现出新产业、新业态；全县政务业务系统向政务云平台迁移完成，政务服务事项网上可办率明显提高，智慧生态、智慧社区、智慧监管、智慧校园、智慧医院等数字化应用成熟，“数字布尔津”初步建成。

到规划期末，全县数字化建设迈入快速扩展期，数字经济规模不断扩大。融合基础设施改造完成，泛在互联、融合智能、集约共享的新型基础设施建成。延展开发“旅游+”农业、健康服务业等关联产业，形成主题突出、特色鲜明、业态丰富的智慧旅游。智慧电厂建设成效显著，食品加工、冶金铸造等行业与信息化深度结合，工业发展质量和效益全面提高。智慧农业在生产、服务管理、电子商务等领域全面推进，以信息化推动农业产业化取得突破性进展。政务服务事项实现“应上尽上、全程办理”，数字治理和数字惠民服务不断完善，数字红利充分释放。

三、主要任务

（一）完善基础支撑体系

1．推进信息基础设施建设

完善宽带网络覆盖能力。持续推进光纤进村入户，加速光纤网络扩容，逐步实现主要城区宽带网络接入速率千兆为主，乡村光纤宽带网络覆盖水平和高带宽用户占比全面提升。推进4G网络“除盲补点”，推进景区、农村、偏远农牧区的4G网络覆盖，优化边境地区和农牧户上网环境。按照“一体规划、分布实施、全面覆盖”的思路统筹推进5G网络规划建设，全面提升5G通信网络覆盖范围，在公共资源开放共享、智慧塔杆综合利用、基站电力供应保障等方面给予政策扶持。重点推动5G在公安警务、工业制造、文旅、农业、交通运输、能源、医疗、教育、热力、电子商务、物流等领域的应用。统筹推进IPv6规模部署，引导政府网站、新闻及广播电视媒体网站、重点企业升级改造。将通信基础设施建设纳入工程建设项目审批范畴，促进建筑和通信工程的合理、有序衔接，使通信基础设施成为相关建筑物建设验收的必要组成部分。

加快移动物联网网络建设。推动2G/3G物联网业务迁移转网，进一步加大NB-IoT网络部署力度，按需新增建设NB-IoT基站，加快推进重点城区、室内、交通路网、地下管网、现代农业示范区等应用场景的深度覆盖，支持智慧城市、数字农业、电气设备等物联网应用。着力做好网络运维、监测和优化等工作，提升网络服务水平。

2．加快部署融合基础设施

加快感知设备部署和传统基础设施数字化升级改造。建立市政基础设施综合信息采集体系，通过对城市环境信息的采集、整合、共享，构建全面高效感知城市位置、人口、环境、状态等信息的立体化感知体系。加快城市基础设施智能化改造升级，在城市交通、桥梁、道路、地下管线、杆塔、水务、电力、环境治理、消防等市政领域同步部署视频采集终端、智能传感设备等各类智能感知设施。基于交通、公安、应急、资源等部门在视频监控、应急管理、环境监测、交通运行、智慧水务、智慧灯杆、5G点位部署等共性需求，推动感知设备的统筹部署和监测共享，实现城市数据互联互通。围绕智慧交通，推动交通运输基础设施与信息基础设施一体化建设，在主要通道、桥梁隧道、交通枢纽、边境口岸等区域广泛部署智能交通管控设备。充分发挥布尔津水电、风电资源优势，大力推进智能电网建设，提高电网设备、运行、管理等全环节的感知和控制能力。

3．强化网络安全保障

提升信息基础设施和重要信息系统安全保障能力。加强对关键信息基础设施产品和服务的安全审查，加快部署网络安全探针，提升态势感知和风险防控能力，积极落实等保定级、备案、整改和测评等工作，以关键信息基础设施、重要信息系统为重点检查对象，强化网络安全漏洞隐患监测排查，提升全县重要部门、重点行业的网络安全防护意识和综合防护水平。加强网络安全攻防演练，通过现场模拟与演示切实体验网络攻防，提升全员网络安全意识。加强网络空间治理。健全多方参与的网络空间治理模式，加强网络舆情监测、研判和预警，把握网上舆论引导主动权，积极培育健康的网络文化，依法维护公民网络空间合法权益，严厉打击针对个人信息的违法犯罪行为。

（二）培育壮大数字经济

4．深入推进智慧旅游

加快完善智慧旅游服务。积极整合布尔津景点、路线、酒店、餐饮、特色农产品、特色娱乐等旅游资源，充分发挥地区平台的技术优势、营销能力和数据优势，加快推进旅游资源、涉旅企业和商户上平台。建设旅游大数据中心，对接全国旅游数据平台，实现数据融通共享，主动感知旅游资源、旅游活动、游客等方面的信息，及时发布信息，协调旅游资源，提升旅游便利性，探索旅游服务、旅游管理、旅游营销、数据分析智能化。集中优势资源搭建三大营销平台，包括官方自媒体、新媒体、传统媒体等，重点利用新媒体平台，制造“童话边城”等话题，积极拓展建立“新媒体+旅行社+布尔津县”的“三合一战略合作联盟”，不断提升布尔津县旅游知名度。

加快建设智慧景区。以地区智慧景区建设标准为指导，加快在五彩滩景区、阿贡盖提草原石人、中俄老码头风情园、七里滩渔村、阿山鹿王、喀纳斯酒厂等重点景区部署Wi-Fi、5G网络、感知设备等信息基础设施，实现智慧景区基础设施完善升级。利用信息通信技术，不断完善“吃、住、行、游、购、娱、厕”要素功能。利用GPS、RFID等技术，实现从景区停车场、门禁系统、观景点、旅游餐饮、旅游购物场所的人员和物料全过程管理，对景区内人流、车流进行实时监测，并在应急状态下进行疏散。完善景区导览服务，充分运用语音识别、图像识别、虚拟现实、增强虚拟现实等技术，通过手机、平板等智能终端，向游客提供在线预订、信息推送、语音导览、景点解说、厕所指引等智慧化游览服务。探索“互联网+充电桩”，解决游客无法及时找到附近可用的充电桩、充电桩与车辆不匹配等问题，满足新能源汽车的充电需要。推动传统景区创新升级，依托光影技术、3D全息影像等科技技术新增一批夜间产品、冬季产品、文化体验产品，大力推进夜间旅游、全季旅游。

5．促进工业数字化转型

推进智慧电厂建设。加快网络基础设施建设，形成覆盖各电网企业的国家电力调度数据网络和信息网络。推进电厂智能制造转型升级，提升企业管理信息化、生产过程自动化和电力消费智能化水平。完善风电、水电、光伏等清洁能源企业信息管理系统，提升财务管理、需求管理、生产经营管理和综合管理的信息化水平。鼓励风电企业搭建电力管理大数据平台，将控制策略与互联网技术、数据、云存储技术融合，进行风电场优化、定制化设计、资源评估、智能运维和故障预警等，推进无人值守智慧电厂建设。不断完善水电站智能化设施，实现无人值班和远端监测，积极开展“机器换人”，使用机器人开展状态巡检、清淤与故障诊断工作，降低用人成本，提高工作效率。加强电力需求侧管理，支持新能源企业搭建能源交易平台，与本地产业园区、工业园区等直接交易售电，鼓励弃风弃光电量通过市场化有偿交易方式就地消纳，降低企业用电成本。对电网、气网、热网等能源网络及其信息架构、存储单元等基础设施进行协同建设，实现基础设施的共享复用，避免重复建设。

加快推进工业化和信息化深度融合。实施食品加工业提升行动，以沙棘、油脂、蜜瓜、蜂蜜、牛羊肉加工为引领，针对烘干、加工环节开展电窑炉推广应用，围绕烘干储藏、冷链物流、副产物综合利用等环节，利用数字化技术提升农产品加工及产业发展自动化水平。探索铸造业电气化、数字化、网络化转型，在金属铸造、冶金铸造行业开展电气化替代，鼓励企业采用信息化手段开展企业管理，降低成本、提高效率。围绕布尔津县农副产品加工、建材行业、热力生产供应等重点工业领域，加快两化融合体系贯标试点示范建设，加快企业生产设备技术改造。利用互联网和信息技术破解制约中小企业发展的融资、技术等难题，改善中小企业发展环境，更好地发挥在产业链和创新链中的作用。

6．推进数字农业建设

加快推动数字技术与农业生产深度融合。做强做大沙棘、黑加仑、小浆果等特色优势产业，通过动态监测、智能调控、远程遥控、数据采集分析等手段，完成种植、采摘、灌溉、控温、施肥等种植和养护工作，打造精准农业。促进信息技术与生物节水技术、节水管理相结合，形成土壤墒情检测、作物水分状态诊断、节水灌溉自动化控制、用水集中管理一体化的智慧灌溉体系。开展肉苁蓉、锁阳为主的中草药种植信息化建设，提升中药种植、采收自动化水平,提升土壤、气象、水质等环境管理信息化水平。针对养殖大户和养殖专业合作组织，试点建设数字养殖牧场，建立基于物联网的全生命周期质量安全管控和疫病预警系统，提高对动物成长情况、疫病疫情的数字化监测、预警、防控和可视化管理水平。

推进农业管理和服务的数字化转型。建设布尔津农业资源分布“一张图”，构建涵盖农田、林地、草场、气象、水利等信息的农业大数据资源库，对接地区农牧资源分布“一张图”，逐步拓展布尔津农业产业规划、农情评估、产量预测、预警防控等数据创新应用。打造区域农产品质量追溯系统和中草药质量安全监管追溯系统，强化全过程监管。建立健全布尔津智慧农业云服务平台，面向全县农牧民及农牧业企业提供农情评估、供需对接、价格监控、信息发布等综合服务，促进农业生产向消费导向转变。

7．加快服务业转型升级

完善电商服务体系。加快推动国家级电子商务进农村综合示范项目建设，不断完善县、乡、村三级物流体系。搭建小浆果、籽仁、乳制品、肉食品、喀纳斯密瓜、冷水鱼、天然饮用水、鹿产品、蜂蜜、酒等特色农产品电子交易、网上购销、在线支付、快递配送等协同发展的电子商务产业链。建立与地区级电商平台联动的乡村电商平台，持续提升“喀纳斯”系列品牌线上知名度，加快提高农产品商品化率，加强品控、溯源、品牌培育，依托特色农牧产品线下体验馆及线上旗舰店，积极开展食品节、年货节等网销活动，大力推广农副特产品。推动电子商务向民族刺绣、服装服饰生产经营和生产性服务业领域延伸。引导企业依托商务服务平台开展线上业务，支持发展多语种跨境电子商务，建设开放式电子商务快递配送信息平台和社会化仓储设施网络。加大电商企业和人才培训力度，加强对返乡农民工、大学生、退伍军人、贫困户等开展农村电商普及和技能培训。

加快发展智慧物流。加快智物流基础设施建设，加强农村便利店、便民服务站、营业厅等终端网点的数字化改造，鼓励企业积极部署智能柜、机器人等智能物流设备。加快智慧仓储建设，推广使用智能分拣设备，智能货架、无人搬运、智慧调度等设备和系统，提高分拣调度效率。建立健全物流信息网络，建设布尔津物流公共信息服务平台，整合机场、铁路、公路、产业园、口岸等信息资源，并实现与地区平台的有效对接，通过数据采集、传输、共享、分析，加强货物交易、运输、仓储、配送全过程的监控与追踪，实现智慧运输、智慧配送。

8．积极培育信息技术产业

大力培引信息技术服务企业。围绕布尔津产业数字化转型需求，重点依托智慧旅游、清洁能源、两化融合、智慧农业、电子商务等重点领域，培引一批提供信息基础设施建设、信息系统建设运维、解决方案开发设计、技术咨询等产品和服务的信息技术服务企业，加快本地旅游企业、工业企业、农业的数字化转型升级。鼓励能源生产、服务企业和第三方企业投资建设面向风电、光伏等能源大数据运营平台，为能源资源评估、选址优化等业务提供专业化服务。依托信息化大数据产业园区，充分利用布尔津能源充足、气候适宜等区位优势，加大招商引资力度，引入物联网、工业互联网、人工智能、云计算、区块链、数据中心、超算中心等高耗能、低污染的新型基础设施建设项目，支持发展数据存储、分析处理、信息安全与隐私保护等领域技术产品研发及项目建设，有效解决清洁能源产能过剩问题。

发展“互联网+文创”。创作以“童话主题”为核心的文创产品，推动文学艺术作品成果向旅游产品转化，面向全国及俄罗斯、哈萨克斯坦、蒙古国等国家提供文化创意、影视音像、语言服务、教育等数字化产品和服务，全面展示县域雾凇奇景、冰雪特色和额河文化、美食文化、冰雪文化、艺术文化底蕴。

（三）加快推进数字政府

9．深入推进“互联网+政务服务”

强化一体化基础支撑能力。推进全县电子政务外网建设，加快向乡镇、村（社区）一级延伸，实现县、乡镇、村（社区）全覆盖和政务部门全接入，加快推进全县政务网络基本满足大业务量、实时性高的应用需求，具备跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的支撑服务能力。按照地区部署，加快推进各个部门政务业务系统向地区政务云平台迁移。统筹整合各个部门的数据资源，加快向地区时空大数据平台集中和共享。

深化“最多跑一次”改革。推行“马上办、网上办、掌上办、自助办、就近办”，推动更多政务服务事项“一件事一次办”。全面推行“互联网+政务服务”，用好自治区一体化在线政务服务平台，实现“全程网上办”，促进线上线下深度融合，在更大范围实现“送一次”，不断提高行政效能。完善各项政务审批业务流程和工作规范体系建设，积极推进各个部门业务系统和地区一体化政务服务平台的共享共通，加快实现政务服务事项网上办理全覆盖，打造网上服务与实体大厅服务、线上与线下服务相结合的一体化新型政务服务模式。推动基层服务网点与网上服务平台无缝对接，完善乡镇（街道）政务服务中心、村（社区）便民服务点、“两微一端”、自助终端、服务热线等相融合的便民服务，重点围绕劳动就业、社会保险、社会救助、社会脱贫等领域，开展上门办理、免费代办等，贴近需求提供多渠道、便利化的政策咨询和办事服务。

10．提升数字化生态治理水平

依托阿勒泰地区生态环境局新疆生态云（生态环境）大数据平台-阿勒泰子平台（山水林田湖草系统监测平台），实时查看布尔津重点污染源、大气、水环境、土壤环境监测数据，加强在线监控预警及生态环境质量评估和预警，结合平台的高分卫星遥感分析、三维地理信息建模技术、环境质量评估模型等，为布尔津的生态环境管理提供技术支撑。持续加强重点污染源监督性监测力度，建立布尔津污染基础数据库，结合地理信息等数据形成“环保一张图”，将各类污染源、环境质量和环境管理业务数据在一张图上综合展示。

11．构建立体化公共安全体系

构建智慧公安管理体系。建设一体化数字作战平台及县城各区域监控系统，围绕“人、地、物、网”等基本治安要素，全面加强信息智能采集，强化视频监控智能应用，对重点监控区域非高清摄像头进行升级改造，敏锐感知风险因素，科学配置警务资源，提升动态环境下驾驭社会治安局势的能力。

健全智慧应急管理体系。加强与地区应急平台对接，汇聚布尔津县自然灾害、安全生产、地质灾害等风险数据，完善处置、救助、应急预案体系，完善应急救援物资管理系统，推动建立部门协调联动机制，保障各部门能快速实现信息共享、救援资源的联动和协调，完善突发事件预警信息发布系统。健全应急救援管理体制，加强应急救援队伍建设，形成应急队伍及装备统一调度、合理调配、密切协作的工作机制。

加快智慧平安社区建设。完善社区智慧治安管理，加快重点社区人脸与车辆抓拍设备、门禁采集等公用采集设备及公安专用采集设备的建设和覆盖，通过数字化手段实时管理车辆信息和出入人员，实现社区异常情况及时发现和快速响应。建立数字家庭档案，推动工作网格内低保人员、失业人员、空巢老人、贫困对象、留守儿童等特殊群体的精准服务管理。推动社区物业、社区安防等设备智能化改造升级，加快水电煤气、物业服务等智能缴费普及应用，加强各类便民服务载体和终端建设，加快健康医疗、教育服务、家政服务、养老服务、特殊人群关爱服务等各类社区服务与智慧社区的融合。

12．创新数字化协同监管模式

加快推进智慧城管建设。打造统一云平台，整合共享县城基础数据信息，建立统一管控、动态调度、弹性增长、按需使用的信息资源池，实现“一屏观全县，一网管全城，一机游全域”的“三个一”数字城市。加强物联网、云计算、大数据、人工智能等信息技术在市政设施、市容环境、施工管理、街面秩序、环卫作业等业务领域的应用。加强城区市容秩序的智能监管，将违法占道、跨门经营、流动摊贩等违法现象纳入智能街面管控系统监测范围。强化地下管网监测能力，及时、精确地发现施工破坏、泄露等不安全因素，提高地下管网运行的安全性，降低维护成本。推进智能垃圾箱等环卫行业智能应用，利用智能传感、卫星定位等技术实现环卫设施运行、环卫作业、环卫车辆及人员的在线监管和远程监控。利用物联传感设备，根据环境亮度、人/车流量情况，自动调节路灯亮灯时间和照明亮度，实现对城市照明的物联感知和控制。

完善智慧监管管理体系。做好“5G+智慧监管”智慧管理平台的推广和应用，实现全县食品安全的智能监管、精细化监管和信息的共享与统一发布。依托监管平台合理评估食品安全状况，科学预判食品安全风险与隐患，为布尔津重大食品安全决策提供数据支持。建立社会主体信用平台，通过整合工商、住建、食品药品监管、金融信贷等领域数据，建立社会主体信用档案数据库，构建政府、社会共同参与的守信联合激励和失信联合惩戒机制，加强信用信息的归集、共享和应用。

推进智慧绿色交通建设。增强维稳重点区域、城市出入口、公路重点路段、“两客一危”车辆、公交、出租等方面的智能化监管，推进建立公路、道路运输、城市交通、质量监督、邮政等领域的综合管理服务平台，提升交通疏导、应急救援、车辆引导等服务管理能力。加速构建涵盖各种运输方式的客运联网售票系统，推进客运电子支付和电子客票服务，完善电子检票。推动运输客票、景区门票等票务系统衔接，开展机票、车票、船票、门票等一体化预订和结算服务。打造“流淌在指尖的出行”，通过手机APP、微博、小程序、广播等多种渠道，面向公众提供用户出行链综合交通信息服务。在城市、景区、高速公路等区域因地制宜建设新能源充放电站等基础设施，提供电动汽车充电、换电等业务，实现电动汽车与新能源的协同优化运行。

（四）深化数字惠民服务

13．推进智慧教育文化建设

加快开展中小学智慧校园建设。深入推进“三通工程”优化升级，推进网络扩容提速，完善校园录播教室、智能化教学终端等基础设施建设，推进教室、实验室、图书馆等教学功能场室的升级改造。加强普及优化实名制网络学习空间，推进个人空间集成教与学、资源应用、交流协作等功能，成为进入各类信息化应用的唯一入口，完善远程教学系统并开展远程互动教学，加快发展在线教育。完善智慧校园应用，积极开展智慧教学、智慧教研、智慧校园治理等。

完善公共数字文化服务体系。加强布尔津博物馆、图书馆、文化馆等公益性文化信息基础设施建设，拓展APP、微信公众号、小程序、门户网站等公共文化服务平台。丰富公共数字文化内容，统筹中苏航运纪念馆、孔子文化广场、老码头、老浮桥、外运八队老厂房等资源，全力打造集旅游观光、实景教学多位一体的中苏航运红色教育基地。

14．完善智慧医疗健康服务

建立智慧医疗综合管理平台。推进全县医疗卫生及机构电子政务外网全覆盖，实现“网外无医”。建立全县统一的医疗卫生信息综合管理平台，实现与地区平台的对接，统筹建设和改造升级各主要医疗机构内部信息化管理系统，加速基础数据信息共享，以居民电子健康档案、人口、电子病历三大数据库建设为基础，以公共卫生、医疗服务、医疗保障、药品管理和综合管理等业务系统建设为核心，完善覆盖县、乡镇、村各级各类卫生医疗机构的数据管理。依托信息平台建设远程医疗合作机制，完善县级医学影像中心、检验中心、心电中心和消毒供应中心。基于疾病预防控制信息系统，推进常态化疫情防控信息化建设，加快实现医疗卫生机构与信息系统的数据交换，实现医疗卫生机构、疾控机构疫情相关核心信息快速报送、快速响应。

加速“互联网+医疗”步伐。加快推进智慧医院建设，支持提供智能导医分诊、候诊提醒、诊间结算、移动支付、检查检验、结果推送等覆盖诊前、诊中、诊后的全流程、个性化、智能化服务。加快推进县域紧密医联体数字化建设，鼓励医联体内通过信息化手段实现医疗资源上下贯通、信息互通共享、业务高效协同，实现医疗资源更高效、更迅捷地响应和配置。

推进智慧养老服务。建立“互联网+养老”服务平台，建立智慧养老数据库，将老年人基本信息档案、电子健康档案、电子病历、医疗保险等数据信息进行共享整合，实现养老服务大数据管理。以社区居家养老群体为服务对象，积极引入专业化养老服务建设运营商和各类养老服务供给主体，对接地区“12345”服务平台，重点推进呼叫救助、自助式健康监测等在养老服务领域的融合渗透。

15．加快推进数字乡村建设

加快乡村信息基础设施建设。加快推进乡村基础设施建设，提高中心城区家庭宽带接入速率，加快推进宽带网络向边远的自然村、夏牧场等地延伸。落实宽带网络提速降费政策，鼓励通信运营商建立针对乡村用户宽带接入的资费优惠机制，提高农村地区宽带用户普及率和网络服务质量。全面实施乡村电气化提升工程，提升农业生产、乡村产业、农村生活电气化水平，推动实现水、气、热、电的远程自动集采集抄。鼓励开发适应“三农”特点的信息终端、APP等，推动民族语言音视频的开发应用。

推进乡村治理能力现代化。建立完善农村基层党建信息平台，推广网络党课教育。全面推进乡镇、村（社区）政务服务工作规范化管理运营，建成规范统一、运行高效、上下联动、服务一体的县、乡、村三级全覆盖政务服务体系，推进远程医疗、远程教育、社会保障、养老服务、法律服务等公共服务入乡进村，实现农牧民办事不出村。

四、保障措施

（一）完善组织领导机制

加强组织领导，成立由布尔津县主要领导任组长、数字化发展相关领域的部门主要负责人任成员的数字布尔津发展领导小组，全面统筹数字布尔津建设，研究解决重大项目推进和重大机制出台等系列问题。建立跨部门的数字化发展协同推进机制，形成“一盘棋”工作格局。构建智库支撑机制，聘请县内外专家、学者和企业家组成数字布尔津专家智库,参与全县数字化发展战略制订、政策制定、制度建设、关键技术攻关和重点工程项目方案评审等工作，为扎实推进全县数字化建设提供智力支持。

（二）优化项目管理机制

优化数字布尔津项目建设的归口管理机制，强化全县数字化项目建设的统筹管理，最大限度避免基础资源的重复建设和投资浪费，加强与地区数据资源、应用平台的互联互通，提高数字化建设效率和质量。完善数字化建设项目的全生命周期管理，进一步加强项目的立项审核管理，对项目实施必要性、内容完整性、架构科学性、应用场景合理性等进行充分论证，加强项目运行评估，在项目建设运行一定时间后，委托第三方开展项目效能评估，准确评估项目应用成效、运行效率、开放共享等方面。

（三）加强人才资金保障

围绕数字布尔津建设、数字技术与服务创新等需求，建立数字人才需求目录和数据库，有针对性地完善人才政策体系和保障体系。加大数字化人才培引力度，加强与疆内外院校、企业的合作，建立多元化校企合作模式，创新企业对口实训基地，加强数字化领域各类人才的培养。建立布尔津县公务员数字化教育培训体系，提高公务员信息化应用水平。加强数字化建设项目的资金投入力度，将数字化项目建设资金及运行维护费用列入财政预算，充分发挥市场作用，拓宽多元化投融资渠道，鼓励和吸引社会资本参与数字化建设，推动重大建设项目的可持续运营。

（四）营造良好发展氛围

全县各级各部门要充分利用电视、报刊、广播、互联网和新媒体，通过开设专栏、举办展览、印发科普读物、制作播出数字布尔津发展相关宣传片、科普宣传活动等方式广泛深入宣传数字化发展，加强政策解读，聚焦数字化基础支撑体系、数字经济、数字政府、数字惠民服务等领域，宣传推广典型案例、成功经验、先进做法，积极营造全民参与数字化建设的良好舆论氛围，提升全社会数字化意识，提升领导干部、从业人员和社会公众的数字化认知度和参与度。