唐山市路南区国民经济和社会发展
第十四个五年规划和二〇三五年远景
目标纲要
（2021年2月4日路南区第十六届
人民代表大会第七次会议批准）
唐山市路南区人民政府
二〇二一年二月
前 言
“十四五”时期是我国在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是贯彻落实“三个努力建成”和“两个率先”目标要求，推动区域高质量发展、建设繁荣舒适美丽现代化中心城区的关键五年。面对新阶段、新目标、新理念等一系列新情况，以习近平新时代特色社会主义思想为指导，深入调研、精心谋定、科学编制并有效实施“十四五”规划，对我区巩固全面建成小康社会成果、高水平推进社会主义现代化建设，在实现“三个努力建成”过程中贡献路南力量具有重大现实意义和深远历史意义。
第一篇 奋力开启新时代高质量发展新征程
“十四五”时期，必须深入研究全区发展阶段和面临问题，科学准确研判国内外发展环境和条件的深刻变化，把握新机遇、践行新理念、谋划新蓝图、引领新发展、融入新格局、迈上新台阶。
第一章 发展基础
“十三五”时期是路南区发展进程中极不平凡的五年，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党中央和省委、市委决策部署，求真务实、创新担当，精准聚焦“重点难点关键点”，抓实抓好区委“五件大事”，奋力开创了各项事业跨越发展的新局面。
一、经济实力明显增强，结构调整获得突破
全区地区生产总值是“十二五”末的1.43倍；一般公共预算收入是“十二五”末的1.34倍；城镇和农村居民人均可支配收入分别是“十二五”末的1.49倍、1.51倍；实际利用外资、进出口总额分别是“十二五”末的5.46倍、3.19倍，实现了经济总量、人均均量、发展质量的“三量齐升”。五年累计谋划实施重点项目188个，103个项目竣工投产。产业基础持续壮大，现代服务业主导地位不断巩固，战略性新兴产业加快发展，三次产业比重从2015年的4：17.3：78.7优化为2020年0.7：33.3：66。高质量发展后劲持续增强，商贸楼宇扩容增效，创业创新成果丰硕，全区建成税收超千万楼宇6座，62家企业被认定为国家高新技术企业，实现市级以上孵化器、众创空间和科技型中小企业数量和质量“双提升”。
二、南湖优势日益凸显，城市格局不断优化
历经多年建设发展，南湖正在进入动能释放阶段，会展中心、图书馆等优质公共资源不断聚集，唐山宴、铂尔曼酒店等项目运营达效，南湖CBD、新体育中心启动建设，新华联国花园、融创壹品南湖等高品质生活社区聚集成群，会展、演艺、影视等文旅产业逐渐成型，成功举办2016年世界园艺博览会、中国─中东欧国家地方领导人会议、金鸡百花电影节等重大活动，南湖对周边产业、发展环境、城市形象的辐射带动作用不断强化，进一步奠定了路南区高质量发展的优势。
三、城南经济开发区加速崛起，经济发展更具活力
2017年成功获批省级经济开发区，城市板块、产业板块两个起步区建设初具规模。基础设施全面提速，园区“七横四纵”发展框架全面拉开；土地整理成效显著，首个“千亩计划”超额完成，第二个“千亩计划”及城市板块500亩土地整理工作衔接启动；产城项目同步提速，九天微星卫星制造基地、唐山银行数据中心等项目开工建设，中起重工、华鉴影业项目竣工投产，莱士血液制品生产基地、耀伦机械汽车零部件生产基地等战略引领型项目成功签约。2019年被评为省级“高新技术企业发展先进开发区”。
四、城市面貌显著改观，生态立区成效凸显
深入实施“三改一通”，完成了檀庄等13个棚户区改造项目，启动花园里-联合里等10个棚改区域回迁房建设，实施了78个老旧小区和101条背街小巷改造提升。老交大区域完成全部住宅征收任务，交大园项目全面开工建设，老交大片区与南湖片区、城南经济开发区共同列入全市八个重点片区。新增游园绿地25个、一街一景24个，城市形象显著提升，蝉联第二届河北省文明城区。生态环境持续改善，污染防治措施更加精准，PM2.5平均浓度较2016年有监测数据以来分别下降29.83%和35.62%，主要河流断面水质稳定达到Ⅳ类标准，“散乱污”企业动态清零。
五、民生保障逐步改善，社会事业取得新成效
坚持以人民为中心，着力解决人民群众最关心、最突出的现实问题。全区65户136人贫困人口全部实现高质量脱贫，打赢了脱贫攻坚战。社会保障体系和公共就业创业服务平台更加完善，就业质量稳步提升。成功探索推进集团化办学模式，深化“高效课堂”建设，义务教育水平保持全市领先，2019年被评为全国校园足球特色县区，路南实小获评2020年全国青少年校园冰雪运动特色学校，二十六中入选2022年冬奥会和冬残奥会奥林匹克教育示范校名单。建成区疾控中心核酸实验室，获评河北省慢性病综合防控示范区。实现了居家养老服务街道全覆盖，获评全省首批医养结合优质服务县（区）。坚决守住不发生区域性系统性风险底线，深入开展扫黑除恶专项斗争，持续推动平安路南建设，连续12年被评为市级安全生产先进单位，建立健全四级网格体系，惠民园第二社区被评为全国和谐社区建设示范社区，我区被全国普法办和司法部评为“全国‘七五’普法中期先进区”，女织寨乡调解委员会被司法部评为“‘大排查、早调解、护稳定、迎国庆’专项活动表现突出集体”，福乐园派出所荣膺全国首批“枫桥式公安派出所”，和谐稳定大局进一步巩固。，特别是在“十三五”规划收官之年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，区委、区政府团结带领全区上下坚决落实“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，取得疫情斗争重大成果，经济社会发展呈现加速恢复、持续向好态势，为“十四五”开好局、起好步奠定了坚实基础。
总的来看，这五年是我区发展理念根本性转变，结构动力不断优化的五年；是我区产业空间得到扎实保障、重点片区实现极速突破的五年；是我区生态环境根本性好转、城乡环境全面提升的五年；是以路南之美服务于全市转型发展大局，以路南之变为唐山“一港双城”的现代化主城区建设注入新活力的五年。这些成绩的取得，得益于党中央、国务院和省委、省政府坚强领导、把舵定向；得益于市委、市政府深谋远虑、部署得当；得益于区委、区政府指挥有方、真抓实干，得益于全区上下砥砺奋进、笃定前行。“十三五”的圆满收官将为路南区高水平建设社会主义现代化主城区新征程奠定坚实基础。
第二章 发展环境
“十四五”时期，我区发展的外部环境和内部条件发生复杂而深刻的重大变化，必须准确把握现代化建设新的历史方位。
一、国际国内环境
当今世界正经历百年未有之大变局，国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加，新冠肺炎疫情影响广泛深远，世界进入动荡变革期。我国已转向高质量发展阶段，制度优势显著，治理效能提升，经济长期向好，发展韧性强劲，社会大局稳定，国内国际双循环正在加速形成，发展具有多方面优势和条件。
二、区域和唐山发展环境
“一带一路”、京津冀协同发展等国家战略深入实施，唐山市“一港双城”建设持续推进，在港口、区位、资源、产业等方面独特优势更加凸显，必将充分释放政策、资金、人口等方面要素活力，为路南高质量发展提供乘势而上的不竭动力、大有可为的广阔空间。
三、路南“十四五”时期的机遇和挑战
我区迎来新机遇和新希望。经过多年推进城市建设、项目建设和环境提升，路南实现了翻天覆地的变化，进入了新发展阶段。区位优势更加凸显，地处“一港双城”战略布局中轴线上，唐津高速、唐曹公路穿境而过，是推动港产城融合发展的前沿阵地；生态优势更加凸显，南湖风景名胜区28平方公里的核心区坐落于境内，是罕见的毗邻城市中心的大型城市湖泊，生态特征极具稀缺性，在聚集产业、吸引人口等诸多方面具有独特优势，是路南加快绿色发展的重要引擎，实现生态立区的根本所在；环境优势更加凸显，随着南湖生态、产业、环境等带动作用持续显现，图书馆、大剧院等优质公共资源加速汇聚，紫天鹅大酒店等服务配套逐渐成型，打造了舒适美丽的生活新样板；承载优势更加凸显，境内楼宇资源丰富，南湖“城市会客厅”、老交大老火车站“历史文脉传承地”、城南“产城互促融合发展示范区”列入全市八大重点片区建设，拥有承接产业转移、汇聚人口人才的空间优势，特别是随着唐山市原点片区建设强势启动，必将带动城市东部加快更新，延伸拓展城市发展新空间；产业优势更加凸显，现代服务业持续壮大，航空航天、高端装备制造、应急等新兴产业逐渐成势，数字经济等新经济、新业态加快布局，初步形成稳固支撑路南经济发展的“四梁八柱”。
我区面临的困难和挑战。我区正处于高质量发展的攻坚期，产业档次不高，主导产业支撑作用不明显；技术创新能力不强，高端人才储备不足；城市东南部区域基础设施尚不完善，老旧小区改造与群众期待仍有差距，城市精细化管理水平还不够高；城乡统筹发展步伐仍需加快，农村形象面貌亟待改善；社会事业仍有短板，教育医疗养老等领域优质服务供给不够充足；生态环境治理任务繁重，治理力度仍需加大；作风建设仍需强化，干事状态仍需进一步提振。
综合分析，“十四五”时期，是我区加快高质量发展的关键阶段，全区上下要胸怀“两个大局”，深刻认识新发展阶段的新特征、新要求，充分认清加快高质量发展面临的新矛盾、新挑战，准确把握路南历史性窗口期和战略性机遇期带来的新趋势、新内涵，保持战略定力，抢抓新机遇、承担新任务，在危机中育先机、于变局中开新局，不断开创经济社会发展新局面。
第三章 2035年远景目标
展望2035年，我区将全面建成繁荣舒适美丽的现代化中心城区。全区经济实力、科技实力大幅跃升，形成高水平开放型经济新体制，建成现代化经济体系；基本实现治理体系和治理能力现代化，法治路南和平安路南建设达到更高水平，打造安全和谐发展的新环境；建成文化强区、教育强区、人才强区、健康路南，居民素质和社会文明程度显著提升，打造文化教育医疗新高地；广泛形成绿色生产生活方式，生态环境根本好转，打造人湖产城融合互促发展的新样板；基本公共服务实现均等化，城乡居民收入显著提升，城乡区域发展差距显著缩小，打造共享统筹发展的新示范。
第四章 总体要求
始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“三个努力建成”领航定向，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，推动党中央和省委、市委决策部署在路南落地落实落细，在唐山市加快推进“三个努力建成”进程中体现路南担当、作出路南贡献。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和省委、市委、区委全会精神，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，坚决贯彻落实市委“33458平工作思路，按照区委力促六个突破、谋求发展质变的要求，围绕建设“九个路南”,以城市更新为引领、加快推动城市建管提标，以壮大主导产业为抓手、加快构建现代产业体系，以补齐短板为导向、加快推动民生事业协同共进，统筹推进生态环境治理、城乡融合发展、社会治理创新等工作，全面建设繁荣舒适美丽的现代化中心城区。
二、基本原则
——坚持党的全面领导。坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，坚决执行维护党中央权威和集中统一领导的各项制度，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力和水平，为实现高质量发展提供根本保证。
——坚持以人民为中心。秉持民生连着民心、民心是最大的政治，始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，维护人民根本利益，激发全体人民积极性、主动性、创造性，促进社会公平，实施民心工程，增进民生福祉，不断实现人民对美好生活的向往。
——坚持新发展理念。把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，切实转变发展方式，以创新增强发展动力、以协调治理区域失衡、以绿色倒逼动能转换、以开放统筹产城互促、以共享增进民生福祉，推动经济发展提质增效，积极融入新发展格局，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。
——坚持深化改革开放。坚定不移以深化改革激发新发展活力，深化更高层次的改革，推动更高水平的开放，破除影响高质量发展、高品质生活的体制机制障碍，加强治理体系和治理能力现代化建设，持续增强发展动力和活力。
——坚持系统观念。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，发挥各方面积极性，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，注重防范化解重大风险挑战，实现发展规模、速度、质量、结构、效益、安全相统一。
三、主要目标
到2025年，繁荣舒适美丽现代化中心城区实现突破性进展，初步建成产业结构优化、城市功能完善、生态环境优美、人民安居乐业的新路南。
——经济发展实现新突破。发展质效进一步提升，创新能力明显增强，亩均效益、平米税收显著提高，现代服务业发展水平大幅提升，战略性新兴产业的支撑作用更加明显，农业产业化程度不断提高，高质量发展体系更加完善，承接京津优质要素转移取得新成效，央企国企、科研院所、优质民营企业总量明显提高，城南经济开发区综合实力大幅提升。到2025年，全区地区生产总值突破350亿元。
——城市建设迈出新步伐。协调互促、融合发展的空间布局更加优化，城市功能更加完善，重点片区建设卓见成效，老旧小区改造基本完成，基础配套和公共设施建设更加健全，城区形象明显提升，城市管理精细化水平进一步提高，智慧城区建设迈出新步伐。“十四五”时期，每年开发100万平方米居住用房。
——城乡统筹发展达到新水平。乡村振兴战略深入实施，脱贫攻坚成果巩固拓展，农村面貌显著改善，都市农业创新发展，旅游观光、休闲农业等产业业态更加丰富，打造依湖傍水、凸显地域人文底蕴的特色乡村。到2025年，建成5个示范片区、5个示范村、15个提升村。
——民生福祉实现新提高。实现更加充分更高质量就业，基本公共服务均等化水平明显提高，全民受教育程度不断提升，多层次社会保障体系更加健全，卫生健康体系更加完善，公共文化服务体系更加健全，人民精神文化生活日益丰富，更好实现人民对美好生活的向往。到2025年，居民人均可支配收入年均增长率达到5.5%以上。
——生态文明建设取得新成效。国土空间开发保护格局得到优化，生产生活方式绿色转型成效显著，生态环境治理措施更加精准，重点区域精细化管理水平不断提升，主要污染物排放总量持续减少，水、土壤等资源利用更加合理，生态环境治理水平显著提升，城乡人居环境更加优美。到2025年，PM2.5浓度降幅、单位GDP能源消耗降幅、空气质量优良天数比例完成市达目标。
——社会治理效能实现新提升。共建共治共享的社会治理体系更加完善，基层治理水平明显提高，四级网格效能完善提升，重大突发公共事件应急能力和防灾减灾抗灾救灾能力持续增强，防范化解重大风险体制机制不断健全，法治路南建设取得明显成效，社会秩序更加和谐稳定。
路南区“十四五”时期经济社会发展主要指标 | ||||
类别 | 指标 | 2020年 基数 | 2025年 目标 | 年均增长% [累计] |
经济 发展 | 1.生产总值（亿元） | - | 突破350 | - |
2.全员劳动生产率（万元/人） | - | - | 6 | |
3.常住人口城镇化率（%） | 91.7 | 92 | - | |
创新 驱动 | 4.研究与试验经费投入强度（%） | 1.1 | 2.1 | 14 |
5.每万人口拥有高价值发明专利数（件） | 21.5 | - | 完成市达任务 | |
6.数字经济核心产业增加值占GDP比例（%） | - | - | 完成市达任务 | |
7.高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比例（%） | 3 | 3.8 | [5] | |
民生 福祉 | 8.居民人均可支配收入增长率（%） | - | - | 5.5 |
9.城镇调查失业率（%） | - | - | 完成市达任务 | |
10.人均预期寿命（岁） | 77.6 | - | 完成市达任务 | |
11.每千人口拥有执业（助理）医生数（人） | 3.2 | - | 完成市达任务 | |
12.居民基本养老保险参保率（%） | 98 | 98 | - | |
13.每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数（个） | 0 | - | 完成市达任务 | |
14.劳动年龄人口平均受教育年限（年） | - | - | [0.6] | |
绿色 转型 | 15.单位GDP能源消耗降幅（%） | - | - | 完成市达任务 |
16.单位GDP二氧化碳排放降幅（%） | - | - | 完成市达任务 | |
17.地级城市空气质量优良天数比例（%） | 65 | - | 完成市达任务 | |
18.地级城市细颗粒物（PM2.5）浓度降幅（%） | 51 | - | 完成市达任务 | |
19.地下水压采量（亿立方米） | - | - | 完成市达任务 | |
20.达到或好于Ⅲ类水体占地表水比例（%） | - | - | 完成市达任务 | |
21.森林覆盖率（%） | - | - | 完成市达任务 | |
安全 保障 | 22.粮食综合生产能力（亿斤） | 0.328 | 0.209 | -0.0238 |
23.能源综合生产能力（万吨标准煤） | - | - | 完成市达任务 | |
注：1.地级以上城市优良天数比例为实况数，“十三五”时期为标况数。
2.增速和比例目标标注为左右的可上下浮动0.5个百分点。
3.[]中为累计数。
4.居民人均可支配收入增长率目标值为实际增长率。
第二篇 实施科技强区和人才引领战略，打造创新路南
强化建设科技强区对建设社会主义现代化强区的战略支撑作用，发挥人才引领在全区高质量发展中的关键作用，加快创新资源集聚、优化创新生态环境，促进产业链和创新链双向融合，推动创新型高端服务业实现较大突破，为唐山建设创新型城市提供有力支撑。
第五章 加快创新资源集聚
全面完善创新体系建设，加快集聚创新资源要素，吸引各层次创新主体，培育多元化创新平台，发挥高智资源优势，全面激发和提升全社会创新创业活力、潜力和能力。
一、培育壮大创新创业主体
强化企业创新主体地位。推动创新要素向企业集聚、创新政策向企业倾斜，增强企业在自主创新中的主体作用。实施科技“小巨人”成长计划，按照企业初创期、成长期、壮大期的不同阶段，从战略性新兴产业和优势产业中选择一批科技型中小企业，给予资金、人才、市场开拓等方面的支持，加快形成“铺天盖地”的科技型中小企业发展态势，形成一批“顶天立地”的科技“小巨人”企业。在电子信息、航空航天、应急装备、节能环保等领域，建立行业龙头型、创新引领型、高成长型等企业培育库，综合运用项目、政策、融资、服务等手段，加大对企业技术创新、模式创新、管理创新的支持力度。支持传统企业改造升级，推动技术、产品、产业层次全面提升，发挥协力胶带等国家高新技术企业龙头带动作用，推动更多传统企业发展成为国家高新技术企业，培育更多细分市场的单项冠军。到2025年，高新技术企业累计达到70家，科技型中小企业达到600家以上。
提升企业创新能力。支持和引导企业采取自建、合建、并购、收购等形式，加快科技创新研发平台建设。按照“培育区级、提升市级、争创省级”的原则，积极培育建设各类创新平台，力争使更多的企业研发平台纳入国家、省、市级创新平台建设序列。支持企业与高校、院所联合建设博士后工作站、企业工程技术研究中心、产业技术联盟、产业技术研究院等。到2025 年底，规模以上制造业企业研发机构拥有率提升到70%，省级以上创新平台达到 5 个；全区规上工业增加值年均增长 10%以上，高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重达到3.8%，全社会研发（R&D）经费支出占 GDP 比重达到 2.1%。
二、做强创新创业载体平台
大力推进创新创业载体建设。以创新小镇为龙头，做强“创新路南”品牌，构建区域性创新创业高地。加快建设一批以成果转移转化为主要内容、专业服务水平高、创新资源配置优、产业辐射带动作用强的众创空间。完善科技企业孵化育成体系，围绕构建“众创空间─孵化器─加速器─产业基地”全链条孵化体系，提升科技企业孵化器综合服务能力。鼓励大型企业参与建设低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间，重点培育以创客空间、创业咖啡、网上创新工厂等为代表的创业孵化新业态。重点抓好唐山中孵高科孵化器、创业黑马产业加速器建设。
大力推进创新创业公共服务平台建设。建立技术公共服务、技术成果交易、创新创业融资服务和社会化人才服务等于一体的区级小微企业综合服务平台，推动各类平台市场化运营。积极建设、培养路南生产力促进中心、评估咨询机构、检验检测机构、科技信息中心、知识产权法律中介机构等一批服务机构，并依托中介服务机构，建立产学研信息交流服务平台，建设线上线下相结合的技术交易市场，提升信息发布、市场化评估、咨询辅导等专业化服务水平。
三、打造创新创业人才高地
加快开展“菜单式”引才、“项目式”育才。深度参与百家科研院所（大学）、百家央企京（津）企、百名高端人才、百家优质民营企业进唐山活动，吸引高端科技创新人才到路南就业创业。紧紧围绕产业转型升级，鼓励企业引进管理营销、研发设计、专业技术等各类人才队伍。加强与一流科研机构和知名中介服务机构合作，通过项目合作、技术入股、委托经营等方式引进高端人才，加大主动对接力度，依托重点产业设立特邀院士工作站。引导企业与院校开展定向合作培训，加快培养一大批面向本土的复合型、实用型高技能人才。“十四五”期间，引进各类高端人才20名以上、京津专家20名以上、研究生80名以上。
优化人才发展环境。持续优化有利于人才汇聚、企业成长的综合环境，以政策、环境、文化三位一体建设为重点，深入实施“凤凰英才”计划和企业家素质提升工程，促进人才链与创新链、产业链、资金链深度融合，培养更多路南本地实用型人才。构建灵活的人才管理体制机制，完善多维人才评价标准和柔性引才机制。实施人才安居工程，健全人才服务体系，提高人事代理、社会保险代理、企业用工登记、出入境和子女入学等服务水平，完善人才科学研究、学术交流和技能培训等资助制度，满足人才发展需求。
第六章 促进产业链创新链双向融合
积极参与京津冀城市群科技产业一体化进程，明确企业、高校、科研院所等创新主体在创新链不同环节的定位功能，全面推动创新链与科技产业链协同发展。发挥本地优势产业作用，整合产学研力量，强化重点领域原始创新，加强科学普及，最大限度释放全社会创新创业创造动能。
一、强化重点领域原始创新
增强核心技术研发能力。进一步加大对战略性新兴产业、未来产业等重点产业领域及重点核心技术领域企业的技术研发与产业化扶持力度，围绕其中重要细分领域开展关键技术、共性技术及缺失技术的研发攻关，支持鼓励九天微星、韩国纳新公司等企业开展尖端技术研发，带动相关产业整体技术提升，部分领域技术达到国内先进水平。鼓励和支持创新型企业与科研机构积极参与国际前沿科技开发活动，积极承接省、市科技重大专项和科技计划。“十四五”期间，实施省级重点科技项目5项，市级重点科技项目10项，区级重点科技项目50项以上。
二、推动产学研用深度融合
以“用”为出发点和落脚点，让企业成为科技创新的第一主体，持续推动我区三川机械、神州机械等企业与高校、院所、名企进行技术对接合作，培养和引进一批科技创新领军人才，打造一批与我区优势主导产业紧密相关的科技创新团队。鼓励大型企业牵头组建产业技术创新联盟，健全以企业为主体的协同创新体系。鼓励科技创新平台和大型科研仪器设备开放共享。“十四五”期间，引进产学研合作技术项目25项以上。
三、促进先进科技成果在路南转化
加快科技成果转化服务平台建设。依托创新小镇、中孵高科等创新载体和孵化平台，吸引高端科研院所（大学）、孵化器“组团式”进驻，提升孵化能力和成果转化率。充分发挥中孵高科智能制造转化平台作用，加快已入驻精芯科技芯片设计、易识通AI抗疫门禁系统等项目转化进度，助推轻合金研究中心在路南落地。加快中科院、北京航空航天大学成果转化平台建设，“十四五”期间，每年在路南区转化2个以上航空航天装备制造项目。
强化体制机制保障。推动建立科技创新合作体系和长效机制，制定利益风险共担、知识产权共享的科技成果转移转化扶持政策；强化政府财政引导和保障机制，建立健全以政府投入为引导、企业投入为主体、社会投入为补充的多元化科技创新投入体系；完善科研成果评价与考核体系，积极落实国家、省、市有关科技成果转化政策，激励京津高校和科研机构科技人员来路南进行科技成果转化的积极性。“十四五”期间，每年引进各类科技成果转化项目5个以上。
四、优化创新生态环境
优化创新创业融资环境，创建综合性科技金融服务体系，为科技型中小企业提供全方位、多样化、个性化的金融服务。拓宽中小企业直接融资渠道，加大对中小企业改制上市的扶持力度，引导暂不具备公开上市条件、市场前景好的科技型中小企业通过“新三板”市场进行股权、产权挂牌交易，多元化解决股权投资流转退出问题。鼓励发展多元化债权融资，建立贷款及担保的风险补偿与分担机制，推动设立一批面向科技型中小企业的信贷和金融服务机构，建立科技企业互助联保机制。
完善知识产权、成果转化等方面的政策环境，促进科技创新、实体经济、现代金融和人力资源的深度融合，各类创新政策之间要激励相容，形成合力。瞄准释放创新创业创造活力，进一步优化监管模式，贯彻包容审慎的监管理念，为新技术、新产业、新业态、新模式发展营造更加开放的环境。健全促进技术、数据等创新要素融通的服务体系，提升创新资源配置效能。营造创新创业社会氛围，积极倡导敢为人先、宽容失败的创新文化，树立崇尚创新、创业致富的价值导向，大力培育创业精神和创客文化。
五、加强科学普及
以互联网信息技术为手段，创新科普宣传产品与渠道，鼓励科普与其他相关产业相互渗透与融合发展。鼓励发展科普动漫、科普微电影等科普新业态，加快推进包括科普活动和科普产品在内的科普服务的市场化进程。创新科普服务模式，开展政府引导、社会参与、多元投入的科普服务模式，鼓励全社会力量参与科普事业，积极推进公益性科普和经营性科普协同发展。
依托区内优质创新型企业建设高端科普示范基地，以南湖研学度假区和唐山地震遗址纪念公园为载体，进一步吸纳区内的现代应急装备、航空航天、机器人、智能家居等领域优势企业加入科普教育基地，开发专题性强、区域特色明显的战略新兴产业科普示范。探索推动创新创业与科普有效连接，打造全省知名的科普创新基地。
第三篇 高品质推进城市建设，打造宜居路南
深度融入“一港双城”建设，做好“湖”和“城”两篇文章，坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理，推动城市风貌更新、功能完善和品质提升，明确“一湖四区”功能定位，以“两横三纵”为发展轴线，以“四大片区”为主战场，打造多点支撑、产城互动、湖景相宜、协调共进的城市发展新格局。
第七章 构筑产城融合新格局
优化城区空间布局，全面贯彻“拥湖向海”发展理念，发挥南湖引领辐射作用，推进职住空间有效耦合、三生（生产、生活、生态）空间有机融合，科学布局湖、城、镇组团发展，推进产、城、人良性互动发展。
一、提高城市规划建设水平
加强规划引导、引领和管控作用。着眼城市西转东拓、北接南延长远发展，把以人为本、尊重自然、传承历史、绿色低碳理念融入城市规划全过程，高起点、高站位编制区、镇、村三级国土空间规划，抓好城乡一体化发展战略规划等专项规划编制，建立“多规合一”空间规划体系，在城市开发边界、生态保护红线和永久基本农田“三条红线”严格管控下推进城市发展。加强对城市形态、城市轮廓、建筑景观与色彩、标志系统等要素的建设引导。科学编制城市更新中长期规划和年度计划，立足区域优势，突出发展特色，整合要素资源，科学界定各街区的功能定位。统筹处理好当前、近期和长远规划的关系，强化规划之间的深度衔接、无缝对接，促进城市建设、产业发展、生态环境有机统一、协调推进。
二、完善“一湖四区”功能定位
突出中心城区生态集聚区的鲜有品质，以南湖为核心，带动提升周边区域扩容增质、功能完善、产业升级，将生态优势转化为经济发展优势。建设南湖北岸城市经济增长先导区。以“生态、智慧、高品质”为关键词，高标准建设南湖中央商务区，整合世博广场、新华联国花园总部大观、万达广场等楼宇资源，加快建设以总部经济、楼宇经济为主导，产业能级高、生态环境美、配套设施全的城市经济先导区。建设南湖东岸城市更新和创新驱动引领区。围绕整体提升城市面貌，深入挖掘城市历史文脉，以老交大老火车站片区带动东南区域逐步逐块推进城市更新，实施整体设计、统一规划，全面推进基础设施建设，全力改善老城区整体形象。建设南湖西岸现代品质生活样板区。积极提升居住品质内涵，注重“小绿地”的规划建设，做到“绿随路走”，加快资源共享、协同服务、便民利民、安全可控的智慧社区建设，聚合高端健康医疗、文化休闲、养老育儿等资源，积极引进具有开放理念、先进管理模式的国际化社区管理机构。建设南湖南岸产城互促融合发展示范区。围绕打造城市新区、产业新城，提高城南经济开发区竞争力、承载力，发挥“城市”功能聚集人口，发挥“产业”功能聚集项目，进一步提高园区基础建设和管理水平。
三、拓展“两横三纵”发展轴线
推动城市主要道路由交通功能向城市功能转变，提升产业层级和品质形象。“两横”：新华道，依托既有楼宇资源，引入高附加值业态进驻，做优做强各具特色的楼宇群，打造科创金融街；南新道，作为城市横向发展主轴，依托南湖CBD、老交大老火车站片区建设等，带动沿线产业提档、品质提升、功能完善，建成一批彰显特色的标志性建筑，打造生活消费金街。“三纵”：建设南路，重点布局文化娱乐、休闲购物、高档住宅、特色餐饮等项目，打造南湖东岸商贸文旅聚集带；学院南路，发挥会展中心、唐山宴等优质资源吸附作用，提升道路景观，提高居住品质，打造绿色舒适生活品质带；复兴路-唐曹公路，作为城市纵向发展主轴，整合提升道路两侧传统市场，瞄准“向海发展”，加快布局港口服务外包、现代物流等上下游产业，打造港产城融合发展活力带。
四、打造融合发展模式
推进产城空间协调。按照生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的原则，科学规划产城空间布局，提升城市的通透性和微循环能力。主城区重点发展生产生活性服务业和都市轻工业，城南经济开发区发展三大战略性新兴产业（航空航天产业、现代应急装备产业、电子信息产业），围绕功能定位，协同推进产业园区和生活区互促发展，形成功能结构完备、要素配置合理、通勤就业均衡的空间协调发展格局。
探索产城互促路径。加快推进园区产业功能专业化、城市功能复合化，以产业功能“聚人”，以城市功能“留人”，探索以产兴城、以城促产、宜居宜业、融合发展的新路径。以产业升级促进城市转型，实施“腾笼换鸟”工程，推进城区内企业搬迁升级，通过商务金融、会展贸易、旅游度假、健康养生、文化创意等高端服务业的集聚发展，提升城市综合服务功能，打造功能齐全、服务优化的城市形态。以城市功能完善促进产业集聚，重点在城南经济开发区城市板块引进优质学校、高端医疗机构及各类休闲娱乐设施，重点推进城南经济开发区实验学校、嘉兆国际欢乐城等项目建设，以良好的配套环境吸引优势产业入驻。促进特色商业街、产业园区与社区发展融合互促，为居民提供更加方便快捷的生活环境、消费环境。
第八章 推动“四大片区”扩容提质
积极承接全市对四大片区的明确定位，从实从速抓牢重点片区建设，立足各街道资源禀赋和区位特征，构建各具特色、协作明确、功能定位精准的四大片区，积极展现城市生态本底、拓展城市发展空间、突出城市文化品位。
一、建设好“城市会客厅”
全力抓好南湖片区建设，进一步凸显南湖在唐山建设、发展中的品牌形象地位，突出“城湖共生、生态宜居”都市新形态，打造唐山“城市会客厅”。借力南湖区域独特的生态、区位优势，全面盘活周边区域18个地块、1434亩土地，围绕已经成型的文化广场、影视基地、美食城和正在开发建设的南湖CBD、新体育中心、南湖里等项目，搭建高端城市商业、休闲娱乐等新的城市综合体。加快南湖旅游产业全链布局和大旅游概念开发，实现餐饮、住宿、出行、游玩、购物、娱乐、体育等旅游要素高度集聚，将“门票经济”转换为“产业经济”。开发南湖“文旅IP”价值，改造传统“观光游”业态模式，通过“旅游+”战略，发展多元化旅游产品，进一步健全以“休闲在南湖”为主打的高端休闲旅游产业体系，形成南湖九大功能区（城市旅游门户区、国内园微度假区、城市新兴消费区、研学旅游度假区、康养旅游度假区、体育旅游核心区、唐风文旅综合区、湖岛休闲体验区、生态保育科考区）。
建立南湖品牌营销体系。着力打造“魅力南湖、转型引擎”品牌形象，通过宣传推介全面更新国内外对唐山的传统印象，全方位提升城市美誉度。把对外宣传载体建设作为重要突破口，高水平策划推出形式多样、实用性强的外宣精品，重点实施一部南湖形象宣传片、一首南湖推广歌曲、一本南湖画册、一套南湖系列明信片、一系列南湖题材邮资票品等“五个一”项目。创新推介宣传方式，推广赛事活动宣传模式，推出“南湖赏花会”“鹊桥会”“美食节”等节庆活动以及城市马拉松、环湖趣味运动会等休闲运动赛事，提高南湖区域人气。强化媒体宣传模式，联合有影响力的互联网媒体广塑品牌形象，制作快闪、抖音等短视频促成“网红效应”，邀请旅游达人、网络大V等组织和个人来唐采风踩线，广泛推介。开拓影视宣传模式，积极引进电影、电视剧、综艺和MV剧组赴南湖取景拍摄，发挥明星名人等对旅游营销的强大带动力。注重窗口宣传模式，注重对旅行社、酒店、餐厅工作人员以及导游、出租车司机的管理和培训，使每一位唐山人成为南湖的“形象大使”。
二、建设好“历史文脉传承地”
全力抓好老交大老火车站片区建设，打造唐山“历史文脉传承地”。按照整体规划、分步实施的原则，加快老交大老火车站片区土地供应、项目建设，打造“三心三带”产业布局。交大园—教育心、创新教育带，以城市教育之源为主题，复建唐山交通大学东西楼、东讲堂、西讲堂、南讲堂、眷诚斋、校门，保留唐山交通大学原有建筑风格，加快西南交大研究生院建设，在交大园周边区域发展教育培训产业，打造富有学院气息的老唐山风貌区。老火车站—文旅心、铁路风情带，以中国铁路之源为主题，打造铁路文化公园，还原老唐山南站风貌，开展历史遗存游览体验。老唐山风情小镇—艺术心、时尚休闲带，以商业街区经济发展为活力源，提升现有商业、休闲等城市功能，打造设计培训、时尚购物、家具展销等文创和休闲活动中心。以“三心三带”产业布局繁荣多元多彩的文旅产业，推动文化资源向文化品牌转化，打造成为独具唐山特色魅力的城市文化名片。
建设带有“唐山交通大学”记忆性元素的全新文化创意区。仿照老交大建筑风格新建民国特色建筑街区，遵循文化多元性和产业集群性特征，积极引入电影、音乐、广告、设计、文物、工艺品、出版、网络视频等文化创意产业，依托评剧、皮影、乐亭大鼓等冀东文化和近代中国煤炭、铁路、蒸汽机车、水泥、陶瓷等工业文化，为传统艺术文化和传统手工艺文化提供传承平台和销售渠道。打造复合生活街坊，增添区域人气与活力，将片区打造成“周边区域人居文化生活的聚集地、目的地”、以“文化回归、生态回归、活力回归”为目标，完成都市生态文化活力复兴。
三、建设好“产城互促融合发展示范区”
全力提速城南经济开发区建设，打造成为带动路南加速发展的最大引擎。以产业板块、城市板块两个起步区为重点，最大限度挖掘土地价值，提高开发区投资强度、亩均效益，培育壮大主导产业，实现空间优势向经济优势转化。加快城市板块更新建设，推进产业板块企业集聚壮大，提升整个城南经济开发区的就业吸附能力。努力形成人、产、城有机匹配的空间协调发展格局，成为真正意义上的“产城互促融合发展示范区”。
在产业板块，加快基础设施配套建设，加快推进港华分布式能源站、污水处理厂以及稻齐路、纬十路、纬十七路等基础配套工程建设，为产业导入提供前提支撑。积极推进产业项目建设，推进九天微星、网营物联、航空航天产业园、卫图人防智能装备基地、耀伦汽车零部件生产基地、挪宝高温热泵装备制造产业园等项目加快投产达效，全力打造省级特色产业发展示范开发区。加快整合城南经济开发区产业用地，大力开展工业区综合整治类城市更新，加快淘汰低端产业，优先保障产业转型升级、新兴产业培育的重点方向、重点企业的用地需求，提高土地利用水平。加强土地整理、储备工作，继续推动土地千亩计划，坚持“储备一批、供应一批、开工一批”思路，保障持续性供地。建立土地用途负面清单，对产业用地实施土地出让弹性年期制，构建建设用地节约集约使用标准体系，制定低效用地的认定标准和更新处置方法，强化土地利用全要素全生命周期管理。“十四五”期间，城南经济开发区每年整理1000亩土地用于产业项目建设，吸引产业投资200亿元以上。
在城市板块，加快土地整理，重点抓好融创湖岸壹号、碧桂园凤凰星宸、滨湖庄园二期、陶瓷城区域改造、稻地钢材市场区域改造、嘉源钢材市场改造、G3单元等项目开发建设。加强基础设施建设，推进河南路东段、文化南北街北段、纬八路、经一路、跨环城水系大桥等项目建设。推进城市项目导入，重点抓好嘉兆国际欢乐城、四季农产品交易中心二期、凤凰国际物流、唐山银行信息数据中心、圆通物流等项目建设。
四、建设好“城市更新示范区”
提高原点片区城市更新效率，从符合整体利益出发，统筹考虑，综合运用法律、政策、行政、经济、技术等各种资源开展综合改造，保证有限的空间资源得到科学、合理的利用，建设成“城市更新示范区”。要坚持规划先行，分期实施，推动旧工业区、旧工商混合区、旧住宅区、空间形态改造，社会形态和经济再造，做到建筑风貌与产业相融合，以建国园及标志性雕塑、市场老建筑改造及街道景观等重要节点为城市更新起点，形成初期影响力，以点带面逐步拉动片区升级，后续推进小山区域改造提升，阶段性的实现区域的整体复兴。注重以人为本，强化商贸、居住、交通、教育等功能，整体提升群众居住环境和生活品质。结合城市生态廊道规划和环城水系统筹市区资源，整合内外部历史、工业文化资源，依据区域特色街道打造主要游览路线，构建历史文化+生态游线，分段进行系统性更新改造，并辐射带动周边区域发展，形成唐山文化历史旅游片区。
坚持项目建设的引领作用，强化产业发展定位与片区功能规划同步落实，衔接全区产业空间布局规划，立足区域优势，突出发展特色，整合要素资源，科学界定各街区的功能定位，通过旧城更新、产业引入、功能改善，推动产业发展与城市建设相互促进、有机统一，实现原点片区承载能力、商业功能、文化品味、经济活力的全面提升。
第九章 提升城市功能品质
本着“拆得掉拆得稳、建得好建得快、管得细管得精、重运营善运营”的原则，以国际化、精品化城区建设为核心，加快推进旧城更新与功能再造，推动城市景观打造，提升城市智慧化管理水平，全面凸显城区现代化品质。
一、有序推进城市更新
推进新型城镇化和城市更新有机结合。着力优化提升老城功能，改善人居环境，在旧城更新过程中，公共服务设施设置、街道街景设计等力求体现唐山地域特色文化，着力打造唐山历史文化传承和城市记忆窗口。启动旧城更新示范项目，以建设南路、南新道、复兴路-唐曹公路沿线城市发展轴为重点，推进四大片区更新建设，形成公共配套优、公共空间大、环境品质高的城市风貌。到2025年，每年开发100万平米居住用房。
推进老街区和老（旧）小区改造。加强老（旧）居民小区公共配套以及小区路网、管网、绿化等基础设施改造，加快老交大老火车站片区、湖东片区、花园里等区域道路基础设施配套建设，打通城市断头路，新建福兴道（学院路-大理路），确保2025年前老（旧）小区全部改造完毕。探索老旧小区物业管理新模式，引入专业化物业管理服务团队，提升小区公共服务水平，并逐步推进市场化运营，实现老旧小区物业长效平稳运行。推进小区智慧化改造。
专栏1 路南区“十四五”期间更新改造建设项目
南湖北片区更新建设项目 | 市妇幼医院南侧区域改造、融创南湖壹品区域改造、区委党校北侧区域改造、建设路与南新道交叉口西南角地块开发、大里路市场区域改造、新刘庄区域改造、渤海大厦项目、世博三期项目、永乐园南侧区域改造 |
原点片区更新建设项目 | 建国路市场区域改造提升、大洪桥区域三期、水岸东方二期 |
南湖东片区更新建设项目 | 京山线以东复兴路以西南新道以南南湖大道以北区域改造、和平街区域改造，联合里花园里区域改造、G3G4单元区域改造、东礼和郑家庄区域改造、南外线以内村庄改造提升 |
南湖南片区更新建设项目 | 稻地镇域改造提升、老陡河两侧区域开发 |
二、实施“美化、亮化、绿化”工程
持续推进城市绿化整治。遵循“高大密彩”的原则，见缝插绿，见空植绿，增加绿量，提升城市绿化服务功能。大力开展全民义务植树，提高城市绿化水平。重要道路形成以乔灌木为主，地被植物为辅的生态景观群落，充分利用道路两侧的可利用空间，并与沿线建筑前绿化相结合，营造大绿量景观效果。做到行道树无缺株、绿篱无断档、草坪无斑秃、绿地无杂草。持续推进老旧小区“绿化”改造。提高硬化绿化覆盖面，推进游园绿地、口袋公园、社区增绿、庭院增绿建设，重点推进东南片区道路绿化提升，结合历史和文化，突出“一路一景、一街一景”，达到“三季有花、四季有绿”的效果。
着力打造景观活力轴。扎实推进园林绿化建设工作，提升景观效果，实施文化路公园、水岸东方西侧公园（旱桥路水岸东方西侧）、大洪桥铁路沿线游园等14个公园、游园景观提升建设。将南新道、复兴路2条城市道路打造成为景观大道，形成驱动路南高质量发展的景观活力轴。美化城市夜景，依托香港新世界、银泰百货等楼宇载体，打造“主轴画卷”，采用高清全动态三维视频技术，选取皮影、乐亭大鼓等文化意象，打造路南特色的“灯光秀”。
三、建设智慧城区
提速“智慧路南”建设。将5G技术融入路南经济发展和社会治理各领域各环节，深入推进“5G+”计划，促进5G与人工智能、物联网、云计算、边缘计算等新信息技术紧密融合。开展数字政府建设，规划建设“云网一体”平台、协同办公系统、“健康人口大数据”平台等信息化平台，推进政府治理更加智慧化、精细化。积极围绕交通、医疗、工业、农业、能源、金融、教育、视频娱乐等重点领域，提供更多更丰富的智慧城市应用，满足人们美好数字生活需要。鼓励有条件的街区、社区加快数字化改造，提供全方位数字生活新服务。开展信息安全保障体系建设，建设智慧网信系统，加强关键信息基础设施和重要数据安全防护、网络舆情管理、网络安全监管和应急处置，构建数字路南信息安全体系，为政务信息化提供安全基础。到2025年，建成5个数字社区示范点和2个智慧街区。
第四篇 构筑中心城区现代产业体系，打造实力路南
等高对接全市重点产业发展战略，坚持传统产业提升与新兴产业培育并重，构建以楼宇经济为主导，以“3+X”现代服务业集群为核心，三大战略新兴产业为支撑的区域辐射型现代产业体系，着力提升产业核心竞争力，坚定不移地建设实力路南。
第十章 构建“3+X”现代服务业集群
以楼宇经济和总部经济为引领，以培育新产业、拓展新模式和发展新业态为着力点，创新发展三大主导服务业，着力壮大产业规模，提升产业链位势；培育X个新兴服务业，扩大集聚和辐射范围，提升服务经济能级，着力构建高端高质高新都市型服务业体系。
一、做精做优三大主导服务业
现代商贸业。通过规划、政策引导和基础设施改造，促进专业市场与产业集群、现代物流、电子商务、信息技术的融合发展，到十四五末，全区社会消费品零售总额突破255亿元。一是推动生活性服务业向精细化和高品质转变。强化万达广场、银泰百货等商业地标的引领作用，重点发展名品街区、精品购物、休闲娱乐等体验式消费，借助河北星汉供应链有限公司、罗森便利店等企业，加快培育“新零售”消费热点，推广“线上+线下”模式，建立科学化、系统化、精细化的管理体系，加速汇聚人流、物流、资金流。二是加快物流业由基础性物流服务为主向高附加值服务为主转变。在205国道沿线区域打造信息物流中心，对东南部区域既有物流场站和企业进行深度整合提升，引入智慧物流、供应链管理、物流金融服务等新业态、新模式，推进富春控股智能供应链区域运营中心、凤凰国际物流中心、园通物流等项目建设。三是推动市场集群向“专、精、特、新”方向发展。提升专业市场集群，将五金陶瓷、建材家居、灯具电器、钢材、二手车、汽车配件等专业市场，打造成为路南东南部专精特市场集群；加快小山服装批发市场、荷花坑等市场提档升级，力争通过专业市场带动一批上下游产业，形成各类专业市场与相关产业相互支撑、融合发展的格局。四是以高起点电子商务发展，推动传统产业转型升级。结合网络销售的低成本、便利化、无边界等优势，拉动汽贸、茶城、陶瓷建材家居等传统产业升级，推动互联网与经济社会深度融合，实现资源共享、互联互通、电子交易、优势互补，带动区域经济转型。扎实推进跨境电子商务示范园区建设，打造宝升昌全界进口商品直营店、渤海电商广场等跨境电商平台。
现代金融业。引导金融机构集聚发展，建设完善辐射全区的金融服务网络，形成以建设南路和新华道“十字带”为中心的金融科技、金融产品、金融服务创新区，打造路南“财富大道”。结合唐山区域创新体系和重点产业及项目发展需求，加快以科技信贷为主的商业银行和科技支行、互联网金融机构等科技金融载体的建设，推广知识产权质押、股权质押融资、融资租赁、产业链融资、投贷联动等新型融资产品，打造具有辐射冀东北的综合性金融服务产业链条。依托南湖中央商务区的启动建设，大力吸引国内外金融保险机构设立服务机构，发展投资银行、保险证券、私募基金、中小企业担保等金融产业，着力引进结算中心、资产评估等金融服务企业。到2025年末，全区银行、保险等金融机构分支达到30家，主板上市企业达到3家，全国股份转让系统（新三板）及石家庄股权交易所上市挂牌企业达到15家以上；企业债券、公司债、短期融资券和中期票据等债券融资规模达到50亿元以上；股权融资、融资租赁五年间累计直接融资30亿元；保险业保费收入超30亿元。
文旅会展业。不断壮大文旅融合产业，加快发展影视、会展等朝阳产业，谋划精品旅游线路，重点培育形成“一心一区三个板块”，“一心”即以南湖为核心，依托南湖生态城、环城水系等自然景观，开展休闲观光之旅；“一区”即老交大老火车站片区，依托中国第一条铁路、中国第一座车站、中国第一座高等学府等历史文化资源，打造老交大老火车站追忆历史之旅；“三个板块”即依托唐山抗震纪念馆、唐山地震遗址公园等景区，开展地震科普之旅；依托老唐山风情小镇、南湖影视基地开展民俗文化之旅；依托开滦国家矿山公园、中国工业文化主体乐园等特色资源，开展工业文化体验之旅。立足区域餐饮住宿、文化娱乐、会展演艺等既有优势，做强旅游周边产业，大力推动南湖—开滦国家矿山公园联合创建5A级景区，为擦亮“唐山周末”的金字招牌贡献最大力量。以唐山中国陶瓷博览中心、南湖国际会展中心为载体，积极引进和培育影响广、水平高、多样化的专业展，进一步完善会场展馆等硬件设施，加快培育策划、咨询、广告、服务、物流等会展配套服务，推进会展业高质量发展。“十四五”期间，全区实现接待游客总量突破3000万人次，每年增长20%以上，全区每年旅游业总收入增长率达到20%以上。
二、提速发展“X”个新产业和新业态
积极发展健康服务业。大力发展医疗服务、中医保健、健康咨询、休闲健身等健康服务业，以弘新养老机构为起点，建成一批保健休闲中心、体检医疗中心、康复中心、体育健身中心，推动健康产业发展壮大。扶持养老服务业发展，支持社会力量创办规模化、连锁化养老服务机构。
积极发展科技信息服务业。依托要素资源优势，以推动经济结构战略性调整为目标，加强科技延伸服务和相关科技支撑服务。引进并培育唐山智慧城市科技发展有限公司等一批科技服务骨干企业，构建科技信息服务业产业体系，重点推动工业设计、知识产权、检验检测、科技成果转化、信息技术服务、服务外包、数字内容、电子商务和生物技术服务等领域发展。
积极发展高端商务服务业。推动商务服务业向专业化和价值链高端延伸，以南湖CBD为重点，加快发展会计和法律等中介代理、管理和营销等咨询策划、品牌运作等高端商务服务业。提升商务服务业辐射能级，引导建立行业协会组织，推动形成与国际营商规则接轨的高水准、专业化商务服务体系，重点加强与京津地区在服务贸易领域的合作。
三、强化楼宇经济和总部经济引领功能
促进楼宇经济集聚集群发展。依托新华道、南新道北侧建成楼宇及在建的南湖CBD等项目，结合现有楼宇的产业定位和业态布局，突出上下游企业和同类企业的聚集，通过自主招商和平台招商吸引一批金融保险、科技企业和智慧媒体矩阵、品牌营销服务、电商直播服务、特色产业运营企业入驻楼宇，实现楼宇经济三量并增（即：企业数量、税收总量、楼宇质量）。通过楼宇经济增长带来新的城市商机，吸引大量电子商务、科技研发、信息技术等方面人才涌入，支撑城市经济的发展动力和消费后劲，打造成城市经济先导区。
全力打造特色楼宇。加强规划控制和政策引导，依托香港新世界金融大厦和南湖CBD项目建设，吸引国内外金融保险机构设立服务机构；引入鲤赞星球华北品牌基地（星汉网络直播平台）、亿动美、英孚生物科技等业态先进、附加值高、发展潜力大的优质产业，提升楼宇企业产业层级；结合网络销售的低成本、便利化、无边界等优势，利用世博互联网科技中心等网络直播平台，吸引、培养、扶持、孵化出一批网红品牌、带货达人、视频产业链专业人才。利用唐山跨境电商综合试验区的有利政策、唐山深水大港的资源优势，推进茂汇腾跨境电商等项目入驻落地，力争到2025年，特色楼宇达到5座以上。
全力培育千万楼宇。积极开拓国内一、二线城市企业资源，吸引跨国公司、大企业集团设立区域性总部或营销、研发、创投等职能总部入驻，融合带动产业、资本、人才集聚发展。力争每年引入纳税超百万企业20家，提升楼宇平米贡献率。到2025年，打造税收亿元楼宇 3 座、千万楼宇 10 座以上，全区纳统成熟楼宇平均入驻率达到78%以上。
着力优化楼宇发展环境。落实《路南区楼宇经济发展奖励扶持办法》，完善楼宇发展软环境，对新入驻企业、楼宇业主、运营平台等从“建、招、用、管”四个层面进行扶持，对符合标准的企业兑现奖励扶持政策，提升楼宇业主、运营平台积极性，从而达到以商招商。全面推进楼宇精细化、现代化管理，积极培育和引进国内外知名楼宇物业管理制度、物业管理公司，重点支持新建楼宇配套高端智能化系统，提升楼宇硬件实力，打造标准化楼宇。加强楼宇周边环境整治，加快总部经济和楼宇经济集聚区的人才公寓、交通道路、停车场及环境绿化等配套设施建设，解决静态交通压力，改善商务楼宇和总部企业的经营环境。
第十一章 做大做强三大战略性新兴产业
以城南经济开发区为主要载体，依托现有产业基础和资源优势，瞄准未来产业发展趋势，调整存量，发展增量，加快打造三大战略性新兴产业集群。
一、大力发展航空航天产业
加快推进我区九天微星卫星研发制造基地、旷烨航空航天产业示范园等航空航天产业项目建设，推动国电高科、航天驭星、中科数遥、智创联合等航空航天领域领军企业入驻，打造集研发设计、检验测试、生产制造、监测运营于一体的国际航空航天产业园。紧密结合国内外民用商用航空航天产品及服务市场需求，重点研发一批数据接收处理、高集成度星载综合电子系统、卫星结构设计、飞行控制等方面关键技术和先进适用产品。重点培育卫星通信技术在通信保障、物流追溯、应急救灾、远程医疗、远程教育等领域应用以及卫星遥感技术在信息增值服务、基础地理空间信息产品等领域应用。加快推进卫星应用研究院和无人机生产基地建设。到2025年，航空航天业营业收入突破50亿元。
二、大力发展现代应急装备产业
抢抓城市公共安全应急产业园建设契机，建设以机器人、智能制造、生物制品、人防装备等为分支的应急相关产业集群。打造机器人产业集群，依托管道安全检测机器人、中达机器人等项目，加快消防、矿山、水下、地下管网等复杂应用环境的机器人研发，推动具备人机协调、自然交互、自主学习功能的新一代特种机器人实现批量生产和产业化应用，加快应急机器人制造基地项目落地；打造智能制造产业集群，依托中孵高科智能制造产业总部基地，发展智能监测、远程诊断管理、全产业链追溯等新应用，提升现有装备的可接入水平和装备间数据交互能力，提升传统产业制造装备、制造过程、行业应用的智能化水平；打造消防应急产业集群，依托智能化防护装备的研发生产项目，加快新材料研发，带动上游材料生产企业、壳体生产企业、配件生产企业联合入驻，推动集穿戴设备计算机研发、传感器研发、各种智能化防护装备研发生产于一体的全产业链集群式发展；加快建设以莱士血液制品生产基地项目为核心的生物制品产业集群；加快建设以唐山市卫图人防智能装备基地项目为核心的人防装备产业集群。到2025年，应急装备相关产业营业收入突破80亿元。
三、大力发展电子信息产业
加快推进韩国半导体产业园和唐山银行信息数据中心项目建设，加快推进韩国芯片项目上下游“1+8”项目落地，发展集成电路及专用设备，提高芯片产品研发设计生产能力。依托韩国半导体产业园项目带动，推进晶元智造及快充、无线充、电池、智能高效电机等全产业链发展，按照“微型化、片式化、高频化、高功率、高精度、集成化、智能化、多功能”的发展方向，大力发展新型电子元器件、应用芯片、智能传感器、新型显示技术、视听设备、电声器件、电子整机装联设备和关键仪器仪表等电子核心基础产业。发展物联网、云计算等相关信息产业。支持企业开展物联网应用示范工程创建，发展物联网信息安全技术和产品。加快云计算、大数据技术与物联网、移动互联网的集成创新，推出先进、实用解决方案。到2025年，电子信息产业营业收入达到150亿元。
第十二章 推动数字经济与实体经济深度融合发展
加快产业数字化进程，充分发挥数据在生产要素配置中的优化与集成作用，利用互联网新技术新应用对传统产业进行全方位、全角度、全链条的改造，深入推动实施数字经济新业态新模式培育行动，更好地释放数字化在实体经济各领域创新效能。
一、加快制造业数字化升级
实施产业“数造”行动。实施智能化改造，在建材、机械等传统行业，大力推进“机器人+”，加快智能制造单元、智能生产线、数字化车间建设。推进网络化协同制造，支持企业建设协同研发设计平台和网络化开放式定制平台，在机械等行业推广网络协同设计、虚拟仿真等新技术、新模式，在建材等行业开展基于互联网的供应链管理模式创新试点。发展服务型制造，推动装备制造企业由单纯提供设备向全生命周期管理、提供系统解决方案和信息增值服务等转变。建设工业互联网平台，推进企业级、行业级、综合性工业互联网平台建设，支撑企业内外数据汇聚和建模分析。到2025年，培育1家省级工业互联网+制造业示范企业（平台）、5家数字化车间，实施1个工业互联网+制造业平台项目。
二、加快服务业数字化发展
推进生产性服务业数字化发展。加快数字技术与物流、金融、工业设计等生产性服务业深度融合，建设智慧物流园区，推动数据跨运输方式、跨部门、跨区域共享共用。发展差异化消费品设计，开展产品定位、外观形象、结构功能等数字设计。支持金融机构依法合规建设互联网金融平台，稳妥开展网络银行、网络证券、网络保险等业务。
推进生活性服务业智能化发展。支持唐百便利店、罗森便利店等大中型百货店、连锁超市、专卖店等零售业开展线上线下融合，推动经营模式由商品销售向“商品+服务”并重转型。推动移动互联网、人工智能、大数据、云计算等技术与旅游、医疗健康、教育、养老、体育、文化等深度融合，进一步发挥数字技术对有限实体资源的放大效应，丰富服务产品供给，提高服务便利化、智能化水平，培育信息消费热点。
三、构建数字化生态体系
完善数字化转型的支撑体系。着力夯实数字化转型基础支撑能力，强化数字化转型服务和能力供需对接，激发企业数字化转型内生动力。鼓励平台、第三方机构面向广大小微企业提供数字化转型所需的开发工具及共性服务，拓展数字化转型多层次人才和专业型技能培训服务。
实施“上云用数赋智”行动，提升产业数字化公共服务能力，鼓励平台企业创新“轻量应用”和“微服务”，对中小微企业开展低成本、低门槛、快部署服务，政府和市场共同发力，降低转型成本。鼓励有能力的企业开放转型资源，加强产业链、供应链协同，带动上下游企业共同转型。协同推进供应链要素数据化和数据要素供应链化，支持打造“研发+生产+供应链”的数字化产业链。支持构建一批面向企业、行业的私有、公有云制造服务平台，提高企业闲置资产、过剩产能的利用率和资源整合能力。
第十三章 提升产业发展质态
围绕产业转型升级发展目标，实施三大产业提升战略，增强产业基础能力，推动产业由重规模向量质并重转型。
一、实施质量品牌提升战略
引导企业强化质量管理体系建设，加强质量标准体系建设，引导企业提升质量在线检测和产品全生命周期质量追溯能力，优化生产工艺流程，推动一批重点产品的性能稳定性、质量可靠性、环境适应性、使用寿命等达到国际先进水平。鼓励企业加强品牌建设，专注细分市场产品创新和品牌建设，支持自有品牌在境外注册商标和申请专利，鼓励企业、协会利用国际产能合作、国内外重大展览活动等宣传品牌，在全区组织开展相关的培训、诊断和辅导工作，打造一批产品品牌、企业品牌和国际品牌。
二、实施延链稳链强链战略
延伸拓展产业链，聚焦3个重点战略性新兴产业，逐项梳理产业链条，有针对性地疏堵点、通断点、育高点、延强点，推动产业向“微笑曲线”两端发展、向价值链高端跃升、向终端产品迈进，提升产业链整体质量水平。注重稳定完善供应链，加快三大产业发展，聚焦更多项目，有效提供更多产品，建立风险预警系统和应急协调机制，积极应用区块链、大数据等现代供应链管理技术和模式，加快凤凰物流、星汉供应链、跨境电商平台等数字化供应链公共服务平台建设，构建集重点产业、电商平台、智慧物流为一体的高质量供应链体系。强化提升倚后传奇、网营物联等物流链，建立物流公共信息平台，畅通物流全链条运行，提升物流效率，降低物流成本。
三、实施“十百”亿产业集群战略
推动产业集群化发展。依托城南经济开发区的集聚效应，利用城市更新所释放的空间资源，加强产业集群建设，推动路南产业和企业梯次结构的优化，建设“百亿、十亿”产业集群。积极搭建平台，引导行业龙头企业通过市场机制，运用技术、资本、品牌等形式，对本地的加工制造业企业进行联合、兼并、重组，加快形成产业集群。发挥需求导向，积极吸收企业参与研究制定相关产业发展和配套环境等方面的政策。健全以重点企业、支柱产业为主体的全区经济运行状况动态分析机制，针对性制定问题解决对策。力争到2025年，形成百亿级产业集群1个，十亿级企业5家。
第五篇 全面深化改革开放，打造活力路南
坚持把全面深化改革开放作为推动发展的根本动力，加快破除深层次体制机制障碍，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，使一切有利于社会生产力发展的力量源泉充分涌流。推动各项国家战略决策落地见效，促进多层次区域合作，打造一流营商环境，积极融入国内国际“双循环”。
第十四章 深化重点领域改革
深化重点领域改革，聚焦突出矛盾和关键环节，推动相关改革深化，健全与高质量发展相适应的体制机制，充分释放市场活力和社会创造力。
一、深化财税体制改革
落实国家税种改革及减税降费政策，完善税收征管体制。调整优化产业引导基金，积极落实加快推进产业高质量发展财政政策措施。强化绩效管理，健全“目标明确、任务量化、指标可考、过程可控、结果可用”的全过程绩效管理体系，保障财政平稳健康运行。创新财政支持方式，更好发挥财政资金对社会资本、金融资本撬动作用，健全科学合理、规范透明的预算管理制度体系，完善财政重大风险防范机制，合理控制政府债务规模。进一步落实普惠金融定向降准政策，加大再贴现对小微企业支持力度。根据经济社会发展的需要，显著增加政府财政在教育、医疗、卫生、就业、养老等领域的公共服务投入，不断提升辖区内公共服务的质量和可获得性。
二、推进开发区体制机制改革和人事薪酬制度改革
按照《关于加快推进开发区（园区）人事和薪酬制度改革工作的指导意见》，加快推进城南经济开发区以“全员聘任、绩效工资”为核心的人事薪酬制度改革。根据省委省政府最新下发的《关于深化开发区改革开放的实施意见》（冀字〔2019〕8号），积极探索城南经济开发区体制机制改革，努力实现园区事园区办。按照三大战略性新兴产业布局，加快制定投资计划、供地计划和收入计划，进一步完善招商机制、管理机制等各项制度措施，保障园区健康稳步发展。
第十五章 深度融入京津冀协同发展
十四五期间，路南区要深入贯彻习近平总书记视察唐山重要指示精神，进一步把握历史机遇，发挥比较优势，强化平台支撑，促使一批大项目落地，促进一批大合作开展，深度融入京津冀协同发展大格局。
一、提升承接非首都功能转移能力
以老交大老火车站片区、南湖片区、城南经济开发区为平台，以中孵高科电子信息产业园项目、唐山九天微星卫星研发制造基地项目为重点，主动对接央企京（津）企、金融机构、科研院所、高等院校，吸引京津转移产业“组团式”进驻。到2025年，实施与京津合作亿元项目50个，完成投资50亿元以上。
二、推进社会事业共建共享
积极引进高质量社会事业项目，推进社会事业共建共享，为区域间要素的自由流动奠定基础。全面加强与京津在教育、医疗、社保、文化、体育等方面合作。吸引京津优质公共服务资源在路南布局，推进与京津卫生信息系统互联共享，探索职业教育学习成果互通互认机制，进一步完善城市功能、提升城市品质、改善群众生活质量。到2025年，引进京津教育、医疗、社保、文化、体育等方面合作企业30个以上。
第十六章 提升对外经贸水平
结合唐山东北亚合作窗口城市的打造，对标国内先进地区，切实提高招商引资实效，提升外贸规模质量，以高水平开放推动经济高质量发展。
一、提高招商引资实效
激发活力抓招商。围绕北京非首都功能疏解、产业转型升级、产业链、引进外资、创新成果转化、优质企业、健康安全、人才智力、平台建设、创新方式 10 个方面抓招商；围绕产业转型升级、“一港双城”建设、服务京津冀协同发展、转身向海发展、乡村振兴、生态治理、共享发展、平台优化提升、新基建和国家政策取向 10 个领域上项目；围绕重点产业、盯住重点企业、奔赴重点地区，完善招商地图，建立招商信息平台，落实招商引资“责任制”，强化亩均效益、平米标准，开展产业链招商、市场化招商、小团组招商。
积极引导外资投向现代农业、生态建设、先进制造业、现代服务业等产业领域。探索外商投资准入前国民待遇加负面清单管理模式，进一步落实企业境外所得抵免、境外投资者以境内利润直接投资以及技术先进型服务企业的税收政策。推进东北亚专家园建设，突出日韩特色、完善功能配套。到2025年底，实际利用外资达到8296万美元，年平均增长5%。
二、提升外贸规模质量
优化出口商品结构，促进机电、陶瓷、家具等本地特色产业平稳较快发展，鼓励企业向跨境电商行业转型，提升国际贸易份额；加强对RCEP其他十四个成员国的贸易往来，鼓励贸易投资双向发展。提高出口产品质量，加快推进与重点出口市场认证证书和检测结果互认，充分利用国际认可的产品检测和认证体系，按照国际标准开展生产和质量检验。开展中小外贸企业成长行动计划，推进中小企业“抱团出海”行动，建立和完善重点外贸外资企业联系服务机制，推动解决企业遇到的困难和问题。依托唐山创新小镇、唐山路南区服务外包产业虚拟园区，打造一批服务贸易示范基地。到2025年底，外贸进出口总额达到12.81亿元，年平均增长5%；新引进跨境电商知名企业3家。
第十七章 打造一流营商环境
强化软环境就是生产力理念，深化“放管服”改革，深入开展“三创四建”活动，打造稳定公平透明可预期的营商环境，建设政务环境高效专业、廉洁透明的政府服务体系。
一、建设高效便捷友好的政务环境
以深化改革开放为动力，激发经济社会发展活力为支撑，持续推进“互联网+政务服务”等改革，建设高效便捷的政务环境。围绕深化“放管服”改革，推进行政审批流程优化和再造，构建科学、便捷、高效的工程建设项目审批和管理体系，进一步压缩企业开办时间。不断优化网上政务服务平台，推进乡镇（街道）、村（社区）两级网上政务服务体系建设，实现政务信息互通共享。加强服务大厅管理，提高服务大厅效能，实行“一窗”受理、集成服务，加强工作人员管理，规范服务行为，切实提高服务效率和质量。着力构建亲清新型政商关系，全力服务民营经济，扎实开展集中走访精准服务民营企业活动，实实在在帮助民营企业解决经营发展中的困难和问题，切实提升企业获得感。
二、营造公开透明的市场环境
加大政府政务信息公开力度。通过实行决策公开、过程公开、结果公开，对群众关心的财政预决算、公共资源配置、重大建设项目等信息及时详细公开，切实保障公民的知情权、参与权和监督权。引导社会力量有序参与公共事务，切实加强外部监督，以保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，提高政府工作的透明度，促进依法行政，充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用。
三、建设公平公正的法治环境
依法保护企业家合法权益，激发市场主体活力，对各类市场主体，做到平等相待、一视同仁。对社会反映强烈的涉产权纠纷、企业家保护案件，要进一步完善冤案错案甄别纠正机制，加大案件发现、甄别、纠正工作力度，做到有错必纠、损失必赔，发现一起、纠正一起。依法审理各类商事案件，以服务实体经济为宗旨，引导和规范各类金融行为。推进破产审判制度机制建设，不断完善市场主体救治和退出机制，加强破产审判，依法处置“僵尸企业”。
第六篇 实施扩大内需战略，打造繁荣路南
在疫情防控常态化背景下，坚定实施扩大内需战略，充分激发市场优势和内需潜力。突出民生导向，加强基础设施建设，推进扩大投资与消费升级有效结合、相互促进，塑造路南发展新优势。
第十八章 强化基础设施规划建设
加强新型基础设施建设，激发消费需求，助力产业升级；提升交通设施、水利设施建设，更好地惠及群众、支撑发展。到2025年，高速、泛在、融合的高水平发展格局基本形成，5G、工业互联网、物联网等新技术全面融入生产生活；城乡公路更加完善、路网更加畅通；水利现代化建设取得重大进展。
一、加快新型基础设施建设
加快推进新型基础设施建设。坚持政府引导、行业推进、资源共享、服务社会的原则，统筹5G网络规划和建设。加快城区网络建设，并向有条件的乡镇延伸，推动重要交通枢纽及5G网络热点地区覆盖。到2025年，实现5G信号全覆盖。加快企业内外网升级改造和标杆网络建设，打造标识解析应用生态，构建人、机、物全面互通的工业互联网基础设施。加快新一代互联网规模化部署，推进互联网应用IPv6升级，聚焦新型智慧城市、人工智能等领域，强化基于IPv6网络的终端协同创新发展，网络、应用、终端全面支持IPv6。加快既有网络设施的升级改造，提升互联网服务能力，建设相关网络安全基础设施。深入推进物联网全面发展，进一步加大NB-IoT(窄带物联网)网络部署力度，按需新增建设NB-IoT基站，面向室内、交通路网、地下管网、现代农业示范区等应用场景实现深度覆盖，着力做好网络运维、检测和优化等工作，提升网络服务水平。在保障存量物联网终端网络服务水平的同时，推动存量2G/3G物联网业务向NB-IoT/4G（Cat1）/5G网络迁移。加快推进路南区数据中心的建设，推进跨行业、跨区域数据开发利用，鼓励企业上云上平台，提升全社会数据资源的价值。
推进融合基础设施建设。推动全区智慧充电桩建设。按照新能源汽车推广数量增长趋势，结合生态路南建设工作，规划布局并建成适度超前、布局合理、管理规范、智能高效的“互联网+充电基础设施”，为新能源汽车用户提供安全、便捷的服务。
二、加快路网工程建设
推动路网工程建设。未来5年重点进行东南片区路网建设，其他区域以现有道路维修维护为主。优先启动文化南北街（南新道-支路20）、花园街（支路17-文化南北街）、刘屯北街（荷花路-支路30）等市政道路建设；2022年到2025年，结合东南片区开发拆迁进程和项目规划，逐步推进路网配套。健全老交大老火车站片区路网设施建设，2021年启动8条道路建设，完成3条道路建设手续办理，2022年片区南部、中部路网基本建设完成，2024年前完成剩余3条路网建设，确保片区内“六横五纵”路网2025年全部建设完成，并与周边交通实现高效贯通。结合全市路网规划调整，谋划实施205国道改线、唐曹公路稻地段交通路变城市路。
优化城乡公路。结合我区城镇和产业发展实际需求，稳步推进综合交通基础设施建设，逐年分步对低等级路和年久失修乡村道路进行改造升级，改善通行条件和路域环境。优化农村公路与城南经济区的产业集中区、物流集散地和重要交通节点的衔接，打通堵点，进一步提高运输效率。积极向市级争取，加大路南的路网密度，疏解城区交通压力，提升南新道、南湖大道、唐曹公路（路南境内）能级。规划城南经济开发区南湖大道以北区域的道路系统与中心城区南湖片区和东南片区的道路系统进行对接，形成区域完整、协调的整体道路网络。
第十九章 提升投资拉动效应
充分发挥投资对稳增长、调结构、惠民生的关键作用，支持重大基础设施、重大民生工程、新型城镇化、战略新型产业等领域的项目投资建设，助推经济转型和高质量发展。
一、激发民间投资活力
打好组合拳，多措并举激活民间投资活力，扩大民间投资的关联效应和乘数效应，为推动经济高质量发展提供更多动力。切实提振民间投资信心，发挥好政策协同效应、法律法规保障效应以及环境生态效应，消除民间投资“不敢投”疑虑。切实拓展民间投资空间，加快制度创新，进一步放宽市场准入。继续推行负面清单制度，探索推行负面清单和产业准入的审管分离制度，清理民间资本准入不合理限制，消除阻碍民间资本进入的不合理条件，确实做到“法不禁止即自由”，保证民间资本市场准入自由。加快管理创新，营造有利于民间资本进入的市场环境。切实拓宽民间融资渠道，加大金融创新，引导建立符合有利于激活民间投资活力的信贷制度和风控制度，提高传统金融行业对民营经济的支持力度。切实降低民营企业成本，落实减税惠企、实施缓缴扶企、加速退税利企、优化服务便企，切实降低企业税负成本，提升民营企业获得感，提高民间投资欲望。
二、推进重点项目建设
集中精力抓项目。强化重大项目带动，按照谋划储备一批、签约落地一批、开工建设一批、完工投产一批的原则，建立重点项目库和工作台账；抓实中小项目孵化，谋划一批民营资本与项目对接平台，做好项目“打包”、“串联”“包装”工作。落实领导包联制度和“周沟通、月督导、季调度”工作机制，进一步加大对重点项目的协调服务力度。盯紧盯实九天微星等重点项目，全面落实领导包联机制、重点项目帮扶机制，促进意向项目早落地、落地项目早开工、开工项目早达产、达产项目早见效。到2025年底，实施市重点项目累计达到50个，完成投资70亿元以上；实施战略性新兴产业项目累计达到30项；新增规模以上工业企业15家，新增规模以上服务业企业20家，新增限额以上贸易企业20家。
第二十章 促进消费升级
促进消费结构升级，以优质供给拓展消费，以新业态新模式引领消费，以安全放心消费环境促消费，到2025年，培育形成一批新型消费示范企业，“互联网+服务”等消费新业态新模式得到普及并趋于成熟。
一、以优质供给拓展消费
实施消费升级工程。发挥新华道、南新道等道路沿线的资源与区位优势，把握消费结构升级带来的多样化需求，优化提升传统生活性服务业。进一步优化提升万达商圈、世博商圈经营环境，引入高端品牌，创新商业业态及体验消费新模式，强化艺术、时尚、娱乐、美食、健身的理念，打造成为集购、娱、赏、食、游为一体的综合消费商业圈。结合新街改造提升项目，拓展夜宴、夜饮、夜娱、夜购等“夜经济”发展模式，推动消费与商旅文体展会互联，筹办地区性消费活动，整合提升各类节庆活动消费氛围。培育打造绿色餐饮企业，助推餐饮业规模化、标准化、引导企业做大做强、升规达限，入统限上贸易企业。
二、推动线上线下消费有机融合
以新业态新模式引领新型消费。加力推动线上线下消费有机融合，有序发展在线教育，积极发展互联网健康医疗服务，鼓励发展智慧旅游，大力发展智慧体育。进一步支持依托互联网的外卖配送、网约车、即时递送、住宿共享等新业态发展。创新无接触式消费模式，探索发展智慧商店、智慧餐厅等新零售业态。推广电子合同、电子文件等无纸化在线应用。鼓励实体商业通过直播电子商务、社交营销开启“云逛街”等新模式。加快推广农产品“生鲜电子商务+冷链宅配”、“中央厨房+食材冷链配送”等服务新模式。重点推进荷花坑市场线上线下可追溯平台建设，引领全市农副产品线上线下配送体系。
三、营造安全放心环境促进消费
强化主体责任，增强经营者诚信意识。引导经营者积极参与，着力落实经营者主体责任，提高经营者诚信守法经营意识，促进社会诚信体系建设。要求经营者主动公开诚信经营承诺，依托国家企业信用公示系统，构建“互联网+消费维权”快速维权模式。建立社会评估评价制度、商品和服务质量追溯制度、经营者首问及赔偿先付制度。
加强部门协作，形成消费维权工作合力。发挥市场监管作用，建立费者权益保护工作协调机制，开展放心消费创建活动，形成消费维权部门监管合力。加强跨部门跨区域联合监管，实现违法线索互联，监管标准互通，处理结果互认的工作格局。
突出社会监督，营造放心消费良好氛围。借助网络、新闻媒体，动态确定消费者投诉信息公示的重点行业领域，充分发挥社会监督、舆论监督积极作用，揭露消费陷阱，跟踪消费热点，监督违法经营行为。进一步完善“大市场、大监管、大消保”格局，消费者协会和其他消费者组织发展壮大，消费维权社会化水平明显提高。
第七篇 推进生态文明建设，打造美丽路南
坚持生态立区，充分释放南湖生态支撑、水源涵养能力，辐射带动全域生态环境质量全面提升，强化环境污染治理，筑牢生态安全屏障，统筹推进生态修复，结合美丽乡村建设，深入实施乡村振兴战略，全力打造空气常新、绿水长流的美丽路南。
第二十一章 持续推进污染防治
坚持走“生态优先、绿色发展”之路，以最高标准、最严制度、最硬执法、最实举措、最佳环境，坚决打好打赢蓝天、碧水、净土三大保卫战，切实抓好生态环境保护，全面推进美丽路南建设。到2025年，空气质量优良天数增加，人居环境明显改善，生态系统稳定性增强，环境监管和行政执法体制机制取得重要突破。全区空气质量优良天数占全年70%；PM2.5平均浓度为45微克/立方米；陡河监测断面水质稳定达到IV类标准。
一、深入推进大气污染防治
推进臭氧及VOCs协同治理。以降低臭氧污染影响、减少以臭氧为首要污染物的天数为核心，围绕生成臭氧前体物（挥发性有机物、氮氧化物）排放的重点领域（工业源、移动源和生活源）、重点区域，通过推进源头替代、深化污染治理鼓励企业使用催化燃烧的方式、开展绩效评估、错峰错时作业和严格督查执法等措施，抓好挥发性有机物和氮氧化物协同管控，有效减少臭氧生成，提高优良天数比例，保障“十四五”大气环境质量持续改善。
扬尘治理。加强对各类施工工地的扬尘管理，严格按照“6个百分之百”、“两个全覆盖”及“河北省扬尘污染防治办法”标准进行施工。根据《河北省2018年建筑施工与城市道路扬尘整治工作方案》在我区推行“以克论净”考核标准，建立道路扬尘防控体系。所有裸土部位落实高密度苫盖或者清理平整后播种草籽、草花组合等。对于全域老旧小区做到每日卫生清扫，洒水冲洗，消除大扫帚，全程湿法作业，确保小区干净无死角。确保垃圾日产日清，密闭运输，严禁垃圾杂物焚烧。
清洁能源替代。推进农村“双代一清”工作，严防散煤复燃。逐步取缔市区内醇基锅炉和生物质锅炉。鼓励实施大型热电联产和高效节能锅炉集中供热，推广使用地热、风能、太阳能等清洁能源，降低煤炭消耗及污染排放。严格环境准入。对照“三线一单”要求，严禁市区内新、扩建高污染排放废气项目；对可能产生废气扰民的新建项目严格环评审批。开展加油站、储油库以及在用机动车油箱的油品质量抽查行动，严厉打击生产销售、使用非标油行为。
二、扎实开展水污染防治
严格落实河长制、湖长制工作，抓好陡河、黑水河等流域综合治理。持续改善陡河（稻地镇）监测断面水质，稳定达到Ⅳ类标准，全面消除劣Ⅴ类水体。组织对陡河（路南段）、黑水河两岸排污口进行全面摸排，完成入河排污口规范化建设，对非法排污口予以取缔。加强水污染物总量控制。持续清理陡河及其支流河道的垃圾、杂草和漂浮物，建立健全保持河道清洁长效机制，实现河道内固体污染物动态清零。严禁在沿岸堆放生活垃圾，推进农村生活垃圾收集清运工作，建立生活垃圾长效监管机制，确保沿河农村生活垃圾“零入河”、“零污染”。在实现傍河村庄改厕全覆盖的基础上，加强改厕后续管理，防止粪污直排入河。严格规范禁养区划定和管理，切实取缔陡河沿岸畜禽养殖场。对沿岸已取缔养殖场，落实长效管理措施，定期进行“回头看”，防止反弹。加大雨污合流排查力度，查找生活污水源头，从源头切断污染物，同时推进污水管道建设。
提升城镇和园区污水处理水平。提升城镇和园区污水处理设施建设管理水平，开展城镇和园区污水处理设施建设和运行情况的全面排查，全部安装生态环境保护主管部门联网的污染物在线监测装置、数据质控或远程执法抽查系统，对不符合要求的污水处理设施列出清单，提出限期整改要求。加快推进城南经济开发区污水处理厂近期工程二期项目建设。
三、全力抓好土壤污染防治
督促土壤污染重点监管单位土壤与地下水自行监测，编制环境质量状况报告，备案监测数据及环境质量状况报告。加强退城搬迁污染企业土壤和地下水环境监管，全面开展土壤和地下水状况调查。建立并动态更新疑似污染地块名单和污染地块名录，协调规划、国土、住建等部门进行联动监管。坚持“防治控”一体，深化重金属、持久性有机污染物综合防治，建立覆盖危险废物和污泥全过程监管体系。强化主要农产品产地土壤环境状况动态监控。
四、健全生态环境治理体系
健全完善生态环境监测体系，加大对监测数据的分析研判，提高精准化管控能力。加强和完善生态环境质量监测与监控，编制环境监测工作方案，严密组织实施各类生态环境监测。建立健全监控与执法信息共享机制，强化建筑施工扬尘、散煤、餐饮油烟、涉VOCs、氮氧化物排放等重点领域管控。将国控点、乡镇站、微型站以及涉VOCs企业、加油站、机动车黑烟抓拍数据、重点排污单位在线数据（大气、水）、餐饮单位、施工工地监测数据全部接入指挥中心，实时掌握全区生态环境质量及各项污染物排放情况。完善生态环境监测技术体系，发展智慧监测，推动物联网、传感器、区块链、人工智能等新技术在监测监控业务中的应用。
完善生态环境监管体系。改革生态环境监管体制，依据《生态文明体制改革总体方案》等有关要求，加快构建源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究的生态环保体系，着力解决突出环境问题，加大生态系统保护力度。完善生态环境保护督察制度，提高自主发现问题能力。充分发挥“三办两班一中心”及相关责任部门在扬尘治理、国控点周边管控、企业监管等方面的职能作用，逐级压实工作责任。督导“路南区工业企业重污染天气应急减排清单”内的企业按照“一厂一策”落实重污染天气管控措施，规范其重污染天气生产经营情况。
第二十二章 改善生态环境品质
以唐山创建国家园林城市为契机，结合旧城改造和城市化进程，打开城市与南湖“文旅+生态”的双向对话空间。“十四五”期间，重点打造环南湖城市生态品牌，重点推进东南部老城区、50个乡村绿化提升改造。
一、推进“生态修复”和“立体绿化”工程
根据污染地块名录及其土壤环境质量评估结果，充分考虑其环境风险，合理确定污染地块的土地用途，明确污染地块再开发利用必须符合其规划用途的土壤环境质量要求。加快推进污染地块风险管控和修复工作，落实暂不开发利用污染地块的风险管控措施。持续开展国土绿化行动，不断提高绿化覆盖率。争创省级森林城市（县级）、省级生态园林城试点、国家级生态文明建设示范市（县）和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。
加强道路立体景观建设，在沿街栏杆上利用藤本植物进行绿化；在条件允许的沿街建筑物外墙根处栽植吸附力强的攀援植物进行立体绿化，增强道路的立体绿化效果。对重要道路高架桥、立交桥、人行天桥和城市新建快速干道立交桥等因地制宜实施桥体绿化美化，推进具备条件建筑屋顶绿化，鼓励居民实施窗台、露台绿化美化，打造绿色生态的城市立体空间。
二、打造城市生态品牌
打造唐山生态“源文化”品牌。推进生态廊道景观区建设。依托现有廊道的生态景观资源，利用目前城市空间扩展的契机，创造具有地域特色的文化景观廊道，与生态廊道系统形成有机联系。推进农田与城市绿地系统相结合，成为城市景观的绿色基质，对主要空间节点、重要轴线、开敞空间、农田、林地等进行整体考虑，提出明确的布局安排。整合城市发展与自然生态资源的时空格局，通过生态修复、产业调整等措施，强化廊道的综合生态功能，充分发挥生态廊道的绿楔作用，维护城市生态安全格局，发挥复合功能。
持续高质量推进南湖生态景观园区建设。分析南湖生态景观格局和环境，统筹提升南湖公园的水景、绿化、亮化等景观效果，打造景观示范区域。在空间布局方面，依托南湖风景名胜区的湖、 岸、堤、岛、山、树、野、丛等空间类型，延续保护生态和适度开发的构想，在“一轴三山、七湖九岛”的基础上，以市民广场为起点，顺时针依次布局园艺旅游园、工业文化体验园、体育旅游园、山水田园体验园、民俗艺术展示园、中心湖观景区和实景演艺基地。
三、推进绿色低碳发展
建立节约集约循环利用的资源观，推进绿色低碳生产，调整低效存量，落实节能减排约束目标，把污染物排放总量指标作为环评审批的前置条件，严禁“三高”项目入区，严控工业“三废”排放，推动工业污染源全面达标排放。通过财政补贴，鼓励重点行业和重点企业加快工艺流程升级和再造，以绿色设计和系统优化为重点，推广清洁低碳生产，发挥试点示范效应，分期分批推进企业清洁生产改造。“十四五”期间，单位GDP能耗年均降幅、单位GDP二氧化碳排放率年均降幅均完成市达任务，保持全市领先水平。
鼓励衣、食、住、行等领域绿色化。开展绿色生活行动，推动全民在衣、食、住、行、游等方面加快向勤俭节约、绿色低碳、文明健康的方式转变。鼓励餐饮企业对餐厨垃圾实施分类回收与利用。鼓励全民使用节水器具、节电灯具、节能家电。倡导绿色出行，合理控制燃油机动车保有量，大力发展城市公共交通，提高公共交通出行比例。严格实行生活垃圾分类。将生活方式绿色化全民行动纳入文明村镇、文明单位、文明家庭创建内容。
第二十三章 加快建设美丽乡村
围绕建设“美丽乡村”的总体定位，深入实施乡村振兴战略，提升农业经济发展水平，持续开展农村人居环境综合整治，不断完善乡村治理体系，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。
一、全力提速农村经济发展
发展观光休闲农业。充分挖掘区位、产业资源禀赋优势，依托梓博、石头糖等家庭农场的示范引领作用，深挖、开发农业基础生产以外的科教研学、观光休闲等多层次价值，着力发展以服务城市、服务市民的农耕采摘都市休闲农业，提供丰富多样的农事生活和体验，探索打造产业鲜明、宜居宜业的田园综合体，引导农业业态由低层次向高层次的转化升级，延伸拓展更具中心城区特色的都市型农业产业链。
提速发展农村集体经济。全面摸排农村集体资源、资产利用现状，梳理各类合同、落实建立台账，确保村底数清、情况明。依法依规规范资产、资源利用行为，本着收入最大化，宜租则租、宜合作则合作，全面盘活闲置资产、资源，增加集体内生发展动力。发挥财政资金杠杆撬动作用，设置农业产业引导资金，对经营能力强、带动辐射广的龙头企业、合作社、家庭农场给予适当奖补，推动农业产业结构进一步优化，助推农村经济发展。
二、全力补齐农村民生短板
实施村庄环境洁净工程。按照“集中打造、连片成线，梯次推进、动态提升”工作思路，坚持每年1个示范片区、1个示范村、3-5个提升村的创建速度，持续推进“十百千工程”建设，确保到“十四五”末，示范村、提升村实现全域覆盖；深入实施村庄洁净有序“绿、美、亮、净、硬”工程和农村生活垃圾治理全域推进专项行动，“村边、路边、沟边、田边”垃圾治理实现全覆盖。推进农村垃圾分类，城乡生活垃圾治理实现一体化；加快农村生活污水专项治理，农村污水得到有效管控；不断巩固提升“厕所革命”成果，粪污无害化处理和资源化利用长效机制达到全覆盖，农村卫生城创建扎实推进。
实施河湖水系整治工程。谋划实施河湖连通，增强水体流动，促进水循环，有效改善河湖生态环境，遏制河湖库富营养状态恶化趋势；谋划实施拦蓄水坝建设，有效拦蓄汛期降水，提高河湖水位，置换地下水源，有效改善地下水超采状况；谋划实施河湖景观提升，营造良好的水环境和健康宜居环境，有效带动土地资源价值提升，促进周边地区经济发展。全面开展河湖环境综合整治，持续推动河湖“四乱”治理，强化各级河湖长责任落实，有效保护河湖周边环境免遭人为破坏。
实施村庄改造开发工程。始终坚持规划引领，统筹将稻地镇、女织寨乡纳入城市发展整体规划，高标准完成稻地镇域、女织寨乡规划修编。抓住湖东新区、城南经济开发区开发建设有利契机，全面加快农村城市化进程。按照整体谋划、片区拉动，成熟一片启动一片推进思路，统筹推动稻地镇域改造，加快稻地镇与主城区的互动融合，激活南部发展动能，带动乡村融合提速发展。启动老陡河两侧区域的边庄子、北岭、喻庄子、窦家庄四个村的开发建设。加快推进女织寨环线以里的东礼尚庄、郑家庄、老谢庄、刘营庄、女织寨村的开发改造。积极谋划优质医疗、教育资源跟进，提升区片服务功能和水平。
三、全力推进农村各项改革
不断深化农村承包地经营改革，规范土地流转行为,引导土地有序流转。深入开展土地流转先进主体培育工作,推广成功模式,带动土地流转发展。完善村协商、乡(镇)调解、市仲裁的三级农村土地承包经营纠纷调解仲栽体系。不断深化农村宅基地改革，建立健全农村宅基地改革管理工作体系，依法规范宅基地审批管理机制运行。稳慎推进宅基地改革试点，探索所有权、资格权、使用权“三权分置”有效实现形式，稳妥开展农村闲置宅基地盘活利用。不断深化农村集体产权制度改革，巩固农村集体产权制度改革成果，发挥农村集体股份合作经济组织功能。积极推进“智慧农经+”监管服务，加快农经管理信息化、数字化、智慧化进程。
四、实施乡村治理提升工程
深化农村基层党组织标准化、规范化建设，持续培树农村党建示范点。强化乡村治理组织职能，加快构建“五位一体”农村基层治理架构，推广“四议两公开”工作法和“小微权力清单”制度，全面实施村级事务阳光工程。充分发挥村民在村级自治中的主体作用，引导村民依法合规参与村级事务。不断健全完善村规民约、红白理事会、道德评议会、志愿服务队伍等公共文化服务体系，开展婚丧嫁娶移风易俗，遏制大操大办、厚葬薄养等陈规陋习，改善农民精神面貌，提高乡村社会文明程度，凝聚乡村振兴精神力量。
第八篇 繁荣发展文化事业和文化产业，打造人文路南
充分发挥文化引导社会、教育人民、推动发展的功能， 全面推进人文城市建设，推动路南文化事业和文化产业协调 发展，塑造城市符号、打造城市名片、锻造城市品牌，将路南发展成为京津冀东北部文化交流中心。
第二十四章 深化精神文明建设
坚持培育和践行社会主义核心价值观，深化精神文明创建活动，培养城市居民的文化自觉和文化自信，推动文化博览工程和历史文化展示工程建设，积极彰显和弘扬城市文明成果，培育市民对城市的认同感。
一、发挥社会主义核心价值观引领作用
大力弘扬社会主义核心价值观，形成适应新时代要求的思想观念、精神风貌、文明风尚、行为规范。持续开展理想信念教育，用中国社会主义核心价值观凝聚共识。坚持多管齐下，把培养时代新人、弘扬时代新风作为文明城市创建工作的历史使命，强化教育引导、实践养成、制度保障，建好用好新时代文明实践中心，推动社会主义核心价值观在路南落细落小落实。
加强道德建设。进一步加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。广泛开展道德模范、身边好人、最美人物、时代楷模等推荐评选活动，大力宣传先进事迹，引导广大群众争做新时代出彩路南人。坚持以文明校园创建为抓手，扎实抓好核心价值观教育和师德师风建设两项“软件建设”，抓好乡村学校少年宫、校外心理辅导站“硬件建设”，抓好传统戏曲进校园具体工作，加强学校与社区未成年人工作的结合联动，全面补齐未成年人思想道德建设工作的短板。
二、深化精神文明创建活动
全力做好文明城创建工作。坚持为民创建、靠民创建、惠民创建，全面优化公共设施、公共环境、公共管理、公共服务、公共秩序，做好创城点位包联共建，开展好爱国卫生运动和环境卫生综合整治行动，重点解决市容市貌、交通秩序、农村环境等突出问题，高水平通过国家和省考核验收，提升城区文明程度和承载能力。
开展精神文明宣传教育活动。认真落实《唐山市文明行为促进条例》和《唐山市民文明公约》，积极开展以市民群众为重点的“爱唐山、爱路南”活动，树立主人翁意识。开展沿街商户创文宣传动员活动，以日常巡查、集中整治和零点行动相结合的形式，对垃圾落地、乱泼乱倒等不文明行为实行严厉处罚，进一步提高宣传发动的影响力、覆盖面。
深入开展学雷锋志愿服务。加强全区学雷锋志愿服务站点建设，持续擦亮“雷锋之城”品牌。认真设计与落实创建指标体系有关的活动项目，推动志愿服务向纵深化、专业化、制度化发展。建立健全志愿服务奖励机制和保障体系，加大政府购买公益组织服务力度，进一步壮大志愿服务队伍。加强以社区、公共文化设施、公园景区、窗口单位等为重点的学雷锋志愿服务站点建设，制定并落实志愿服务激励评定制度，开展“志愿服务周周有”主题实践活动，引导市民群众通过志愿服务参与城市治理和文明创建。
第二十五章提升公共文化服务和文化产业发展水平
牢牢抓住唐山市创建国家公共文化服务体系示范区契机，构建覆盖城乡、结构合理、功能健全、实用高效的路南公共文化服务体系，培育新型文化业态和文化消费模式，以高质量文化供给增强人们的文化获得感、幸福感。
一、完善公共文化设施和服务体系
完善公共文化设施。深入推进公共文化设施网络建设，加大群众文化事业投入力度，加速完善社区村综合文化中心设施建设，构建以区文化馆为龙头、以乡街文化站为纽带、以社区(村)综合文化活动中心为依托的三级公共文化基础设施配置网络。
完善公共文化服务体系。深入实施文化惠民工程，以满足人民群众需求为导向，不断完善城乡公共文化服务体系。持续推进全民艺术普及、全民阅读、“七进演出”流动服务等文化惠民工程。深入加强文化资源保护利用。发掘整理一批具有特色传统文化艺术、民间名人轶事，做好全区优秀传统文化的传承和发展。加强公共文化人才队伍建设。统筹抓好本土文化人才的培养，建立健全激励保障机制和文化志愿服务机制，鼓励发展壮大民间业余文艺团体，稳定公共文化人才队伍。强化从业人员培训，创优人才发展环境，培养和造就一批数量充足、结构合理、具有现代意识和创新意识的高素质公共文化管理和服务人才队伍。
二、加强街道文化阵地建设
加强乡镇（街道）人才队伍建设。每个乡镇（街道）文化站配备3名以上专职工作人员（专干专用），每个社区村配备1名以上财政补贴的文化管理员，负责街道文化工作和指导所辖社区开展文化活动。乡镇（街道）依托辖区内的社会文化资源组建有一定特色和水平的文艺团队，充分吸纳各类文化人才为群众服务。
推进乡镇（街道）文化阵地建设。文化站应有不低于300平方米的文化活动阵地，配备多功能活动厅、图书阅览室、文化信息资源共享室、教育培训室、管理辅助室等。室外文化广场面积不低于1000平米。所辖社区（村）综合性文化服务中心面积不低于200平米，并达到“五个一”建设标准，室外文化广场面积不低于500平米。将乡镇（街道）文化站、社区（村）综合性文化服务中心及其设施建设纳入财政预算，落实必要的建设资金保证文化站的日常运行经费。
加强乡镇（街道）文化宣传教育作用。利用街道宣传栏、电子显示屏、室内大屏幕开展宣传。适时更换党组织建设、文化、民政、综治、安全、精神文明、健康教育等内容，使过往居民和职工受到不同程度的教育和启迪。
三、推动文化产业高质量创新性发展
实施“文化+”行动计划，培育新型文化业态和文化消费模式，以高质量文化供给增强人们的文化获得感和幸福感。推动“文化+”融合发展。依托老交大、老火车站片区，南湖中央CBD，南湖会展中心，唐山新体育中心，唐山大剧院，唐山宴等在建和建成项目，推动“文化+会展、体育、演艺、饮食”产业提档升级，加快产业导入，构建集专业展览、文体赛事、住宿餐饮、商贸旅游为一体的产业链，着重创建南湖书刊市场，大剧院演艺市场、南湖文物旅游市场，南湖公园文化休闲特色商业街，打造引爆城市经济、拉动城市消费的新兴增长点。
打造文旅商品示范基地。调动各方面的积极性和主动性，认真组织旅游商品、纪念品开发工作。要发挥优势，突出特色，挖掘深厚文化内涵，适应市场的多元化需求，开发不同材质、不同工艺、大中小规格、高中低档次、包装精美、便于携带、寓意美好、游客喜爱的旅游商品、纪念品。整合唐山市域内所有的特色资源、特色产品、特色美食，以陶瓷、海鲜、板粟产品、地方名吃、文化珍品等为主打品牌，研发“唐山记忆”旅游商品，丰富“唐山礼物”种类。
打造路南文化活动品牌。以节庆、广场为载体，加强优秀传统文化传承与发展，打造具有路南文化传承特色的文艺精品。挖掘路南特色的国家级、省级非物质文化遗产，创作一批雅俗共赏、游客喜闻乐见的节目，丰富游客的旅游文化生活。充分发挥影视文化影响大的优势，调动景区、企业与影视剧创作单位的积极性，制作一批反映本地历史文化和当代风貌的影视作品。
第二十六章 全力推进体育事业发展
加快推进体育强区建设，进一步完善公共体育设施，丰富体育产品和服务供给，推进全民健身活动，努力将体育建设成为满足人民对美好生活需要、促进文体旅游产业融合发展的标志性事业。
一、大力推进体育基础设施建设
加快全民健身场地设施建设，完善全面健身网络，实现区体育场（馆）或全民健身中心、乡镇（街道）和行政村（社区）公共体育设施全覆盖。依托公园、河畔、田园、郊野，因地制宜建设健身步道。免费开放“三馆一站”，进一步丰富群众体育生活。加快推进唐山新体育中心建设，依托南湖生态优势，导入、培育一批具有消费引领性的体育赛事活动项目、商业项目，促进体育与会展、教育、制造、文化、旅游、健康等产业的融合发展。
二、推进全民健身活动
以国家政策为驱动，强化配套落实措施和办法，全面落实全民健身国家战略。以体育宣传为抓手，不断提高体育锻炼对促进全民健康水平的认识。积极推广健步行、自行车骑行、太极拳、广场舞及各种传统体育项目等运动形式，以举办体育赛事活动为抓手，利用广播、电视、报刊、互联网和新媒体等宣传媒介，大力宣传体育锻炼在预防疾病和促进人体健康方面的积极作用，提高全民健身意识，丰富群众健身内容。以提升学生体育素养与健康水平为目标，实施学校体育固本行动。深化体育教学改革，开足开好体育课，大力开展课余体育锻炼，切实保证学生每天1小时校园体育活动，教会学生1—2项运动技能，培养终生健身习惯。以校园足球为引领，激发学校体育活力，带动其他运动项目共同发展。
三、深入推广普及冰雪运动
完善冰雪运动场馆设施建设，深入开展冰雪运动知识、冰雪运动项目进校园，进社区活动，组织开展全区冰雪运动会，鼓励群众性体育组织开展冰雪运动，在全区营造全民参与冰雪运动的浓厚气氛。创新性开展好校园冰雪运动，努力实现每个学生带动1至2名家庭成员参与冰雪运动。积极开展“唐山周末·快乐冰雪迎冬奥”、“健康河北·欢乐冰雪”、冰雪运动“六进”等活动，丰富群众冰雪健身体验活动。
第九篇 统筹安全和发展，打造平安路南
认真落实国家安全战略，坚持人民安全是国家安全的宗旨，把安全发展贯穿经济社会发展各领域全过程，强化和创新社会治理，完善共建共治共享的社会治理体系，防范化解重大风险，确保全区大局持续和谐稳定。
第二十七章保障人民生命财产安全
坚持落实国家总体安全观，防范化解各类风险，健全完善应急管理体系，坚决维护政治安全、生命安全、经济安全、网络安全，实现人民安居乐业、党的长期执政、国家长治久安。
一、深入贯彻落实国家安全观
以人民安全为宗旨，严格落实国家安全责任制，建立健全国家安全风险研判、防控协同、防范化解机制。坚定维护国家政权安全和制度安全，严防敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动，筑牢国家安全屏障。加强国家安全宣传教育，增强全民国家安全意识，巩固国家安全人民防线。坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全，全面加强网络安全保障体系和能力建设。
二、建立健全安全生产责任体系
切实抓好安全生产，坚持以人为本、生命至上，全面抓好安全生产责任制和管理、防范、监督、检查、奖惩措施的落实，细化落实各级党委和政府的领导责任、相关部门的监管责任、企业的主体责任，深入开展专项整治，切实消除隐患。研究制定企业生产经营全过程安全责任追溯、企业安全生产承诺、企业分级分类监管等制度，推行以信用监管为基础的企业安全承诺制。加大安全生产监管执法力度。规范执法行为，全面深化执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，推动执法队伍规范化、正规化、专业化建设，突出重点行业领域，加强专项执法、完善执法监管。按照“四不两直”方式开展暗查暗访、突击检查、随机抽查，严厉打击各类安全生产非法违法生产经营建设行为。实行分级分类监管执法，消除执法“盲区”。
三、保障食品药品安全
要切实加强食品药品安全监管，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，加快建立科学完善的食品药品安全治理体系，坚持产管并重，严把从农田到餐桌、从实验室到医院的每一道防线。强力保障食品安全。把保障人民群众食品安全放在首位，坚守安全底线，强化食品市场监管，确保人民群众“舌尖上的安全”。健全食品安全责任体系，夯实属地管理责任，强化部门监管责任，落实企业主体责任，完善食品安全工作机制。突出种养殖环节源头治理，切实提高农产品质量安全水平，完善农产品质量安全监管体系，实施餐饮业食品安全质量提升工程。加强法规标准建设，加强检验检测能力建设，加快“智慧监管”建设，加强信用体系建设，加强监管业务能力建设。实施食品安全社会共治，加大宣传力度，加强与媒体沟通，倡导行业自律，强化考核评价。强力保障药品安全。完善药品监管协作机制，落实党政同责，明确职责分工，落实企业主体责任。完善药品监管工作机制，加强药品监督抽验，加强药品安全信息化管理，加强药品质量风险管理。畅通投诉举报渠道，充分调动社会监督、群众监督和舆论监督的积极性、主动性，加大舆论宣传力度，及时发布信息，发挥社会组织作用，促进社会各方协同共治。
四、防范化解卫生健康领域风险
要强化底线思维，增强忧患意识，时刻防范化解卫生健康领域风险，坚决贯彻预防为主的卫生与健康工作方针，构建强大的公共卫生体系，提高应对重大突发公共卫生事件能力。全面加强公共卫生体系建设。加大政府对全区卫生健康系统投入，从更高站位、更新理念、更全要素谋划部署路南区公共卫生应急管理体系建设，全面提升防控和救治能力，切实为维护路南人民健康提供有力保障。树立全生命周期健康管理理念。以人的生命周期为主线，对婴儿期、幼儿期、儿童期、少年期、青年期、成年期、老年期等不同阶段进行连续的健康管理和服务，对影响健康的因素进行综合治理。根据不同群体的特点，在重点时期为重点人群提供健康干预，力求实现少得病、少得大病、健康长寿的目标。完善重大疫情防控救治体系。聚焦新冠肺炎疫情暴露的公共卫生特别是重大疫情防控救治能力短板，调整优化医疗资源布局，提高平战结合能力，集中力量加强能力建设，补齐短板弱项，全面提升防控和救治能力。健全重大疫情应急响应机制，建立集中统一高效的领导指挥体系，做到指令清晰、系统有序、条块畅达、执行有力，精准解决疫情第一线问题。完善突然重大疫情防控规范和应急管理办法。完善重大疾病医疗保险和救助制度。完善应急医疗救助机制，在突发疫情等紧急情况时，确保医疗机构先救治后收费。完善医保异地即时结算制度。建立特殊群体、特殊疾病医药费豁免制度，有针对性免除医保支付目录、支付限额、用药量等限制条款，减轻困难群众就医就诊后顾之忧。统筹基本医疗保险基金和公共卫生服务基金使用，提高对基层医疗机构的支付比例，实现公共卫生服务和医疗服务有效衔接。
五、防范化解金融领域和政府债务风险
加强经济安全风险预警、防控机制和能力建设。实施产业竞争力调查和评价工程，增强产业体系抗冲击能力。加强新金融、互联网等金融活动的监测预警，持续开展非法集资、金融诈骗等重点领域专项整治活动，有效防范和化解金融风险，守住不发生系统性金融风险底线。建立政府债务风险预警机制，加强限额管理，完善债务报告和公开制度，强化国开行贷款风险防控，严控债务增量，坚决遏制违法违规举债融资行为发生。
六、强化网络与信息安全保障
保障金融、能源、电力、通信、交通等领域的关键信息基础设施网络安全，构建起以信息共享为基础，事前预防、事中控制、事后恢复与惩治的关键信息基础设施保护体系。促使网络运营者及时采用网络安全技术的最新成果，以防范、控制网络安全风险。保护企业数据核心资产安全，开展加密传输、访问控制、数据脱敏等安全技术攻关，提升防篡改、防窃取、防泄漏。加强对全区居民关于网络诈骗的教育与宣传，向全区居民发放防范网络犯罪和预防网络诈骗宣传材料，提高全区居民防风险意识。
深化路南净网行动。加强意识形态安全，旗帜鲜明反对错误思潮和观点。集中清理各大网站中含有淫秽色情内容的各种信息，集中清理各种社交网中的淫秽色情信息，集中整治利用网络电视棒、网络存储器、手机存储卡等设备预装、复制、传播淫秽色情信息的电脑及手机销售商、维修店。
七、加强应急管理体系建设
提高应急处置能力。修订路南区人民政府突发事件总体应急预案，做好“1+N+X”（总体+专项+部门）区级应急预案体系框架设计。组织修订防汛抗旱、地震、自然灾害救助、生产安全事故灾难、危险化学品等专项应急预案。指导协调各有关部门编制修订各类应急预案，逐步形成相互衔接、完整配套的应急预案体系。组织开展应急大演练行动，利用各个重要时间节点，组织开展安全生产事故灾难处置、防震避险、跨区域应急装备物资保障等演练，检验预案的可操作性和有效性。强化应急救援队伍建设。大力开展应急演练和技术比武，区直有关部门要针对道路交通、危化品事故，通过应急演练检验指挥系统的高效性、应急预案的科学性、装备配备的实用性和应急队伍的战斗力，确保应急救援队伍第一时间能够拉得出、上得去、打得赢，提高应急处置能力。统筹推进以消防为骨干的突击力量，以企事业单位专兼职队伍、社会救援力量、应急志愿者为辅助力量的队伍体系建设。提升应急管理社会宣传。推进公共安全、应急管理宣传教育工作进企业、进社区、进学校、进农村、进家庭，强化大中小学公共安全和应急管理基础知识和基本技能培养，组织形式多样的身边风险隐患识别活动，开展公共安全知识普及，提升公众突发事件防范意识和自救互救能力。
打造应急指挥智慧监管平台。全面推进我区安全监管信息化建设工作，按照“统筹规划、整合现有、创新发展、急用先行、分步实施”原则，在我区组建“覆盖全区，精准防控，及时预警，快速响应”的智慧监管应急指挥服务平台，运用大数据、互联网+、云计算、物联网和下一代移动通信技术（6G）等先进科技手段，提升应急管理的科技含量，实现安全风险的自动识别、检测预警及科学高效监管。
加强防灾减灾救灾体系建设。结合唐山地震资源现状，与相关高院、科研院所、仪器设备生产企业等开展科技合作，学习引进最新地震科技成果，提升地震监测预测科技水平，为震害预测预防提供技术支持。针对往年在应对地震、洪涝、森林火灾、雨雪冰冻等灾害中遇到的问题，建设应急避难场所并配备必要的设施、装备、物品，提高专业化技术装备水平，尽快形成履行综合救援任务的基本能力。积极推进救灾物资储备工作，进一步建立健全救灾物资储备体系，推进救灾物资储备库建设项目建设。研究制定应急物资调拨制度，抓紧充实基本应急物资，加强特殊装备器材配备，推进应急物资综合信息管理系统建设，搭建应急物流网络，提高物资快速保障能力。积极开展全国自然灾害综合风险普查，认真梳理我区自然灾害现状，建立普查大数据库，为全区自然灾害预防、分析、治理、救援提供准确数据支撑。
第二十八章 加强和创新社会治理
以唐山市创建全国市域社会治理现代化试点城市为抓手，统筹推进社会治理体系和治理能力现代化，突出公平正义，深入推进法治建设，持续加强和创新基层社会治理，全力防范遏制各类风险隐患，构建共建共治共享的社会治理新格局。
一、加快法治政府建设
坚持“四个注重”，全面贯彻落实习近平总书记关于“建设法治政府是全面推进依法治国的重点任务和主体工程”的重要指示精神，扎实推进法治政府建设，为全区高质量转型发展创造良好的法治环境。注重加强统筹部署，推进法治政府建设。强化组织保障，成立区依法行政工作领导小组，定期召开区依法行政工作领导小组会议，研究部署法治政府建设工作。健全考核机制，将法治建设责任落实、依法行政和法治政府建设、普法依法治理工作纳入年底综合目标考核体系。落实各级政府和政府组成部门法治政府建设年度报告制度，强化全区各级党政主要负责人履行推进法治建设第一责任。注重完善依法行政体系，健全依法决策机制。严格贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》，区政府各部门提请市政府常务会议、全体会议审议的重大决策事项，严格按照规定履行法定程序。发布区级行政规范性文件制定主体名单，确定政府及部门合法性审核机构，提升政府行政决策质量。积极推动政府法律顾问工作，实现市直部门法律顾问全覆盖。注重聚焦关键环节，加快行政执法规范化建设。落实行政执法“三项制度”，搭建行政执法信息公示平台。加快推进执法信息化建设，实现网上执法办案，科技治超新模式全国领先。加快推进市场监管、生态环境保护等五个领域综合行政执法改革，推动执法重心下移。
二、推进党建为引领的基层治理
发挥党建引领基层社会治理的核心作用，推动社会治理重心向基层下移。加强农村基层党组织建设，建立健全村党组织、村委会、服务站协调联动的村级治理架构，规范村党组织领导的村级事务运行机制。健全社区管理和服务体制。坚持重心下移，完善社区治理模式，充分发挥企业和社会组织的作用，推进网格化服务管理体系建设。加强社区共同体建设，增强社区居民共同体意识，增进社区内部凝聚力。合理科学规划、建设社区内部物理空间，社区内部物理空间规划要有利于增进共享性，培育社区公共性。完善社区内部生活服务保障设施。实现社区内部生活化和便利化，营造生态宜居、方便温馨的居住环境，增强社区的生活性和居民的认同感。引导各类资源、力量等向社区下沉，支持企事业单位在社区建设服务网点，同时利用信息化技术打造智慧社区；加强社区组织体系建设。建立健全社区党组织、居（村）民委员会、业主委员会、物业公司、各类兴趣爱好和公益团体，将居民纳入各类组织之中。积极构建由社区党组织领导的“六位一体”治理体系，加快推进区、乡镇（街道）、村（社区）三级社会治理综合服务中心、站建设，巩固扩大乡镇（街道）和基层综合执法改革成果，健全基层管理服务平台，激发社区内部活力。开展社区活动，增进社区居民交往和联系，通过社区宣传栏、文化广场等平台，开展公民道德、家庭伦理、社区意识教育培养，夯实共同体的道德和文化基础。
三、切实维护社会和谐稳定
坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全源头防控、风险评估、隐患排查、信息预警、纠纷化解、应急处置的社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。
深入化解信访积案。加大信访积案化解力度，规范信访秩序。严格落实信访联席会议制度，强化领导包联、压实部门责任、发挥专班作用，力争每年信访积案化解率达到80%以上。持续巩固信访积案攻坚行动成果，适时开展新一轮攻坚行动，做到旧案清零、新案随清。完善领导干部包联和接访下访制度，重点化解房地产开发、土地征收等领域问题。持续加强矛盾纠纷排查和源头吸附，开展“零信访”村（社区）、信访“零增量”村（社区）系列创建活动，切实把矛盾隐患消除在萌芽、化解在基层，做到北京不能去、河北不能聚、家里不出事。
完善社会治安防控体系。着力加强社会治安综合治理能力，纵深推进扫黑除恶专项斗争，在“打伞破网”“打财断血”上持续发力，坚决铲除黑恶势力，依法严厉打击各类违法犯罪活动。落实一案三查，坚决打击黑恶势力、新型网络犯罪，构建预防和遏制黑恶势力犯罪的长效机制。强化人防物防技防，建立立体化、专业化、智能化的社会治安防控体系，筑牢“三道防线”，提高应对突发公共安全事件的能力。
四、加快社会信用体系建设
加快推进政务诚信建设。全面推进政务公开，在保护国家信息安全、商业秘密和个人隐私的前提下，依法公开在行政管理中掌握的信用信息，建立有效的信息共享机制。完善政府决策机制和程序，提高决策透明度。严格履行政府向社会作出的承诺，把政务履约和守诺服务纳入政府绩效评价体系，把发展规划和政府工作报告关于经济社会发展目标落实情况以及为百姓办实事的践诺情况作为评价政府诚信水平的重要内容，推动各地区、各部门逐步建立健全政务和行政承诺考核制度。
深入推进商务诚信建设。建立安全生产信用公告制度，完善安全生产承诺和安全生产不良信用记录及安全生产失信行为惩戒制度。以食品、药品、日用消费品、农产品和农业投入品为重点，加强各类生产经营主体生产和加工环节的信用管理，建立产品质量信用信息异地和部门间共享制度。推动建立质量信用征信系统，建立质量诚信报告、失信黑名单披露、市场禁入和退出制度。
第十篇 改善人民生活品质，打造幸福路南
牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，全面落实省、市民心工程，持续实施区级民生实事，解决就业、收入、教育、医疗、养老及社会保障等突出短板，让人民群众更有获得感、幸福感、安全感。
第二十九章 全面提高就业质量和人民收入水平
实施就业优先政策，坚持劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针，稳定和扩大就业，提升就业质量，促进充分就业，提高城乡居民收入水平。到2025年，全区新增就业4.84万人，农村劳动力转移就业0.05万人次，城镇登记失业率控制在4%以内，居民人均可支配收入年均增长率5.5%。
一、扩大就业容量和空间
壮大新动能培育新的就业增长点。进一步优化产业结构，落实创新驱动发展战略，发挥民营和中小微企业吸纳就业的主渠道作用，创造更多就业机会。坚持创新引领发展，加快促进新旧动能转换，大力发展新产业新业态，不断拓展就业。建好创新小镇等双创示范基地，优先支持吸纳就业能力强的现代服务业、劳动密集型行业和小微企业、民营企业发展，扩大灵活就业。
鼓励支持创业带动就业。坚持以创业带动就业，大力发挥公共就业创业服务平台作用，强化创业培训。建设一批创业孵化基地、创业园区等创业孵化载体，提供低成本、便利化、全要素创业服务，扶持初创企业成长，支持劳动者成功创业。引导帮助农村劳动力特别是建档立卡贫困农村劳动力和就业困难人员自主创业，推动创业带动就业。
二、完善就业服务体系
健全就业服务机构，完善服务功能。重点完善公共就业服务机构的政策咨询、职业指导、创业指导、就业信息提供、技能培训、接续社会保险关系等功能。鼓励公共服务机构提供求职登记、职业指导、职业介绍、培训申请、鉴定申报、档案管理、社会保险关系“一站式”就业服务。建立畅通的就业信息发布渠道。通过网络发布、媒体发布能多种形式，建立全方位、多层次、广覆盖的信息发布渠道，充分满足用人单位和劳动者对就业信息的需求。
开展就业服务专项活动。组织开展“春风行动”、民营企业招聘周、金秋招聘月等公共就业服务专项活动，强化舆论宣传、专场招聘、岗位推荐等措施。推进就业见习工作，通过明确目标、实名管理、优化流程、跟踪服务等措施，提高见习人员见习期满后就业率。发挥创业指导专家库、创业项目库、创业担保贷款的作用，开展创业扶持政策宣传、创业咨询、创业指导、创业项目推介等创业服务，举办创业展示和交流活动，激发创业活力，营造创业氛围。通过集中援助与常规化援助相结合的方式，落实困难就业群体的各项就业政策，逐步建立完善对就业困难对象的长效援助机制，帮助更多就业困难群体实现稳定就业。
三、加强职业技能培训
加强重点群体职业技能培训。面向农村劳动力、城乡未继续升学初高中毕业生等青年、登记失业人员、转岗职工、退役军人和就业困难人员（含残疾人），持续开展就业技能、职业技能提升等培训。建设急需、社会民生领域紧缺和就业率高的专业，招收退役军人、在岗职工、下岗失业人员、农民工、新型职业农民，提升职业技能和就业创业能力。加强全员安全生产培训，开展高危企业主要负责人和安全管理人员安全生产知识和管理能力考核，开展特种作业人员安全技术考核。全面推广“互联网+职业培训”新模式。建立基于互联网的职业技能培训公共服务平台，提升技能培训信息化水平。利用智慧平台在线学习功能，通过微视频、讲座等方式，开展职工在线教育培训。
着力创建培养高技能人才培训基地。围绕战略性新兴产业、先进制造业、现代服务业等发展需求，依托具备高技能人才培训能力的技师学院、高级技工学校和具有行业影响力的企业培训中心，建设具有规模化、系统化、个性化的高技能人才培训基地。强化培训质量监管。对职业技能培训公共服务项目实施目录清单管理，完善培训绩效评估体系。
四、统筹重点群体就业
高度做好高校毕业生就业工作。把高校毕业生就业摆在就业工作的首位，深入实施离校毕业生就业创业促进、基层成长、就业见习等计划，强化就业指导服务，加强就业观念引导和劳动精神、职业精神培训，鼓励支持多渠道就业，发展一批适合高校毕业生就业的新业态、新模式，努力拓展多元化就业空间。促进农民工返乡创业。为农民工返乡创业就业提供更多更优惠的政策扶持，引导有技术、有资金、有能力的农民工返乡创业，带动就业。对就业困难人员实行实名制动态管理和分类帮扶，确保零就业家庭、最低生活保障家庭等困难家庭至少一人实现就业。
五、提高城乡居民收入水平
完善工资收入分配格局。完善适应事业单位特点的工资福利制度，建立健全工资水平正常调整机制，完善按要素分配的体制机制，分配向高层次人才、高技能人才和基层一线倾斜。全面推进企业工资集体协商制度，推动企业职工工资增长指导线落实。努力实现职工收入增长和经济发展同步，劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，工资收入水平稳步提高。
第三十章 建设高质量教育体系
全面贯彻党的教育方针，以办好人民满意教育为目标，坚持教育公益性原则，促进教育事业发展成果更多更公平惠及全体人民群众，实现教育高质量发展，确保2022顺利通过河北省对我区政府履行教育职责评价，2024年顺利通过全国义务教育优质均衡县（区）验收。到2025年，学前教育三年毛入园率达到99.5%，义务教育在校生巩固率达到100%，残疾儿童少年义务教育入学率达到98%，高中阶段教育毛入学率达到98%，劳动年龄人口平均受教育年限11.6年。
一、统筹各类教育协调发展
促进学前教育普及普惠发展。坚持“政府主导、社会参与、公办民办并举”的办园方针，多渠道增加学前教育资源供给，全面提升学前教育水平。持续扩大城乡公办幼儿园和普惠性民办幼儿园覆盖范围，通过设立小学附属幼儿园、增设公办独立园、将小区配套园举办成公办幼儿园等方式，提高公办园在园幼儿占比。到2025年，公办园在园幼儿占比达到60%，普惠性幼儿园覆盖率达到93%，打造3-5所有影响力和知名度的品牌幼儿园。
促进义务教育优质均衡发展。进一步完善义务教育均衡发展保障机制，加快学校标准化建设，逐步消除薄弱学校，大幅提升义务教育公平度、满意度，推动义务教育实现全面优质均衡发展。坚持义务教育免试就近入学原则，加强对义务教育阶段学校违规招生行为的监管、治理力度。全面杜绝考试招生、分重点班等违规行为，有效缓解义务教育阶段择校现象。
促进高中教育多样特色发展。适应高考综合改革需要，深化普通高中课程改革，落实国家新课程方案和课程标准，加强选修课程建设，增强课程的选择性和适应性。优化课程安排，推行选课走班，形成与选课走班相适应的教学管理机制。
促进职业教育产教融合发展。面向经济社会和产业升级需要，健全学科专业动态调整机制，改造提升传统优势专业，打造品牌特色专业。深化普职融通、产教融合、校企合作，积极推行校企联合招生、联合培养的现代学徒制培养模式。加强职业学校教师队伍建设，提升“双师型”教师比例和教师队伍整体素质。
促进特殊教育多元融合发展。以普及残疾儿童少年义务教育为重点，通过随班就读、送教上门、远程教育等多种形式，实现适龄残疾儿童少年教育“全覆盖、零拒绝”。加强残疾学生的职业技能训练，按照“一人一案”原则，制定并实施个别教学计划，努力使每个适龄残疾儿童少年通过教育培训掌握一技之长。
促进民办教育健康规范发展。鼓励和规范民办教育，落实《民办教育促进法》，鼓励社会力量举办非营利性民办学校。加强对民办教育机构的监督管理，持续开展校外培训机构专项治理，打击非法办学行为。全面推行校外培训机构年检制度和黑白名单制度，提升民办学校规范化、法制化水平。到2025年，基本实现办学主体多元化、办学形式多样化、监督管理制度化的民办教育发展格局。
促进社区教育持续创新发展。按照“一社区一品牌、一社区一特色”的社区教育模式，有计划地发展各类市民教育，实现社区各类教育资源的统筹、衔接、沟通，基本构建社区区域终身教育体系。建设社区教育组织网络，创建学习型家庭、学习型组织和学习型楼群，为建成学习型社会奠定基础。
二、扩大教育资源供给
按照“立足长远、留足空间、统筹规划、分步实施”的原则，依据路南城市发展趋势，在准确预测各学段适龄人群分布基础上，高标准推动配套中小学、幼儿园建设，确保基础教育阶段学生的就学需求。“十四五”期间，规划建设学校36所（含收回学校），其中高中1所，九年一贯制学校2所，初中1所，小学11所，幼儿园21所，满足路南学生入学需求。
三、提升基础设施设备水平
以“促进均衡发展、提升办学层次”为重点，推进学校基础设施上档升级，全区所有学校操场实现塑胶化，实施五中办学条件综合提升工程，为实验小学新建一栋综合楼，为第二实验小学新建专业教室，对部分学校电路进行改造，为部分学校添置课桌椅、电教仪器设备和音体美器材。
四、推动城乡教育一体化发展
扎实推动城乡教育一体化发展，逐步缩小城乡教育资源配置、办学条件的差距。增加农村教育供给，积极推进稻地镇、女织寨乡辖区范围内配套中小学、幼儿园建设。改善农村学校办学条件，为稻地镇所属4所学校铺设塑胶操场，对稻地镇所有学校劳动教育基地进行改造。按照标准规范女织寨乡、稻地镇学校图书馆、实验室、录播教室及体育、艺术、卫生、综合实践等专用教室的设施设备配置。实现农村教育特色发展，充分挖掘乡土资源，传承农村优秀传统文化，寻找农村教育的独特内涵，女织寨乡、稻地镇学校分别以体育艺术和劳动教育为切入点，打造“体育艺术之乡”和“劳动教育之镇”。
五、建设高素质师资队伍
加强师德师风建设。落实新时代教师职业行为准则，构建学校、学生、家长和社会共同参与的师德建设监督机制。实行师德考核负面清单制度，建立师德考核档案和教师个人信用记录，把师德表现作为教师资格认定和定期注册、绩效考核、职称评聘、评优奖励的首要条件，实行师德失范“一票否决”。
完善教师补充机制。合理配备师资力量，提升教育教学质量。坚持按需统筹原则，确定年度教师补充计划，建立符合教育行业特点的中小学教师招聘办法，加强赴院校招聘力度，扩大教育人才来源范围，选聘高层次人才进入中小学教师队伍。
加强教师培养培训。实施“路南区名师培养工程”，通过理论研修、跟岗研修、学术提升等，开展系统培养培训。市级名师比例位居全市前列。实施卓越教师培养计划，建立骨干教师、特级教师、名师、教育家型教师的梯队成长机制。2025 年，增加市级骨干教师120名，增加区级名师、骨干教师500名。
六、推进“五育”融合发展
坚持“五育并举”，着眼立德树人，注重全面发展。在教育教学工作中突出德育实效，提升智育水平，强化体育锻炼，增强美育熏陶，加强劳动教育，全面发展素质教育。以社会主义核心价值观为引领，以思想政治理论课为主阵地，用新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，厚植爱国主义情怀。落实立德树人根本任务，探索建立学校、家庭、社会“三位一体”大德育模式，逐步建立完善全员、全过程、全方位的育人机制。积极推进“德育共同体”建设，实现中小幼德育工作的有效衔接。实施特殊群体关爱工程，建立教师定期“家访”和特殊群体学生包联制度。继续深化“高效课堂”建设，探索建立学生、家长、教师、管理者等多维课堂评价机制，力争各类竞赛保持全市一流水平，中高考成绩在原有基础上实现新突破。加强和改进新时代学校体育、美育工作，让每位学生掌握1至3项运动技能，学会1至2项艺术技能，确保体艺工作全市领先水平。加强劳动和实践育人，制定全面加强新时代中小学劳动教育的实施意见，坚持学科教学渗透、劳动教育和社会实践活动一体化设计推进，健全劳动教育长效机制。
七、提升教育信息化水平
提升信息化基础建设水平。中小学校无线网络覆盖率、录播教室和创客教室的数量大幅度提升，全区有统一云录播平台供广大师生使用，构建网络化、数字化、智能化、个性化、终身化教育体系，加快实现“三全两高一大”发展目标。到2025年，城域网出口带宽2G，中小学的生机比达到8：1以上，师机比达到1:1.5。
加快智慧校园建设。实施教育信息化2.0行动，分五年在全区建设以智慧教育管理平台为主的智慧校园。建立全区智慧录播系统、综合资讯录播平台、智慧校园管理平台，建设区域数据中心软件平台和数据监控可视化管理平台，促进优质教育资源的广泛共享。
推进信息技术与教育教学深度融合。实施中小学教师信息技术应用能力培训工程，探索专递课堂、名师课堂、翻转课堂、同步课堂、微型课堂等新型教学模式，构建新型课程结构和教学组织体系，建立基于大数据、云计算、人工智能等技术相结合的教学评价系统，跟踪监测教学全过程。
第三十一章 全面推进健康路南建设
坚持把保障人民健康放在优先发展的战略，深入实施健康中国路南行动，建立健全公共卫生防控体系，为辖区居民提供全方位、全周期健康服务。到2025年，全区人均期望寿命在“十三五”末的基础上增加1—2岁，婴儿死亡率控制至6.2‰以下，孕产妇死亡率控制至15/10万以下，每千人口执业助理医师达到4.3人，每千人口床位达到7.8张，居民15分钟到达医疗机构的比例达到100%。
一、健全完善公共卫生服务体系
加强公共卫生管理，健全疾病预防控制、健康教育、妇幼保健、应急救治、卫生监督等专业公共卫生服务网络，建设结构合理、设施完备、职责明确、技术先进、服务优良的公共卫生服务体系，完善医防协同、突发公共卫生事件监测预警等机制，满足疫情常态化防控需求。建立稳定的公共卫生事业投入机制，按照逐年投入的原则，改善疾控中心基础设施条件，加强实验室设备投入，不断提升疾病防控能力。强化公共卫生项目储备，按照平战结合的原则，加快推进路南区公共卫生服务中心（女织寨乡复建）项目建设进度，推动项目尽快落实落地。
二、全面提升基层卫生健康服务能力
加强乡镇卫生院和村卫生室一体化管理，推进乡镇卫生院和村卫生室标准化建设。强化村医队伍建设，改善村医执业环境，切实充实基层医疗卫生服务队伍。谋划建立公立基本公共卫生服务机构，按照政府举办为主、民营补充，社区卫生服务中心与社区卫生服务站实行一体化管理的要求，做大做强公立卫生社区服务机构。坚持中西医并重和优势互补，支持中医药创建新发展，继续推动“国医堂”建设，加大中医药文化宣传力度，提高对中医药人才的引进。
三、加大医疗质量监管
强化综合监管主体责任，认真做好医疗卫生行业“信用+综合监管”工作，创新综合监管机制，加大事中事后监管力度，抓牢医疗卫生行业综合监管重点工作，着力构建医疗卫生行业良好营商环境。重点抓好医疗服务质量和安全、医疗卫生机构运行、医疗卫生机构从业人员、医疗卫生行业秩序、医疗卫生机构公共卫生服务的监管工作，严厉打击非法行医等各种违法行为，切实保障人民群众就医安全。
四、全力推进国家卫生城市创建
深入开展爱国卫生运动和全国卫生城市创建工作，提升城乡卫生管理服务能力，推动从环境卫生治理向社会健康管理转变。成立全区创建卫生城工作专班，建立专项经费保障机制，制定下发《路南区创建国家卫生城市工作实施方案》，明确各部门工作职责任务。对照国家卫生城市创建标准及分工，全面启动各项工作，改善城区卫生基础设施，营造“全城创卫、全民参与”的浓厚氛围，力争2023年底，各项创建工作达到《国家卫生城市标准》要求，接受并通过国家技术评估和综合评审，获得“国家卫生城市”称号，女织寨乡和稻地镇创建为省级卫生乡镇，30%以上的行政村创建为省级卫生村。
第三十二章 促进妇女儿童青年事业更高质量发展
妇女作为重要社会力量，儿童、青年作为祖国的未来，必须与社会同进步、与时代共发展。要从推动社会文明进步、实现中华民族伟大复兴的战略高度，更加重视和关心我区妇女儿童青年事业发展，努力营造尊重妇女、关爱儿童、关怀青年的良好氛围，推动我区妇女儿童青年事业与经济社会协调发展，不断取得新的成就。
一、优化妇女儿童发展环境
大力推进实施妇女儿童发展规划，进一步宣传落实男女平等基本国策和性别平等主流化，促进妇女全面发展，保障儿童优先发展，不断优化妇女儿童生存发展环境，使妇女儿童平等享有健康、教育、社会福利与保障等权利，稳步提高妇女参与经济发展、参与决策和管理的水平。
保障女性劳动者权益。规范劳务市场管理，消除在招聘和提升晋级方面的性别歧视。进一步改革收入分配制度，确保女职工的收入分配权利。加大劳动监察力度，及时发现和纠正妇女劳动保障权益方面的违法行为。建立健全妇女社会劳动保障体制机制。积极扩大妇女参加基本养老保险、基本医疗保险、基本失业保险、基本工伤保险、生育保险范围与比例。
建立健全妇女参政议政保障体制机制。加大对女干部的培训和宣传力度，充分利用党校等培训阵地，有计划地组织妇女干部参加政治理论、现代科技、法律知识及市场经济理论等方面的培训学习，提高各级党政领导班子配备女干部比例，保障农村妇女的民主权利，组织开展农村妇女职业技能培训和劳务输出，增强妇女就业创业工作。
维护妇女儿童合法权益。加大执法监督力度，为保障妇女儿童合法权益提供法律支持。建立维护妇女儿童权益的保护机制，为妇女儿童提供法律帮助。设立法律援助中心妇女权益部或妇女法律服务站，为弱势妇女儿童提供法律援助。严厉打击侵害妇女儿童人身权利的犯罪行为，依法维护妇女儿童合法权益。全面推广免费婚前医学检查，降低出生缺陷发生率，支持建设示范型妇女之家、儿童之家，促进妇女儿童身心健康，为妇女儿童发展营造环境、扫清障碍、创造条件。
二、促进青年更好发展
深入推动国家、河北省中长期青年发展规划落实，建立和完善符合唐山实际的青年发展政策体系和工作机制，提升广大青年思想政治素养和全面发展水平。强化青年思想引领，服务青年迫切需求，维护青年合法权益，优化青年成长环境，为全区广大青年实现高质量发展、优先发展搭建平台、创造条件。
强化青年思想引领。在广大青年中加强和改进理论武装，深入实施青年马克思主义者培养工程，逐步构建覆盖高校、国企、农村、社会组织等各领域优秀青年，不断为党培养和输送青年政治骨干的培养体系。广泛开展“青年大学习”行动，针对不同领域、不同行业和不同年龄阶段的青年，组织开展对象化、分众化、互动化的学习交流和理论宣讲活动。加强学校思政课改革创新、大中小学校劳动实践教育、宣传思想文化阵地管理、爱国主义教育基地建设、网上思想引领工作，引导广大青年树立正确的世界观、人生观、价值观，坚定不移听党话、跟党走。
服务青年迫切需求。健全完善毕业求职、就业创业政策帮扶体系，开展职业生涯规划，深化职业技能培训，落实各类支持政策，促进青年更充分就业、更高质量创业。不断深化青年志愿服务工作，促进不同阶层、不同群体新兴领域青年对话交流，将婚恋教育纳入高校教育体系，着力解决青年在社会融入、婚恋交友等方面难题。加大公共投入，科学配置资源，着力缓解青年在老人赡养、子女教育等方面压力。加强青年心理健康教育和服务，提升青年体质健康水平。
维护青年发展权益。关注残疾青年、贫困家庭青年、进城务工青年等特殊、困难青年群体，完善服务保障政策。关注城市随迁子女、留守儿童子女等特殊青少年群体，加强帮扶救助工作。关注网络领域、毒品、艾滋病等侵犯青少年权益行为新特点，完善法律法规，健全保护机制，依法打击涉校侵害青少年权益的违法犯罪活动。积极开展涉案未成年人社区矫正工作，充分发挥青少年事务社会工作专业人才和社会工作服务机构作用，为重点青少年群体提供困难帮扶、法治教育、法律援助、心理疏导、行为矫治等专业服务。
优化青年成长环境。大力选树青年先进典型，深化各类青春建功活动，宣传服务青年发展典型案例，营造全社会关心、支持青年发展的良好氛围。加强网络空间治理和网络内容建设，为青少年营造风清气正的网络空间。完善人大代表、政协委员青少年事务联系工作机制，完善党委和政府与青年社会组织沟通交流机制，引领青年有序参与政治生活和社会公共事务。
第三十三章 完善养老服务体系建设
高度重视养老基础设施建设，推动养老事业和养老产业协同发展，健全完善养老服务保障体系及养老服务综合监管体系，推动养老事业和养老产业协同发展。“十四五”期末，实现每千名老年人拥有养老床位30张以上，打造“一刻钟”养老服务便捷生活圈。
一、加快养老基础设施建设
高标准规划养老基层设施。按照《河北省居家养老服务条例》规定，新建居住小区应按照养老服务规划，以每百户不低于三十平方米的标准，配套建设养老服务设施，与住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步交付，由街道办事处或者乡、镇人民政府统筹安排使用。老旧小区没有养老服务设施或者现有设施未达到配套建设指标的，按照每百户不低于二十平方米的标准，由所在地人民政府通过购置、置换、租赁等方式逐步进行配置。所有权、使用权属于政府的养老服务设施不得改变用途。
提升境内居家养老服务站点服务保障能力。积极探索利用小山街道办事处隆义里社区、学南办事处立新东楼社区闲置锅炉房等境内资源，广泛引导企事业单位或社会力量投资新建、改建居家养老服务站点，不断提升境内居家养老服务站点服务保障能力，进一步培育和打造居家养老服务品牌化、连锁化、专业化。在已经建成的9个中心、12个服务站的基础上，到“十四五”末再建成20所建筑面积在200平米以上的居家和社区养老服务站，农村区域增加养老服务设施10所。筛选优质专业化服务商对居家养老服务项目托管式社会化运营，不断完善居家养老服务质量和服务功能。督促检查已签订建设协议的新建项目兑现承诺，确保养老服务用房按规定投入使用。
优化升级机构养老。对照民政部《养老院服务质量大指南》115项指标内容，完善提升各类养老机构质量建设，培育三星级养老机构2家，二星级养老机构3家，全区养老机构全部达到星级标准。鼓励支持社会力量办养老，大力发展护理型养老床位，逐步提升全区护理型养老床位占比。谋划启动稻地镇特困人员供养机构改造和路南区老年人养护中心建设。依托幸福家园居家健康发展有限公司筹建路南智慧养老信息平台，实现对老年人养老服务需求的精准掌握。
二、健全完善养老服务保障体系
开展助餐服务。以路南区幸福家园居家养老服务中心的400平米中央厨房为试点，依托居家养老服务中心（站），通过“中央厨房+社区配送+集中就餐”，开启老年人助餐服务模式。
继续做好政府购买居家养老服务。强化城乡困难老人群体兜底保障工作，为生活困难的75周岁以上低保老人，失独老人，失能老人，分散供养特困老人，重度残疾一、二级老人及子女因残疾、重病等不能履行赡养义务的独居老人每月上门提供100元的助餐、助洁、助购、助医、助急服务。
普遍建立特殊老年人巡访制度。组织开展特殊和困难老年人筛查摸底工作，指导乡镇街道发动党员、志愿者，通过“1+1”、“1+X”的形式，建立农村留守、城市独居老年人定期巡访制度，通过电话问候、入户探望，关心关爱特殊群体，解决困难，消除隐患。
三、健全养老服务综合监管体系
全面实施养老服务综合监管制度。加强《养老机构服务安全基本规范》强制性国家标准宣传推广，消除养老院重大安全隐患，逐步健全养老院服务质量建设长效机制，持续增强老年人对养老服务的满意度。
完善养老机构服务纠纷预防和处置机制。建立以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以标准规范为支撑、以信用监管为基础的新型监管机制和跨部门、跨区域执法联动响应和协作机制，探索实行跨领域跨部门综合执法，实现违法线索互联、监管标准互通、处理结果互认，最大限度减少不必要的行政执法事项。
第三十四章 健全多层次社会保障体系
继续推进社会保障制度改革，实施社会保险扩面提质工程，加强社会保险经办管理服务体系建设，建立公平、可持续的社会保障制度体系。
一、全力巩固脱贫攻坚成果
紧盯“两不愁、三保障”目标，完善“近贫预警、骤贫处置、脱贫保稳”机制，要继续按照脱贫“四不脱”要求，保持脱贫攻坚政策总体稳定，确保已脱贫人口不返贫；进一步完善精准防贫预警网络体系，加强对脱贫不稳定户、非建档立卡低保户、特困户等边缘群体的实时监测和动态管理，确保及时启动预警救助；充分发挥防贫保险、社会救助基金、百企帮千户等多重防贫保障机制作用，确保已脱贫不稳定户等边缘群体无一户一人返贫致贫。
二、完善社会保险体系
扩大社会保险覆盖面。坚持应保尽保，实施社会保险扩面提质工程，搭建第三方管理服务平台，重点解决小微企业参保率不高和选择性参保问题。
完善城乡居民基本养老保险制度。依托“区—街道—社区”三级劳动保障平台，提升城乡居民基本养老保险覆盖率，落实企业职工基本养老保险全国统筹和渐进式延迟退休年龄政策。
三、完善社会救助支付
落实特殊困难人群保障政策。落实事实无人抚养儿童保障政策，做好资格确认、监护责任落实、生活补贴发放、综合协调和监督管理工作。落实全区80岁以上经济困难老人、失能半失能老人服务补贴政策。保障全区散居孤儿、事实无人抚养儿童、地震截瘫人员基本生活。
四、完善社会福利制度
保障残疾人合法权益。大力弘扬人道主义精神，不断完善政策法规，围绕提高为残疾人综合服务能力和提高残疾人基本生活水平，扎扎实实为残疾人办实事。
做好孤残儿童养育工作。积极研究孤儿救助、帮扶政策措施，通过采取社会收养、集中供养、公民助养、家庭寄养等方式，使孤残儿童回归家庭、回归社会。
积极发展慈善事业。组织开展各类慈善活动，动员党政机关、事业单位干部职工全员参与慈善活动。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体和工商联及行业商会的优势，动员社会公众为慈善事业捐赠资金、物资和提供志愿服务等。在城乡社区和企事业单位广泛设立社会捐助站（点），方便居民经常性捐赠。鼓励各类企业协议认捐、冠名捐赠、定向捐赠或直接捐赠。鼓励和支持社会公众通过捐款捐物、慈善消费和慈善义演、义拍、义卖、义展、义诊、义赛等方式为困难群众奉献爱心。
五、强化特色人群的社会保障
优先保障农民工工资按时足额支付。坚持市场主体负责、政府依法监管、社会协同监督，按照源头治理、预防为主、防治结合、标本兼治的要求，保障农民工工资按时足额支付。建立保障农民工工资支付工作协调机制，加强监管能力建设，健全保障农民工工资支付工作目标责任制。加强对拖欠农民工工资矛盾的排查和调处工作，防范和化解矛盾，及时调解纠纷。
做好退役军人服务管理工作。提高退役军人服务队伍管理服务信息化水平。结合互联网、大数据、人工智能等新一代信息技术，完善退役军人管理服务各项系统建设，通过“互联网+退役军人服务”实现方便、快捷、全覆盖服务，利用数字化建设为退役军人培训、就业、创业提供精准服务。完善退役军人服务机制。完善和健全信息收集机制、基金扶持机制、沟通联系机制、宣传引导机制等服务机制，探索建档立卡、政策落实、机构建设、干部包联、走访挂牌、党建工作“六个全覆盖”，完善运作机制，支持就业创业，及时帮扶解困，增强服务管理工作的精准性和实效性。
第十一篇 坚持和完善党的领导，强化规划纲要实施保障
落实规划主要目标和战略任务，必须全面贯彻落实习近平新时代特色社会主义思想，坚持和加强党的全面领导，加强统一规划体系建设，加强建立以发展规划为统领，以国土空间规划为基础，以专项规划为支撑的统一规划体系。
第三十五章 加强党的全面领导
实现“十四五”规划和二〇三五远景目标，关键在党、关键在人，必须坚持党的全面领导。加强党的全面领导、坚持党对一切工作的领导是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容。坚持和加强党的全面领导，对于推进新时代党的建设伟大工程、确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心具有十分重大而深远的意义。
一、坚持和维护党中央权威和集中统一领导
始终坚持政治站位，对党绝对忠诚，教育引导全区各级党组织和广大党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位。不折不扣推动习近平总书记重要指示批示和中央、省、市决策部署在路南落地落实，为全市加快实现“三个努力建成”作出路南贡献。
二、坚持用党的创新理论武装指导工作
把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重大政治任务，作为区委常委会的第一议题、理论学习中心组学习的主要内容、“三会一课”的学习重点、党员干部教育的主体课程。加强和改进理论学习中心组学习，建好用好党校，健全干部理论培训常态长效机制。认真落实不忘初心、牢记使命制度，锤炼忠诚干净担当的政治品格。
三、全面落实管党治党主体责任
贯彻党把方向、谋大局、定政策、促改革的要求，把党的领导贯彻到推动路南高质量发展的全过程、各方面。健全全面从严治党制度，落实党（工）委（党组）主体责任、党（工）委（党组）书记第一责任人责任、纪委监委监督责任和班子成员一岗双责。落实新时代党的组织路线，坚持正确用人导向，选好配强各级领导班子和领导干部，加快干部年轻化进程，激励广大干部担当作为，提高政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力。持续夯实基层基础，持续推进党支部标准化规范化，抓好党员队伍教育管理，提升基层党组织战斗力、凝聚力。落实落细党和国家监督体系要求，加强对“一把手”和领导班子的监督。严格落实中央八项规定精神，持续纠治“四风”，深化常态化政治性警示教育，加强政治巡察，大力整治群众身边的腐败和作风问题，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，营造风清气正的良好政治生态。
四、加强意识形态工作
严格落实意识形态工作责任制，不断完善宣传思想文化阵地建设和管理机制。扎实做好“六进”和学校“三进”工作，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想常态化制度化。加强党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育，加强爱国主义、集体主义、社会主义和理想信念教育。提升主流思想舆论引导能力，健全重大舆情和突发事件舆论引导机制，完善网络综合治理体系。
五、加强社会主义政治建设
坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。坚持人民代表大会制度，加强对“一府一委两院”的监督，提高人大履职能力。坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，加强人民政协专门协商机构建设，推动协商民主广泛、多层、制度化发展。完善大统战工作格局，贯彻党的民族宗教政策，深化“双创四进”，完善“三项制度”，健全基层群众自治制度。加强工会、共青团、妇联等群团组织建设，健全联系广泛、服务群众的群团工作体系。全面做好“双拥双建”工作，推动双拥模范城（县）创建活动再上新台阶。落实党管武装、党委议军制度，深化军地合作、推进军民融合发展。
第三十六章 完善规划组织与监督评估机制
十四五规划的实施依赖于综合运用法律、政策、行政、经济等手段，围绕规划确定的目标和任务，形成支撑合力，为推动规划有效实施提供保障。
一、建立统一规划体系
围绕规划纲要的落实，加快推动就业和社会保障、城镇化建设、重点产业、社会公共服务、环境保护和生态建设等一系列重点专项规划的编制，形成以国民经济和社会发展总体规划为统领，以各类专项规划为支撑，定位清晰、功能互补、统筹衔接的规划体系。建立完善衔接协调机制，促进国民经济和社会发展总体规划与各专项规划的相互衔接。各部门要结合各自职责，抓好规划《纲要》的贯彻落实，根据规划纲要确定的发展目标，结合年度经济运行和社会发展情况，合理确定年度计划，通过合理安排年度财政预算、投资计划和土地储备及供地计划等，确保各项目标如期实现。
二、加强各类政策衔接
强化年度计划与“十四五”规划《纲要》的衔接。年度计划是五年规划实施的重要支撑。要按照短期调控目标服从长期发展目标、短期政策与长期政策衔接配合的要求，将“十四五”规划《纲要》确定的主要指标分解纳入年度指标体系并做好年度间综合平衡，按照《纲要》明确的发展方向确定年度工作重点，通过滚动实施确保五年目标任务如期实现。强化各类政策对“十四五”规划《纲要》实施的保障支撑作用。加强中期财政规划、年度预算与“十四五”规划《纲要》实施的衔接协调，中央财政性资金优先投向《纲要》确定的重大任务和重大工程项目。坚持“项目跟着规划走、资金要素跟着项目走”，对纳入“十四五”规划《纲要》的重大工程项目，简化审批核准程序，优先保障规划选址、土地供应和资金安排。货币政策取向要充分考虑“十四五”规划目标、经济发展形势等，以市场化手段引导金融资源支持《纲要》明确的重点领域和薄弱环节。
三、强化实施监督与评估机制
建立和完善规划的评估、监督和调整修订机制，加强规划实施的跟踪和动态调控，自觉接受人大对规划实施情况的监督检查。强化公众的参与监督，加强规划宣传，提高全社会对规划及实施重要性的认识，增强规划意识，共同推进规划的实施。实行规划评估制度，适时组织开展对规划实施情况的评估分析，形成评估报告，作为修订规划的重要依据。经评估或其它原因需要对规划进行修订的，及时提出规划修订方案，按程序报批、公布。
四、凝聚社会各界力量
利用广播、电视、报刊、网络、微博、微信等多种方式，加大人民群众对于区政府“十四五”规划制定的宣传力度，提高企业和人民群众对“十四五”规划制定和实施重要性的认识，引导相关企业自觉向政策靠拢。鼓励群众积极参与社会监督，完善公众监督、举报奖励及处理反馈机制，保护举报人的合法权益，设立举报奖励基金，形成全社会齐心协力、凝聚社会各界力量共同推进“十四五”规划制定和实施工作的良好氛围。
实现“十四五”时期发展目标，前景光明，任务繁重，全区上下要坚决落实国家、省、市的各项决策部署，进一步坚定信心、破解难题、抢抓机遇、奋发有为，为推进路南转型升级和经济高质量发展做出更大贡献。
路南区“十四五”规划重点建设项目
序号 | 项目名称 | 项目单位 | 总投资 | 建筑规模及内容 | 项目 性质 | 产业 分类 | 建设 年限 | 责任 单位 |
全区“十四五”项目 （139个） | 702.9 | |||||||
一 | 服务业项目（28个） | 168.88 | ||||||
1 | 嘉兆国际唐山欢乐城项目 | 嘉兆国际集团有限公司 | 40 | 一期占地134亩，主要建设住宅、主题文旅区、奥特莱斯、潮流商业区、摩天轮等。 | 计划开工 | 文化旅游 | 2021-2023 | 园区 |
2 | 唐山南湖里项目 | 唐山睿塘房地产开发有限公司 | 11 | 占地96.7亩，总建筑面积13.7万平方（地上8.38万平方，地下5.34平方米），主要建设国际五星级酒店、商业办公及艺术中心等多功能商业群。 | 计划开工 | 文化旅游 | 2021-2023 | 广场 |
3 | 南湖时代悦购广场项目 | 迁安市鹏程房地产开发有限责任公司 | 4.7 | 占地39.95亩，建筑面积6.8万平方米。主要建设集酒店、购物、公寓、商业街、餐饮、儿童娱乐、月子中心、国际院线等多种业态于一体的精品商业综合体。 | 计划开工 | 现代服务业 | 2021-2023 | 梁屯 |
4 | 中央厨房配送中心项目 | 唐山文旅集团 | 4.2 | 占地50亩，主要加工净菜、食堂半成品、学生营养餐等，日产盒饭40万份。总建筑面积39600平方米，构筑物占地面积14200平方米，主要建设加工车间、原料冷藏库、产品冷藏库、能源站、办公楼等。 | 计划开工 | 现代服务业 | 开发区 | |
5 | 城南经济开发区实验学校 | 区教育局 | 3.6 | 占地46200平米，建筑面积56200平米。主要建设学校用房、办公生活用房、配套商业服务用房及配套设施等。 | 计划开工 | 文化旅游 | 园区 | |
6 | 唐山四季农产品交易中心二期项目 | 唐山市路南四季农产品交易管理有限公司 | 3 | 占地98亩，总建筑面积69492平方米。主要建设水果蔬菜等产品交易用房27360平方米，仓储用房41180平方米，市场配套用房952平方米。 | 计划开工 | 现代服务业 | 2021-2023 | 女乡 |
7 | 唐山市交大九年一贯制学校 | 唐山市中盈工贸有限公司 | 2.5 | 占地64.6亩，建筑面积4.3万平方米，主要建设教学楼、操场、篮球场、羽毛球场及配套设施。 | 计划开工 | 文化旅游 | 2021-2021 | 永红桥 |
8 | 仁恒和美唐山南湖生态城 | 仁恒和美房地产开发（唐山）有限公司 | 2.4 | A-14地块：建筑功能为商业、办公、幼儿园、地下车库；A-15地块：建筑功能为商业、商业公寓、地下车库。 | 计划开工 | 现代服务业 | 2021-2023 | 学南 |
9 | 唐山美术家艺术园区 |
| 2.18 | 占地20352.82平方米，总建筑面积22800平方米，主要建设唐山美术馆艺术园区。 | 计划开工 | 文化旅游 | 2021-2022 | 惠民道 |
10 | 南湖后街（钢铁数字小镇）项目 | 唐山报春房地产开发有限公司 | 1.89 | 占地22.5亩，总建筑面积3.58万平方米。将建成电子商务新兴产业基地、文化旅游产业基地。 | 计划开工 | 文化旅游 | 2021-2023 | 广场 |
11 | 南湖假日中心 | 唐山恒悦餐饮管理有限公司 | 1 | 占地10.62亩，建筑面积8382平方米，主要建设写字楼、商业等。 | 计划开工 | 文化旅游 | 2021-2022 | 惠民道 |
12 | 南湖旅游景区游客中心 | 唐山世园投资发展有限公司 | 0.75 | 项目总占地面积9.34亩，总建筑面积2966.02平方米。主要用于建设游客中心，提供接待、投诉、咨询、休憩场地、餐饮等配套服务。 | 计划开工 | 文化旅游 | 2021-2021 | 惠民道 |
13 | 大润发超市（富丽国际） | 计划开工 | 服务业 | 友谊 | ||||
14 | 南湖文旅CBD项目 | 唐山富润房地产开发有限公司 | 43.3 | 1-3地块、7-9地块为住宅写字楼，4-6地块为商业，以及划拨绿化及公园 | 续建项目 | 文化旅游 | 2019-2023 | 广场 |
15 | 唐山新体育中心 | 唐山市文化旅游投资集团有限公司 | 10.98 | 主要建设体育场、游泳馆、体育馆及连接平台。整个建筑似张开的双手，曲线流动、自由舒展，充分体现“上善若水、厚德载物”设计理念。 | 续建项目 | 文化旅游 | 2018-2021 | 广场 |
16 | 人民大厦 | 唐山市人民大厦商贸有限公司 | 7.6 | 进行室内设备安装及外网施工，开展酒店室内精装修。 | 续建项目 | 现代服务业 | 2017-2021 | 学南 |
17 | 富春控股智能供应链区域运营中心 | 唐山网营物联有限公司 | 7.5 | 占地224亩，主要建设智能仓储物流分拨中心、区域物流总部结算中心等。 | 续建项目 | 工业物流 | 2020-2021 | 园区 |
18 | 凤凰国际物流中心 | 唐山市路南区凤凰物流有限公司 | 6.5 | 总占地33亩，建筑面积4.6万平方米，主要建设现代仓储物流中心。 | 续建项目 | 电商物流 | 2019-2021 | 园区 |
19 | 唐山银行信息数据中心 | 唐山银行股份有限公司 | 6 | 用地面积11139.71㎡（约16.71亩）；总建筑面积20579.88㎡，其中地上建筑面积16699.08㎡，地下建筑面积3880.80㎡，建设内容包括1#丙2类库房、2#丙2类生产车间、4#动力机房四个单体建筑及配套设施等。 | 续建项目 | 信息技术 | 2020-2021 | 园区 |
20 | 西南交大研究生院 | 唐山市城市建设投资集团有限公司 | 4 | 占地85.35亩，建筑面积46100平方米，主要建设西南交大研究生院的教学、办公及相关配套设施等。 | 续建项目 | 文化旅游 | 2020-2021 | 永红桥 |
21 | 交大酒店 | 唐山市城市建设投资集团有限公司 | 2.5 | 占地26.4亩，建筑面积13500平方米，主要建设交大酒店及配套设施等。 | 续建项目 | 文化旅游 | 2020-2021 | 永红桥 |
22 | 中盈工贸有限公司迁建项目 | 唐山市中盈工贸有限公司 | 1 | 主要建设开平板生产线、打包仓储物流、精密切割等生产设施，占地20亩，建筑面积4000平方米。 | 续建项目 | 钢铁物流 | 2020-2021 | 稻地 |
23 | 南湖创意工厂 | 唐山佳宁房地产开发 有限公司 | 0.91 | 拟建成集影视出品制作、视觉设计、智能化施工现场管理软件研发及应用为一体的文化创意工厂 | 续建项目 | 文化旅游 | 2020-2021 | 永红桥 |
24 | 星之光酒店 | 唐山市星之光房地产开发有限公司 | 0.27 | 主要建设酒店及配套设施 | 续建项目 | 现代服务业 | 2020-2021 | 永红桥 |
25 | 205国道西侧汽车修理厂、全盛钢铁物流项目 | 前期项目 | 新型城镇化 | 稻地 | ||||
26 | 茂汇腾跨境电商项目 | 茂汇腾供应链管理（唐山）有限公司 | 主要业务以“9610”进出口业务为主。同时推广建设“外贸综合服务平台”，是连接电子口岸“单一窗口”服务功能的综合性服务平台,该平台不仅能够为企业提供国际物流、商检通关、出口退税、供应链金融等服务，还能够为 B2B、B2C、M2C、C2M、进口、出口等各种贸易模式提供全方位立体化的综合服务解决方案。 | 前期项目 | 现代服务业 | 商促 | ||
27 | 智广海联大数据项目 | 智广海联大数据技术有限公司 | 以大数据和AI技术为基础的、提升城市社会治理能力的服务提供商，是我区楼宇引入的一家数字经济企业。 | 前期项目 | 电子信息 | 服务业发展局 | ||
28 | 圆通物流项目 | 唐山巨驰物流有限公司 | 1.1 | 物流仓储区、电子网络信息中心、生活配套区 | 前期项目 | 服务业 | 2021-2021 | 女乡 |
二 | 工业项目（18个） | 149.67 | ||||||
29 | 韩国半导体产业园和研发中心项目 | 韩国Nexgen Power公司 | 105 | 一是包括晶圆智造、封装、测试等；二是包括快充、无线充、显示屏、SMT贴片、摄像头模组、电池（锂电池、TWS耳机电池）、智能高效电机+控制系统等共计9个子项目。 | 计划开工 | 智能制造 | 2021-2022 | 园区 |
30 | 莱士血液制品生产基地 | 上海莱士血液制品股份有限公司 | 10 | 占地120亩，建筑面积10万平方米，建设总部大楼、研发中心、生产车间、仓储中心、专家楼等，主要生产人血白蛋白、免疫球蛋白、血凝因子类血液制品，年产能500吨。 | 计划开工 | 应急产业 | 2021-2021 | 园区 |
31 | 挪宝高温热泵装备制造产业园 | 挪宝能源控股（中国）有限公司 | 10 | 占地200亩，建设标准厂房8万平方米，生产高温热泵压缩机、热交换器、制冷制热部件、远程计算机控制器等产品，用于北方项目建设以及出口。 | 计划开工 | 战略性新兴产业 | 2021-2022 | |
32 | 航空航天产业园 | 中投万融产业园开发有限公司 | 5 | 占地420亩，一期占地120亩，围绕国电高科、航天驭星等航空航天领域领军企业并整合上下游配套产业资源，打造集研发设计、检验测试、生产制造、监测运营于一体的国际航空航天产业园。 | 计划开工 | 航空航天 | 2021-2022 | 园区 |
33 | 耀伦(河北)机械汽车零部件生产基地 | 耀伦（河北）机械有限公司 | 2.5 | 占地100亩，建筑面积4.3万平方米，建设车间及办公楼，主要生产高精度汽车零部件。 | 计划开工 | 装备制造 | 2021-2022 | 园区 |
34 | 唐山市卫图人防智能装备基地 | 唐山卫图物流有限公司 | 1 | 占地30亩，建筑面积1.9万平方米，生产人防型钢、人防板材及配件、新材料和智能生产线。 | 计划开工 | 应急产业 | 2021-2022 | 园区 |
35 | 5G产业基地（标准厂房） | 区城投 | 1 | 计划开工 | 工业 | 2021-2021 | 园区 | |
36 | 应急管道高端波纹补偿器及管道安全检测机器人制造项目 | 秦皇岛市泰德管业科技有限公司 | 0.8 | 占地30亩，建设应急管道高端波纹补偿器及管道安全检测机器人。项目建成后，预计年生产应急管道高端波纹补偿器10000套，年产值8000万元；年生产管道安全检测机器人500台，年产值4500万元，带动就业100人。 | 计划开工 | 智能制造 | 园区 | |
37 | 九天微星卫星制造基地 | 唐山九天微星航天科技有限公司 | 5 | 占地50亩，建设管控智能化、执行自动化为特征的卫星AIT生产线及中试车间。 | 续建项目 | 航空航天 | 2020-2021 | 园区 |
38 | 金属纳米材料生产基地项目 | 复朗施（北京）纳米科技有限公司 | 1.5 | 项目分三期建设，其中项目一期占地20亩，总建筑面积15000平方米，用于建设高纯度金属纳米材料产线60条及相关生产、研发配套设施。 | 前期项目 | 新材料 | 园区 | |
39 | 智能化防护装备的研发生产项目 | 呈像科技（北京）有限公司 | 1 | 分三期建设，一期规划组装生产线3条，实验室一座，新材料研发中心一座。二期将致力于打造成头盔产业园，带动上游材料生产企业、壳体生产企业、配件生产企业联合入住，三期规划为全产业链集群式发展，包含穿戴设备计算机研发、传感器研发、未来各种智能化防护装备的研发生产、国内专业赛事头盔的研发和生产 | 前期项目 | 应急产业 | 园区 | |
40 | 航空发动机核心零部件生产基地项目 | 北京智创联合科技有限公司 | 1 | 占地40亩，总建筑面积约2万平方米。建设航空发动机核心零部件生产基地，从事航天发动机零部件研发及制造。 | 前期项目 | 航空航天 | 荣盛招商项目 | |
41 | 商用卫星遥感地面接收站项目 | 中科数遥信息技术有限公司 | 1 | 建设四部12米口径的固定遥感卫星地面接收天线，其中一期建设两部；建设10000平米办公及数据处理中心。预计年销售额1亿元，年纳税800-1000万元。 | 前期项目 | 航空航天 | 荣盛招商项目 | |
42 | 高铁智能装备生产项目 | 唐山金铁机车车辆配件有限公司 | 1 | 占地20亩，主要研发、生产高铁空调风道清洗机器人，外壳清洗机器人、高铁激光除漆、除锈机器人，高铁动车组列车车窗粘接机器人、高铁自动清洗设备、列车关键部件智能诊断与应急设备。 | 前期项目 | 智能制造 | 开发区 | |
43 | 年产5000套非晶合金智能变压器项目 | 唐山市同润电力设备有限公司 | 0.87 | 占地30亩，总建筑面积为9200平方米，建设办公及生活用房、技术研发与调试车间、生产车间、材料及成品库房等），主要生产非晶合金智能节能变压器 | 前期项目 | 智能制造 | 开发区 | |
44 | 全自动智能粉体包装设备生产基地 | 唐山鑫宏达机械设备有限公司 | 0.75 | 占地20亩，建设全自动无人值守粉体包装设备生产基地，包括钢结构生产厂房和办公楼及配套附属设施。项目建成投产后，年产智能粉料包装机、智能装载机150余套 | 前期项目 | 智能制造 | 园区 | |
45 | 创业黑马应急产业基地项目 | 创业黑马科技股份公司 | 占地100亩，建设应急产业基地 | 前期项目 | 应急产业 | 商促 | ||
46 | 同仁堂项目 | 唐山青禾谷生物科技有限公司 | 2.25 | 总面积约15000㎡，用于中医药研发、展示及技术推广，全国技术宣传推广。项目建成后将作为公司全国运营总部机构，对全国各类分店的中医药技术推广，药材批发、成品展示及销售起到指导带动作用。 | 前期项目 | 工业 | 梁屯 | |
三 | 社会项目（18个） | 19.42 | ||||||
47 | 城南经济开发区道路新建 | 荣盛兴城（唐山）园区建设发展有限公司 | 5 | 经十二路北（纬十六路-纬十七路）、纬十七路（唐曹公路-纬十路）、纬十七路东段（纬十路－陡河）、经十三路、文化南北街（南湖大道－河南路）、引水渠大桥（南湖大道—河南路）和纬八路西段 | 计划开工 | 基础设施 | 2021-2022 | 园区 |
48 | 老交大老火车站片区市政道路及管网项目 | 住建局 | 4.71 | 主要建设风井东路、交大北街、交大中街、交大南街、大学北路、新岳东道、风井路、车站路、风井东路配套燃气、热力管网等基础配套设施。 | 计划开工 | 基础设施 | 2021-2021 | 住建 |
49 | 铁路小学复建 | 1.8 | 1所配套小学及1所幼儿园，用地面积26569.85平方米。2021年底完成前期手续办理，适时开工建设。 | 计划开工 | 社会民生 | 2021-2021 | 永红桥 | |
50 | 花园里等区域道路维修改造项目 | 住建局 | 1.62 | 主要建设文化南北街、花园街、福兴道、南厂路及地下管网等基础配套设施。 | 计划开工 | 基础设施 | 2021-2021 | 住建 |
51 | 文化路南延（国防道－南新道） | 区住建局 | 0.56 | 道路全长439米，工程内容包括：道路工程、给排水工程、电力工程、照明工程、交通工程。 | 计划开工 | 基础设施 | 2021-2023 | 广场 |
52 | 路南区稻地镇北岭等村污水治理项目 | 区农业农村局 | 0.26 | 坡路恢复、敷设管网、检查井、提升泵站及其他配套设施 | 谋划项目 | 社会民生 | 2021-2021 | 农业农村 |
53 | 农村房屋抗震性能提升改造 | 区住建局 | 0.2 | 对重广庵234户、杨庄子269户、安机寨前街162户、中街362户、北街300户5个村1327户农房进行抗震性能提升改造，改造后房屋达到本地区抗震设防烈度要求 | 计划开工 | 社会民生 | 2021-2021 | 住建 |
54 | 道路绿化 | 区城管局 | 0.13 | 对文化路（国防道—南新道）、解放路（吉祥西路—南湖大道）、文化路南延（新岳道—南新道）进行绿化，绿化面积分别是2195平方米、3698平方米、24000平方米。 | 计划开工 | 基础设施 | 2021-2021 | 城管 |
55 | 老旧小区改造项目 | 区住建局 | 0.1 | 对文北二运楼、清泉楼2个老旧小区进行道路硬化铺装工程、给水排水管网改造、路灯照明工程、楼体雨水管更换等改造提升，提高市民生活居住质量 | 计划开工 | 社会民生 | 2021-2021 | 住建 |
56 | 推进生活垃圾分开生活垃圾分类 | 区城管局 | 0.06 | 计划购置四分类垃圾桶1740个、智能垃圾分类投放箱11个、垃圾分类运输车辆购置8辆 | 计划开工 | 社会民生 | 2021-2022 | 城管 |
57 | 唐山市智仁高级中学改扩建工程项目 | 唐山智仁高级中学 | 1.4 | 占地24.17亩，总建筑面积2.84万平方米。 | 续建项目 | 社会民生 | 2019-2020 | 友谊 |
58 | 河南路东 | 荣盛兴城（唐山）园区建设发展有限公司 | 0.48 | 道路长度674米，宽度35米，双向4车道。 | 续建项目 | 基础设施 | 2020-2021 | 园区 |
59 | 路南区检察院两房项目 | 唐山市呈祥房地产开发有限公司 | 0.4 | 占地9.63亩，总建筑面积8984.34平方米 | 续建项目 | 基础设施 | 2018-2021 | 友谊 |
60 | 纬八路（唐柏路-文化南北街） | 荣盛兴城（唐山）园区建设发展有限公司 | 0.35 | 道路长度670米，宽度20米，机非混行2车道。 | 续建项目 | 基础设施 | 2020-2021 | 园区 |
61 | 经十二路（纬十七路-稻齐路） | 荣盛兴城（唐山）园区建设发展有限公司 | 0.25 | 道路长度487米，宽度25米，双向4车道。 | 续建项目 | 基础设施 | 2020-2021 | 园区 |
62 | 水曹铁路综合调度指挥中心项目 | 水曹铁路 | 2.1 | 主要建设水曹铁路综合调度指挥中心 | 前期项目 | 交通 | 惠民道 | |
63 | 稻地镇8条道路改造提升项目 | 谋划项目 | 基础设施 | 稻地 | ||||
64 | 黄冈中学 | 谋划项目 | 社会民生 | 永红桥 | ||||
四 | 城建项目（75个） | 364.93 | ||||||
65 | 中海南新西里项目 | 唐山市中海宏洋房地产开发有限公司 | 41.23 | 总占地260.22亩，总建筑面积约33万平方米。主要建设小高层住宅、洋房及叠拼别墅，代建小学。 | 计划开工 | 房地产 | 2021-2023 | 广场 |
66 | 老交大老火车站片区A区北侧B-07-04地块 | 唐山馨轩房地产开发有限公司 | 33 | 总建筑面积26万平方米，主要建设住宅、商业、配套设施及地下车库、储藏室等。 | 计划开工 | 房地产 | 2021-2023 | 永红桥 |
67 | 新城瑞府二期项目 | 新城丰荣房地产开发有限公司 | 15 | 占地90亩，建筑总面积13.5万平方米，（含配建幼儿园） | 计划开工 | 房地产 | 2021-2022 | 文北 |
68 | 老交大老火车站片区A区北侧B-08-02地块 | 唐山金梁昱房地产开发有限公司 | 11.06 | 占地84.2亩，总建筑面积9.6万平方米。主要建设住宅建筑22栋、商业建筑1栋、以及配套公建和室外工程。 | 计划开工 | 房地产 | 2021-2023 | 永红桥 |
69 | 联合里花园里二期项目 | 9 | 计划开工 | 房地产 | 小山 | |||
70 | 南湖金地A01项目 | 唐山文旅房地产开发有限公司 | 6.45 | 建筑面积8.14万平方米，共建6栋楼（5栋住宅楼，1栋配套服务设施），涉及住宅480套，停车位610个。 | 计划开工 | 房地产 | 2021-2022 | 梁屯 |
71 | 新华联国花园二期项目 | 唐山新华联置地有限公司 | 5.57 | 总占地25亩，总建筑面积5.75万平方米，主要建设商业、住宅及配套设施。 | 计划开工 | 房地产 | 2021-2023 | 广场 |
72 | 唐山市南部区域整体提升工程（御湖美苑项目） | 唐山恒美房地产开发有限公司建设 | 5 | 占地72亩，拟建面积10万平方米，主要建设内容为特色商业综合体。 | 计划开工 | 房地产 | 2021-2023 | 稻地 |
73 | 凤城南湖半岛（原丰意化工区域） | 唐山天壤房地产开发有限公司 | 4.44 | 占地47.5亩，建筑面积9万平方米，主要建设8栋住宅楼、1栋商业楼及配套设施等。 | 计划开工 | 房地产 | 2021-2023 | 稻地 |
74 | 滨湖庄园二期 | 唐山荣程房地产开发有限公司 | 4.1 | 10栋住宅，3栋Loft商业，2栋二层独立商业及相关配套设施 | 计划开工 | 房地产 | 女乡 | |
75 | 老交大老火车站片区A区北侧B-07-02地块 | 唐山金梁昱房地产开发有限公司 | 4.02 | 占地25.4亩，总建筑面积4.1万平方米。主要建设住宅建筑5栋、商业建筑3栋、以及配套公建和室外工程。 | 计划开工 | 房地产 | 2021-2023 | 永红桥 |
76 | 新刘庄区域改造项目 | 唐山瑞恒房地产开发有限公司 | 4 | 主要建设住宅及商业配套 | 计划开工 | 新型城镇化 | 2021-2023 | 广场 |
77 | 唐山市南部区域整体提升工程一期（原钢材市场区域） | 唐山永昌房地产开发有限公司 | 4 | 占地80.2亩，建筑面积10万平方米，主要建设内容为商业综合体及住宅 | 计划开工 | 房地产 | 2021-2023 | 稻地 |
78 | 唐山市南部区域整体提升工程（河畔雅居） | 唐山德慧房地产开发有限公司 | 2.04 | 稻地镇政府以东、唐津高速以南、唐曹公路以西、稻胥路以北区域，项目占地44.5亩，总建筑面积为8.9万平方米，主要建设内容为住宅。 | 计划开工 | 房地产 | 2021-2021 | 稻地 |
79 | 永乐园南侧23亩地块开发项目 | 计划开工 | 房地产 | 友谊 | ||||
80 | 碧桂园凤凰星宸 | 碧桂园 | 25.1 | 主要建设高档住宅，建筑面积约24万平米 | 续建项目 | 新型城镇化 | 2020-2024 | 女乡 |
81 | 水岸名都二期 | 唐山保利房地产开发有限公司 | 23.19 | 建筑面积20.83万平方米，主要建设住宅、商业及配套设施。 | 续建项目 | 房地产 | 2018-2021 | 梁屯 |
82 | 融创壹品南湖 | 融创嘉元 | 21.2 | 共规划住宅楼11栋，商住楼2栋，24个单元,住宅842户，商业服务23套;公共服务设施4栋。 | 续建项目 | 房地产 | 2020-2023 | 惠民道 |
83 | 仁恒湖滨城二期 | 仁恒和美房地产开发（唐山）有限公司 | 16.5 | 主要建设高层精装住宅,包含9栋18-26层住宅共1220户。 | 续建项目 | 房地产 | 2017-2021 | 学南 |
84 | 万科翡翠观唐二期项目 | 唐山万瑞房地产开发有限公司 | 15.8 | 力推文化、绿色、宜居理念，将打造铁路公园、商业广场、高档商业步行街和高档住宅及综合配套等多元聚集、立体互动的城市商业、文化、活动中心，建筑层数以18层小高层为主。 | 续建项目 | 房地产 | 2019-2022 | 广场 |
85 | 湖岸壹号A02 | 融创嘉元 | 13 | 主要建设高档住宅，建筑面积约20万平米 | 续建项目 | 新型城镇化 | 2019-2022 | 女乡 |
86 | 湖岸壹号A03 | 融创嘉元 | 12.2 | 主要建设高档住宅，建筑面积约11.4万平米 | 续建项目 | 新型城镇化 | 2020-2023 | 女乡 |
87 | 新城瑞府一期项目 | 新城丰荣房地产开发有限公司 | 10.5 | 开发占地63亩，建筑总面积9万平方米。 | 续建项目 | 房地产 | 2019-2021 | 文北 |
88 | 花园里联合里棚改回迁房 | 唐山市诚安房地产开发有限公司 | 9 | 占地约56亩，总建筑面积121973.09平方米。主要建设住宅、商业及配套设施等 | 续建项目 | 房地产 | 2019-2021 | 小山 |
89 | 金岸红堡A02项目 | 冀东水泥南湖房地产开发有限公司 | 7.3 | 主要建设15栋高层住宅（含地下车库、人防）和6栋商业及公共配套等相关用房 | 续建项目 | 房地产 | 2020-2021 | 惠民道 |
90 | 荣盛碧桂园玖玺台 | 唐山碧兆房地产开发有限公司 | 4.66 | 占地29.91亩，总建筑面积4.34万平方米，建设商业住宅及配套设施。 | 续建项目 | 新型城镇化 | 2020-2022 | 友谊 |
91 | 玖中堂 | 唐山碧荣房地产开发有限公司 | 4.02 | 主要建设4栋住宅、1栋配套楼。 | 续建项目 | 房地产 | 2020-2022 | 学南 |
92 | 南湖春晓四期 | 绿城房地产开发有限公司 | 4 | 主要建设14栋3层商业楼，3栋住宅楼（4层2栋，6层1栋），194个车位。 | 续建项目 | 房地产 | 2019-2021 | 惠民道 |
93 | 南富庄危改安置住房二期 | 唐山市城市建设投资集团有限公司 | 3.15 | 主要建设棚改安置住宅和配套商业及1所回迁小学 | 续建项目 | 房地产 | 2017-2021 | 永红桥 |
94 | 南富庄危改安置住房三期 | 唐山市城市建设投资集团有限公司 | 3.03 | 主要建设7栋高层住宅楼和配套商业及一所幼儿园 | 续建项目 | 房地产 | 2018-2022 | 永红桥 |
95 | 王禾庄区域改造三期项目 | 唐山保利房地产开发有限公司 | 13.8 | 建筑面积20.1万平方米，主要建设住宅、商业及配套设施。 | 前期项目 | 房地产 | 2021-2025 | 梁屯 |
96 | 湖岸壹号A01 | 融创嘉元 | 10 | 主要建设高档住宅，建筑面积约17万平米 | 前期项目 | 房地产 | 女乡 | |
97 | 市妇幼医院南侧区域开发项目 | 唐山昆冈房地产有限公司 | 6.3 | 占地48亩，总建筑面积5.76万平米。其中睡眠诊疗中心1.2万平米，睡眠修复中心9000平米，助眠产品展示中心1.5万平米，睡眠体检中心1600平米，国际培训中心1.5万平米，附属用房5000平米。 | 前期项目 | 新型城镇化 | 梁屯 | |
98 | 渔人码头三期 | 东方房地产 | 6 | 主要开发住宅，建筑面积约5.9万平米 | 前期项目 | 房地产 | 女乡 | |
99 | 尚德景庄子回迁房南侧118亩地开发项目 | 前期项目 | 新型城镇化 | 稻地 | ||||
100 | 洪大饲料、神州机械西厂区区域改造项目 | 前期项目 | 新型城镇化 | 稻地 | ||||
101 | 205国道以南唐曹公路两侧区域改造项目 | 前期项目 | 新型城镇化 | 稻地 | ||||
102 | 老交大A区剩余4个未出让地块开发项目 | A区剩余4个未出让地块完成出让组卷，适时组织土地出让。2021年底前完成出让的地块跑办建设手续、力争开工建设 | 前期项目 | 新型城镇化 | 永红桥 | |||
103 | 陶瓷城改造提升项目 | 金三角陶瓷建材城 | 7 | 商铺升级改造 | 谋划项目 | 新型城镇化 | 女乡 | |
104 | 万达商业核心区改造提升项目 | 唐山万达广场商业物业服务有限公司 | 0.15 | 对新华辅道以北、路缘石以上区域进行商业街主体建筑改造，街区面积960平方米，商铺约40组。 | 谋划项目 | 新型城镇化 | 服务业局 | |
105 | 新街步行街改造提升项目 | 成龙物业 | 0.12 | 对街区基础设施提升改造，新建遮阳膜及中间售卖亭装饰；灯光亮化；路面、墙体改造；新建美食城；新建地上停车场，三、四层新建网红培训基地等。 | 谋划项目 | 新型城镇化 | 2021-2021 | 服务业局 |
106 | 滨湖庄园三期 | 唐山中天房地产开发有限公司 | 住宅 | 谋划项目 | 房地产 | 女乡 | ||
107 | 二手车市场西北侧区域康养项目 | 谋划项目 | 新型城镇化 | 女乡 | ||||
108 | 陶博中心北侧路新建项目 | 前期项目 | 新型城镇化 | 住建 | ||||
109 | 御园三期项目 | 前期项目 | 房地产 | 永红桥 | ||||
110 | 南湖一号二期项目 | 前期项目 | 房地产 | 永红桥 | ||||
111 | 渤海大厦 | 前期项目 | 房地产 | 学南 | ||||
112 | 和平街二期项目 | 前期项目 | 房地产 | 文北 | ||||
113 | 融创196亩地开发改造项目 | 前期项目 | 房地产 | 惠民道 | ||||
114 | 嘉源钢材市场改造项目 | 谋划项目 | 新型城镇化 | 女乡 | ||||
115 | 老谢庄区域改造项目 | 意向开发 | 老谢庄平房改造 | 谋划项目 | 新型城镇化 | 女乡 | ||
116 | 老陡河两侧改造提升项目 | 谋划项目 | 新型城镇化 | 稻地 | ||||
117 | 稻地钢材市场二期项目 | 谋划项目 | 新型城镇化 | 稻地 | ||||
118 | 镇政府周边区域改造提升项目 | 谋划项目 | 新型城镇化 | 稻地 | ||||
119 | 建国路市场改造提升 | 前期项目 | 新型城镇化 | 市场办 | ||||
120 | 检察院北侧16亩地开发项目 | 谋划项目 | 新型城镇化 | 友谊 | ||||
121 | 大里路市场改造项目 | 谋划项目 | 新型城镇化 | 友谊 | ||||
122 | 化机厂改造项目 | 谋划项目 | 新型城镇化 | 友谊 | ||||
123 | 党校北侧6亩地开发项目 | 谋划项目 | 新型城镇化 | 学南 | ||||
124 | 联合里花园里三期项目 | 谋划项目 | 新型城镇化 | 小山 | ||||
125 | 小山市场改造提升 | 谋划项目 | 新型城镇化 | 小山 | ||||
126 | 王府井新建项目（茶城南侧） | 谋划项目 | 新型城镇化 | 小山 | ||||
127 | 融丰特纸改造 | 唐山盛泰房地产开发有限公司 | 工业企业退城改造后，用于商住开发 | 谋划项目 | 新型城镇化 | 文北 | ||
128 | 东礼、郑家庄区域改造提升项目 | 谋划项目 | 新型城镇化 | 2020-2021 | 园区 | |||
129 | 王禾庄改造三期 | 保利地产 | ||||||
130 | 区委党校北侧20亩地块开发 | |||||||
131 | 建设路与南新道交口西南角50亩地块开发 | 恒和房地产 | ||||||
132 | 老财局区域改造 | 凯斯勒大酒店有限公司 | ||||||
133 | 世博三期 | 美盛房地产 | ||||||
134 | 京山线以东、复兴路以西、南新东道以南、南湖大道以北区域改造 | |||||||
135 | 大洪桥改造三期 | |||||||
136 | 水岸东方二期 | |||||||
137 | G3单元、G4单元、F单元区域改造 | |||||||
138 | 南湖大道以南、唐曹公路以西、205国道以北区域开发 | |||||||
139 | 稻地镇域改造提升 | |||||||