灯塔市“十四五”教育发展规划
为加快完成我市教育领域综合改革和教育现代化进程，促进全市教育事业科学发展，办人民满意教育。结合我市经济社会发展和教育工作实际，特编制本发展规划。
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，深入贯彻国家及省、市教育工作会议精神，落实立德树人根本任务，以党的建设统领教育高质量发展，以办好人民满意教育为总目标，以促进教育公平为重点，以提高教育质量为核心，以创建区域内义务教育优质均衡为主线，为打造“实力灯塔、文明灯塔、秀美灯塔、和谐灯塔”提供人才保障和智力支持。
二、总体目标
2025年义务教育、特殊教育、学生教育辅助机构均达到省定办学标准；到2025年，全市基本形成高标准的学前教育，高质量的基础教育，高水平的职业教育。各类教育统筹兼顾、协调发展，形成与经济社会发展相适应、功能齐全、设施完善的现代教育体系。
三、重点工作
（一）各类教育协调发展
1、积极发展幼儿教育。加大政府公共财政对学前教育的投入，大力发展公办和民办公助幼儿园，继续加强乡镇中心园建设。支持乡镇中心园、三星级以上幼儿园连锁办园并合理调整城区幼儿园布局。规范幼儿园所管理，形成以公办园为示范和骨干，公民办相结合的多元化发展格局。到2025年实现公办园在园幼儿占比达到50%，学前三年毛入园率达到92%以上，普惠率达到85%目标。全市争创省级示范园2所。
2、扎实推进基础教育。加强学校管理和师资队伍建设，努力提高教育教学质量；深化基础教育课程改革，扎实推进素质教育；农村初中在校生辍学率控制在省定标准之内；稳步提升普通高中的教学质量，促进一本率和名牌率的进一步提升。
3、努力扩大职业教育。强化中职招生，充分发挥职教中心的龙头作用，走校企联合，以厂养校、以校促厂之路，统筹全市职业技术培训。新建职教中心，职教中心力争达到在校生2000人，骨干专业5个，省级示范专业2个。
4、稳步促进特殊教育和民办教育。贯彻落实《国务院办公厅转发教育部关于进一步加强特殊教育事业发展意见的通知》（国办发〔2009〕41号）、《中共辽宁省委辽宁省人民政府关于促进残疾人事业发展的实施意见》（辽委发〔2009〕4号）精神，高水平、高质量普及残儿义务教育。到2025年，基本普及残疾儿童少年12年教育，全市三类残儿入学率达100%，加快发展以职业教育为主的残疾人高中阶段教育，增强残疾人的就业能力。加强民办培训机构的管理，引导、规范民办教育的办学行为，使民办教育整体办学效益不断提升，促进民办教育健康发展。
（二）加快优质均衡步伐
1、巩固提高“基本均衡”成果。通过加大对薄弱学校的基础建设投入，重视对薄弱学校的改造，特别是危房改造，增加教学设备投入，改善办学条件，缩小差距，促进基础教育优质均衡发展。努力提高教育教学质量，力争义务教育阶段适龄儿童少年入学率与毕业率均达到100%。
2、全力整合布局教育资源。随着城市建设东扩南进步伐的加快和城区居民住宅区域分布的变化与新城新市镇建设的推进，启动新一轮学校布局调整工作。“十四五”期间完成灯塔市城南幼儿园建设工程（第二幼儿园）、灯塔市城南小学校园建设工程、灯塔市城南中学校园建设工程、灯塔市第一高级中学和第二高级中学操场维修改造工程、灯塔市第三幼儿园建设工程、灯塔市第五小学校园建设工程、灯塔市职教中心校园建设工程。在尊重群众意愿并考虑放开二孩政策的前提下撤并不足百人的村小，彻底消除薄弱学校。
3、加快教育信息化进程。到2025年，所有中小学按照《辽宁省基础教育信息化建设标准》完成信息化配置，小学、初中生机比力争实现6：1，高中生机比为5：1，中小学师机比为1：1，幼儿园师机比为2：1，标准化幼儿园基本具备通过宽带接收网上资源的能力；农村中小学班级配备多媒体远程教学设备，基本实现校园数字化。建立和完善具有地方特色的信息网络平台和资源库，建成覆盖城乡的教育信息化体系；充分利用远程教育资源全面推进网络教研，实现教育信息现代化。
4、全面强化校园安全工作。建立健全学校安全专项经费投入保障机制，完善校园技防、物防、人防建设。依法依规清退超龄用工，规范学校临时用工行为，健全校园安全防范网络，完善管理制度和管理机制。加强校车规范管理安全运营工作，做好园车接送儿童规范管理工作，确保乘车安全。加强食品卫生安全管理，加大对学校食堂、饮用水和学生常见病、传染病的监管和检查力度，确保学校食品卫生安全和疾病防控工作的落实。
（三）夯实师资队伍建设
1、深化人事制度改革。继续完善“资格准入、聘任上岗、全员聘用”的用人机制和“县管校聘”的全面推开，严把教师入口关，新招聘教师按“公开、公平、竞争、择优”的原则，通过综合素质测试的办法招聘录用。
2、加强师德师风建设。广泛开展各种形式的师德教育，通过加强思想政治教育、评选优秀教师、先进教育工作者、师德标兵等活动，努力培养造就一支“有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心”的高素质专业化教师队伍。特别要健全师德考评体系，完善考核导向，树立一批师德典范。
3、实施人才强教战略。以推进教师专业化为导向，采取多种形式开展教师培训，促进教师专业化发展。研究汲取任用和管理人才的各项政策措施，不断集聚各方优秀人才，全面整合，优化教师资源，继续实行校长与教师的异地交流制度，最大限度地调动广大教师积极性、主动性，发挥教师的创造力。
4、夯实领导班子队伍。努力建设一支素质精良、结构合理、战斗力强的教育管理干部队伍和后备干部队伍，建立档案。逐步完善校长聘任制，加快构建“公开选拔、平等竞争、择优聘任”校长的新机制。进一步完善校长负责制，健全校长的考核、培训、奖励、监督等相关的制度体系。
（四）全面推进素质教育
1、强化学校德育工作。坚持“立德树人”和“教书育人”领先的原则，以适应教育现代化发展的需求，构建德育工作新体系，全面启动德育创新工程。抓好学校德育工作，既要加强校园精神文明建设与学校周边环境建设，不断优化德育环境，又要把德育工作渗透到各科教学之中，强化全员育人意识。学校要切实增强德育工作的针对性和实效性，从根本上加强对少年儿童爱国主义、集体主义及心理健康教育。同时，要注重对社会实践活动的探索，全面整合社会教育资源，形成家庭、学校、社会紧密结合的德育工作体系。
2、继续深化课程改革。要结合上级有关精神，积极谋划、制定新一轮课程改革的实施办法。通过课程改革，切实转变广大教育工作者的教育观念，加速教学方法和学习方式的变革，从而推动教育科研工作向纵深发展。进一步确立正确的教育观、质量观和人才观，全面推进素质教育，努力提高人才培养质量。
3、加强学校体育艺术工作。严格执行国家课程计划，开全学科，开足课时。加强和改进学校体卫艺工作，注重培养学生形成健康的体魄、良好的体育锻炼习惯、健全的心理品质、良好的卫生习惯和欣赏美的能力。积极开展形式多样的社团活动，不断丰富学生的课余生活。
4、开展创建“名校”工程。通过特色、示范学校的引路，形成辐射，加快教育现代化建设的步伐。鼓励和支持基础较好的学校发挥优势，形成特色，率先成为辽阳市和我市级的“名校”。到2025年力争有5-10所学校达到辽阳市级“名校”的标准。继续开展校园文化建设，到2025年要有50%的学校成为“绿色学校”，进一步优化育人环境。
四、保障措施
1、坚持优先发展教育。强化政府办学行为，真正把教育纳入全市发展总体规划。各乡镇（街）党委、政府要从实施“科教兴市”战略的高度，认真履行“乡参与、村配合”的职能。财政、人社、编办、公安、卫生、市场监管等部门要大力支持教育的发展。教育行政部门要认真履行职能，转变管理方式，组织指导好教育发展规划的实施。
2、坚持依法治教。明确各相关部门的教育法律职责，依法解决推进教育发展进程中的实际问题，依法保障教育事业持续健康发展。坚持依法治教，加强民主管理，进一步规范办学行为，促使整个教育工作有序、高效地运行。努力提高学校管理人员的法制意识和教育执法水平，继续加强校园与周边环境综合整治工作。
3、确保教育投入依法增长。要把教育作为最大的民生工程，千方百计加大对教育的投入，依法保障教育经费的“三个增长”。尽快改变教育发展相对落后于经济发展的局面，大力引进民间资本和社会资金发展教育。依法加强对教育经费的财务监督和审计，努力提高教育投资效益。
4、完善教育督导评估体系。积极探索并逐步建立对乡镇（街）党政主要领导关心教育工作的督导评估制度，切实引起各级党委政府对教育的重视，推动全市基础教育持续健康发展，巩固提高“义务教育基本均衡”成果。继续推进学校办学水平督导评估工作，促进各学校贯彻国家教育方针，端正办学方向，遵循教育规律，规范办学行为，全面推进素质教育，进一步提高全市学校办学的整体水平，如期实现义务教育优质均衡。