“十四五”时期，是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，“两个百年”奋斗目标的历史交汇期，也是全面开启社会主义现代化强国建设新征程的重要机遇期，科学编制和实施好“十四五”规划具有重大意义。
一、“十三五”林果业发展的主要成就
“十三五”期间，阿克苏地委、行署始终全面贯彻科学发展观，把发展林果业作为振兴地区农村经济的支柱产业，坚持把大力发展红枣、核桃为主的特色林果业作为优化林果产业结构的切入点、增加农民收入的主要突破口和实施林果业优势资源转换的重点，深入实施“林果业提质增效”工程，促进特色林果业提质增效，科学规划、合理布局、狠抓落实，加强管理，使地区林果业得到迅猛发展，种植规模不断扩张，面积达450万亩，总产值突破150亿元，农民人均林果业收入4992元，占农民人均纯收入的33.46%，建成环塔里木盆地最大的优质果品生产基地，是“中国白杏之乡”和“中国红富士之乡”，也是新疆薄皮核桃、红枣和香梨等优质特色果品的主产区。在抓好特色林果基地建设的同时，更加注重果园质量管理和果品品牌打造、市场开拓，不断将发展林果业的工作重心由规模扩张向加强科学管理、加快市场开拓、提高综合效益方向转移。“十三五”末，阿克苏地区林果产业已注册有“阿克苏苹果”“阿克苏红枣”“阿克苏核桃”“库车小白杏”等16件地理标志证明商标，拥有“宝园核桃”“天山贡枣”“红旗坡苹果”3个中国名牌产品，以及8个新疆著名商标，推动了林果产业化发展，促进了农民大幅度增收。林果业已成为调整优化农业结构、繁荣农村经济、促进农民增收的重要途径。
（一）基地建设标准化水平显著提高。十三五期间，阿克苏地委、行署坚决贯彻落实“绿水青山就是金山银山”的发展理念，通过“稳定面积、巩固基地、调优结构、丰富品种’的发展思路和一系列的疏密改造、落头控高、扩冠培形、有机肥培肥地力、水肥一体化、绿色防控等提质增效工程落实及路、渠、林基础设施建设，基地标准化建设水平不断提高，确保了面积稳定、质量提升。同时，以市场为导向，切实推进林果业供给侧结构性改革，落实特色林果“百十一”基地面积111.0882万亩，其中红枣40.6278万亩、核桃38.7835万亩、苹果20.0638万亩、香梨10.0498万亩、葡萄1.12万亩、榛子0.008万亩；获国家绿色食品（林果）原料生产基地137万亩；新发展小宗果品6万亩、嫁接良种121万株，完成林果疏密31万亩，退出果粮、果棉间作84万亩，兴建园式纯果园面积247.48万亩，建成高产高效现代化苹果示范园4万亩。初步形成以阿克苏市、库车县、沙雅县、新和县、温宿县、阿瓦提县为重点的130万亩红枣基地，以温宿县、阿克苏市、拜城县、乌什县为主的140万亩核桃基地，以库车县、温宿县、红旗坡农场、实验林场为主的城郊采摘、观光、休闲、旅游、园艺基地的格局，林果业生态效益、经济效益、社会效益逐步显现。
（二）科技支撑能力进一步增强。一是成立林果专家技术服务团，根据林果管理关键时期，从每年二月份开始，每15-20天组织一次现场会，开展一次服务指导活动，及时发现和解决存在的问题，帮助县（市）破解难题，提炼总结工作的经验教训。二是印制《果树生产工作历》《林果业主要病虫害图谱》发放到农户，每月定期编发《林果管理技术要点》，指导林果生产，落实全年林果“四肥五水”，适期推广配方施肥和水肥一体化技术，保证科学有效投入，确保产量和品质。三是加强培训提升从业者的素质。积极开展多层次、多渠道、多形式的培训活动，培训果农积极落实密植园改造、果树整形修剪、果树水肥管理、病虫害防治、嫁接改造、水肥一体化、分品种采收和分级分选等，提升林果发展的质量和效益。四是每年制定和落实《林果提质增效实施方案》，从生产、技术、管理、营销上提质增效，有效地提高了果品产量、品质和效益。五是科技项目有力支撑林果提质增效。2019年，争取林果提质增效项目资金1650万元，其中领导干部示范园建设770元、技术服务合作社320万元、合作社加工能力补助260万元、企业（合作社）升级改造300万元。地区整合林业项目资金1320.75万元对绿肥种植进行补贴，有害生物防治项目资金500万元，用于沤制绿肥的补助。以项目带动科研、推广和培训工作的持续深入开展，促进了林果业的提质增效。
（三）政策保障进一步完善。一是不断加大林果产业发展的资金投入。地区财政每年安排林果专项资金，各县（市）也配套相应的林果发展资金，采用“以奖代补”等多种办法鼓励农民加大林果管理物化投入，为提质增效打下坚实基础。二是加大对林果产业发展的金融支持。金融机构在扩大林果业信贷业务中，对发展贮藏保鲜、加工转化、批发交易市场建设和林果产品加工机具购置的贷款，全部实施贴息政策，每年扩大向农户和非公有制林果业经营者的小额贷款、联保贷款的覆盖面和贷款额度，落实了林果业经营者以果树、土地使用权和林果收益权作抵押申请银行贷款的扶持政策。三是政策性林果业保险全面覆盖。政策性林果业保险在阿克苏试点后，2019年在全地区铺开，采用自治区、地区和县市三级财政补贴85%、农民自筹15%，保险方式，降低果农受损风险。四是加大对林果加工机械的资金补助。采用“设备所有权归村集体、使用权归林果合作社、收益归村集体和村民”的方式，为林果业村购置红枣、核桃生产、加工设备，大大提高了果品加工转化能力。四是阿克苏地委行署非常重视通过林果业助推产业脱贫，利用中央财政等项目资金制定相关方案，把全地区贫困户、贫困村纳入林果业产业脱贫项目中。一方面为贫困户的果园提供化肥等生产用品，起到提质增效的作用。另一方面，鼓励专业合作社吸纳更多贫困户就业，增加他们的工资性收入，并对贫困户的果园进行全程化服务，已帮助9万余贫困户的果园增产30%，户均年增收达2000-3000元。
（四）林果品牌效益逐步显现。一是严格果品质量管理。积极引导农民严格落实果品采摘时间，提高农民果品质量意识，红枣、核桃按照干果生产标准，规范制干标准，引导果农在果品清洗、分级、晾晒、储存工作上下功夫，坚持自然晾干与机械烘干相结合，鼓励企业与合作社联合，提高收储制干能力，推广代加工、代收储模式，商品果按企业标准分级。鼓励农民积极参与市场销售，价格合适销售一批，有加工能力的企业、合作社为农民代加工一批，储藏待销一批，通过延长销售期，长年供货，提高销售品质和价值。二是积极推进生产标准化。启动打造“中国好果源”区域品牌策划与经营策略，对林果产品实行统一标准、统一收购、统一分类、统一包装、统一品牌，形成生产、销售、贮藏、运输、加工、包装一体化的经营模式，建立各级林果产品质量检验检测机构，加强对林果生产、加工，分级、包装、销售全过程的质量监控。引导、支持龙头企业按照质量标准进行生产，打造名牌产品。三是强力推进品牌战略。完善“阿克苏好果源”品牌一系列产品标准，对林果产品生产、加工、包装、运输、销售等环节进行全程标准化管理，加大品牌宣传和管理力度，实行质量追溯，积极推进品牌建设，携手京东商城、苏宁易购、淘宝网、“本来生活”等主流电商，“走出去”打造品牌、“走进去”开拓市场、“走上去”扩大影响，逐步构建起以上海、浙江为销售中心辐射长三角、珠三角的东进西出营销网络，有力推动了优质特色果品产、加、销一体化，培育了“阿克苏红枣”“阿克苏核桃”“阿克苏苹果”“库车小白杏”等16件地理标志证明商标，宝园核桃、天山贡枣、红旗坡苹果3个中国名牌产品，以及“阿克苏红枣”“阿克苏核桃”等8个新疆著名商标。通过“龙头公司＋合作社＋农户”的订单经营模式，由规模优势向质量优势转变、由“产品经济”向“品牌经济”转变、由“生产导向”向“消费导向”转变，使得经济效益稳步提升。
（五）产业带动能力持续增强，龙头企业逐步壮大。大力培育龙头企业，扶持发展农民专业合作社。对诚信度高、信誉好的收购加工企业（专业合作社）进行重点帮扶，着力解决龙头企业收购资金的问题，落实优惠政策，优化发展环境，提升综合竞争力。以市场为导向，培育林果企业159家、合作社641家。建成县、乡、村三级果品晾晒交易市场1548个，发展企业、合作社营销网点1966个。其中国家重点龙头企业共 家，自治区级重点龙头企业 家，地区级重点龙头企业 家；培育合作社 家，其中国家级农民合作社示范社 家；自治区级林果业合作社示范社 家，地区级示范社 家。2019年10月12日，第六届新疆特色果品（阿克苏）交易会将与全国农产品产销对接扶贫行阿克苏站活动同时在新疆红旗坡农贸物流园举行，新疆特色果品（阿克苏）交易会已连续举办五届，成为南疆规模和影响力最大的果品交易会。
（六）林果产品市场开拓能力不断增强。一是加快建设外销平台和本地流通市场。结合全国“西果东送”战略，以华东（浙江）和华南（广州）为中心，巩固完善已形成的销售模式及营销渠道，加快县市在对口援建市开辟直销专营、建设仓储物流配送中心。利用自治区建设三大外销平台的机遇，积极组织县市、林果龙头企业参加北京、上海、杭州、广州、厦门、西安、义乌等重点林果产品博览会、推介会，创新营销手段，引导组织企业以代理经营为主，促进农企合作和产销对接，发展营销网点1678个，扩大地区优势林果产品在区内外市场的占有率。同时，加快本地林果产品流通市场建设，建设县、乡、村级果品晾晒交易市场1548个。并加大营销队伍建设，培育多元市场经营主体，密织传统销售和网上销售“两张网”，阿克苏地区特色林果产品长期、稳定的销售渠道和网络正逐步成型。二是2017年借助援疆优势实施农业产业化“十城百店”工程，把阿克苏特色果品销售网络搭建到“长三角”“珠三角”等地。“十城百店”工程现已在浙江市场培育了一支专业化经营队伍、构建了一个仓储物流和销售网络、打造了一批流通品牌，还成立了由浙阿两地36家企业组成的“十城百店”产销联盟，实现前后方联动、产供销衔接。截至目前，阿克苏地区“十城百店”工程已累计在浙江各地设立营销网点614个，县级城市覆盖率达80%，线下的集中展销、活动促销、单位团购和线上电商、微商全面推进，已累计销售阿克苏特色林果16.74万吨，销售额达22.86亿元。“十城百店”工程LOGO标识和驿疆南品牌形象在浙江市场初显影响力，对于促进浙阿两地林果产品产销衔接、带动阿克苏林果产业化发展和助推农民脱贫增收发挥了积极作用。三是加快培育多层次、多形式的林果产品经营主体。阿克苏市电子商务产业园目前已携手京东商城、苏宁易购、淘宝网等主流电商平台，把阿克苏地区的特色果品及农产品远销到了浙江、上海、广州等内地市场，并形成了企业、协会、电商、营销大户、物流运输、农民经纪人共同参与的特色果品销售格局。与地区积极组织林果加工企业、合作社参加电子商务培训，电子商务营销理念不断增强。四是地区八县一市还积极落实“三个一批”销售措施，引导企业、合作社、经纪人及果农将果品“适时采收、销售一批，企业、合作社代加工一批，加工贮藏待销一批”；充分发挥地区红枣、核桃、苹果三大产业协会行业自律作用，引导企业、合作社在中心城市联合建立直销中心、物流中转站或租用冷库，使本地企业、合作社能够批量发货、异地储存、配送，从而降低物流成本、缩短发货时间、提高销售效率。
截至目前，阿克苏地区现代化林果产业体系尚未形成，产业结构不合理，特色林果业产业化经营水平不高，规模化企业较少，精深加工能力不足，加工制造及林果服务产值比重低，尤其是与旅游、文化产业结合不够。林果业绿色、有机生产体系不健全，优质经济林产品供应能力严重不足，集约化程度不高，技术装备水平和产品科技含量低，自主创新能力不强，林果产业市场竞争力不强，生产潜力没有充分发挥。因而，今后迫切需要尽快解决好林果品种不够优（多的不“好”、“好”的不多）、品质不够高（品种混杂，核桃空壳率高，红枣“皮皮枣”多）、田间管理粗放，科技力量不足的现时问题。
二、“十四五规划”基本思路
（一）基本思路
贯彻落实自治区党委“1+3+3+改革开放”总体部署和地区“76331”发展规划，坚持“稳定布局、调优结构、提质增效、转型升级”和“特色、生态、精品、高效”的发展思路，立足市场需求和区位优势，科学规划品种布局，以做大做强林果业为目标，推进特色林果产业持续健康发展。以示范园为抓手，打造精品果园；在实践中不断探索总结栽培模式和新技术；全面开展高产攻关项目和林果业课题研究；积极探索总结防治果树冻害的技术措施，保障果树安全越冬；加快有害生物防控体系建设，促进林果业健康发展。做优做精核桃、红枣、苹果、香梨、杏、葡萄六大果品，提升地区鲜食果品四季均衡上市供给能力，以林果供给侧结构性改革为契入点，着力提升果品质量，提高林果产业贡献率。以培育林果企业（合作社）作为拉动产业发展的重要引擎，形成县（市）有龙头企业、乡（镇）有绿色基地的林果产业发展格局。以品牌建设为助推器，健全品牌追溯体系，全面打响“阿克苏好果源”品牌，加快构建具有鲜明地域特色的现代林果业生产与营销体系，推动实现林果业由传统产业向现代信息化、科技化、产业化的跨越式发展，把阿克苏林果业打造成为我国高效生态现代林果业发展优势区和科技示范区，实现生态美百姓富有机统一。
（二）目标任务
十四五期内，地区林果面积稳定在450万亩以内，实现挂果面积425万亩以上，果品产量达到250万吨以上，林果业总产值突破200亿元以上，红枣、核桃、苹果、香梨平均商品率均要达到70%以上。果品贮藏保鲜率达到60％以上，加工率达到50％以上，林果业机械化总体程度达到60%，林果业在农民人均纯收入中的比重达到40％以上。获得“全国绿色果品原料标准化生产基地”面积达到200万亩以上。各县（市）均建成林果合作社联合社体系，规范运行的林果合作社达到300家以上，果品仓储保鲜能力达到100万吨以上。形成区域布局科学更加合理，产业化水平进一步提升，市场占有率稳步提高，特色林果产业体系和林果业灾害综合防控体系完善，基本建成绿色、生态林果业强区，形成完善的特色林果产品质量安全认证体系、可追溯体系和现代市场营销体系，基本建成林果业标准化产业体系，使特色林果业成为阿克苏农村经济发展的支柱性产业。
（三）重点布局
优先和重点支持优势区域发展特色林果产品，温宿县、乌什县、库车市、阿克苏市、新和县、阿瓦提县、沙雅县形成以干核桃为主的优势产区。阿瓦提县、拜城县、乌什县形成早熟和晚熟青皮核桃的销售区。温宿县、阿克苏市、沙雅县、新和县、库车市、阿瓦提、柯坪县形成以红枣为主的优势产区。温宿县、阿克苏市形成以苹果为主的优势产区。阿克苏市、温宿县、库车市、新和县、沙雅县形成以香梨为主的优势产区。库车市、乌什县、拜城县、柯坪县形成以杏为主的优势产区。阿瓦提县、拜城县、乌什县形成以葡萄种植为主的优势产区。温宿县和新和县分别建成250亩以上的南疆桃资源基地。在林果总面积不变情况下，合理发展受市场青睐的小宗时令鲜果，到“十四五”末各县（市）基本形成以主栽品种为主、时令鲜果为补充的林果产业布局。
三、规划建设的重点任务
1、特色林果业基地能力建设工程
按照“突出重点、规模发展”的原则，加快“两品一标”和外向型林果基地建设。建成优质红枣、核桃、苹果、香梨、葡萄、杏商品基地，形成规模优势，创建名优产品，提高品质效益。对“阿克苏红枣”、“阿克苏核桃”、“阿克苏苹果”、“库车白杏”等已获得国家地理标志保护产品称号的果树品种，通过加快地理标志保护产品基地建设，提高林果产品质量，打造外向型发展平台，提升林果产品竞争力，为开发、创建林果名牌产品打下坚实基础。
“十四”五期间，将稳定现有林果面积和品种布局，加强标准化栽培模式（4×3米红枣、6×5米核桃）；以市场为导向、尊重农民意愿在现有以红枣、核桃、苹果、香梨等为主的产业基地中积极发展李（杏）、葡萄、黑枸杞、酸梅等特色优势鲜果品种林果基地，建成“两品一标”林果生产基地200万亩以上，鲜果类优质果率稳定在80％以上，干果类优质果率稳定在60％以上。一是开展标准化“抓点带线扩面”活动，突出“保证投入、强化管理、优质高产高效”的示范作用。在各县、乡建立一批不同模式、不同类型的高标准、高水平、高产出、高效益的科技推广示范园，发挥辐射带动作用，加快先进适用技术的普及推广。二是结合“十城百店”工程和“百十一”基地建设，不断提升标准化生产管理，全面推广果树精细化优质丰产高效管理技术措施。三是推进果树水肥一体化和简约化栽培高效生产管理。四是建设高标准精品果园50万亩以上，每个优势主产区县（市）都要有1-5万亩的标准精品果园，实现增产增收。
1. 林果业良种繁育体系建设工程
以现有林果品种汇集圃和林果良种基地为基础，有针对性地提高其引种、驯化和培育能力。以林果良种繁育基地、特色林果种子、穗条冷藏库、林果高标准采穗圃、林果资源汇集圃建设为依托，加强种苗管理机构林果质量保障、技术服务体系、信息化标准化和质量检验能力、社会化服务能力建设。加大林果良种补贴力度，筛选枣优良品种，优良品种种植比例达95%以上，从整体上改善优质果品的生产和技术支撑条件，提高林果业的综合生产能力和可持续发展能力，为林果业转型升级奠定物质基础。
到十四五末，每个树种引进3至5个新品种，温宿县和新和县分别建成250亩以上的南疆桃资源基地；建成地区级林木种苗质量检验机构1处，县市区级林木种苗质量检验机构9处。
2. 林果业灾害综合防控体系建设工程
林果业灾害综合防控体系工程建设将是推进地区特色林果业转型升级的一项重要任务和主要措施。以提高防控“有害生物、低温冻害、大风沙尘”三大灾害能力为重点，加强林果业的基础设施建设，加快技术集成研究与推广应用，强化综合防控队伍建设，全面加快特色林果业灾害综合防控体系建设，不断提高应对突发性灾害的综合防控和应急处置能力，使特色林果业灾害综合防控体系在推动我区特色林果业持续健康高效发展中发挥更加显著的作用，为实现林果业强区目标提供有力支撑。
加强综合防控体系监测预报网络、物资储备库、重点技术研究实验室、信息化管理、灾害防控技术培训中心、有害生物重点检疫检查站、林果基地的防护林网以及相关配套设施等的建设。以乡镇为重点，建立县市、乡镇两级综合技术服务队伍，全面提高防治有害生物、防范低温冻害、防御大风沙尘的技术服务能力。
到十四五末，开展地区有害生物监测预警体系、检疫御灾体系、防治减灾体系、支撑保障体系建设建设，重点对枣食心虫、枣瘿蚊，核桃腐烂病、苹果蠹蛾、苹果枝枯病、防护林食叶害虫等进行除治和预防；建成低害冻害防范救灾体系；完善大风沙尘防御救灾体系，林果基地四周乔木类防护林全部完成补植补造，使林果基地的林网化程度达到100%。
3. 特色林果业科技支撑能力建设工程
科技始终是实现林果业发展的不竭动力，林果产业的转型升级同样离不开科技支撑。建立林果业现代化科技支撑体系，大力开展科技创新，依靠科技进步转变林果业发展方式。加快林果新品种的培育和新技术的研发，加大先进生产、流通、加工、销售等领域先进技术的推广和创新，牢牢依靠科技进步振兴新疆林果产业。
通过建立一批林果业科技示范基地，重点示范和推广特色林果栽培最佳模式、简约栽培、高效节水、营养诊断、测土配方施肥、水肥一体、生物肥料应用、绿色防控、果品储藏保鲜、林果机械等关键技术。加强重大有害生物、低温冻害、大风沙尘等自然灾害综合防控技术研究与应用，为现代林果业发展提供有力的技术支撑。加大科研投入，加速科研新成果研发进程，通过科研项目与生产实践相结合。推进林果业重大课题系统研究和科技成果的转化，形成完善的林果标准化生产和丰产栽培技术规程体系。加强信息化服务体系建设，通过现代网络技术、通讯技术加速新技术新经验的传播与推广。
到十四五，各县（市）按照林果大乡（镇）5-8名以上、林果小乡（镇）3-5名以上的要求将专业技术人员配备到位，实现有一定林果面积且有劳动能力的家庭有1个以上的技术明白人。对特色林果栽培最佳模式、简约栽培、高效节水、营养诊断、测土配方施肥、水肥一体、生物肥料应用、绿色防控、果品储藏保鲜、林果机械等关键技术普遍应用推广，充分发挥科技的支撑作用。
5、贮藏保鲜与精深加工能力建设工程
按照“补链、延链、强链”的原则，加快林果贮藏保鲜体系建设，引导各种经济成份积极参与果品加工贮藏保鲜业，建立冷链物流体系，
建设一批有特色、有效益、有市场潜力的贮藏保鲜企业群体，延长产业链，形成果品贮藏保鲜集群优势。重点发展现代化气调保鲜、冷藏保鲜为主，辅以精确分级技术、杀菌、涂膜处理。鼓励农民自行建设小型贮藏保鲜库，延长果品销售时间，提高果品转化能力，提高果品附加值，促进千家万户果农增收。要按照产品质量标准和与国际市场接轨的原则，依据市场需求，积极开发多种多样的包装材料和包装形式，提高林果产品的外观条件，增强竞争力，促进林果产品增值增效。
大力发展浓缩果汁、果酱、饮料、核桃乳加工业；积极发展枣酒、苹果酒等果酒加工业；重点发展制干、制脯、杏仁油、核桃油加工业；积极开发以果品为原料的高档保健品、生物制品等市场前景广阔、科技含量高的新兴林果精深加工业，发展各种系列产品，延伸产业链，提高附加值。
到十四五末，支持五大国有企业等建设冷藏保鲜库、速冻库，依托产业园、物流园建设相对集中、功能完备，以冷链仓储方式为主的公共仓，完成地区5万吨以上，县（市）7万吨以上公共仓建设，鼓励联合营运公司及加盟企业建立疆外公共仓、分拣仓，鼓励县（市）依托现有公共仓资源开展农产品冷链物流统筹规划，建设产地分拣包装、冷藏保鲜、仓储运输等设施，推动县、乡（镇）、村三级农产品仓储、冷链物流发展，降低农产品产后损失。新增果品冷藏保鲜库容量25万吨，使贮藏保鲜库容总量达75万吨，鲜果贮藏保鲜率达到60%以上，其中苹果、香梨、鲜食葡萄贮藏保鲜率达到80%以上；建成林果营销企业、专业合作社800家以上，引进、新建各类果品精深加工企业10家，使林果精深加工能力达到125万吨，加工率达到50%以上。
4. 林果产品品牌名牌创建体系建设工程
大力实施林果产品品牌名牌战略，围绕标准化生产基地建设和龙头企业集群优势，加快品牌资源整合、提升，加大地理标志产品保护力度，加强质量监控，规范市场运作，扩大国内、国际媒体宣传，组织开展各类展销展示活动，全方位打造阿克苏农产品品牌形象。以提高林果产品质量和效益为核心，以创建名、精、优、新林果产品品牌为战略方向，加大政府引导和政策平台支持力度，以企业为主体，分年度、按计划、有步骤地培育和扶持林果品牌。深入开展林果品牌培育、认证登记注册、包装营销和宣传推介工作，积极引导企业、农民林果合作社等参与品牌创建与培育。大力推进标准化生产、产业化经营、市场化运作，集中力量培育一批市场占有率高、经济效益好和辐射带动力强的阿克苏特色林果产品知名品牌。
强化商标注册与品牌保护，积极利用各类媒体，大力宣传品牌名牌产品，不断扩大新疆林果产品的知名度、影响力。逐步形成“培育名牌、发展名牌、宣传名牌、保护名牌”的良好机制。重点培育一批特色鲜明、优势突出、竞争力强的名牌企业及名牌产品，带动更多的林果产品加工企业走质量效益型和品牌扩张型发展道路。做大做强具有地域特色的林果系列产品品牌，全面提高阿克苏特色林果产品在疆内外、国内外的竞争力和知名度，努力把阿克苏建成全疆乃至全国的特色林果业生产、加工基地。一是加强区域公用品牌本地宣传推广。地区各部门、各县（市）充分利用各类资源，挖掘品牌文化、内涵，通过“价值定位+品类定位”统一“阿克苏好果源”区域公用品牌宣传形象，借助浙江农博会、专场推进会等，加大传统媒体、新型流媒体宣传力度，立体化、多层面持续宣传阿克苏优质特色农产品，提高“驿疆南” “阿克苏好果源”区域公用品牌知名度。二是支持浙江市场推动区域公用品牌宣传推广。充分利用浙江省、市、县三级销售平台，支持鼓励各涉农企业在全国各地，尤其是江浙沪各大菜场、社区、机关等场所举办推介活动，做到“全年有计划、季季搞活动、月月做推广、周周进社区”，通过各种形式，扩大宣传范围，广泛向内地市民宣传推广阿克苏优质特色商品，逐步形成多渠道、网络化的产销格局，打造浙江市场区域公用品牌宣传矩阵，同时，可借助援建市资源，开展集农产品销售、旅游产品推介、文艺表演于一体的“商旅文”活动，让内地更多的市民了解阿克苏，推动浙阿两地区域公用品牌联合发展，着力提升品牌影响力。
力争到十四五末，在全地区林果企业中重点培育“国家林业重点龙头企业”5家，自治区级重点龙头企业20家，地区级重点龙头企业50家；国家级农民合作社示范社10家；自治区级林果业合作社示范社20家，地区级示范社30家。基本完成特色林果产品商标注册申报和绿色食品认证申报工作，使林果产品商标得到广泛注册和使用。完成苹果、香梨、葡萄、杏等鲜果，红枣、核桃干果及深加工类品牌名牌创建，扶持3个以上中国驰名商标、地理标志保护产品、中国名牌产品，6个以上新疆著名商标、新疆名牌产品。
5. 林果产品质量安全监测检测体系建设工程
立足阿克苏地区林果业发展现状，以全地区林果产品质量安全监测检测水平全面提升为目标，通过设立质量检测机构，扩大检测设备规模，壮大监测检验技术人才队伍规模等，形成覆盖全地区的林果产品质量安全检验检测网络体系和完善的林果产品质量安全可追溯体系。适时对林果产品进行质量、农药残留等检测，并对林果生产、加工、销售全程实行有效监测检验，保证果品质量符合人体健康标准，努力实现林果生产出口与国际果品质量安全标准接轨，以此带动贸易出口，促进阿克苏地区林果业乃至地区经济实现长远、可持续发展。在所有外销特色林果品牌产品上使用二维码技术，增强获证产品的保护措施，有效提升林果产品质量安全水平。不定期对各类销售网点销售“驿疆南”“阿克苏好果源”区域公用品牌的阿克苏林果产品一箱一码一标张贴情况等进行管理和巡查，对使用伪造、仿冒“驿疆南”或“阿克苏好果源”标识、防伪二维码及包装物印制有“阿克苏”字样的林果产品进行举报；积极将加盟企业在商超等建立的店中店、销售专区、专柜等各类销售网点纳入“十城百店”工程进行统一管理、统一发货、统一销售价，避免造成恶性竞争。各县（市）要进一步完善农产品质量追溯平台功能，积极引入物联网、大数据、云计算、人工智能等现代信息技术在农产品质量追溯平台的应用，加强投入品监管、“两品一标”、“百十一”基地、检验检测、食用农产品合格证、二维码、公共仓和运输环节等9个模块信息规范收集与录入，建立区、地、县（市）信息共享、互通的质量追溯平台，着力提高通过能力、监管能力、服务能力和应急处置等四项能力，确保生产、运输、储藏、保鲜、投入品监管等五个环节全覆盖，进入市场林果产品可追溯全覆盖，年推广使用“阿克苏好果源”标识、防伪二维码不少于1500万枚。
到十四五末，完善制（修）订一批生产安全性标准、农药产品和检测方法标准，集成组装一批标准化绿色高质高效技术模式，鼓励经营主体按标生产，发挥示范作用。各县（市）加大农产品质量追溯平台建设，完善林果投入品监管、“两品一标”、“两个目录”等信息化平台的建设、规范收集与推送，并实现与农产品安全监管追溯平台的有效对接，推动农产品质量可追溯“最后一公里”的落实和林果产品源头质量管控。推动“阿克苏好果源”区域公用品牌宣传推广与农产品质量管控相协调，确保一箱一标一码全面落实，进入浙江市场“十城百店”销售渠道检测率达100%，年完成外销农产品化学检测1000批次以上，物理检测10000批次以上。强化全过程林果产品质量安全和安全监管，力争到2025年推行外销林果产品质量检测全覆盖，上市林果产品使用产品合格证全覆盖，确保人民群众“舌尖上的安全”。
6. 林果产品市场开拓能力建设工程
按照“政府推动、企业经营、农民林果专业合作社共同参与”的方式，不断加快市场营销网络建设步伐。实施“东进西出”营销战略，积极创建林果产品外销平台，以优质特色果品为主打产品，强力推进农产品市场开拓。在杭州、广州、北京、沈阳建立4个阿克苏特色林果产品物流配送中心，实现华东、华南、华北、东北区网络购物三天内全部到达，通过网络平台销售的干果达到50%以上。组织企业开展直销、代理经营，形成以阿克苏为生产加工基地，以上海、浙江为中心，辐射华东和长三角、珠三角地区的“东进”营销网络。以喀什、伊犁等口岸以及果品出口企业为窗口，积极开拓中亚、西亚市场，加快“西出”营销步伐。积极组织参加各类林果产品展销会、推介会，为生产加工流通企业牵线搭桥；通过优质服务、政策鼓励，帮助农民和企业走出去闯市场，提高阿克苏果品的知名度和影响力，并在内地市场占有一定份额。
加快本地林果产品流通市场建设，到十四五末，利用阿克苏国际博览中心，在南疆乃至全疆、全国形成果品聚集效益。西五县以阿克苏国际博览中心为依托，东四县在库车县建立林果产品贮藏保鲜加工示范区、产品聚集园区和林果产品现代物流配送中心。依托淘宝、京东等阿克苏特色果品馆，基本建成现代化营销网络与物流模式，建立起林果产品外销体系和市场流通新体系，形成规模的电子商务销售平台，确保阿克苏林果产品进入华东、华南、华北、东北市场以及东南亚、欧美等国际市场。明确浙江农发浙疆农产品发展有限公司（简称浙疆公司）的“十城百店”工程总营运权，按照“开放合作、政策普惠、多方共赢”的原则整合现有销售网络和渠道有效资源，推动统一平台运作、统一集采、统一仓储服务、统一区域品牌、统一物流配送、统一质量追溯管理方式推动阿克苏特色林果产品销售平台建设，提供资源整合、渠道协作、展示平台和管理服务。优先支持浙疆公司实施“驿疆南”“阿克苏好果源”品牌战略，引导实行连锁经营机制，积极把“驿疆南”“阿克苏好果源”打造成阿克苏优质农产品的知名流通品牌。一是加快线下销售渠道建设。发挥浙江省对口援疆和浙江省市场优势，依托浙江新农都批发市场布局，建设以浙疆公司为平台、10个地级市旗舰店为支撑、各县直营店（加盟店）为支点的销售网络体系，采用加盟、直营、设立专柜、授权经营等方式加快省、市、县三级销售网络体系建设。鼓励浙疆公司及加盟企业面向全国市场开展阿克苏特色农产品销售网络平台建设，到2025年，浙江市场“十城百店”工程县级销售网点覆盖率100％，在浙江市场建立各类销售网点稳定在700个以上。二是推动线上销售。积极打造浙江省省级政采云“十城百店”农业（扶贫）馆销售平台和对口援疆市政采云平台，鼓励和支持阿克苏地区各级联合营运公司及加盟企业（合作社）利用政府线上平台开展“小型化、特产化和精致化、源头化”的阿克苏特色农产品销售；深化与京东、淘宝等电商合作，在浙江市场各公共仓建设与电商配套的设施，提供电商收货、质检、仓储、拣选、包装、配送一体化的“云仓储”服务，实现线上线下相结合的全渠道经营模式。三是创新推动农产品销售。支持浙疆公司及加盟企业与浙江援疆指挥部对接，按照一套体系双线服务的要求，充分借鉴上海市总工会“双线九进”模式（农产品线上和线下销售，进社区、菜场、医院、机关、商圈、学校、企业、银行、宾馆），提高阿克苏特色农产品在浙江市场的销售量，年销售量稳定在20万吨以上。鼓励浙江市场“十城百店”销售网点开展电商销售、电商配送业务，在浙江市场形成线上线下同时经营，推动阿克苏特色农产品双向流通体系建设。鼓励浙江省加盟企业与阿克苏各级联合营运公司开展深度合作，发挥“百十一”基地、市场两个优势，依托“十城百店”销售平台、借助“十城百店”外销的农产品平台和企业自有销售平台，逐步建立以浙江为中转，覆盖长三角、珠三角的营销网络，推动全国市场年销售阿克苏林果产品150万吨以上，做到全年供应、四季销售。四是加快农产品收购、销售“两张网”建设。各县（市）加快布局以农产品外销为重点的疆内外两个市场资源的高效对接，鼓励建立畅通流通渠道，推动农产品进城、工业品下乡双向流通。支持联合运营公司及加盟企业（合作社）与“百十一”基地建立稳定的农产品收购网，落实农产品订单收购；各县（市）积极推动实体经济开展“百十一”基地农产品收购，到2022年，与“百十一”基地签订订单占基地优质农产品生产总量的25％以上。
7. 林果业机械化建设工程
提高林果业机械化水平，有利于提高林果业的劳动生产率，降低果农的劳动强度，推进现代林果业的发展。林果业机械化建设工程以提高林果基地果树机耕、施肥、修剪、有害生物防控、高效节水灌溉及果品采摘等机械化水平为重点，培育、鼓励、支持林果机械化服务组织和林果机械大户发展壮大，林果机械社会化服务体系不断完善，林果机械化对林果业发展和现代林果业建设的支撑服务能力进一步增强，使林果业劳动生产率明显提高，林果基地生产基本实现机械化。
围绕新时期特色林果业发展的目标任务，加快引进、推广适合于不同树种、不同栽培模式，先进实用、操作简便、多功能通用型的高效林果业生产专用机械和设备。结合绿色、生态林果基地建设，大力推广应用各种田间管理和有害生物防治机械，特别是加大飞机防治林果有害生物的面积。扩大林果机械补贴范围，加大林果机械补贴力度，鼓励农民积极购买林果机械。积极探索果农联合购置、共同使用、合作经营林果业机械。积极培育和发展林果机械大户和林果机械化专业服务组织，鼓励林果业机械技术服务实行市场化运作，不断推进阿克苏林果业机械化作业进程。林果企业和合作社加强产品质量意识、分级意识、商品意识，全面推广干、鲜果分级机械，清洗、分选、烘干、包装流水线等林果加工机械的使用。
加大林果机械化生产技能培训力度，围绕林果基地建设的关键技术环节，采用课堂培训和现场培训相结合，理论培训与典型示范相结合，专家讲课与典型果农操作、现身说法、现场演示培训相结合，园艺技术培训和机械操作技术培训相结合等方式，开展大规模、大范围的林果生产机械化技术培训。不断提升林果生产的机械化技术水平和科学管理水平，为加快林果业发展提供强有力的科技支撑。
到十四五末，林果田间耕作、施肥生产综合机械化程度达80%，有害生物防治机械化程度达到100%，果树修剪机械化程度达50%以上，干果类果品清洗、分级、烘干机械化程度达80%以上。
10、林果业提质增效工程
林果业提质增效工程是提高果品产量和质量的重要抓手，加强果树管理措施落实力度，全面抓好果园疏密改造、修剪、落头开心、强拉枝等关键技术，提高林果有害生物防控能力，做到春季石硫合剂喷施、整形修剪、秋施基肥及果树防冻害管理基础防治措施全覆盖，确保提高果品质量。加强农药、化肥等监管力度，坚决杜绝“两高一剧”农药的使用，降低果品农药残留。保证有机肥定量投入，加快推进节水、节肥、节药绿色技术，着力降低化肥、农药的使用量。全力推进红枣节水滴灌种植模式，并对红枣节水滴灌建设给予适当补贴，到2022年底，全地区红枣节水滴灌面积力争达到20万亩。加强建园式果园建设，逐步退出林粮、林棉间作套种模式。按照每亩果园不少于3立方米农家肥的投入标准，认真做好绿肥种植和农家肥沤制工作。采取切实有效措施，按照果品的不同成熟期做好分品种适时采收工作，所有果品实施分选、分级销售，提高果品的商品率。
8. 新型职业农民培育工程
持续开展自治区“百千万培训行动计划——林果业科技进万家”“冬季攻势”等活动，通过地区、县（市）、乡分层、分级培训抓好林果标准化管理专业技术人才、果品检测检疫技术人员、农民经纪人的培训。大力推进农民“绿色证书”工程，到2025年形成每百亩有一名农民技术员，每千亩有一名初级职称专业技术员，每万亩有一名中级职称专业技术人员，农民家家都有一个技术明白人。
四、重点项目和投资概算
（一）重点项目
实施以下产业化发展重点项目：
1. 阿克苏地区特色林果提质增效工程项目；（油菜种子和1000个固定发酵池的建设进行补贴，其中：油菜种子补贴标准为每亩20元。）
2、阿克苏地区果品加工转化能力建设项目；（引进改造升级贮藏、保鲜、清洗、烘干、分级、包装等先进生产线设备，开发适销对路的精深加工产品。）
3、阿克苏地区百万农民林果实用技术培训（素质提升）工程项目；
4、阿克苏地区经营组织社会化服务示范推广项目；（重点对开展社会化技术服务的合作社购置设备、合作社加工能力提升和设备升级改造进行适当补助。）
2. 阿克苏地区林果质量精准提升项目；
6、阿克苏地区林果精品示范园建设项目；
7、阿克苏地区红枣提质增效工程建设项目；
8、阿克苏地区林果营销网络建设项目；
9、阿克苏地区“两品一标”林果基地建设项目；
10、阿克苏地区林果产业化发展项目；（提高果品综合加工利用率和附加值，建立完整的产业链，推进一二三产业融合发展。）
11、阿克苏地区林果机械设备开发应用项目；（提高机械化生产水平，加快特色林果机械化关键技术与设备的引进、试验、示范，重点推广灌溉、施肥、修剪、喷药及果品收获、清洗、保鲜、贮藏、烘干、分选、包装等机械化技术与设备，推进生产全程机械化。）
12、阿克苏地区特色林果质量追溯体系和质量认证体系建设项目。（建立完善统一规范的区域性产品标准、认定和标识制度，加强区域特色品牌、区域公用品牌、国内知名品牌和国际优良品牌建设。）
（二）投资概算
规划总投资估算为41.45亿元。其中，财政资金投入14.21亿元，占34.28%，包括本级和争取上级财政拨款，主要用于特色林果业基地工程、林果良种繁育工程、林果业灾害综合防控工程、特色林果业科技支撑工程、贮藏保鲜工程、林果产品品牌创建工程、林果产品质量安全监测检测工程、林果产品市场开拓能力工程和林果业机械化工程的投资。银行贷款11.71亿元，占28.25%；社会资金15.53亿元，占37.47%，主要用于特色林果业基地工程、林果良种繁育工程、林果业灾害综合防控工程、果品精深加工工程、林果产品市场开拓能力建设和林果业机械化工程的投资。
五、保障措施
（一）加强组织领导
各级党委、政府要高度重视和加强林果产业发展工作。一是实行林果产业建设任期目标责任制管理。地、县、乡(镇)要层层分解目标任务，明确各责任部门的工作责任及目标，逐级签订林果产业建设目标责任状，由同级人民代表大会实施监督，督促各部门认真履行职能，加强部门联动，主动作为，全力落实好各阶段节点任务，确保取得实效。二是形成考核机制。上一级林业主管部门负责对责任目标完成情况进行检查，并提出评议意见，报同级人民政府批准后逐级通报。要把林果产业建设目标责任制落实情况作为干部政绩考核、选拔任用和奖惩的重要依据。以督查考核的方式压实责任，确保各项任务圆满完成。三是要完善激励机制，定期进行表彰奖励。四是要建立重大毁林果案件、违规使用项目资金案件和工程质量事故责任追究制度，对违反规定造成重大损失的，要严格追究有关领导人的责任。
1. 、强化政策扶持
出台林果产业发展的相关优惠政策。一是加大财政支持力度。争取国家项目资金、林果业发展专项资金、扶贫开发资金，政策性金融扶持资金用于林果业基地建设。二是加大林果业信贷投放力度。积极开发林果业信贷产品，努力拓宽林果业发展融资渠道，继续完善林果业贷款财政贴息政策，建立健全林权抵押贷款制度。三是扶持发展流通中介组织。积极扶持村委会、种植大户和有销售经验的农村能人按照“民办、民管、民受益”原则，建立农村林果专业合作组织，从事林果基地建设、果品营销，由政府出资补贴，采取请进来、走出去的方式培训企业和专业合作社管理人员。四是壮大林果营销组织。工商行政管理部门要按照自产自销政策，大力支持果农、农民经纪人、林果专业协会和各类合作经济组织从事果品营销。五是积极营造便农、惠农、优农的管理环境。支持果农和各类合作经济组织直接进入当地城镇和大中城市销售自产的林果产品及加工产品。六是把林果产品批发市场建设纳入城镇建设总体规划。对仓储、保鲜库、运输等配套设施建设，优先解决用地，工商、城建、市政等部门要减免相关收费。七是落实《浙江市场援疆“十城百店”工程扶持资金管理办法（修订）》精神，将推动浙江市场销售阿克苏特色农产品的“短板”“弱项”纳入奖补范围，重点对“十仓百企”联合营运公司在浙江市场线上平台建设、浙江市场“十城百店”规范管理、对应支援地市场租赁的仓储、销售网点装修和专柜制作投入、产品检测、宣传推广、品牌建设及运费等费用进行奖补，做到应补尽补。各级政府要根据林果产业发展和财力状况，逐步增加林果产业投资规模，切实发挥好财政资金的引导和带动作用。
2. 坚持科技兴业
一是完善建立科技创新体系。支持建立专业人员、林(果)农、企业家等广泛参与的、庞大的科技推广队伍。要建立以政府为主导的多元化林业科技投入体系，逐步增加地县两级政府对林业科技推广的投入。要培养和造就一批高素质的科技推广队伍，鼓励各类优秀人才和应届大学毕业生投身林业科技推广工作，充实基层技术推广力量。二是大力推广普及先进实用技术。依托自治区林果专家服务团，大力推广先进、实用林果技术。加快红枣、核桃密植园疏密改造，大力推行绿色生产技术标准，禁止农药和化肥，推广农家肥和水肥一体化应用技术，实行以林果为主的配水制度，提升林果品质。三是强化果农的素质培训。以实用技术培训、业务技能培训、政策法规培训、绿色证书培训为重点，采取办班、送技术下乡、热线咨询、现场指导、电视讲座、媒体宣传等多种形式，对广大果农开展全方位素质培训。通过培训，提高广大果农的科技文化素质，加速先进、适用技术的交流和普及。四是完善落实科技人才服务基层、领办创办合作社各项优惠政策，鼓励科技人员兼职、挂职、脱职深入基层蹲点、建点、抓点。通过科技示范点建设，发展一批林业科技应用示范基地。
3. 营造宣传氛围。
各级宣传部门和新闻媒体要把林果产业宣传纳入公益性宣传范围，各县（市）、各责任部门要充分发挥自身优势，利用各种媒体和途径，深入开展特色林果业专题宣传活动，大力宣传特色林果业在全面建成小康社会和新农村建设中的特殊作用，形成全社会参与林果产业发展的良好氛围，并及时总结经验，推广好的做法。