“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是喀什地区在新起点上贯彻新时代党的治疆方略、加快建设丝绸之路经济带核心区南疆支点、打造我国内陆开放和沿边开放高地的关键五年。为深入贯彻习近平总书记关于网络强国、数字中国等重要战略思想，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴等国家战略部署，以数字化为引领、信息化为手段推动经济和社会发展整体性转变、全方位赋能、革命性重塑，根据《新疆维吾尔自治区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》和《喀什地区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，制定本规划。
一、发展基础
（一）信息基础设施建设稳步推进
统一规划布局基站、铁塔等信息基础设施，实现住宅小区、商务楼宇等光纤到户，千兆宽带应用示范，城镇地区基本普及光纤入户，农村地区实现光缆入村入组，重要公共区域无线局域网全覆盖，互联网普及率达100%以上，宽带网络供给能力不断提升。移动网络扩容升级，机场、学校、医疗卫生机构、高密度住宅小区、大型商务楼宇等流量热点区域及覆盖薄弱地区，进一步完善了4G网络覆盖，加大FDD基站的部署力度，4G网络城市覆盖率达100%，农村覆盖率超过98％，宽带用户接入速率达到100Mbps以上，建设5G网络基站超过1000个。电信网、广播电视网和互联网“三网”融合有序推进，有线数字电视城市地区实现全覆盖。应急通信系统进一步完善，建立全地区统一的应急指挥系统，实现通信专线到村和重点组以及网络信号到户。技术维稳实现全面覆盖，建立完善的信息调度一体化信息平台，实现视频监控系统城市全覆盖，农村地区重要道路、场所全覆盖。实现地区居民信息电子化，重要公共场所人员登记率达到100%。电子政务信息基础设施建设取得重要进展，整个地区政府部门视频会议系统基本普及到县级，全地区电子政务网络互连互通率达到98%。建设完成南疆地区首家“一带一路”IDC机房云数据中心。中亚信息通道、中巴光缆通道和国内传输通道加快建设，全地区国际卫星枢纽地面站能力进一步提高。
（二）信息化促进经济社会发展成效显著
实施大数据战略和“互联网+”行动计划，社会基础数据库建设、经济社会各领域信息化建设、信息资源整合共享稳步推进。“两化”融合水平显著提升，“两化”融合发展水平指数达到80，70%大中型企业基本实现生产、管理、物流环节的信息化。信息产业转型升级加速推进，信息化与群众生活融合日益加深，医疗、教育、旅游、交通、农副产品等领域信息化场景应用不断深化。卫生信息化水平不断提高，“十三五”期间地区第一、第二人民医院与自治区、上海、山东、广东等疆内外医院已经建立远程会诊，截至2020年底全地区各级各类医疗卫生单位分别与疆外87家、自治区33家、地区12家医院和149个乡镇卫生院建立远程会诊关系，地区和县市医院在现有开通远程会诊基础上与所有的乡镇卫生院均实行远程对接。
教育信息化建设有序推进，各县（市）各级各类学校班班通设备数达到29220套，已建立计算机机房1609间，计算机总数115972台，学生用计算机数量67840台，专任教师计算机和备课计算机数量48132台，在线互动直播录播教室352间，教学点“空中课堂”项目设备386套。
喀什智慧旅游信息平台建设加快推进，完成喀什地区自驾游一卡通项目和旅游大数据建设搭建，建立“一部手机游喀什”、“喀什地区政府行业监管及大数据平台”、“喀什地区旅游一卡通”全域智慧旅游建设三大核心板块。建立城市公共交通智能化系统，对客车、货车等营运车辆实现安装GPS共19441辆，其中12家城市客运企业2899辆出租车安装视频监控定位系统已全覆盖，高速收费站实现ETC门架安装全覆盖。信息惠农工程稳步推进，农产品等电子商务应用水平不断提高。
（三）信息安全保障体系不断完善
网络信息安全工作机制不断优化和健全。开展国产化终端试点，培育发展了一批网络安全服务企业，网络安全检查、网络安全态势感知、网络安全风险评估、信息网络和系统安全加固、网络安全体系建设、网络安全培训和运维等服务能力进一步提升，为地区网络信息安全及社会发展与稳定提供了有力的保障。进一步强化网络信息安全保障，出台一系列关于信息安全管理的重要政策文件及配套实施意见，资金、人才、政策支持力度不断强化。网络安全与信息安全实时监测系统建设效用显著，实现对全地区重点部门及各县门户网站系统、应用系统的在线监测。不断优化更新互联网违法和不良信息举报平台，使用范围逐步拓展。实施网络空间精细化管控，严格落实固定电话、手机、网络、微博等实名制制度。
二、发展趋势（SWOT分析）
全面推进经济和社会发展信息化，大力发展数字经济，喀什地区即具备一定的发展优势，面临难得的历史机遇，也存在一定的短板劣势和诸多挑战。
（一）发展优势
1．区位优势明显，要素资源充足。
喀什地区地处中亚、南亚的地理中心和“丝绸之路经济带”的核心区，具有“五口通八国，一路连欧亚”的独特地理位置，是“数字丝绸之路”建设的重要节点，也是我国西向国际通信基础设施的核心出口节点。日益完善和合理的交通基础设施建设将不断强化喀什地区向西开放的大通道地位，互联互通优势更加明显。同时，喀什地域辽阔，矿产资源和土地资源丰富，旅游资源富集，特别是拥有大量低成本可开发利用的土地，信息基础设施建设具有相对充裕的土地资源和载体空间。地区电力、太阳能、风能等资源供应充足，全地区电力成本相比其他地区偏低，成本优势明显。此外，劳动力成本低等优势明显，具有较强的潜在竞争力。
2．市场空间广阔，发展潜力巨大。
尽管喀什地区地处我国西部边疆，经济发展相对滞后，经济和社会信息化发展水平相应偏低，但当前整个地区正处在由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，对信息化需求日益显现，信息化市场发展空间巨大。总体看，全地区的纺织服装加工、日用家电产品生产加工、机电产品组装加工、电子产品组装加工、新型建材生产等产业的数字化、智能化转型离不开信息化赋能，信息化在农产品种植、农副产品深加工、设施农业、畜牧养殖等领域的集约化、规模化生产中具有广泛的应用前景。
3．营商环境良好，政策支撑有力。
在“一带一路”倡议、中巴经济走廊、西部大开发、对口援疆等战略指引下，国家对喀什地区经济发展和对外开放的政策支持力度不断加深。2011年9月，国务院发布《关于支持喀什、霍尔果斯经济开发区建设的若干意见》，将喀什地区定位为“我国向西开放的重要窗口”，先后出台了一系列关于支持信息化建设的重要政策文件及配套实施意见。中共中央国务院《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》指出，国家支持新疆加快丝绸之路经济带核心区建设，形成西向交通枢纽和商贸物流、文化科教、医疗服务中心。一系列特殊经济政策的颁布实施，有利于吸引国内外资金、技术、人才，有助于高起点承接产业转移、促进产业集聚和现代产业体系构建，最终将有益于进一步加快推进工业信息化和城镇智慧化步伐。
（二）瓶颈劣势
1．信息化发展基础薄弱，信息产业发展相对滞后。
喀什地区地缘阔，人口密度低，居住较分散，信息化基础设施投入成本较高，导致信息化基础设施建设相对滞后，质量水平低于发达地区。同时，农村人口占比较大，农村信息消费水平较低，导致物流配送功能不足，严重制约电子商务等信息产业发展。整体而言，喀什地区经济和社会信息化程度不高，与社会各领域融合程度较低，信息化发展基础薄弱。
2．信息化认知系统性不够，信息化体系建设整体性仍显不足。
推进全地区经济和社会发展信息化建设，是一项庞大的系统工程，需要前瞻的规划引领、科学的运作支撑，更需要在先进理念指引下对信息化建设发展的充分的认知与理解。当前，尽管地区已经着手推动“智慧喀什”、“数字喀什”建设，并深入开展平安联防、视频专网、智慧旅游、智慧校园、智慧医院等具体业务，但信息化发展理念有待加强，一些政府工作人员对如何推进符合喀什实情的信息化建设缺乏系统性的认知，在信息化建设中“重建设轻应用”、“重硬件轻软件”、“重网络轻资源”等现象还比较普遍。
3．气候环境相对恶劣，信息化发展制约因素仍然较多。
喀什地区处在中亚腹部，拥有较多的浅源地震，地质结构存在较大不稳定因素，虽然破坏性地震虽然从未出现，但是不排除发生破坏性地震的可能性，对信息基础设施具有强烈的负面影响。此外，虽然近些年来喀什地区气候环境大幅改善，但沙尘暴等恶劣天气仍不时出现，一定程度上影响了信息化发展相关的人才等要素的引进和集聚。另外，地区土地资源和水资源碱化严重，影响了农副食品深加工等产业的发展，一定程度上也削弱了信息化发展的产业基础。
（三）重要机遇
1．以数字经济助力重塑喀什地区在新发展格局中的站位。
喀什地处中亚、南亚的地理中心和“丝绸之路经济带”的核心区，具有“五口通八国，一路连欧亚”的独特地理位置，日益完善的交通基础设施建设不断强化喀什地区向西开放的大通道地位。特别是伴随着中国开放版图从沿海、沿江到沿边开放的顺次推进，喀什地区作为“中巴经济走廊”的起始城市、“一带一路”的重要枢纽和我国西部对外开放的门户城市，迎来了从沿边“末梢”向国内国际双循环枢纽和开放前沿转变的历史机遇，带来我国发达省份和周边国家人流、物流、信息流、资金流、技术流的集聚，不断推动双循环发展的流量支撑和要素保障。
“十四五”时期，新疆将深入实施新型城镇化战略，打造南疆城市群，南疆城市群以喀什为区域中心，包括喀什、阿图什、阿克苏、库尔勒、和田、阿拉尔、图木舒克、铁门关等8个南疆城市。
2．政策叠加和对口支援等独特优势持续增添信息化发展新动能。
新时代党的治疆方略为做好喀什地区信息化工作提供了根本遵循。党中央在统筹推进全国改革发展的进程中，把新疆作为我国西北的战略屏障、丝绸之路经济带核心区、西部大开发重点地区、向西开放桥头堡、“三基地一通道”，给予了包括喀什地区在内的一系列特殊支持政策，为推进地区经济社会发展注入了动力。全国各省市、中央和国家机关、中央企业对口支援新疆，形成了新时代全国一盘棋、各方力量对口援疆的工作格局，为喀什地区加强与支援方加强产业合作、畅通经济循环奠定了基础，为地区信息化发展奠定了坚实的产业基础和物质保障。
3．信息领域技术革命和产业变革推动喀什地区城市治理和社会发展深刻转型。
当今时代，正处于新一轮科技革命和产业变革的关键时期，前沿技术更新迭代加快，5G、大数据、云计算、物联网、移动互联网、人工智能等为代表的新一代信息技术快速演进，技术-产业交互迭代效应持续增强。数字化、信息化正以不可逆转的趋势改变人类社会，在不断催生新的经济增长点的同时，也加快了与国民经济和社会各领域的融合发展。“十四五”时期是喀什地区信息化发展和数字化转型的关键窗口期，信息化关键技术的突破、城市数字底座的筑牢，社会发展信息化应用赋能的强化，必将加快推动喀什地区城市各领域全方面的流程再造、规则重构、功能塑造和生态构建，不断促进生产生活方式和发展路径变革。
（四）面临挑战
1．社会稳定、长治久安的考虑和应对外部政治风险对信息化进程提出新要求。
喀什地区的信息化发展在探索跨区域、跨境信息化建设方面面临的安全和改革困难明显高于东部沿海地区。同时，喀什地区毗邻中亚、南亚八国，中亚、南亚、中东等地区地缘政治情况极其复杂，地区在维护个人数据信息安全、强化公共数据信息安全保护等方面面临巨大压力。喀什在探索信息化建设、特别是跨境信息化建设方面面临较大的外部政治风险和巨大的不确定性。
2．信息化领域的新变化对喀什地区数字化赋能和智慧化发展提出新诉求。
当前，信息化领域发展的主要矛盾已经转化为高质量发展、高品质生活、高效能治理与人民群众对信息化、数字化、智能化的新期待之间的矛盾。尽管喀什地区信息化发展取得显著成效，但各类信息基础设施建设和信息化产业基础相对薄弱，总体上信息化与社会各领域融合程度较低，喀什地区在信息化领域还存在统筹力度较低、顶层设计不足、信息资源整合利用不强等突出问题，信息化对经济社会发展的驱动支撑作用有待进一步加强。
3．数字化转型的全面性和信息化发展的跨越式态势凸显解决“数字鸿沟”的迫切性。
信息化发展水平是和居民的整体素质、经济、科技、社会整体发展水平联系在一起的。尽管当前正席卷全球的数字化浪潮不断推动地区数字化转型全面性推进和信息化应用跨越式发展，涵盖经济数字化、生活数字化、治理数字化等各领域，与每个人的工作和生活息息相关。但是，喀什地区整体教育水平和社会、经济、科技发展水平与发达地区先进水平相对迟缓，导致信息化人才缺乏，“数字鸿沟”的问题日益凸显。为贯彻人民城市人民建的重要理念，让每个居民都能享受“数字红利”，提高喀什地区信息化应用整体水平，提升全民的数字意识，重视培养信息化人才，逐层逐步解决“数字鸿沟”问题尤为迫切。
三、总体要求
（一）指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，积极落实第三次中央新疆工作座谈会精神、新疆维吾尔自治区第十次党代会精神以及网络强国、数字中国等国家战略，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，围绕依法治疆、团结稳疆、文化润疆、富民兴疆、长期建疆等总体部署，结合喀什地区国民经济和社会发展的实际需求，以推动信息化高质量发展为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以加快新型数字基础设施建设夯实信息之基，以信息化引领产业基础高级化、产业链现代化、新型城镇化、农牧业现代化、新型工业化、商贸物流现代化，有效发挥信息化在巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴的有效衔接中的粘合剂作用，推动信息化与经济社会发展全面深度融合，着力推进数字化治理体系和治理能力现代化，加快把喀什打造成为数字“一带一路”和“数字丝绸之路”的重要枢纽节点，为喀什地区加快建设丝绸之路经济带核心区南疆支点、打造我国内陆开放和沿边开放高地筑牢坚实基础，为谱写好中国梦喀什篇章提供坚实的信息化保障。
（二）坚持原则
1．政府引导，市场主导。
加强政府规划引领、政策激励、组织协调、市场监管及试点示范工程的扶持引导作用，推进信息化有序发展，推动政策宏观调控与增强市场活力的统一。坚持以市场为主导，以企业为主体，充分激发市场主体在喀什地区信息化技术创新、应用创新、产业创新等方面的活力和创造力。
2．创新引领，融合发展。
强化创新对经济和社会信息化发展的引领作用，加快信息化领域的技术创新、模式创新、业态创新和产品创新。以应用为牵引，推动信息技术对各领域的全面赋能，促进信息技术在各领域的融合创新，围绕经济数字化、生活数字化、治理数字化等打造一批具有引领性、示范性的信息化应用场景。
3．突出重点，因地制宜。
立足喀什地区信息化发展实际，重点以信息化手段赋能人民城市建设，关注民生保障短板与群众最期盼、最迫切的问题，解决企业发展面临的难点、痛点与堵点问题。坚持信息化发展全地区一盘棋和分类指导相结合，充分考虑各县（市）人口数量及分布、自然环境特点和现有设施资源等因素，引导各县（市）探索差异化、特色化的信息化发展模式。
4．开放协同，安全可控。
发挥区位优势，坚持开放合作，充分利用东部发达地区的人才、技术、研发优势，着力强化信息化资源配置。以 “一带一路”建设为契机，加强同沿线国家在网络基础设施建设、数字经济、网络安全等方面的合作。坚持底线思维，把信息安全作为维护城市与地区总体安全的重要抓手，在守住底线的基础上加快推动城市数字化转型和信息技术应用。
（三）发展目标
到“十四五”末，基本建成与区域定位和城市功能相匹配、与经济发展和社会应用水平相匹配、与地区稳定和安全保障要求相匹配的信息化发展体系，努力打造成为南疆城市数字化转型和数字化治理样板区，发展成为辐射中亚和南亚地区的数字开放发展先行区。
——信息基础设施进一步完善。到2025年，重要公共区域无线局域网全覆盖，互联网普及率达100%；5G网络城市覆盖率达90%，农村覆盖率达80%以上。5G基站预计完成3000个。
——信息化产业规模逐步提升。到2025年，信息产业产值达到10亿元；信息化和工业化融合发展水平进一步提高，新增国家级“两化”融合示范企业5家，自治区级“两化”融合示范企业10家。
——信息化应用取得明显进展。到2025年，建设不少于50个数字化城市应用场景；地区级政务部门核心业务信息化覆盖率基本达到100%，县级政务部门达到100%以上；电子政务网络互连互通率达到100%；远程教育站点覆盖率基本达到95%，国家教育信息化达标率基本达到95%；县级以上医院实现远程诊疗，居民个人健康档案建档率实现95%。
四、主要任务
将智能场景应用作为发展重点，着力实施智慧化引领的“智慧喀什”，着眼城市宜居，营造普惠化的智慧城市；着眼于高效便捷，完善精细化的城市治理。着眼于乡村振兴，打造数字乡村“新标杆”。
着眼产业创新融合，提升工业互联网能级，发展智慧经济。强化城市信息基础框架体系、新一代信息技术产业、网络安全保障三大支撑体系。
（一）建设“智慧喀什”，构建城市数字化转型框架体系
1．搭建“六库两网一热线”的数字化底座。
加快构建六大基础数据库。加快构建人口信息基础数据库、法人信息数据库、国土空间信息数据库、宏观经济基础信息数据库、电子政务库、社会信用库六大基础数据库，强化各类数据资源的存储、共享功能，同时打通与人口信息、企业信息、自然资源和空间地理信息、宏观经济、政务信息等数据信息之间的互联互通。
进一步完善政务网络建设。加快优化电子政务内网。重点优化地区级政务内网平台，实现地区各委办局、各县市的安全互联互通，实现地区与县级电子政务内网平台安全有效连接。进一步优化地区电子政务内网业务应用支撑功能，做好涉密信息安全保护，更好满足各部门、县市开展跨地区、跨部门业务应用需要。加快完善覆盖全地区政务部门电子政务外网平台，实现地区电子政务外网平台与各县市电子政务外网平台高效衔接，不断完善面向公众、服务民生的业务应用。加快政务云平台建设。
筹建运行“一热线”。依据《国务院办公厅关于进一步优化地方政务服务便民热线的指导意见》，加快推进除110、119、120、122等紧急热线外的政务服务便民热线归并，归并后的热线统一为“12345政务服务便民热线”，提供“7×24小时”全天候人工服务，实行“双语服务、统一接收、及时分流、按责转办、限时办结、统一督办、评价反馈、行政问责”的运行机制。
2．建立开放共享的数据资源体系。
加强信息化管理统一布局。推进地区一体化大数据中心体系建设，打造若干个区域大数据中心集群，引导数据中心向高技术、高效能、低排放“两高一低”方向发展，实现城市感知数据、政府数据、社会数据的全面汇聚融合。建设城市综合运营管理中心，统一城市智能感知与指挥调度。
建立数据资源目录体系。以社会治理和民生服务为导向，全闭环系统性优化数据采集协同共享应用等各流程环节，推动公共数据和社会数据更大范围更深层次开放共享，逐步建立完善城市数据资源体系和数据资源开放共享目录，实现政府决策科学化，公共服务高效化，社会治理精准化。各行政部门数据资源根据共享和公开属性，由各部门按照技术标准，在资源管理平台进行目录编制。
强化部门间信息共享和有效流动。建立大数据资源平台统一数据标准、统一质量标准、统一安全标准，构建数据集成、数据共享、数据管理、数据决策的综合管理服务体系。打通各政府部门之间的“信息孤岛”“数据壁垒”，强化政府部门间数据资源互联互通，实现跨部门信息系统整合和数据交换共享、可视化。建立健全与民政、人社、卫生健康、市场监管、税务、教育、司法、乡村振兴、残联等部门的数据共享交换机制，
加强信息资源有效开发利用。深化公共资源交易平台应用。强化全社会的信息意识，培育市场，扩大需求，发展壮大信息资源产业。着力开发和有效利用生产、经营活动中的信息资源，推进政府信息公开，增强公益性信息服务能力，拓宽服务范围。
专栏1：数据中心 率先推动政务数据中心的集约化、集中化、集成化，打通数据壁垒、优化数据共享应用，服务政府管理服务创新。将各单位现有数据中心逐步向政务云数据中心迁移，推动建设地区统一政务数据中心，推动政务数据中心的集约化建设，实现物理数据中心集中化；在网络连通、数据整合基础上，不断加强物理实体形态的政务数据中心关联，搭建政务数据共享交换平台，通过逻辑虚拟实现数据的统一集中和分散管理调度，打通数据共享壁垒；开展跨领域、跨层级数据共享和应用集成化系统建设，打造数字型政府。 可采取先行先试方式，分步实施推进。在喀什市部署喀什地区大数据中心核心节点，在莎车县、巴楚县、塔什库尔干县部署地区大数据中心分节点，为喀什地区和丝绸之路经济带沿线区域的信息化和大数据产业提供云端服务。将政务数据中心纳入产业数据中心统筹发展建设中，以政务数据中心服务能力打造为先导，促进产业数据中心高质量发展。 立足服务本地产业和区域经济发展，逐步推动产业数据中心规模拓展和服务能级提升。优先开展面向服务传统农业和制造业企业数字化转型数据服务。在农产品种植、农副产品深加工、设施农业领域，纺织服装加工、日用家电产品生产加工、机电产品组装加工、电子产品组装加工、新型建材生产等制造业领域，围绕如意集团、疆果果等为代表的传统产业企业数字化转型需求，加快产业数据中心建设。发展面向现代商贸物流、呼叫中心、金融服务、文化旅游等现代服务业的数据中心服务。围绕喀什经济开发区、高新技术产业开发区、国际商贸物流园区、泽普呼叫中心产业集聚区等园区企业发展需求，开展面向新兴服务业的产业数据服务。远期开展面向中亚南亚的丝绸之路经济带核心区云计算数据服务。深度融入“一带一路”、中巴经济走廊、RCEP等国际合作发展战略，加强与中南亚等国家在跨境贸易、数字贸易等深度合作，大力发展面向中南亚等周边国家的跨境电商、跨境物流、呼叫中心、国际农产品金融交易中心等。 打造服务丝绸之路的国际数据中心。抓住数字丝绸之路国际数据陆地港建设契机，结合喀什市、莎车县、巴楚县、塔什库尔干县“1+3”数据中心建设布局，聚焦喀什综合保税区等重要区域，加快打造服务丝绸之路的国际数据中心。推动国际数据中心通过国际互联网数据专用通道与国际互联网进行数据交互，强化为具有跨境业务的中资企业提供国际性离岸式的云计算服务（包括网络数据设备放置、代理维护、系统配置、数据库/服务器等设备应用出租托管、存储/算力出租、通信线路/出口带宽的代理租用等）。积极探索将国际数据中心服务与综合保税区税收优惠政策组合绑定，创新基于贸易规模的云计算费用减免等政策，为境内企业开展跨境电子商务、国际物流、国际呼叫等业务提供更大优惠。 |
3．建立跨境数据流服务体系。
以面向丝绸之路的喀什国际数据陆地港为总体目标，以打造国际数据中心、跨境数据流动公共服务平台和开放型数字产业集聚高地为三大核心任务，加快体制机制、试点政策和新基建三个维度的创新突破，构筑“一带一路”国际数据流通的战略枢纽，带动喀什地区数字化转型发展“弯道超车”，推动形成以喀什为中心节点，链接国内大循环和国内国际双循环的中国西部新发展格局。
专栏2：跨境数据要素 搭建面向丝绸之路的跨境数据流动公共服务平台。“十四五”时期，喀什地区可基于“政府引导+市场建设+企业运营”模式，搭建面向“一带一路”的跨境数据流动公共服务平台。平台将主要提供跨境数据传输服务（数据脱敏和去标识化、安全计算沙箱、联邦学习、数据加密、数据溯源），国际数据增值服务（数据仓库、数据挖掘分析、数据共享和交易），跨境数据流动安全监测（在线安全评估、合规查询、数据流量监测、风险感知预警、访问控制和数据熔断、应急响应）等功能服务。 形成支撑丝绸之路的开放型数字产业集聚高地。喀什地区充分利用跨境数据流动形成的营商环境优势，聚焦跨境电子商务、国际智慧物流、中资企业“出海”、国际云计算服务和国际智能呼叫中心五大产业场景，整合相关要素，吸引内地企业数据中心、研发中心、测试中心在喀什落地，带动本地农业、工业和对外贸易的数字化转型升级。 |
4．建设面向未来的新型信息基础设施体系。
大力实施“宽带喀什”战略。加强谋划、系统布局，着力构建以通信网络为基础、以数据和计算设施为核心、以融合基础设施为突破的面向未来的新型数字基础设施体系。加快千兆宽带网络提质增效，打造“全面覆盖、千兆引领”的宽带网络，光纤宽带网络家庭覆盖率提升至99%以上。加快光纤宽带网络提速，重点对城市核心商圈、工业园区实施千兆升级改造，形成10万千兆用户接入能力。统筹推进喀什地区IPv6发展，开展基础网络IPv6改造，探索推动IPv6应用部署，形成下一代互联网自主技术体系和产业生态，实现下一代互联网在经济社会各领域深度融合应用。
实施5G应用创新行动计划，推动5G、大数据、物联网、云计算、人工智能等新一代信息技术发展应用同各产业深度融合，推动信息技术融入百业服务大众。出台支持5G网络建设的政策，打造5G精品网络，加速打造“5G+”场景应用和商用试点。全面推进5G网络在城市地区深度覆盖，基站数量达到3000个，宽带接入能力达到600M。实现5G网络在农村地区逐步覆盖，加强城市、县城、乡镇5G网络连续覆盖，实现重要公共区域无线局域网全覆盖。
统筹布局重点领域5G应用。在制造、交通、医疗、教育、休闲娱乐、城市管理等重点领域，深化应用，切实发挥5G使能作用。以“岳普湖县5G智能物流园区”建设为标杆示范，进一步加强培育形成5G与工业互联网融合叠加、互促共进、倍增发展的创新态势。
构筑辐射面向中亚南亚的国际信息通信枢纽港。加快中巴经济走廊、中古-中亚-西亚经济走廊信息基础设施建设，充分发挥喀什卫星地面站相关功能，加快构建喀什连接中亚、南亚西向国际的信息通信枢纽港。重点推进喀什至巴基斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦等国家的跨境信息通信建设，特别是推进喀什到巴基斯坦瓜达尔港及卡拉奇港的光纤覆盖工程，完善面向中亚、南亚国际通信枢纽功能。
加强空间信息基础设施建设。依托喀什特殊的地理优势，着力开展卫星通信、卫星导航、卫星遥感等产业基地建设。与中国科学院空天信息创新研究院共建喀什中科空天信息研究院，加快推进星地激光通信地面站建设项目。围绕中科院遥感与数字地球研究所喀什卫星接收站等卫星数据接收站点，开展海量遥感数据自动处理等关键技术攻关研究。针对重点矿产、能源、生态环境调查、基础设施建设监测等应用需求，构建大数据共享与数据平台。完善测绘地理信息和北斗卫星应用体系，增强地理国情监测应用和应急测绘服务能力。
（二）科学把握新发展阶段，增强人民群众获得感、幸福感、安全感
1．促进城乡教育均衡发展。
充分发挥信息技术对教育的革命性影响，着力推进落实教育信息化2.0行动计划，对有条件的学校开展智慧校园试点建设，力争“十四五”期间在幼儿园、小学、初中、高中、职业技术学校等至少各开展10个智慧校园试点建设。
持续开展教育信息化专题培训，以互联网为动能，利用信息技术更新教育理念，变革教育模式，破解新时期教育改革与发展的主要问题，加快发展面向每个人、适合每个人、更加开放灵活的高质量教育体系，支撑教育高质量发展。提升教师对各类资源的利用效益，深化普及网络学习空间应用，提升教育服务供给能力。持续促进信息技术与教育教学深度融合，推进智慧教育创新发展，试点开展信息化支持下的教育评价改革。深化“三个课堂”应用，助力乡村教育振兴。积极为师生创造信息技术科创环境，支持师生开展科技创新活动，提升信息化领导力和师生信息素养。积极推进教育政务信息系统建设，推进教育通用业务服务平台应用，提高教育管理信息化水平。加强校园网络安全保障建设工作，强化各级学校的网络安全监测能力，提升网络安全态势感知能力。
专栏3：智慧校园 智慧校园建设是在硬件和软件方面形成合力，凸显物联网、云计算、大数据、人工智能等新技术在智慧校园建设应用中作用，实现学校教学和管理服务的智能化。可涵盖校区管理、教学应用、后勤保障等应用。 基础设施方面，升级校园网络，推动校园局域网升级，保障校内资源与应用的高速访问。通过5G、千兆无线局域网等方式，实现校园无线网络全覆盖。支持建设校园物联网，推动安防视频终端、环境感知装置等设备联网。通过卫星电视、宽带网络和宽带卫星为农村薄弱学校和教学点输送优质资源，促进教育公平。升级校园公共安全视频网络，基于人工智能技术实现突发事件的智能预警，加强安防联动，支撑平安校园建设。 校区服务管理方面，建设校园一卡通系统为师生提供更加完善便捷的校园生活服务。 教学应用方面，开展智慧课堂教学模式，实现线上线下结合的混合式教学，增强学生学习的内生动力。针对教师培训应用，提供模拟实训环境，提升教师信息化运用能力。可依托巴楚县技工学校，充分利用AR/VR等新一代技术，建设实训基地，针对瓜菜种植、畜牧养殖、建筑工程、大型机械操作等技能工种开展线上培训，拓展培训内容，创新培训模式，提高针对性、适用性和实效性，帮助学员掌握一技之长，实现稳定就业、持续增收，助力乡村振兴。 |
2．推进医疗服务智慧便捷。
进一步完善喀什地区医院信息高速公路的建设，构建喀什卫生健康云。推进互联网医院建设，构建喀什卫生健康云平台。实现地区二级以上医院均能提供预约服务、费用查询、检验检查报告查询、病历咨询、出院随访、健康教育等信息化服务。进一步完善医院预约诊疗系统、银医通系统、移动支付系统、企业号平台的建设，实现医疗服务和行政办公的云端化、移动化，大幅提高人民群众就诊和医务人员工作的便捷性。加强健康医疗大数据应用体系。对标国家卫健委电子病历系统应用水平分级考核的五级标准开展电子病历系统应用。
推进远程医疗，充分利用援疆优质专家资源的支撑，为喀什地区老百姓提供不出喀什即可享受与援疆省市老百姓等同的优质医疗服务，通过远程系统搭建援疆省市—喀什—县（乡）医联模式。加强区域卫生信息平台建设，推动区域数字化影像、心电、病理中心的建设，带动县乡医疗水平，助力分级诊疗。推进肺结核精准防治平台、人口健康信息化平台、公共卫生信息系统、卫生监督协管信息系统等建设，推进健康治理能力现代化。
加强区域卫生信息平台建设，推动区域数字化影像、心电、病理中心的建设，提高医疗服务的协调性、连贯性、整体性。强化医疗联合体信息化支撑，确保医疗联合体内部信息互通共享、高效联动。推进完善基于专线（VPN专线）的地、县、乡三级远程医疗服务工作，各县级医院也通过平台开展乡镇卫生院的远程会诊、培训工作，为县、乡、村医务人员开展远程病理诊断、远程医学影像诊断、远程会诊、远程病例讨论、远程教育（培训）、远程技术交流、远程手术演示等服务合作，在提高县乡医疗水平同时，促进基层医疗机构的可持续发展。
建设公共卫生服务管理系统，推进健康治理能力现代化。推进肺结核精准防治平台、人口健康信息化平台、公共卫生信息系统、卫生监督协管信息系统等建设。在公共卫生信息系统基础上建立基本公共卫生服务终端管理系统，引入援疆地区妇幼平台终端信息化管理手段。健全全区卫生监督协管信息系统，建立卫生监督协管基础数据库。推进基于区域人口健康信息平台的医疗健康大数据开放共享、深度挖掘健康医疗大数据在行业治理、临床和科研、公共卫生、教育培训等领域的应用，培育健康医疗大数据应用新业态。
专栏4：智慧医疗 远程医疗。搭建援疆地区-喀什-县（乡）医联模式、远程心电诊断系统、远程超声诊断系统、远程手术机器人平台、规范远程会诊标准流程和要素、开展优质学术交流活动。完善基于专线（VPN专线）的地、县、乡三级远程医疗服务工作。 建设公共卫生服务管理系统。推进肺结核精准防治平台、人口健康信息化平台、公共卫生信息系统、卫生监督协管信息系统建设。 智能健康驿站。智慧健康驿站是通过智能化设备，运用互联网等信息化技术，为社区居民提供自助健康检测、健康自我评估与健康指导干预的场所。作为健康管理的载体，智慧健康驿站能提升社区基本医疗与公共卫生服务可及性；提升医务人员对亚健康人群的管理识别率；提升社区居民健康素养与健康水平。智慧健康驿站可围绕疾病预防控制、中医保健、妇幼保健、老龄健康、体质监测和健身指导等居民常见健康服务需求，开展基本健康状况自助检测评估、特定人群健康状况自助检测评估、健康指导干预三大模块服务： 一是基本健康状况自助检测评估。可配置多种健康采集器，利用健康自评量表等工具，为各类居民提供自助检测与自我健康状况评估服务，项目包括但不限于：身高、体重、血压、血糖和体质监测、体脂率自助检测，生活方式自评（饮食、身体活动、吸烟、饮酒、睡眠），心理健康自评。各种仪器配有使用说明图解、注意事项及检测结果正常值参考范围，便于居民对检测结果自我判断。 二是特定人群健康状况自助检测评估。利用专项健康自评量表等工具，针对老年人、妇女、儿童、慢病人群等开展针对性自我健康评估服务，项目包括但不限于：妇女儿童健康自评（孕期体重管理、儿童生长发育预警）、老年人健康自评（认知能力）、中医体质辨识自评、疾病风险自评（高血压、糖尿病、脑卒中、大肠癌、慢阻肺）等。 三是健康指导干预。根据居民健康自检、自评情况，为居民出具相应自检、自评报告，提供针对性健康指导与宣教，或引导居民至社区卫生服务中心、上级医院等社会健康服务机构进行疾病筛查、诊疗、健康管理和签约服务等。 |
3．数字化赋能“文化润疆”。
深悟践行关于深入开展文化润疆工程的深邃思想、丰富内涵和实践要求，持续推进“中华经典诵读工程”“广电精品润疆工程”“网络视听作品创作工程”，推动中华优秀传统文化进机关、进企业、进学校、进社区、进家庭。着力实施数字影院建设，重点落实学校及乡村数字影院建设，加大《国之新疆》《史话新疆》等新疆历史文化系列影视剧网络化播放力度，把立德树人融入思想道德教育、文化知识教育、社会实践教育各环节，强化学校思想政治工作。强化博物馆、图书馆、大剧院、展览馆、文化馆等场馆数字化建设，加快推动中华文化元素和标志性符号进博物馆、图书馆、文化馆等公共文化机构、进基层文化阵地、进A级旅游景区，建设一批具有中华文化特征和中华民族视觉形象的重点工程和项目。助力形成学科学、懂科学、尊重科学的社会文化氛围，促成新疆各民族思想意识的现代化。
在社区设立建立基层流动图书服务站，可建立自助借阅智慧书站，鼓励广大居民积极参与阅读，激发阅读热情，培育阅读习惯，满足阅读需求，进一步丰富干部群众的业余生活。为满足社区居民精神文化生活提供了有力保障。
推进县级融媒体中心建设，推动广播电视户户通，建立健全应急广播平台及传输覆盖网络。
4．深化智慧交通应用。
建立综合交通数据中心，汇集、处理城市道路、公共交通、城市对外交通信息资源，开展出行信息、交通诱导等服务，实现交通流量信息的发布和预测，及时进行预警和分流疏导。建立智能公共交通调度平台，推进车辆动态系统监控升级，加强对公交车、出租车等营运车辆进行实时跟踪、监控和调度。积极参与国家交通控制网建设，加快货物管理、运输服务、场所设施等数字化升级。建立公交运行及自动报站系统，探索引入社会资本，开展公交应用场景试点，进一步强化探索更多智能交通场景应用，力争在“十四五”期间建立10个左右智慧交通应用场景。
专栏5：智慧交通 公共交通信息服务系统。推进公交客流实时信息采集、智能集群调度。建立公交到站预报站级分析模型，做到公交到站预报及时、准确，加强监测通信质量。逐步应用驾驶员疲劳监测预警系统，对驾乘者给予主动智能的安全保障。 公交电子站牌改造工程。在喀什市试点公交电子站牌改造，可采用LCD和LED、黑白墨水屏电子公交站牌。实现车辆到站信息预报、乘车舒适度预报及各种多媒体展示，让候车市民既能及时掌握车辆营运信息，又可获得丰富多彩的视觉体验。黑白电子墨水屏运用太阳能充电及双电池供电技术，具有绿色环保、超低功耗、简洁美观等优势。 |
5．加快推进智慧社区建设。
坚持以人民为中心的发展思想，办好民生实事，以解决百姓“急难愁盼”问题为着力点，利用信息化、智能化技术与手段，融合线上线下多渠道资源，实现社区治理精细化、公共服务精准化、小区管理人性化、居家生活智能化、网络互联泛在化，有效赋能基层社会治理，使人民获得感、幸福感、安全感。
面向全地区196个乡镇（区）、2864个村（社区），建设全地区统一、面向基层的“社区云”平台，集管理、服务、互动等功能为一体。以大数据平台为支撑，大力推动覆盖社区服务、社区管理、社区安全、智慧家居、养老服务的智慧社区建设。
加强社区周边服务资源的集中整合，提供生活、娱乐、健康、安全等全覆盖的管理和服务功能。探索教育、就业、社保、养老、医疗、文化等信息化服务模式，推动便捷化、一体化、主动化的公共服务。重点打造一批智慧社区样板区，开展安防、人口流动管理、水电煤缴费等智能化试点场景应用。
专栏6：智慧社区 “社区云”平台。建立社区基础数据库。汇聚喀什地区各社区内人、户、房、物、事等基础数据，形成以社区为单元的基础数据资源平台，实现各业务系统按需求随时可取，随时可用的数据共享互通。为社区精细化治理、精准化服务提供大数据支撑，支持乡镇电子台账智能生成，方便各级部门开展大数据分析运用。建立社区治理知识库，为社区工作者提供便捷查询。汇集社区治理相关政策法规、工作案例等内容形成“社区治理”知识库，为社区工作者服务群众提供便捷查询。开展社区工作者在线培训，提升社区工作者培训效能：为社区工作者提供在线培训，提升专业技能。建设论坛功能，方便社区工作者开展业务咨询和工作讨论。建立居社互动平台，主要建立在互联网端，依托微信服务号向社区居民提供通知、议事和服务功能。建成限于单一社区内部交流的居社互动平台。应用如下：（1）通知公告。居民可实时查收所在社区的各类通知公告。（2）社区大百科（为民服务政策包）。面向社区居民群众，汇集各类为民政策信息、办事指南和各类社区服务信息，为居民群众提供便捷查询、获取服务。（3）在线服务。在提供基本配置服务基础上，可接入在线物业、社区警务、社区医生等在线服务功能。 建立社区居民参保数据库，实现地区居民参保信息互联互通、动态更新、实时查询，有效控制重复参保，大力提升参保质量。建立健全公安、民政、人社、卫生健康、市场监管、税务、教育、司法、乡村振兴、残联等部门的数据共享交换机制，形成全地区全民参保计划库。 智能安防。小区出入口“微卡口”智能安防建设，通过高清摄像头与智能识别技术，进行小区出入口建设人脸抓拍、车辆抓拍视频监控建设。建设智能监控与智能门禁。 智慧物业。向社区居民提供日常物业服务。主要内容包括物业管理费的在线收缴，房屋、设备的在线“一键报修”，智能巡检（电子巡更）等。 智能洗衣房。建立共享洗衣房，通过扫描二维码进入微信小程序，居民可提前预约洗衣机选择洗衣和烘干服务，并完成在线支付，同时也可实时获取洗衣状态和洗后提醒。 社区智慧养老服务平台。汇聚社区老人相关数据信息，整合服务资源，在线提供居家养老服务。建立“为老服务一键通”应用。老人通过“一键通”终端，能够一键联系地区呼叫平台，由养老服务人员为老人提供包括一键救援、一键预约挂号、一键政策咨询等各类服务，切实解决老人在日常生活中所遇到的各类问题。主要提供的服务可包括： 1. 一键紧急救援：老人通过一键通、终端设备向平台发起紧急求助，养老顾问7×24小时在线处置老人在家中出现的紧急求助需求，并第一时间提供相关救援帮助。 2. 一键预约挂号：老人通过一键通终端设备向平台提出挂号需求（意向医院、意向医生等），养老服务人员根据老人预留的健康档案信息（身份证号、医保卡号、联系方式等），通过“健康云平台”及社区家庭医生挂号资源为老人完成各级医院的预约挂号服务，并将预约挂号进度及结果即时通告老人，解决老人看病难、就医难的问题。在此服务中，老人可享受优先号源。 3. 一键政策咨询：老人通过一键通终端设备向平台提出各类养老政策咨询、养老信息咨询的需求，养老服务人员根据老人所需，通过平台帮助老年人了解各类养老政策，并主动提供推送老年人身边的各类养老资源及服务资源。 4. 一键生活服务：老人通过一键通终端设备向平台提出生活服务需求，养老服务人员为老人对接联系优质、便捷的市场化服务。可包括： （1）医疗健康类：陪医送药、居家护理、服药提醒、上门体检、送药上门等。 （2）便民服务：家政保洁、上门理发、家电水电物业维修等。 （3）适老化改造服务：无障碍、防滑、助浴助力组件安装等。 （4）康复辅具租赁：辅具租赁、试用体验等。 为老人安装智能门磁、智能水表、防跌倒报警器等设备，全面掌握独居老人需求提供精准居家关爱服务。 |
6．构建智慧水利体系。
科学谋划新阶段水利发展蓝图，推进智慧水利建设。按照“需求牵引、应用至上、数字赋能、提升能力”要求，以数字化、网络化、智能化为主线，以数字化场景、智慧化模拟、精准化决策为路径，构建集自动测报技术、远程自动化监控技术、通信技术、计算机网络技术、GIS技术、数据库技术、水利工程、系统集成技术等高新技术于一体的，具有预报、预警功能的智慧水利体系，推动新阶段喀什地区水利高质量发展。
专栏7：智慧水利 健全水资源管理信息化设施建设。建设一级取水口、机电井水资源监管能力信息化监测设施，通过信息化监测，有效控制用水总量，提升水资源要素与经济生态要素适配性，大幅提高水资源集约节约利用效率和效益。不断提高水资源保护水平，改善输配水计量精度，将原粗放水逐步向精细化输配水过渡，为完善水资源配置格局提供支撑。 健全水库大坝安全监测及水雨情监测设施建设。建设包括大坝变形监测、渗流监测、库水位、出入库流量断面、水雨情等水库大坝安全监测及水雨情监测设施，通过信息化监测，提高水库大坝安全监测与雨水情预警预报能力，提高水库安全运行管理能力，实现水库安全有效运行。 健全水旱灾害防御应用。深度开发水旱灾害防御子模块，结合喀什水利一张图，实现对喀什地区气象、降雨、河道、水库、险工险段等预警信息的实时预警和监视，提升水旱灾害防御调度指挥能力，牢牢守住水旱灾害风险防控底线，推进建立流域洪水“空天地”一体化监测系统，提升流域基础面、水利工程感知能力，提高信息采集、传输、处理等方面的水平，提高流域洪水监测体系的覆盖度、密度和精度，提高暴雨等灾害性天气的预报预警水平，保障重要基础设施安全，保障经济社会发展重要工作安全，保障人民生命财产安全和粮食、经济、社会、国家安全。 推动喀什地区水利信息化网络全联通。在已建水利专网基础之上，扩充水利专网通道带宽，打通喀什地区大数据中心和水利专网的网络连接，优化完善水利专网网络架构，保障水利信息化管理及业务的安全稳定运行，显著提升喀什水利网络服务与保障能力，实现水利信息系统效益最大化。 构建集中管理、安全可靠、方便运行的水利大数据库。建设以多源途径汇聚数据为基础，以数据治理技术为纽带，以数据联动更新为核心，以数据集中共享为目标，建设水利数据资源池，保障应用数据支撑。 建设水利综合管理信息系统。在“统一技术标准、统一运行环境、统一安全保障、统一数据中心和统一门户”的框架下，以现有管理系统为基础，以水利综合数据库、“水利一张图”为支撑，开发部署水资源监管、水库安全监测、水旱灾害防御、农村饮水安全、水土保持监管、灌区信息化管理、河湖长制综合监管、电子政务办公、工程建设管理、工程运行管理、综合监管等子模块。 |
（三）贯彻落实新发展理念，数字化推动城市治理创新
1．数字化加速推进城市治理体系和治理能力创新。
打造常态化疫情防控应用。围绕重大疫情防控工作总目标，集成“喀什和易行”、药品销售监测、发热门诊监测等系统，建设多点触发预警模型、流调溯源、重点人员管控、冷链物防、核酸筛查、应急指挥、医疗救治、资源调度、精密智控绩效评价等核心模块，运用重点人员、发热门诊运行、冷链监测溯源等大数据分析，构建主动发现、快速响应、有效处置、科学评价、结果运用等跨部门、跨业务、跨地区的疫情防控闭环管理执行链，推动“源头查控＋硬核隔离＋精密智控”疫情防控体制机制持续改革完善。
加强自然灾害监测预报和预警能力。推进自然灾害综合风险监测预警系统建设。建设自然灾害综合风险监测预警系统，接入气象、地震、水利、自然资源、农业农村、林草、工信、住建、交通运输、教育等相关监测资源和基础数据，构建协同联动、全域覆盖的监测预警网络，提升多灾种和灾害链综合风险监测、风险早期识别和预报预警能力。支持地震、地质灾害、短时强降水、冰雹、龙卷风等观测台网建设，织密监测网络，推动灾害演化预测技术和系统研发，构建纵横贯通、全覆盖的复合型高效预警系统。实现监测微观化、泛在化、综合化，预测标准化、规范化、智能化，预警自动化、网络化、精准化，构建智慧的灾害事故监测预测预警系统。汇聚各相关部门自然灾害致灾因子、承灾体、历史灾害、减灾能力等灾害风险要素调查成果和主要灾害隐患、综合隐患评估成果信息，建设自热灾害综合风险和减灾能力数据库。
推进城市安全风险综合监测预警工作体系建设。推动整合安全生产、防灾减灾、消防安全、交通安全、城市生命线、特种设备、“雪亮工程”等监测监控信息，建立城乡安全风险综合监测预警体系，提升城乡安全风险发现、防范、化解、管控的智能化水平。
推进应急管理信息化建设，建立一体化作战的应急指挥体系。依托现有应急指挥平台和信息化基础，完成应急指挥数据专线、固定场所指挥中心、机动指挥中心和应急指挥信息系统建设，打通各级应急管理部门之间以及与消防救援、森林消防、地震等应急救援队伍之间的联系，实现应急指挥平台纵向贯通、横向协作，实现远程可视化、精准化调度指挥。要完善现场支撑通信手段，开展指挥信息网、卫星通讯网、无线网络于一体、全域覆盖、全程贯通、韧性抗毁的综合通信网络，实现应急指挥、决策信息即时传输，为救援队伍等人员配备单兵图传、卫星电话等应急通信装备，实现现场救援队伍内部、现场与各级指挥中心之间的语音、数据、图像、视频传输，确保应急救援现场通信全天候、全地域、全时段畅通。
打造安全生产风险防控和应急救援应用。 深入推进安全生产综合治理行动计划，聚焦交通运输、消防、危化品、建设施工、工矿、旅游、城市运行等七个重点领域遏制重大生产安全事故工作目标，集成行政审批、行政执法、危化品物流管控、消防安全风险评估、重大危险源监测预警、非煤矿山监测预警、水旱灾害监测预警、建筑工地管理、特种设备管理、应急物资保障、基层安全生产风险处置等系统，建设安全生产风险识别、风险研判、风险防控、指挥救援、绩效评估等核心模块，运用企业安全风险评估、事故知识图谱、管控力指数等大数据分析，实现风险精准识别、高效处置、有效防范，提升应急管理精密智控水平。
全面提升社会事业领域数字化能力。根据部门职能和群
众需求，围绕“婴育、教育、就业、居住、文化、体育、旅游、医疗、养老、救助、交通、家政” 等领域，创造性探索“ 一件事” 集成协同场景，持续推动公共场所服务大提升，推进公共服务供给创新，完善优质公共服务资源统筹共享机制，大力推动基本公共服务均等化。在此基础上，以政府工作报告关于民生实事年度重大任务为依据，推进民生实事落地。开展跨部门多业务协同及子场景梳理工作，明确每项子场景的领域、事项、指标、协同关系和数据项等内容，建立指标体系、工作体系、政策体系、评价体系，制定系统集成清单和数据共享清单，绘制数据集成流程图和业务集成流程图，形成跨部门多业务协同的场景应用。
着力推动政务服务“一网通办”。着力推动喀什地区政务“一网通办”总门户建设，整合地区各委办局相关服务。围绕面向群众和企业的所有线上线下服务事项，实行协同服务、一网通办，逐步实现网上办理事项全覆盖，实现全地区网上政务服务统一入口。
以“一件事一次办”一次办成为目标，促进线上线下融合发展，推进涉企审批事项线上100%全程网办，线下100%单窗通办。深入推进线上全程网办，在线上提供企业、群众办事统一认证、统一受理、统一反馈、统一监督等功能和相关服务，逐步推广应用电子签名、电子印章、电子证照等技术。全面推进线下单窗通办，线下建立“一窗受理、分类审批、一口发证”综合服务模式，把各部门单独的审批受理窗口统一整合为综合窗口提供“一窗式服务”。
加快推进城市运行“一网统管”。打造“城市大脑”，推动城市运行“一网统管”。建设应用场景，形成覆盖设施、运维、环境、交通、安全、执法等领域的城市运行智能管理场景，并提取核心管理要素如公共安全、城市街面、绿化市容、生态环境等实现实时监测。
专栏8：“一网统管” 布设物联感知设备，针对重要部件、事件实现全生命周期管理。通过布设智能感知传感器，将烟感告警、道路积水、电梯安全、消防通道占用、智能井盖、人流监测、高空坠物等涵盖公共服务、公共管理、公共安全等领域的物联感知应用场景，构建“全覆盖、全过程、全天候”的数字网格单元生命体征监测网，逐步实现重要管理要素的全生命周期管理。 围绕重点事项应用场景，实现“一网统管”。围绕居民生活、企业服务、城区治理等中单问题，实现从问题发现、工单派发到处置相关指令和数据，在一个平台上流转，提高管理效能。建立健全联勤联动和即时处置机制。 |
深化推行城市网格化管理。着力推行喀什地区城市网格化管理。在管理辖区内，以村、社区为最小单位划分单元网格，建立城市综合管理服务平台，实现地区、县（市）、专业工作部门和网格监督员四级联动的管理模式和信息资源共享系统，不断提升城市科学化、精细化、智能化管理和“互联网+”政府服务水平。
专栏9：智慧工地 智慧工地建设强化对工程项目施工过程的事前、事中、事后监管，能够实时动态掌握施工现场质量、安全、突发事件的基本情况，及时进行应急处置和指挥调度，为职能部门的业务监管提供数据来源和决策支撑，最终实现互联协同、全面感知、辅助决策、智能生产、科学管理。 智慧工地系统。围绕施工现场人、机、料、法、环等影响生产和施工质量安全的关键要素，建设包括工程信息管理、人员管理、生产管理、技术管理、质量管理、安全管理、绿色施工管理、视频监控管理、机械设备管理等九大功能。可采用“基本功能+可选功能”的方式推广。 |
以智慧监管助力加快统筹推进适应新发展格局的现代化市场监管体系。推动“互联网+服务+监管”，创新监管体系，建立涵盖食品、药品、特种设备、产品质量、网络交易等市场监管工作大数据平台和监管系统，归集市场监管数据到地区大数据平台，为实现精准化、个性化服务提供数据支撑。
专栏10：智慧监管 着力构建“大安全、大质量、大市场”的市场监管体系，在市场准入环境、竞争环境和消费环境营造以及食品药品、特种设备安全监管等方面逐步迈上数字化道路。利用人工智能、大数据分析等前沿技术，推动监管由“人力密集型”向“科技密集型”转型。 在食品监管领域，建立食品安全监管平台，开展“明厨亮灶”工程建设，在重点单位后厨全覆盖安装探头，依托人脸识别、移动侦测、行为捕捉、温湿度监控等技术，不间断监管，实现对不规范操作、异常生物的动态捕捉和智能预警，直接将捕捉图像和警告单从线上发送到商家，督促餐饮服务企业主动公开食品加工过程，自觉规范经营行为，落实食品安全主体责任。 在药械监管领域，利用人脸识别技术，监督监控药师不在岗开药的违规行为，同时对接药店销售数据，开发特殊药品销售事件预警等功能，实现对药械产品的全流程追溯。建立药品智慧监管及追溯平台。 执法电子化。为监管人员统一配置4G执法记录仪器，通过执法过程录音录像，全程记录保存执法人员取证固证过程，移动执法终端通过连接热敏打印机，完成检查后自动打印出检查结果告知书，如现场检查发现有轻微违法行为的，可现场打印、现场整改，实现了监管闭环。 智慧电梯。通过“一梯一码”监管新模式，以二维码、传感器等手段实时掌握电梯所有检测维保信息，对超过15年的老旧电梯，通过加装传感器识别电梯健康隐患。市民可通过扫描二维码，依托微信公众号看到电梯历次维保记录，了解电梯运行状况，一旦发生电梯故障可通过二维码一键呼叫救援。电梯的使用方和维保方通过扫描二维码，实现日常维保电子签到，在收到故障信息后可第一时间赶至现场排除故障，并将处置结果记录下来，全方位保障电梯安全。 |
数字化赋能喀什经济开发区高质量发展。运用数字化技术、数字化思维、数字化认知，通过“一张网、一个平台、一个大脑”，探索一体化项目全流程审批与服务，实现一站式拿地开工到竣工投产的全链条审批服务体系。创新经济开发区发展模式，推动经济开发区新型基础设施升级，着力提升经济开发区智能化、网络化、数字化水平，促进开发区商贸物流、电子产品装配、纺织服装、农副产品加工等劳动密集型产业数字化转型高质量发展。
2．数字化促进地区绿色发展。
持续推进生态保护的信息化建设。深入贯彻落实“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，运用3S、移动互联网、云计算、大数据、人工智能等新一代信息技术，对山川、湖泊、森林、草地、湿地、沙地等进行综合监测，形成资源“一张图”管理、“一套数”评价，构建集资源监测、资源保护、生态修复、灾害防控、森林防火、林草管理等业务于一体的林草信息化管理体系，实现林草管理的数字化、网络化、智能化，提升林草信息化管理水平和生态保护能力。
深入实施生态环境监测，对农田土壤、生产用水、排放气体中的污染参数进行监测，实现对农田环境、养殖环境、农业废弃物处理利用等领域的职能和管理。推进生态环境保护监控的河湖长制综合监管。利用卫星遥感、5G、无人机、高清视频监控技术，基于多源融合数据，对全地区水资源监测，对水旱灾害防御、水库安全监测、水库水雨情进行监测预警。
探索建立地区能耗排污权交易平台。鼓励绿色基金、绿色信贷、绿色债券、绿色保险等金融政策创新，充分激活碳金融市场，着力打通重点企业碳资产融资通道，支持国能巴楚生物发电等节能减排龙头企业带动地区经济绿色发展能力整体提升。支持绿色技术创新，加快发展节能环保、清洁生产产业，推进重点行业和重要领域绿色化改造，促进企业清洁化升级转型和绿色工厂建设。制定碳排放达峰行动方案，加大温室气体排放控制力度，降低碳排放强度，同时依托龙头企业探索建立地区能耗排污权交易平台，助力实现碳达峰碳中和目标。
3．数字化支撑兵地、城乡融合协调发展。
以数字化促进兵地融合发展。立足地区和兵团的资源禀赋和产业基础，兵地融合、资源共享、优势互补、共同繁荣。加快构建现代工业产业体系，实现制造业智能升级新突破、工业和信息化深度融合新突破，在纺织服装、纺织装备制造、农机装备制造、电子信息等产业方向上加快资源整合、加大科技创新，着力培育、大力发展。在农副产品深加工等传统产业上延伸产业链，共同发展。
促进城乡一体化发展。促进城乡经济一体化发展，加快信息技术向农村地区的延伸，大力开发利用涉农信息资源，促进农村信息交流与知识共享，发挥信息化的带动和辐射作用，促进农业集约化经营，推动农业农村经济高质量发展。促进城乡教育一体化发展，积极利用丰富的网络资源和信息化手段，加快推进城乡教育资源的互联互通，将包括专业化教学设备、师资力量等集聚在中心城市的优质教育资源通过现代化的远程教育手段应用到农村，逐步实现教育资源在城乡之间合理流动和优化组合。促进城乡医疗资源一体化发展，制定地区卫生信息化建设规划，设定严格统一标准，着力推动城乡卫生信息系统标准化建设，逐步实现城乡现有医疗平台互联互通、资源共享共用。大力发展互联网医疗，建立覆盖城乡的远程诊疗制度，发挥城市医院技术优势，增强信息化建设对医疗卫生服务的支撑作用。促进城乡公共交通一体化发展，建设完善的城乡公共交通智能化应用系统，充分利用社会资源和企业力量，加强城乡客运服务一体化过程中的信息化建设，引导道路客运企业和出行信息服务企业加快信息开发应用，推动智能交通出行信息服务产品覆盖范围从城市向乡村拓展。充分利用互联网技术加强对城乡公共交通运行状况的监测、分析和预判，确保公共交通健康运行。
（四）服务构建新发展格局，打造数字丝绸之路智慧经济
1．以数字化畅通物流国内大循环、国内国际双循环。
健全数字贸易体制机制。推进服务贸易数字化转型。推动数字技术赋能传统服务贸易，推动服务外包向高技术、高品质、高效益、高附加值转型升级，探索以高端服务为先导的“数字+服务”新业态新模式，发展动漫游戏等数字商品贸易，加快建设喀什网上展会系统。
打造营商环境市场活力应用。对标国内先进水平，深入推进“最多跑一次”“证照分离”、“告知承诺制”、高频事项“智能秒办”等涉企改革，持续深化涉企服务智能化应用，优化惠企政策供给，集成亲清政策专区、地区企业综合服务平台、企业全生命周期办事服务（企业开办和注销、办理建筑许可、获得水电气和网络、获得信贷、纳税、跨境贸易、执行合同、办理破产、不动产登记等）、创新资源服务、知识产权保护、公共资源交易、互联网+监管、要素资源配置、政府采购等系统应用，建设任务触发、决策助力、执行检测、督查评价等核心模块，应用群众企业咨询投诉举报、互联舆情、公共数据、问卷调查等大数据分析，打造营商环境最优地区。
加快推动智慧物流发展。牢牢抓住丝绸之路经济带核心区南疆支点建设的重大机遇，聚焦喀什经济开发区、综合保税区、边境经济合作区等重点区域，依托喀什商贸物流“1159”（“1”喀什国家铁路枢纽物流产业园；“1”—喀什国家绿色物流示范产业园；“5”—5个区城物流枢纽副中心：中欧班列喀什物流枢纽（疏勒）副中心、公铁联运喀什物流枢纽（疏附）副中心、兵地融合喀什物流枢纽（巴楚）副中心、叶尔羌河喀什物流枢纽（莎车）副中心、中巴经济走廊喀什物流枢纽（塔县）副中心； “9”—9个特色物流产业园：喀什综保区外贸加工和多式联运集拼集运中心、喀什跨境电商物流园、喀什鲜果航运基地、喀什新城冷链物流园、经济开发区粮食物流产业园、南疆（疏附）服装加工物流产业园、莎车农副产品物流集散中心、叶城矿产品加工储运中心、泽普石油化工物流产业园。）等重大项目，加快建设专业化、智能化的智慧物流体系，促进信息服务业与现代物流业协同融合发展。
加快融入疆内国际陆港枢纽网络体系，积极发展多式联运和集拼集运业务，形成具有多式联运和国际物流分拨功能的大型综合物流基地，着力构筑畅通区内循环、联通国内国际双循环的国际商贸物流重要平台。
加强物流基础设施建设。完善物流设施及装备，提升通道运行与物流效率，打造现代化物流枢纽体系，大力推动公共智慧物流平台建设，优化“人、车、货”三大物流要素信息互通和资源高效配置。
积极推进物流仓储智能化改造。加强信息化赋能绿色农产品物流、优势资源产品物流、电商快递、冷链物流、国际物流和第三方物流等特色专业物流发展。重点发展智能分拣输送系统、智能仓库管理系统、物流管理信息系统、仓库控制系统等领域, 支持物流企业与终端应用企业、互联网企业共同打造智能仓。大力推进冷链物流发展，依托农产品资源优势，建设冷链物流体系，大力发展铁路冷藏运输、冷藏集装箱多式联运，鼓励制造业企业建设低温加工处理中心，与物流企业开展冷链共同配送、“生鲜电商+冷链宅配”等新模式。发展“互联网+”高效物流，创新智慧物流营运模式，提供全程可监测、可追溯的“一站式”物流服务。支持物流企业通过提升现有设备和系统的自动化程度、提高作业的自动化水平，探索实现物流、信息流、资金流的全面数字化。
探索打造智慧物流园区。大力引进国内智慧物流解决方案服务商，实现整体运营、协同运作，实现订单集成、信息集成、服务集成，为物流企业、电子商务企业、贸易企业、第三方物流服务商、供应链服务商等各类企业提供一体化的物流服务解决方案。支持企业推动社会化共同配送、智能快件箱等新型物流模式的应用。
大力发展电子商务。发挥喀什独特的区位优势，依托国家级电子商务示范基地（喀什地区·喀什中国西部电商总部基地）、喀什跨境电子商务产业园、喀什综合保税区跨境电商平台等载体建设，加强基础设施与服务配套，探索跨境电商发展。加快建设跨境电子商务综合服务体系。完善跨境电子商务配套政策，加快建立线上线下融合联动服务模式，完善数据支撑、物流协同、多部门协调联动、通关一体的跨境电子商务监管服务体系。搭建或引进跨境电子商务公共服务平台，积极融入电子口岸“单一窗口”平台，提高跨境贸易便利化程度。充分依托综合保税区平台，在保税区内集中开展跨境电子商务交易和对进出境货物、物品的集中统一监管。围绕中亚五国和南亚三国生活必需品及交通工具、医疗设备、化工设备等需求以及喀什能源资源需求建设跨境电子商务园区，支持综合保税区申报跨境电商综合试验区、跨境电商零售进口试点。
推进数字电商平台建设。打造直播电商网红孵化基地，鼓励新型电商、社区电商、喀什特色产品电商等领域发展，加快发展代运营、网络推广、数据挖掘等电子商务服务。不断优化发展环境，集聚培育跨境电商企业。推进跨境电商应用和主体培育，大力支持本地电商平台发展。鼓励龙头企业、行业组织或第三方服务企业牵头搭建行业垂直电子商务平台，并与国内国际知名电商企业开展合作。
大力推进“互联网+流通”，加强智慧流通基础设施建设，鼓励企业利用互联网、大数据、物联网 、信息管理公共平台等现代信息手段，开展信息采集、数据分析、流向监测，优化网点布局，实现线上线下融合发展。探索网络化定制、全渠道营销、服务到户等多种线上线下融合发展方式，推进电子商务与工业、农业等传统产业深度融合。
促进传统产业应用电子商务转型升级。加大工业企业各环节电子商务应用，鼓励电子信息制造、纺织服装制造等优势产业开展电子商务，积极发展服务型制造，推行“互联网+大数据+定制化生产”模式，推进喀什企业、平台、特色产品的电子商务品牌建设。充分发挥紧邻中亚、南亚等消费市场优势，以区域特色产业为基础, 大力拓展农产品电子商务，发展乡村旅游电子商务，建设农村电子商务创业孵化网点，完善农村电子商务服务体系。鼓励商贸百货企业升级发展模式，推动专业市场向网络化市场转型，重点推进商贸流通、旅游、社区等领域电子商务应用，加快服务业转型升级步伐。
健全电子商务要素配套服务产业链，大力发展电子商务和信息服务业、技术服务业、物流服务业，鼓励发展垂直类、专业类、行业类电子商务，进一步完善电子商务支撑体系。依托全国电子商务公共服务平台，加快建立农村电商人才培养载体及师资、标准、认证体系，开展线上线下相结合的多层次人才培训。强化跨境电商人才培育，开展跨境电商孵化培训、海关政策解读等培训，帮助企业提升利用跨境电商平台开拓国际市场能力。鼓励和扶持有条件的纺织服装企业发展电子商务业务，全面融入互联网经济，创新发展模式。
2．信息化赋能南疆数字旅游高地建设。
推动旅游信息基础设施升级。完成通信网络及基础配套设施建设，实现喀什古城等5A级景区5G网络和固网宽带专线全覆盖。推进物联网感知设施建设，科学部署视频图像、监测传感、控制执行等无人化、非接触式感知终端，实现旅游要素全面AIoT化。
优化智慧旅游综合服务。深入实施“旅游兴喀”战略，利用互联网加大对喀什地区自然风光景点、文化旅游景点、民俗风情景点的宣传推广，推进旅游景区内信息技术的深度应用及服务，引导旅游景区普及电子地图、线路推荐、语音导览等智慧化服务，推进全地区4A级及以上旅游景区智能化改造。优化旅游市场环境，完善旅游信息服务体系，提高旅游信息化、智能化、便捷化水平，推行“无感通行”“绿色通行”，积极对接“一部手机游新疆”“在途”智慧旅游综合系统平台，加快云游喀什全域智慧旅游服务平台建设，提供旅游路线定制、餐饮住宿预订、车位查询、定位导航等综合旅游服务。支持建设喀什地区智慧旅游电子商务平台，推动景点沿线商户入驻平台，构建线上线下融合的旅游购物商业模式。
提升智慧旅游管理水平。加快喀什地区旅游大数据和综合管理平台等重大项目建设，积极利用物联网、云计算、移动互联网、GPS定位等新技术，整合地区旅游景区（点）、旅游饭店、旅行社、宾馆酒店、农家乐等旅游企业信息资源，通过旅游大数据的收集、分析、反馈，有效提升地区旅游管理能力和管理水平。
专栏11：数字酒店 以宾馆酒店数字化转型带动旅游业发展，数字酒店包括打通酒店在线预定、自助选房、一体化健康申报、快捷入住办理、智能房控、客房信息服务、快速离店等环节。实现酒店快速入住，可应用送物机器人、智能音箱等智能终端加强服务。通过数字化推动企业创新和行业升级，以游客为中心，打造住宿全程服务体验闭环。 |
推动旅游和科技深度融合。推动全息互动投影、环（球）幕、VR/AR等扩展现实、人机交互技术的创新运用，加快培育数字化旅游体验新场景。鼓励开展采摘节、旅游节、民间艺人大赛、艺术节等各类旅游在线节庆，推出一批沉浸式体验的云上旅游品牌。支持在线旅游、直播云游等新业态、新模式发展壮大。推进乡村旅游资源和产品数字化建设，着力打造一批全国智慧旅游示范村镇。
（五）全面赋能乡村振兴，着力建设数字农业农村
1．加快推进智慧乡村建设。
加快推进乡村智慧化管理。以产业发展为基础，以数据应用为统领，以平台建设为载体，加快农村农业大数据应用，全面加强地区农业自然资源、农村集体资产、宅基地、农户和新型农业经营主体大数据管理和分析，建立农业农村大数据资源体系。依托生态优美的旅游资源和特色农产品优势，开展乡村智慧小镇建设。积极申报国家数字乡村发展试点。
提升乡村数字素养。加快推进信息进村入户工程，分类建设简易型、标准型、专业型村级信息服务站，推进为农综合信息服务站功能拓展和服务延伸。推进农村社区信息化建设，完善覆盖农业咨询、农业推广、农村信息推送等农业综合信息服务体系，不断拓宽信息服务领域。益农信息社是信息进村入户工程的主要载体，旨在统筹城乡均衡发展、缩小数字鸿沟，将农业信息资源服务延伸到乡村和农户。充分利用现有网络教育资源，利用远程教学、云课堂等多种信息化手段，可开展农民手机应用技能培训，拓展丰富培训内容，加强农业生产经营主体、农村居民、基层干部数字素养培训。
加快培养农业农村科技人才。培养农业农村科技推广人才。实施基层农技人员素质提升工程，重点培训年轻骨干农技人员。建立健全农产品质量安全协管员、信息员队伍。发展壮大科技特派员队伍，完善科技特派员工作机制，拓宽科技特派员来源渠道，逐步实现各级科技特派员科技服务和创业带动全覆盖。完善优化科技特派员扶持激励政策，持续加大对科技特派员工作支持力度，推广利益共同体模式，支持科技特派员领办创办协办农民合作社、专业技术协会和农业企业。
提升数字三农协同应用。依托喀什地区美丽乡村精品线路、农家乐（民宿）等基础数据库，充分利用大数据、人工智能技术、开发美丽乡村旅游系统和小程序，推进全区农家乐（民宿）数字化转型升级，加强美丽乡村气象防灾减灾和智慧精细服务能力建设，构建美丽乡村旅游“一张图”，促进乡村旅游和经济建设，创建数字生活新服务典型应用。依托全区美丽乡村精品线路、历史文化（传统）村落保护利用，西域特有风俗，农家乐等基础数据，开发“跟着24节气游美丽乡村”系统和小程序，绘制跟着“24节气游美丽乡村”地图，促进乡村旅游服务和经济建设。
2．加速农业数字化发展。
着力强化智能运行、绿色低碳的农业产业链。深入实施“乡村振兴”战略，实施“互联网+现代农业”行动计划，着力构建信息化现代农业产业体系、生产体系、经营体系，打造绿色智能农业产业链。深化农业供给侧结构性改革，全面加强农村信息化能力建设，建立空间化、智能化的新型农村统计信息综合服务系统，推动信息技术与农业生产管理、经营管理、市场流通、资源环境融合，推进种植、养殖、农机、农垦等领域在线化、数据化发展。
加强农业数字化应用。加强新一代信息技术在农业生产、经营、管理和服务中的深度应用，促进农业智能化、网络化、现代化可持续发展。依托云平台大数据资源，建设农业“一张图”，汇聚农村自然资源、种质资源、集体资产、宅基地、农户和新型农业经营主体大数据，建立农业农村大数据体系，并与农用地图相融合，以“农业一张图”加快实现农业精准管理。
利用卫星遥感、航空遥感、地面物联网等手段，动态监测棉花等重要农作物的种植类型、种植面积、土壤墒情、作物长势、灾情虫情，及时发布预警信息，提升种植业生产管理信息化水平。依托喀什地区现代农业基地、地区智慧农业大数据平台等重点项目建设，开展日常农业生产经营活动统一管理，每日将农事操作、投入品管理、农机调度、病虫害预警防治等信息上报至“农业数字云平台”，涉农管理部门可以更加精准并实时的了解区域农作物的历史产量数据、当前的实际产量数据以及未来产量预估，利用信息直报系统记录育苗、移栽、施肥等农事，并可与科学种养模型进行比对，确保科学作业。通过信息直报系统收集农业生产经营过程中所有的病虫害防治数据，利用智能化算法建立病虫害预警模型库、作物生长模型等信息库，实现对病虫害的实时监控。
加快推进农业智能化改造。试点疏勒县建设数字果蔬园，通过智能感知、智能分析、智能控制技术与装备的应用，建设环境控制、水肥药精准施用、农机智能作业与调度监控等分级决策系统。试点英吉沙县、泽普县建设牛、驴数字养殖牧场，推进畜禽圈舍通风温控、空气过滤、环境感知等设备智能化改造，集成应用电子识别、精准上料等数字化设备，实现养殖环境智能监控和精准饲喂。试点巴楚县、莎车县、伽师县高质量棉花田种植，优化棉花品种结构，以智能化、科学化田间管理，提高棉花生产水平。
3．推动农副产品数字化流通体系建设。
完善农副产品溯源体系建设。聚焦喀什特色农产品等主要领域，深化现代信息技术在农副产品质量安全领域的应用，加强顶层设计和统筹协调，加快构建统一权威、职责明确、协调联动、运转高效的农副产品质量安全追溯体系，实现农产品源头可追溯、流向可跟踪、信息可查询、责任可追究。加快搭建农副产品质量安全追溯管理信息平台，探索建立数据交换与信息共享机制，实现与国家追溯平台的有效对接和融合，将追溯管理进一步延伸至企业内部和田间地头。鼓励有条件的规模化农副产品生产经营主体建立企业内部运行的追溯系统，如实记载农业投入品使用、出入库管理等生产经营信息，用信息化手段规范生产经营行为。重点加大以喀什葡萄、喀什石榴、巴楚留香瓜、伽师瓜、伽师新梅、英吉沙杏等为主的保鲜储藏冷链物流追溯。
加快实施“互联网+”农产品出村进城工程。引导电商、物流、商贸、金融、供销、邮政、快递等各类电子商务主体到乡村布局，构建农村购物网络平台。开展农村“互联网+”农产品出村进城试点示范，支持农产品电子网络平台应用，打造区域特色农产品网络营销品牌。加快培育多元化农村电子商务市场主体，鼓励电子商务进农村乡（镇）、村级电商服务站点建设和运营，不断激发农村产业发展活力。鼓励电子商务企业面向农村地区推动特色农产品网上定制化销售，推动农村特色产业发展，进一步巩固脱贫攻坚成果，开设乡村振兴频道，建立名优特产品网络博览会。依托农家店、农村综合服务社、快递网点、农产品购销代办站等在每个村建设1个以上农村电商末端网点。开展农产品市场监测预警。
4．推动馕产业高质量发展。
馕产业是喀什地区的新兴产业。在馕产业发展中，实现馕品生产、制作环节智能化、自动化，销售、供应链物流环节信息化。攻关生产过程数据分散的痛点，打通从小麦种植、面粉加工、馕产品生产、仓储管理、物流配送到销售的全产业链大数据，以需求拉动生产，挖掘数据价值，以数据资源优化传统资源，通过智能应用系统，充分利用信息化技术研判、决策分析，助力构建起布局合理、产业联动的百亿级产业集群。
（六）以工业互联网为引擎，促进地区工业经济高质量发展
1．推进制造业产业数字化，促进产业高质量发展。
利用互联网新技术新应用对传统产业进行全方位、全角度、全链条的改造，提高全要素生产率。围绕纺织服装、建筑建材、石油化工、矿产冶炼、农副产品加工和电子产品组装等重点产业加强延链补链。
聚焦电子信息产业链，实施产业链链长制，以“建链”为目标、“补链”为方向、“强链”为关键，通过提升产业链，带动链主企业、骨干企业、单项冠军企业做大做强做优，促进电子信息制造业集聚高质量发展。初步形成南疆地区电子元件、器件、电子整件产品的设计生产和加工制造以及电子产品配件等电子信息全产业链。积极融入国内国际双循环新发展格局，通过实施产业链外向度提升行动，促进电子信息产品贸易进出口额大幅增长，加快将喀什地区打造成为我国重要的电子产品组装和出口加工基地。
2．加快发展数字产业化，增强经济发展新动能。
探索发展软件和信息服务业。做好产业发展空间布局，探索软件和信息服务业与经济社会融合发展。围绕软件技术和产品研发、数字服务外包、网络信息安全服务、信息内容服务等领域，重点开展多语种软件产品、丝绸之路经济带多自然语言互译平台、嵌入式软件的研发应用。依托喀什地区独特的区位优势，着力培育发展多语言软件、云计算等信息技术服务出口。加快推进信息产业园建设，建立企业云，搭建公共技术平台，为中小企业开展“专、精、特、新”产品的研发和创新提供服务。鼓励软件和相关云服务企业在各领域的融合应用，推动形成一批高质量的行业大数据平台和第三方大数据平台。
加快培育信息产业新业态。把握互联网、大数据、物联网、云计算、人工智能、区块链等新一代信息技术的快速发展新阶段新机遇，创新“互联网+贸易、制造业、农业、批发零售、旅游、住宿餐饮”等新模式。鼓励支持扩大数字经济在工业领域应用场景范围，推动规上工业企业、中小微企业使用公共云平台资源，将产品销售与电子商务、线上线下与共享服务等紧密结合，加大加工业、制造业应用试点工作，推动线上线下融合，积极促进生产消费升级。规范发展“直播带货”等新业态。
加强信息产业核心技术创新突破。遵循技术发展规律，体系化梯次推进信息领域核心技术创新突破，促进产业应用与研发创新有序衔接。提高基础软件和重点应用软件自主研发水平，补齐喀什地区信息技术短板。推动创新链、产业链和价值链的协同互动与高效衔接，打造协同发展的产业生态，引导和支持产学研用深度融合，畅通基础研究与技术创新转化通道，推动龙头企业双创平台建设，打造大中小企业协同共生的“双创”新格局。
3．深入实施工业互联网创新发展工程。
构建地区“工业云”。汇聚地区纺织服装等劳动密集性产业，新材料等战略性新兴产业企业基本情况，实时展现财税、融资、人才、产能、技改等动态，为科学制定及精准落实扶持政策提供决策支撑。
“两化融合”深度发展。把握数字化、网络化、智能化方向，推动互联网、大数据、人工智能与制造业深度融合，不断增强产业链供应链韧性和弹性，加快产业结构优化升级。聚焦重点产业、重点企业和重大项目，实现关键技术、重要环节的率先突破，形成具有推广性、示范性的典型经验和解决方案。通过典型示范带动产业整体信息化，形成由点连线、以线带面的推进格局，进而提升产业整体能级，促进产业结构优化。
开展中小企业数字赋能行动，提升研发设计、生产制造、企业运维等产业链各环节数字化水平，加快企业数字化改造。推动全地区工业企业开展两化融合自评估，建立两化融合管理体系，鼓励支持企业进行两化融合认定。支持建设开放型两化融合促进中心，面向产业链上下游和中小企业提供咨询、解决方案等服务。
打造5-10家工业互联网龙头企业，在基础条件好的电子信息、纺织服装、农副产品深加工等领域，打造覆盖全产业链的企业深度应用标杆，聚焦设备联网、云化MES、协同制造、个性化定制等方面，强化柔性化生产能力和数字化基础支撑，加快重点企业逐步向智能化生产、网络化协同、个性化定制、服务化延伸转型提升。在装备制造业重点领域提升数字化水平，着力打造重点产业一到两个有影响力的工业互联网平台，支持有条件的企业试点建立数字工厂、车间及柔性生产线和智能远程运维服务平台，力争形成重点引领、优势突出的装备制造产业标杆，以促进制造业数字化、网络化、智能化升级。
通用设备制造业、电气机械和器材制造业以及计算机、通信和其他电子设备制造业。可以设备联网和工程服务为重点，全面提升工业生产自动化水平和设备运行效能。构建智能生产管理平台，对工厂设备运行数据、工艺操作数据、质量检测数据、物料配送数据和进度管理数据等生产现场动态实时产生的数据进行采集和存储，通过数据的分析和反馈实现工艺、管理、质量和设备维护的优化。实现生产可视化、制造工艺优化、生产流程优化、产品质量追溯、设备预测性维护和能耗管理等。
纺织服装业。可打通从产品研发、生产制造、经营销售、用户消费的信息流通渠道，推进定制化生产等创新应用。基于产线灵活配置和智能检测的柔性生产，一是进行产线柔性化改造，实现产线模块化组合和通用功能单元的复用，节省改造时间，降低改造成本。二是产品柔性化生产，单条产线中类似但不同型号的多种产品混合制造，以提升生产效率，节省投入成本。
电力、热力生产和供应业 。为提高供电保障服务保障水平，可开展智能监管巡检项目，实现智能监控、智慧状态研判，实现供电设备人工智能辅助运维、供电保障服务AI辅助指挥的效果。主要建设内容包括：一是建立智能供电保障平台，实现语音交互、智能监屏、智慧研判、辅助指挥，提高保电指挥工作效率；二是设备状态在线研判、故障预警，从而实现设备预防性维护，提高设备运维工作效率、降低人员工作工作强度。结合机器人、无人机，通过图像识别，实现工作安全监控、违规预警，保障工作安全。
农副产品及食品加工业。基于工业互联网的可视化食品产业链协同平台是对食品连锁零售产业上下游的制造商、供应商、物流、经销商、门店和消费者需求形成全价值链互联协同的一体化平台，可实现上下游订单协同生产、订单自动分配、物流信息共享、库存动态调整等业务。
在全行业打造5G+项目，培育形成5G与工业互联网融合叠加、互促共进、倍增发展的创新态势，促进制造业数字化、网络化、智能化升级，推动经济高质量发展。建立5G+智慧园区。5G+卡车无人驾驶等项目。
4．数字园区建设。
打造一批高建设标准、高管理水平、高服务能力的数字标杆园区，带动园区内企业的信息化应用水平整体提升，促进产业集群信息化发展。进一步完善园区信息化基础设施集约化建设，加强园区管理、公共服务信息化，提升为入驻企业提供信息化服务的能力。借助数字孪生、大数据等技术，建立喀什经济开发区、地区各市县工业园区（尤其14个自治区级以上工业园区）统一门户，将园区空间载体和产业资源要素数字化、可视化，助力招商引资。
提升园区信息基础设施服务，积极推进物联网、大数据、云计算等新一代信息技术发展，增强服务于园区产业发展的信息网络综合承载能力和信息通信集聚辐射能力，提升园区区域的通信服务能级。推进园区数据资源共享利用，建立园区数据资源共享机制，实现园区内外部资源的多元共享和有效利用，提升园区管理服务水平，推动园区经济创新发展。强化园区高效综合管理能力，运用GIS、大数据、云计算等新一代信息技术，建设基于GIS的园区管理平台、园区大数据分析平台等园区管理平台，加强楼宇设施智能化管理，完善园区安防应急监管，加强园区建筑能耗管理，推进园区内部及周边道路智慧交通管理，提升园区综合管理和运营能力。提升园区智慧创新服务水平，整合园区信息服务资源，完善数字园区综合服务平台建设，为园区管理者、入驻企业、员工提供一键式窗口服务；创新企业政策扶持服务，打造航空服务产业资源共享服务平台，优化园区产业转型升级，推进园区经济形态创新，形成具有持续创新发展的内生驱动力量。
专栏12：数字园区 开展数字园区建设，推动园区产业延伸链条、转型升级和集聚发展，保障园区持续健康快速发展。“疏勒南疆齐鲁工业园区”作为自治区园区（开发区）综合发展水平评估优秀园区，在园区经济发展水平、可持续发展能力、环境保护与安全生产、投资环境等方面普遍较好。 数字园区以创新园区管理、服务产业发展为主线，运用信息化手段，整合园区内外部资源和服务，提升园区信息基础设施能级、运营管理效率、配套服务能力和产业发展水平，促进本地区产业园区发展模式由企业集中型向产业集聚型、由资源招商型向品牌价值型转变。功能包括： 1.综合信息门户 汇集园区简介、企业宣传、项目招商、政策法规、产业资讯、活动通知、生活服务等各类可公开信息，集中统一发布。 2.智能招商 准入评估：智能分析项目发展潜力、环境影响、资源需求等基础数据，开展合规准入评估。产业链招商：智能匹配和推送招商政策、基础设施、园区产业链配套企业等信息。全过程跟踪；实现项目从登记、审核、签约到落地、实施等的全流程在线跟踪和服务。 3.数智安防 基于人脸识别的智能可视化。视频安防系统、防盗报警系统、智慧停车系统、智慧考勤机、电子巡更系统、可视化消防系统、智能门禁系统。 4.数智访客 对于园区内企业员工，通过人脸检测算法，实现人脸抓拍、人脸身份核验、人脸布控报警、人脸检索和人脸库管理等人脸智能分析主要功能，满足园区在考勤、安全管理等方面的不同需求，实现“一脸通行”。对于外来访客，通过小程序端或访客系统预约拜访或被邀约，可同步共享与被访者在园区内的权限信息，并实时生成一个二维码标识，通过此二维码，可实现在园区的出入门禁、派梯、停车、会议签到、就餐等“一码通行”。 5.数智运营 智能可视化指挥中心、运营监控中心。环境管理、IT设备管理、设备综合管理、资产管理、关键信息展示、能耗管理、客流分析、入驻率统计。资源现状：基于GIS和BIM系统，动态掌握企业分布、投入产出、园区资产使用状态等信息，为推进产业结构调整升级、盘活低效闲置资产等工作提供数据支撑和决策支持。趋势预判：智能分析入驻企业人员、税收、生产时间和能耗等数据，预判企业经营状态及发展趋势，为下阶段园区主动服务和优化调整提供决策依据。数据统计：归集项目状态、经济运行、科技创新、环境影响等方面的数据，实现相关统计报表的自动生成。物业报修服务通过数据的互联互通及与物业公司管理平台的业务打通，设备的实时自动告警信息将通过自动生成工单的形式发送至物业管理运维人员。 |
（七）强化网络安全保障，赋能城市建设
1．加强网络空间安全管理。
加快网络安全保障体系建设。持续巩固深化地区网络安全联合保障机制。加强和规范政务网络建设管理，完善政务网络安全管理体制机制。强化涉密网络密集确定、规划建设、运维保障、变更废止等全过程管理。落实安全保密测评和风险评估审查要求，实现机关、单位涉密网络全面分级保护。完善网络安全事件通报机制及突发事件应急能力的安全保障体系。健全网络安全定级备案、漏洞管理、安全检查等制度，完善行业网络安全防护管理体系。
提升网络安全保障能力。加大人口、法人、自然资源与空间地理信息等基础数据资源的保护和管理力度，确保信息系统互联互通和部门间信息资源共享安全。加强网络信任体系建设，以信息化手段加强金融、物流、商贸等重点领域的安全保障能力建设。以信息化手段加强舆情管控。
2．强化关键信息基础设施安全防护。
加强信息基础设施建设安全保障。落实关键信息基础设施建设与安全保护措施同步规划、同步建设、同步使用要求。加大对信息基础设施物理实体、系统与数据的安全保障，加强实时监测和态势感知，防范系统攻击和数据窃取，重点保障政府以及金融、医疗等行业的信息基础设施安全。加强无线电波秩序维护，保障公众移动通信以及交通、广播等行业的用频安全。
提升关键信息通信基础设施安全管理能力。组织实施信息安全专项，建立关键信息基础设施安全防护平台，构建安全风险管理框架和效果评估体系，提升网络安全应急处置能力。加强对国家灾备基地的安全保障力度，提升信息系统和信息资源灾备水平。加强政务信息安全基础设施建设，全面提升互联网安全接入与防护能力。做好大数据平台及服务商的可靠性和安全性检测。推动在金融、电子政务、能源、化工、交通、通信、电力等重要领域建立信息技术产品和服务准入制度。
3．加强信息化应用安全保障。
加强用户数据和信息保护。完善数据资源管理。建立多级联动的地区工业基础大数据库和原材料、装备、消费品、电子信息等行业数据库，打造分类科学、分级准确、管理有序的数据治理体系，探索建立数据资源产权、交易流通、跨境传输、安全保护等制度和机制。强化数据资源全生命周期安全保护，推进数据安全、个人信息保护等领域立法。营造良好市场环境和政策环境。推动建立健全协同监管机制，构建适应数字经济发展特征和规律的政策体系、监管规则，依法依规加强包容审慎监管。促进平台经济健康有序发展。建立完善个人信息安全事件投诉、举报、报告和责任追究机制，深入开展打击整治网络侵犯个人信息犯罪专项行动，做好相关违法犯罪线索的发现、分析、串并、落查身份、固定证据、侦查打击等工作，严厉打击非法窃取、收集、买卖、转移个人信息的行为，切实维护人民群众财产安全和合法权益。
强化大数据应用安全保障。加强全地区数据安全协调管理，落实大数据企业和机构报备制度，组织与协调指导数据安全管理防护、数据跨境流动安全评估。针对经济、民生、城市管理、电子政务以及重要工业企业生产领域沉淀的大量数据，完善大数据安全风险评估机制，防止通过互联网窃取数据和内部非授权获取数据。建立面向不同领域的具备多层次备份机制和内生性安全机制的云计算中心和灾难备份系统，为电子政务、时政社交、医疗等领域的大数据安全示范应用提供基础支撑。
专栏13：城市安全保障平台 面对网络安全的新形势和新挑战，立足作战-对抗-攻防思维，形成实战化的安全能力，助力喀什地区应对未知挑战、解决未知问题。城市安全保障中心将建立一套能力完备、可运营、可成长、可输出的安全体系。城市安全保障平台以新一代安全能力框架为指导，建设网络安全基础设施。 1、城市安全保障运营中心：通过城市安全保障运营中心，在互联网侧建立一套全天候全方位感知城市安全的安全大脑，以系统可用性、安全性监控为主线，构建互联网侧的统一城市计算资源及应用服务监控平台，能够主动、及时地发现安全问题，并调度自身资源捕捉互联网侧的威胁信息。建立集中的安全事件告警分析及展示平台，提供灵活、自动化的安全事件处理能力。当安全事件产生时，可以进行事件快速定位，发现安全事件原因，调度资源快速恢复信息系统服务，从而缩短安全事件解决时间，降低安全管理成本，提高城市信息系统整体可用性。 2、安全大数据中心：通过建立安全大数据中心，形成集中的安全事件告警分析及展示的能力，提供灵活、自动化的安全事件处理能力。当安全事件产生时，可以进行事件快速定位，发现安全事件原因，调度资源快速恢复信息系统服务，从而缩短安全事件解决时间，降低安全管理成本，提高城市信息系统整体可用性。 3、网络空间资产测绘中心：通过网络空间资产测绘中心，实现对全地区网络资产进行主动监控、集中管理，在互联网侧从网络资产、数据、情报以及漏洞的挖掘、发现、雷达预警，为保障城市网络安全提供基础支撑数据。 4、安全DNS解析服务平台：通过为重点单位提供安全的解析服务，并提供基于域名的网络威胁检测防御以及上网行为管理，确保重点单位的网络威胁早发现、早处置和集中管理，同时杜绝重要数据泄漏、DNS解析劫持和中间人攻击窃取解析数据。确保重点单位解析不出境，解析数据安全可控。 |
五、保障措施
（一）优化组织领导
成立喀什地区信息化推进工作领导小组，统筹推进地区信息化领域重大政策和事项。领导小组由地区主要领导牵头，实行统一规划、统一运维、统一管理、统一接口。加强各部门协调配合，充分整合各部门信息化发展需求，建立工作专班，明确工作目标，分工负责，严格按照时间节点和任务要求共同推进各项任务落实。统筹各市县信息化建设，各市县要将本规划提出的任务与经济社会发展规划有效衔接、同步推进，制定好“十四五”信息化发展规划和相关专项规划。
（二）完善政策支持
积极争取国家和自治区相关优惠政策支持，争取国家和自治区重大项目落户喀什。相关部门要加快完善产业、财税、金融、科技、教育等领域配套政策措施，重点支持关键性、基础性、公共性领域的信息化建设和网络安全保障。加大政府购买服务力度，鼓励政府部门和事业单位通过公开采购的形式将电子政务建设、信息化系统建设等发包给运营服务商。
（三）加大资金投入
优化财政资金使用配置，设立信息化建设专项资金，重点支持关键领域信息化发展，支持各行业数字化的标杆场景建设。优化财政资金使用模式，以创新引导基金为主，以财政补贴为辅。发挥财税政策的杠杆作用，完善贷款贴息、服务外包补贴、融资担保等政府资金支持方式。加强社会资金引导，鼓励金融机构结合信息化发展特点创新投融资模式，推动设立专项孵化基金。建立多元投入机制，引导各类社会资本、境外资本、风险基金等投入信息化建设。
（四）充实人才队伍
围绕喀什地区信息化人才需求，制定人才引进、培育、使用等环节的激励政策，完善配套机制，倾力打造“引得进、留得住、育得出、用得好”的人才集聚、孵化和发展环境。创新培养模式，建立高校教育和实践锻炼相结合、地区培养和援疆省市交流合作相衔接的开放式人才培养体系，鼓励产学研用各单位探索联合培养模式、共同用工模式，进一步增强信息化专业技术人才集聚优势。充分利用国家、援疆省市支持优势和喀什地区教育资源，加大大数据、云计算、物联网等紧缺技术和信息化各应用领域工程项目管理培训。面向政府部门、企事业单位举办常态化、定制化、体系化的培训、讲座活动，促进全地区信息化工作人员的知识更新，提升全地区信息化决策和管理能力。
（五）加强监测评估
将本规划确定的主要指标纳入地区有关部门、各县市综合评价和绩效考核体系，与年度目标管理挂钩。建立规划实施动态监测机制，对规划实施情况定期开展综合评估和专项评估，及时发现和解决突出问题。健全第三方评估机制，对重点领域和重点工程，适时进行评估。
（六）强化数字援疆
依托援疆省市强大资源优势，建立健全信息化援疆机制，着力增强推动对口支援地区信息化技术、信息化产业、信息化人才和信息化建设资金在喀什地区的深度覆盖。引导援疆省市重点推动喀什地区经济数字化、生活数字化、治理数字化等信息基础设施建设，充分利用援疆省市全面推进城市数字化转型的典型经验，加大喀什地区信息化技术创新、场景拓展和平台建设力度。
（附件：喀什地区经济和社会信息化项目指南）
附件：
喀什地区经济和社会信息化项目指南
一、民生服务
1.医疗健康。在远程会诊、智能导诊、院区导航、线上复诊、在线支付、电子发票、药品远程配送等就医便利方面的综合性示范应用。推动常见病治疗、慢性病防治等方面共同发展，为市民提供多样化、个性化、创新性服务的信息化应用项目。为社区居民提供自助健康检测、健康自我评估与健康指导干预的健康智慧驿站建设。
2.为老服务。推进物联网、移动互联网等在养老服务领域的融合应用，促进远程健康监护、居家安防、定位援助等的应用项目。面向机构、社区、居家三位一体的互联网+养老服务及规模化应用示范
3.智慧教育。整合教育教学、校区管理、后勤保障等资源，有助于实现资源互通共享的“智慧校园”应用。
4.交通出行。整合城市路况信息、公交信息、出租汽车信息、停车信息、铁路信息和航班信息等交通实时动态数据，面向公众开展综合交通信息服务的项目。利用物联网技术实现停车场库智能服务、智能充电管理的项目。
5.文化旅游。利用信息技术实现文化、旅游、商贸等跨行业资源整合，推动服务内容和模式创新，为市民提供一体化文旅出行服务。提供优化游客导游、线路优选规划、客流综合诱导、景区个性指引等特色服务，提升喀什旅游综合服务水平。
二、社会治理创新
1.城市管理。强化城市基础设施维护等城市运行数据资源的实时采集、动态录入和管理分析，推进智能感知技术在城市建设领域的深度应用，提升城市生命线智能化水平的应用示范项目。智慧工地管理平台建设项目。
2.环境保护。运用大数据、物联网、图像分析识别等技术，支撑环境质量管理，环保预警预报及污染源综合管理。
3.智慧水利。实现包括大坝变形监测、渗流监测、库水位、出入库流量断面、水雨情等水库大坝安全监测平台。涵盖水资源监管、水库安全监测、水旱灾害防御、农村饮水安全、水土保持监管、灌区信息化管理、河湖长制综合监管、电子政务办公、工程建设管理、工程运行管理、综合监管等功能的水利综合管理信息平台。
4.智慧监管。依托人脸识别、移动侦测、行为捕捉、温湿度监控等技术建立食品安全监管平台。
三、工业互联网
1.基于企业互联的网络化协同。支持搭建企业内和企业间基于互联网的协同设计、协同制造与供应链协作平台，集成研发系统、信息系统、运营管理系统等，推动创新资源、生产能力、市场需求的跨企业集聚与对接，实现设计、供应、制造和服务等环节的协同优化。
2.基于产品互联的服务化延伸。支持企业基于互联网、智能化软件和大数据分析优化，搭建产品全生命周期管理平台，开展远程操控、健康状况监测、设备维护、产品溯源、质量控制等。
3.基于供需对接的个性化定制。支持企业利用工业云、大数据等技术，建设用户个性化需求信息平台和个性化定制服务平台，实现研发设计、计划排产、柔性制造、物流配送和售后服务的数据采集和分析，提高企业快速、低成本满足用户个性化需求的能力。
四、区域示范和乡村振兴
1.智慧社区。围绕社区居民生活服务便利化和办理事务高效化，在智慧化物业、停车和安防管理，基层社区服务和治理等方面的创新性应用项目。
2.智慧园区。聚焦产城融合、“互联网+园区”和绿色发展，加强运营管理信息系统的集成建设以及基础设施集约化建设。服务于园区软实力提升的云平台服务项目。
3.乡村振兴。利用信息技术打通公共服务、社会服务在农村“最后一公里”的示范应用；推进农业物联网推广、农业智能化生产、农产品线上销售等方面的信息化应用。建设农业基础大数据云平台，打造农业一张图。
五、大数据发展
1.政府数据服务平台建设。提供公共数据资源采集、梳理、加工、开放等服务，并推进公共数据与社会数据融合利用的项目。
2.政务数据资源利用。在企业服务、环境保护、安全生产、交通出行等领域，推动有关政府部门和企事业单位将政务数据和社会数据进行综合开发利用，提高政府市场监管、社会治理、公共服务能力的示范性应用项目。
六、5G典型应用
1.5G+智能制造。支持利用5G网络覆盖，凭借5G技术特性，基于VR/AR等辅助装配，通过培训指导、协同设计、柔性化生产、质量控制、远程运维、智能化管理、智慧仓储物流等应用场景，提升企业生产效率和产品产量的应用。
2.5G+智慧医疗。支持利用5G网络覆盖，结合超高清视频、VR/AR、远程机器控制、智能医疗终端、智能机器人等技术在远程会诊、远程超声、远程治疗、远程手术、远程查房、医疗物流机器人、应急救援、远程示教以及智慧医院园区建设等方面的应用。
3.5G+智慧旅游。支持利用5G、物联网、VR/AR技术在旅游领域提供自助导览、全景直播、自助讲解、沉浸式导游等场景应用。
4.5G+城市管理。支持利用5G技术开展环境卫生、道路交通、社区治安等城市管理数据获取、传输、处理等服务，支持利用 5G网联无人机等在道路（河道）巡检、防汛应急等场景的应用。