遵义市播州区“十四五”气象事业发展规划
前 言
气象事业是科技型基础性公益事业，事关人民群众生命安全、生产发展、生活富裕及社会生态良好。加快科技创新，做到监测精密、预报精准、服务精细，提高气象服务保障能力，发挥气象防灾减灾第一道防线作用，是新时期推动气象事业高质量发展的根本任务。
“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键时期，是我区迈向全面建设社会主义现代化的新时期，推进新型工业化城镇化的加速期，巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴衔接的过渡期，实现提质升级和开放发展的关键期，同时也是推进我区气象现代化建设和气象事业高质量发展的关键时期。为加快气象事业高水平、高质量发展，根据播州区人民政府和市气象局关于“十四五”规划编制的相关要求，以《遵义市“十四五”气象事业发展规划》《遵义市播州区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五远景目标纲要》为指导，深入分析我区气象事业的发展环境，充分征求有关领导、部门及专家意见，结合播州区气象工作实际及社会发展需要，组织编制《遵义市播州区“十四五”气象事业发展规划》，明确了未来五年我区气象事业发展的指导思想、发展目标、主要任务、重大工程及保障措施。明确了未来五年我区气象事业高质量发展的行动纲领，是区委、区政府引导气象事业发展、安排政府投资和制定相关政策的重要依据。
第一章 发展环境
一、“十三五”时期取得的成就
“十三五”时期，在遵义市气象局党组和区委、区政府的坚强领导下，我区气象事业实现了较快发展，气象防灾减灾和公共气象服务成效明显，气象现代化建设加快推进，党建工作全面加强，较好实现了“十三五”气象事业发展目标，气象防灾减灾、预报预警水平等方面得到了长足发展，“十三五”以来，气象部门目标考核位居全市前列。
（一）气象防灾减灾和公共气象服务取得明显成效
气象防灾减灾救灾取得明显成效。认真落实“防灾减灾，气象先行”理念，坚持“一年四季不放松、每次天气过程不放过”，建立了覆盖城乡的气象防灾减灾组织体系，落实了重大气象信息直报党政主要领导、政府领导到气象业务平台决策指挥调度、气象防灾减灾部门共享联防联动等工作机制，成立了遵义市播州区突发事件预警信息发布中心，建成了集微信微博、广播电视、网站、手机短信、电子显示屏、农村应急广播等多种渠道构成的突发事件预警信息发布系统。遵义市播州区防灾减灾气象服务智慧终端投入应用，建立了“一图三区三个叫应”气象防灾减灾服务模式和农村应急广播发布气象信息发布体系。“2016.6.14暴雨”、“2017.6.21连续暴雨”、“2017.9.1大暴雨”、“2019.7.29大暴雨”、“2020.6.12连续暴雨”、“2020.6.17暴雨”等历次重大灾害性天气应急服务得到各级党委政府的高度肯定。
面向农业农村的气象服务深入推进。紧紧围绕播州“821”农村产业布局建立了基于 “一乡一品”的“互联网+”的智慧农业气象“直通式”服务模式；制定《遵义市播州区500亩以上坝区农业产业结构调整气象服务方案》，助推农业产业发展；编写《遵义市播州区特色农业气象指标手册》，为我区辣椒、烤烟、油菜等4种主要特色作物种植提供适应性指标、主要气象灾害及防御对策等生产建议，为推广种植提供了重要的参考依据；依托农经网开展农经信息传播与农产品产销对接服务，助推黔货出山、助力脱贫攻坚。充分发挥气象在脱贫攻坚、乡村振兴中的趋利避害作用。全力做好脱贫攻坚气象保障，对我区白龙、鸭溪、平正等易地扶贫搬迁安置点房屋开展了防雷安全检测，开展易地搬迁扶贫小区气象风险评估。
公众气象服务取得新进展。建立公众气象预警手机短信免费登记，红色预警信息全网发布“绿色通道”等发布方式，实现气象预警信息对公众的精准、及时、广泛传播。进一步完善电视、报纸、网站、微信微博、短视频等全媒体气象服务信息传播渠道，气象服务公众满意度稳步提升。
专业专项气象服务逐步拓展。安装洪关、苟坝区域自动气象站，落地升级20个镇乡区域自动气象站，围绕水电、烟草、旅游景点等，提供精细化、个性化的专业气象服务；开展高速公路气象灾害普查，加强道路交通安全气象监测预报预警服务。
（二）气象现代化建设水平明显提升
气象监测体系更加完善。“十三五”期间，遵义市播州区国家气象观测站实现观测自动化，新增能见度仪、降水天气现象仪、称重式降水传感器、大型蒸发自动观测设备、日照自动观测等自动监测要素。区域气象观测站镇（乡）覆盖率100%，全面实现自动化，时间分辨率达到分钟级。我区灾害性天气的监测能力显著提升。
预报预警水平稳步提高。建立完善了预报员工作制度，实现灾害性天气实时监测预报预警、多种数值模式实时检验评估。着力历史个例分析，应用雷达分析、数值预报检验、大雾预警信号自动发布、遵义市播州区气象监测服务、温度预报模型等系统，天气气候及气象灾害预报、预警水平快速提升。
信息保障支撑能力不断增强。建成市-县（区）30M以上的电信和联通相互备份通讯光纤的高清会商系统；综合业务平台更加完善，气象信息部门间100%共享；气象政务管理信息系统、计财业务系统得到较好应用。
台站基础设施进一步完善。地方财政投入近800万元，建设遵义市播州区轿顶山气象站，完善了供水、供电等附属设施建设，投资9.0万元对业务平台供电、通讯线路进行了改造。完成了20个镇乡区域自动气象站落地升级改造。
（三）气象科技创新和人才队伍建设开创新局面
进一步完善人才培养激励机制,以第一作者发表科技论文4篇，以第二作者发表科技论文3篇；主持贵州省气象科技创新平台项目1个，贵州省青年基金项目1个，遵义市青年基金项目3个，业务分管领导、业务工作人员先后入选遵义市气象大数据应用研发创新团队，遵义市防灾减灾创新团队，遵义市为农气象服务创新平台，入选贵州省气象局科技与预报处第二批科技创新平台，并顺利通过考核,1人入选省局1112人才“科研业务骨干”，1人入选省局1112人才“业务服务尖兵”。2人取得贵州省气象局中级工程师资格。2018年播州区气象局县级综合业务平均积分全省、市第一，三位同志个人业务积分位居全省前十，五位业务同志位居全市前十，均得到省、市气象局的通报表扬。业务分管领导、业务人员先后被遵义市气象局评选为年度重大先进服务个人。
（四）气象发展环境明显改善
认真落实省局关于县局“规范管理、防范风险”要求，以“讲政治、转作风、抓落实、增效能”为目标，进一步完善效能考核、周气象服务调度会、月例会、季度工作通报会等工作机制，切实加强公务用车、公务接待管理，有效提高行政管理效能，营造了干事创业、和谐奋进的工作氛围。进一步完善双重管理体制和计划财务体制，地方性津补贴、年度目标考核奖全部纳入地方预算解决。积极推进“放管服”改革，推进“双随机一公开”工作，气象行政许可和防雷社会监管更加规范。
（五）人工影响天气工作成效凸显
组织管理体系不断健全。进一步健全区人工影响天气组织管理机构，规范组织管理体系。形成以地方投入为主、中央投入为辅的财政保障机制。作业能力不断增强。投入人工影响经费559万元。“十三五”时期全区累计投入作业高炮6门、火箭1台，人工防雹增雨102次，发射人雨弹3135发，火箭弹2枚。增雨防雹和重大活动人工影响天气保障能力显著提升。建立流程规范、指挥科学、运行高效的科学作业指挥业务技术体系。安全管理体系成效突出。完善“政府主导、部门协作、综合监管”的安全管理体制机制，强化应急管理部门安全管理，公安部门炮站巡察和弹药管理职责，强化弹药储运、装备安检、安全射界更新、炮站反恐防暴、作业规范操作和故障应急处置等基层安全管理。
（六）气象党建工作进一步加强
进一步加强政治建设。制定贯彻落实习近平总书记关于新中国70周年重要指示精神的措施，党员干部进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。
进一步强化理论武装。以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为根本任务，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。
进一步加强基层党建。认真落实省局党建工作机制，设立独立党支部，按要求开展支部活动，贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神和纠治“四风”，落实全面从严治党责任清单，认真落实支部“三会一课”和纪检工作“三个一”制度，用好纪检监督“四种形态”，强化日常监督警示教育。
（七）主要经验总结
五年来，我区气象事业发展取得明显成就，得益于遵义市气象局和播州区委、区政府的坚强领导；得益于加强党的全面领导；得益于坚持牢固树立和落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚定发展方向，明确发展思路；得益于坚持公共气象发展方向，围绕经济社会发展服务需求，全力抓好气象防灾减灾，着力发挥气象基础保障作用；得益于坚持气象现代化不动摇，大力推进气象业务现代化、气象服务社会化、全面深化气象改革；得益于坚持加强组织领导和制度落实。
二、“十四五”时期对面临的形势
“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，要求我们聚焦服务新需求，深入分析新任务新挑战，推动气象事业高质量发展。
习近平总书记对气象工作及防灾减灾的重要指示批示为气象事业发展指明方向。在“十四五”时期推进气象事业高质量发展，必须牢牢把握始终坚持党的领导、坚持服务国家服务人民的根本方向，必须牢牢把握气象工作关系生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好的战略定位，必须牢牢把握推动气象事业高质量发展、加快建设气象强国的战略目标，必须牢牢把握发挥气象防灾减灾第一道防线作用的战略重点，必须牢牢把握加快科技创新，做到监测精密、预报精准、服务精细的战略任务。
人民至上、生命至上对于气象防灾减灾提出更高要求。人民立场是马克思主义的基本政治立场，以人为本、人民至上、生命至上是马克思主义的根本要求。随着全球气候变暖，极端气象灾害更加频发重发，播州复杂的山地环境、高风险的自然灾害、脆弱的抗灾能力，对防范和抵御自然灾害提出了更高要求，切实发挥气象防灾减灾第一道防线作用是气象工作的首要任务。同时，随着经济社会高质量发展，防范和减轻气象灾害带来的各类安全风险，也对气象防灾减灾工作提出了更高要求。
气象服务经济社会发展面临新需求。“十四五”时期我区以高质量发展统揽全局，牢牢守好发展和生态两条底线，统筹好发展和安全，深入实施乡村振兴、大数据、大生态三大战略行动，大力推动新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化，立足资源禀赋、发挥比较优势，全面融入成渝地区双城经济圈，巩固拓展脱贫攻坚成果，为全面建设社会主义现代化开好局、起好步，在经济社会发展的方方面面，都对气象保障服务提出了更新更大的需求。需要以新发展理念引领气象高质量发展，进一步深化气象供给侧结构性改革，大力推动气象转变发展方式，发展气象服务新业态，不断提高气象保障服务能力，形成满足经济社会发展和人民美好生活需要的气象服务有效供给。
更高水平气象现代化建设面临新任务。气象现代化是全面建设社会主义现代化国家的重要内容，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，推进播州气象事业高质量发展对气象现代化建设提出新任务。需要围绕加快科技创新，实现监测精密、预报精准、服务精细的战略任务，聚焦国家和省市区重大战略，以需求为牵引，着力提升气象保障服务能力，以问题为导向，紧盯问题短板不足，深入推进气象改革发展、业务关键技术突破，增强观测预报服务支撑能力，切实推进更高水平的气象现代化建设。
气象事业高质量发展面临新挑战。对标新需求和新任务，依然存在着一些亟待解决的突出问题和制约瓶颈。一是气象现代化水平不高和改革开放力度不够；二是科技创新能力不足，高层次人才缺乏；三是气象服务能力不足、服务供给不充分；四是气象持续发展的支撑保障乏力。要求以新发展理念为引领、坚持高质量发展统揽全局，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，推动气象事业高质量发展。
第二章 总体要求
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记对气象工作的重要指示精神，以推动气象事业高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，围绕大创新、大开放、大数据、大生态战略行动，以发挥气象防灾减灾第一道防线作用为重点着力提升气象防灾减灾能力，以监测精密预报精准服务精细为重点着力推进气象现代化建设，以提高气象赋能经济社会发展能力为重点着力提升气象服务水平，以科技创新和深化改革为重点着力增强气象发展动能，构建具有遵义市播州区特色的高水平气象现代化体系，为我区建成遵义南部现代产城融合新区、黔北现代物流中心、筑遵双城双向互动桥头堡、美丽幸福新播州的发展目标提供有力的气象支撑。
二、基本原则
坚持党的领导，服务人民。坚持党对气象工作的全面领导，贯彻落实党的路线方针政策和决策部署和中国气象局、省局、市局和区委、区政府工作部署，把不断满足人民群众日益增长的美好生活需要作为事业发展的根本目标，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。
坚持改革创新，增添动能。发挥改革的突破性和先导性作用，坚持科技引领和创新驱动，以深化业务技术体制改革促进研究型业务发展，以优化完善政策制度营造有利于科技创新和人才发展的环境，为气象事业高质量发展增添新的动能和活力。
坚持需求引领，提质增效。聚焦防灾减灾救灾和经济社会发展对气象服务的需求，以深化供给侧结构性改革推动气象服务转型发展，持续提升气象服务质量，增加气象服务产品有效供给，不断提高气象服务的社会经济效益。
坚持统筹集约，协调发展。统筹集约部门、社会团体和市场力量，优化资源配置和共享，着眼于气象事业布局更加优化、功能更加完善，推动播州气象事业均衡发展，促进气象业务、服务、科研和管理协调发展。
坚持开放合作，融合共赢。落实共建共治共享措施，拓展社会发展服务新局面，坚持全方位开放和多领域合作,培育气象发展新空间，适应和服务国家气象事业和全市经济社会发展大局，推动气象事业与经济社会融合发展。
三、发展目标
到2025年，现代气象服务体系、气象业务体系、人工影响天气体系、气象管理体系基本建立，气象综合防灾减灾能力显著增强，公共气象服务供给更加充分，气象赋能经济社会发展作用大幅提升，气象对乡村振兴、大数据、大生态的支撑作用更加凸显，气象对农业、能源、交通、生态、旅游等重点领域的服务保障更加有力，人工影响天气的防雹增雨能力和效益更加显著，气象综合实力达到遵义一流、贵州中上水平，在农村气象防灾减灾、人工影响天气、生态文明气象保障等方面跨入全市先进行列，为我区经济社会高质量发展，人民美好生活需要提供优质气象保障。
现代气象服务体系基本建成，气象防灾减灾第一道防线作用显著，公共气象服务效益明显。由气象灾害监测预报预警、预警信息发布、风险防范、灾害应急管理组成的播州新时代气象防灾减灾体系更加健全，重大气象信息直报党政主要领导、政府领导到气象业务平台决策指挥调度、气象防灾减灾部门间共建共享联防联动工作机制和“一图三区三个叫应”防灾减灾服务模式更加完善。大数据、云计算、人工智能等信息技术在气象服务中得到充分应用，气象对农业、能源、交通、生态、旅游等重点领域发展的服务保障能力大幅提高，气象服务社会化供给能力和效益大幅提升。
现代气象业务体系基本建成，气象监测能力水平进一步提升，预报预测水平和预警发布能力更加精准高效。进一步完善气象综合监测系统，站网布局更加优化，观测装备自动化、智能化和协同观测能力有效提升；初步建立无缝隙气象预报业务体系，智能化、精细化预报预测预警水平明显提高，构建综合开放共享的气象防灾减灾决策支持平台。在防灾减灾重点区域（景区、坝区、生态功能区、人口密集区以及街道办等）建设10套自动观测气象站；乡镇气象观测站升级改造20套地面气象观测站，提升气象监测精密度。地面观测装备集成化智能化水平有效提升，观测业务质量管理标准化、信息化程度更高。
初步形成开放高效、支撑有力、充满活力的气象科技创新机制，关键技术攻关取得明显进展，科技成果转化应用效益进一步提升。
现代人工影响天气体系基本建成，作业能力不断增强，服务效益显著提升。推进人工影响天气现代化提升行动，“机构健全、管理科学、服务精细、队伍精干”的工作体系更加完善，“布局合理、功能完善、装备精良、技术先进、指挥科学”的作业体系更加健全。人工影响天气在保护生命财产安全、守护农业生产、水源涵养、水库增蓄水、生态修复，以及保障重大活动等方面的作用进一步发挥。
现代气象管理体系基本建成，气象重点领域改革取得明显进展，气象发展环境持续改善。气象业务服务管理体制改革进一步深化，双重领导管理和财政保障体系不断完善；气象法治建设进一步健全，气象开放合作更加深入；人才培养环境不断改善，形成气象事业高质量发展新格局。
主要指标：实现乡镇及重点区域气象观测全覆盖，不断提升气象观测要素覆盖率；暴雨预警准确率达到90%以上；暴雨预警命中率达到90%以上，预警信息公众覆盖率达95%以上；气象科学知识普及率达到88%以上；社会公众对气象服务的满意度保持在90分以上。
第三章 现代气象服务体系
一、提高气象综合防灾减灾能力
完善气象防灾减灾机制。推进气象防灾减灾体系规范化、法治化，推动气象服务融入防灾减灾救灾管理体制和运行机制。完善灾害性天气联合会商、综合减灾服务产品联合制作、预警信息联合发布制度。建立健全气象防灾减灾社会参与机制，鼓励、引导社会组织、个人和企业参与气象防灾减灾活动。
加强气象灾害监测预报预警。优化气象灾害观测站网布局，进一步提升气象监测能力。发展灾害性天气的过程预测和实况监测业务，着力提升雷达资料在气象灾害预报预警等方面的应用能力。坚持和完善以“一图三区三个叫应”为重点的气象灾害预警服务机制，提高气象灾害预警的针对性和覆盖率。
健全气象灾害预警信息发布传播体系。完善多部门应用、多手段共享的新一代突发事件预警信息发布系统，建立衔接应急管理体系和城乡社区网格化管理体系的气象灾害预警信息发布体系，发挥各级应急责任人、气象信息员、网格员等骨干群体作用，实现气象灾害预警信息的及时发布和广泛传播。探索气象预警信息靶向发布和传播技术，实现对气象灾害影响对象的精准传播，充分应用应急广播等手段，提升针对边远农村、山区的预警信息传播能力，推进气象灾害预警信息到村到户到人。
构建气象灾害风险防范体系。开展全区暴雨、干旱、高温、低温冷冻、风雹、雪灾和雷电等七类灾种的风险普查和隐患排查，建立气象灾害风险综合评估和预警业务，进一步提升气象灾害风险管理能力。实施气象灾害安全专项整治三年行动计划，提高农业、能源、水利、交通、生态、旅游等重点领域灾害风险防范的气象服务能力。
二、加强经济社会高质量发展气象保障能力
增强综合交通气象服务能力。建立健全交通气象监测站网共建共享机制，开展交通干线和重点区域气象监测站建设，提升影响交通安全的气象灾害智能监测能力；推动与交通行业信息、社会化观测数据的共享和整合，建立健全交通气象服务系统，研制和发布交通影响灾害性天气监测预警产品，为交通安全和运营调度提供气象保障服务。
推动“旅游+气象”深度融合发展。围绕旅游产业化和全域旅游示范省建设，挖掘山地、避暑、康养等气候资源优势，做好旅游气候品牌打造。研发特色旅游气象服务产品，开展雷电、暴雨等旅游安全气象风险预警。完善旅游气象服务平台，开展乡村旅游气象服务和景点、特色民宿、农家乐等乡村旅游资源宣传。
服务现代化经济体系和重大社会活动。对标现代化经济体系建设服务需求，搭建多元数据融合、多种技术集成、适应多种传播介质的智能化专业气象服务平台，激发全社会气象服务的创造力，提升专业气象服务的供给水平。建立健全重大社会活动气象保障服务机制，针对特定需求增强协同观测、预报预警以及人工影响天气能力，为重大活动提供跟进式、全流程的气象保障服务。
三、强化改善人民生活品质的公共气象服务
推进气象基本公共服务均等化。融入社会基本公共服务体系，建立完善公众气象服务机制，创新气象服务业态和服务模式，面向公众多元化的服务需求，丰富基本公众气象服务产品供给。建设气象服务融媒体平台，发展精细化、个性化的公众气象服务，打造“播州气象”公众气象服务品牌，增强服务产品的吸引力和可读性，拓展和丰富气象服务产品发布和传播渠道，更好地解读天气，持续提升社会公众气象服务满意度。
发展城市气象服务。按照新型城镇化和国家安全发展示范城市建设要求，围绕大力提升城镇基本公共服务、生态环境和社会治理需求，以转折性和灾害性天气监测预警、城市内涝、高低温、空气质量、突发事件应急保障等为重点，着力提高城市气象防灾减灾的精细化水平，为播州城市建设提供优质气象服务。
加强气象科普宣传。完善气象科普设施。加强气象科普创新团队建设，创新跨行业、跨领域的科普合作模式，推进气象科普知识和技能进学校、进社区、进农村。利用世界气象日、防灾减灾日等各种集中宣传活动和“互联网+”科普形式，开展丰富多彩的气象科普宣传，增强社会气象意识和气象防灾减灾意识，以更好地利用好气象信息实现趋利避害。
四、增强乡村振兴气象服务能力
深化农业产业气象服务。围绕农村产业革命和农业产业结构调整，做好乡村振兴产业因地因气候制宜的气候论证和决策建议。围绕现代山地特色高效农业的重点农业特色优势产业，健全面向农业全产业链的智慧农业气象服务。建立智能化的农业气象灾害风险管理体系，开展全生育期农业气象灾害风险评估、预报预警和监测评估服务，为农业龙头企业、新型农业经营主体等提供“直通式”服务。完善和推广辣椒、油菜等农业气象指数保险，强化农产品气候品质评价，助力农业质量效益和竞争力的提升。
拓展乡村生态环境气象服务。探索开展基于卫星遥感监测和生态气象监测的乡村环境生态气象评价服务，深入挖掘乡村生态气候优势，助力乡村旅游产业发展和生态文明建设。
提升乡村气象服务供给能力。围绕乡村生产生活、防灾减灾等对气象预报预警的需要，丰富乡村气象服务产品，优化服务方式，改进服务质量，提高服务针对性。
提高农经网服务农产品流通能力。依托贵州农经网开展面向农业农村的涉农信息、产销对接、电子商务、乡村旅游和农经科普服务。围绕坝区建立农产品产销对接服务业务，建设全媒体农经信息产品服务系统，创新农经大数据应用场景。
五、提升生态文明建设气象服务能力
增强生态气象综合监测能力。在现有国家观测站、农业气象观测站等基础上，根据省局的统一安排部署，在重点生态功能区建设完善气象观测站点，并配合上级开展无人机空基观测，实施湿地、森林、农田等陆表生态产品星地检验和关键地表生态状况的空基遥感反演，健全生态气象综合立体观测体系。健全生态气象立体观测体系，完善我区重点生态功能区气象观测站。
提升生态环境风险防范气象服务能力。开展重大气象灾害对生态环境安全影响的风险预警研究，提升干旱、暴雨以及山洪地质灾害等对生态环境影响的风险评估和服务能力。
服务大气污染防治攻坚战。进一步完善与生态环境等部门合作机制，强化重污染天气应对气象保障和突发环境事件应急气象保障服务。
第四章 现代气象业务体系
一、提升气象综合监测能力
完善气象观测站网布局。开展国家级气象站智能化升级，实施镇乡和重点区域自动气象站升级更新，在山洪地质灾害易发区、旅游景区、农业坝区等新建自动气象站。创新城市气象观测新模式，建立智慧城市气象观测系统。完成遵义市播州区国家气象观测站整体搬迁，开展20个乡镇自动气象站要素升级更新建设，在景区、坝区、生态功能区、人口密集区以及街道办等新建10套自动气象观测站，提高地面自动观测能力。
提高气象监测运行保障能力。推进气象大数据云平台与观测业务运行融合的“云+端”业务模式，提高观测业务运行监控信息化水平。完善装备保障机制，推进社会化保障，提升技术装备保障能力。探索一体化协同观测，强化综合观测数据融合。根据防灾减灾和行业预报服务需求，丰富观测产品种类和数量。充分利用C波段双偏振天气雷达，增强冰雹、强降水等灾害性天气的监测分析能力。
强化气象观测质量管理。优化气象观测业务任务分工，完善与观测自动化相适应的现代业务布局。优化气象观测质量管理体系，健全气象观测质量评价机制，加强气象观测质量体系运行的标准化、规范化、信息化建设，持续提高气象观测质量管理水平。
二、提高气象预报预测水平
加强天气实况监测和气候评估业务。建立天气多要素一体化实况业务和气候多尺度、多种类监测评估业务。发展分类、分强度的突发性、极端性灾害天气监测业务。建立高时空分辨率气候资源监测和资源评估业务。
完善无缝隙精准化预报业务。面向农业、能源、水利、交通、生态、旅游等重点领域及关键经济区，建立从短临、中短期到短期气候预测的无缝隙专业预报业务，提高专业预报预测的准确率。
提高灾害性天气短时临近预报预警水平。根据播州山地气候特征，重点针对暴雨、冰雹等灾害性天气，用好双偏振多普勒天气雷达数据，发展基于人工智能和大数据分析的智能监测和临近预警技术，建立临近预报本地化指标，提升中小尺度灾害性天气预警准确率和时间提前量，提高监测预警的智能化水平。
提高气候预测服务能力。强化本地气候预测能力建设，提高气候预测产品的解释应用能力，加密发布频次，满足社会需求。
构建适应气象新业态的预报业务布局。做好重大灾害性天气的预报预警，开展责任区内实时监测、气象灾害预报预警和产品服务。
完善气象科技创新机制。推进研究型业务，强化业务技术开发和成果转化应用，逐步培育重点技术领域的创新团队。加强农业气象观测业务，提升气象科技创新基础支撑能力。完善科技奖励和激励制度，健全气象科技评价、科研项目、科技成果及其转化应用管理机制。
提高气象关键技术攻关能力。开展新技术、新装备试验验证和冻雨天气监测技术研究，围绕农业、能源、水利、交通、生态、旅游等重点领域服务需求，统筹气象部门、高校、科研院所及社会力量，开展关键技术研究和业务化应用，促进专业气象服务融合创新和能力提升。
三、深化气象大数据综合应用
推进气象大数据综合治理与应用。完善全省气象防灾减灾信息服务平台，汇集灾害风险普查、气象观测等多源数据，推动人工智能技术在气象灾害识别、数据质量控制以及多源数据融合等方面的应用。
强化信息网络与数据应用支撑。依托新型气象信息网络体系，升级改造现有信息网络，提升业务数据对气象服务的支撑能力。完善气象综合业务实时监控系统，提高业务运维自动化、智能化水平，实现全数据管理、全业务支撑、全流程监管。提高信息网络安全主动防御和突发事件自动化处置能力。
提升农经云应用水平。完善农经信息数据融合、处理及分析功能，提升农经云业务支撑能力。持续挖掘数据价值，深度开发农经数据应用产品，助力乡村振兴。
第五章 现代人工影响天气体系
一、强化人工影响天气发展保障
强化组织领导。健全政府主导、部门联动、军地协同、齐抓共管的人工影响天气工作体系，完善上下衔接、分工协作、统筹集约的人工影响天气联动工作机制。加大发展改革、财政、科技等部门对人工影响天气工程建设、科技攻关和业务运行的支持力度，提高民航、军队等对人工影响天气作业空域的保障水平，增强应急、公安等部门对人工影响天气安全监管的支撑能力。将人工影响天气纳入当地经济社会发展规划统筹考虑，健全管理体制和运行机制，推行炮站乡镇站所管理。
加大经费保障。完善中央和地方投入保障机制，加大对人工影响天气能力建设、运行和作业保障的投入。积极争取专项、基金等科技计划，开展人工影响天气基础科学研究和重大共性关键技术研发。探索水电、烟草、经果林等受益行业对人工影响天气的投入机制，调动社会力量支持人工影响天气事业发展。
二、提高人工影响天气业务能力
提高科学指挥能力。加强人工影响天气作业指挥与气象监测预报预警业务的深度融合，升级人工影响天气作业指挥平台。建设智能识别、科学指挥、精准作业的一体化业务系统。
提升作业能力。推进高炮、火箭等作业装备的自动化、标准化、信息化改造和列装。优化作业站点布局，继续推进作业站点标准化建设。
增强科研业务能力。开展人工影响天气应用研究、业务试验和科技攻关，实现冰雹防御、增雨技术、效果检验和效益评价等关键技术突破。联合高校、科研院所及相关企业开展科研项目与试验研究，提升人工影响天气科技创新能力。
加强人才队伍建设。提升气象台业务技术人员对于冰雹等灾害性天气的监测分析和预警指挥作业的能力；加强人工影响天气服务中心人员科学作业指挥、安全管理、空域申请等能力，提升人工影响天气工作水平；稳定民兵队伍，加强作业安全和技能培训，提升基于信息化手段和现场天气判别相结合的作业水平，抓好安全员、作业站班长“两支队伍”建设。
三、加强人工影响天气安全监管
健全安全监管体系。健全部门间紧密协作的联合监管机制，联合应急、公安等相关部门开展检查督查，强化对作业人员的登记备案和安全培训。加强安全员队伍建设，强化作业装备维护保养和弹药的采购、运输、存储、使用等安全管理。推广物联网、智能识别、安全锁、信息安全等技术应用，提升作业站点信息化和综合防控能力。
提升风险防范能力。完善各级人工影响天气安全责任清单、安全监管和考核体系，构建人工影响天气安全管理智能化平台，实现对重点场所、重要装备、重大危险源的远程监控和实时风险监控预警。制定安全事故处置应急预案，加强应急演练，开展风险分级管控和隐患排查治理，提高事故应急处置能力。
第六章 现代气象管理体系
一、深化重点领域改革
深化业务技术体制改革。按照全省统一部署，构建“云+端”气象技术体制，基本建立新型气象业务体系，优化调业务服务布局。强化数据业务职能，推进建设统一的大数据资源，形成开放合作、协同创新的气象业务发展生态。
深化气象服务体制改革。聚焦经济社会高质量发展服务需求，建立完善农业、生态、交通、旅游、电力等重点行业领域气象服务体系。深化专业气象服务供给侧结构性改革，构建专业气象服务联合体和完善共建共享共用协同机制，促进专业气象服务创新发展。打造“播州气象”公众气象服务品牌，优化服务流程，创新供给模式，提高服务质量，拓展服务渠道，满足服务需求。
深化气象管理体制改革。统筹优化管理部门和技术支撑机构设置，构建集约优化协同高效的职能体系。推进气象部门事业单位改革，进一步理顺气象政事管办关系。推进气象技术管理制度和体系建设，强化对重大规划、重大项目、重大业务和重大科技的技术管理。加强综合考核的统筹管理，建立以质量和效益为核心的综合业务考核评价体系。
二、加强气象人才队伍建设
加强科研业务人才队伍建设。落实中国气象局《新时代气象高层次科技创新人才计划实施办法》，继续实施好“1112”人才工程。以入选省局“科研业务带头人”、副高级工程师为骨干，构建高层次气象人才队伍。完善以地面综合业务人员为重点的成长培育机制，开展全方位、多层次、复合型的业务技术培训。加强对科技研发、业务一线和基层优秀青年人才的培养和交流学习，提升其业务和创新能力，促进优秀青年人才脱颖而出。
强化高素质领导干部培养。加强干部党性修养，促进干部在不同层级、不同岗位的实践历练，培养造就一支忠诚有担当的高素质气象干部队伍。
三、加强气象法治建设
贯彻气象法规标准。积极推进“八五”普法，贯彻落实气象法律法规，严格执行气象行政规范性文件合法性审核制度。认真落实标准“执行清单”制度，重点推进气象防灾减灾、气象服务等领域的标准制定完善和实施应用。加强气象法治文化建设，加大气象法律法规标准的宣传培训和普及教育力度，进一步提高气象法治观念、气象标准化水平、气象依法行政能力。
强化气象执法及监督。完善气象行政执法体制机制，推动气象行政执法纳入地方综合执法体系。加强气象执法机构建设，完善法规管理和气象执法机构，建设专兼职结合的气象行政执法队伍。严格落实气象行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审查制度。
加强气象行政审批和社会管理。深化气象“放管服”和行政审批制度改革，提高行政审批和社会管理服务效能。优化审批流程、压缩办事时限，建立完善受理、审批、监管和服务一体化平台，实现气象行政审批“三级四同”规范化管理。加强防雷和升放气球安全的社会管理，健全重点监管对象清单更新制度，完善部门、地区间联动监管机制，做好防雷安全“双随机一公开”监管工作。
四、统筹推进气象事业协调发展
推动气象各领域协调发展。优化业务布局和职责分工，增强科技创新能力和指导能力，提升上下沟通、横向合作、规范管理的水平，提高综合气象业务和实时监测、临近预警能力。统筹气象业务现代化与科技创新、人才队伍建设，促进业务系统有机融合，实现气象观测、预报、服务等业务的集约高效和协调发展。
推进气象开放合作和协同发展。进一步深化同科研院所、高校、科技企业等的合作交流机制，针对高层次人才培养等方面加强产学研合作，推进更高水平气象现代化建设，提升气象服务播州经济社会高质量发展能力。推动气象与相关部门在灾害防御、专业服务、工程项目等方面的共建共享共用，逐步实现基础设施、信息资源、服务手段的融合协同发展。
第七章 统筹实施重大工程建设
一、气象灾害综合监测能力建设
完善地面气象观测站网布局。结合行政区、关键气候区、自然灾害高风险区、重点生态功能区、重要农产品生产区、旅游景区、人口密集区、中心城区等，进一步完善站网布局，补盲、升级改造和更新地面气象观测站设备。提升山洪地质灾害易发区地面监测能力，实施现有国家骨干站改造，升级建设六要素自动气象站，在中小河流山洪沟补盲或升级建设温度雨量监测站，不断完善地面气象观测能力。完成遵义市播州区国家气象站搬迁；在防灾减灾重点区域（景区、坝区、生态功能区、人口密集区等）建设或升级改造30套区域自动气象观测站，提升气象监测精密度，主要包括温度、湿度、降水、风、气压、地温、能见度、天气实景等多要素。
二、气象灾害预报预警能力建设
探索气象灾害精准预警。建立气象灾害分区精准预警业务流程，实现指定区域气象灾害预警信息精准靶向发布；建立气象预警信息应急广播协调机制，推动气象预警信息在国家应急广播体系中的应用。
新建气象防灾减灾决策支持平台，实现多源信息的融合应用以及预警信息发布传播渠道的接入，提高气象灾害及其次生灾害预警研判能力和预警信息传播能力。
三、人工影响天气能力建设
作业能力提升建设。开展高炮、火箭自动化升级改造；调整优化人工影响天气作业站点布局，开展人工影响天气标准化炮站改造4个；加强人工影响天气作业指挥能力和安全能力建设，切实提升气象防灾减灾能力。
科学作业指挥能力提升建设。加强人工影响天气作业指挥与气象监测预报预警业务深度融合，优化作业指挥流程，提升科学作业指挥能力和效率。
安全监管体系建设。开展作业站点信息化、基础设施和综合防控能力建设；配备移动视听化智能监控设备；常态化开展作业人员安全培训。
四、乡村振兴气象服务能力建设
农业气象观测能力建设。围绕重点粮食产区、农业坝区和特色优势农业产业，构建现代山地农业气象观测站网。优化升级国家农业气象观测站，在坝区建设根据农业生产需求建立多要素自动气象观测站，探索推动农业气象观测社会化。
农业产业气象服务能力建设。加强气候资源和比较优势分析技术研究，强化作物引扩种气候可行性论证和精细化气候区划能力建设，增强农业产业时空布局服务能力。加强智慧农业气象服务平台建设与应用，探索建立健全重点特色农业全产业链的智慧农业气象服务技术体系。加强农业气象灾害影响与定量评估技术研究，探索农业气象指数保险。加强气象条件对农产品品质影响技术研究，加强农产品气候品质评价能力建设。
乡村气象服务能力建设。深入挖掘乡村生态气候优势，助力乡村旅游产业发展和生态文明建设。围绕乡村生产生活、防灾减灾等对气象预报预警的需要，丰富乡村气象服务产品，优化服务方式，改进服务质量，提高服务针对性。
第八章 加强党对气象工作的全面领导
一、强化党的政治建设
深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要指示批示精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。落实全面从严治党主体责任、监督责任，创建让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。认真落实中央八项规定精神，深化政治建设，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制,营造风清气正的良好政治生态。
二、加强党的基层组织建设
以提升组织力为重点，突出政治功能，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团员动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，切实担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众凝聚群众、服务群众的职责。推动党支部标准化规范化建设全面达标，不断提升建设质量和水平。抓好“三会一课”等各项制度的落实，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
三、促进党建与业务深度融合
进一步坚持和完善“两联系两推动”党建工作机制，推动党建与业务一起谋划、一起部署、一起推进、一起考核，持续打造“防灾减灾 我当先锋”气象党建文化品牌。分类建立党建工作责任清单，推进党建与业务融合的广度和深度。加强党的理论知识学习教育，健全完善党建与业务深度融合的制度体系。
四、加强新时代气象文化建设
拓展气象文化传播途径，加大气象文化宣传力度，推进特色气象文化品牌建设。严格落实意识形态工作责任制，加强部门爱国主义教育，优化气象文化建设环境，推进气象部门精神文明创建工作。
第九章 保障措施
一、加强组织领导
一是提高政治站位，把落实好规划确定的任务放到讲政治的高度,气象事业重大事项、重要问题、重要工作必须由班子研究决定。二是加强规划实施的组织领导、统筹协调和责任分工，一把手负总责，班子成员按分工分管，作好工作部署。高度重视规划任务的落实，要作为每年的重点工作予以推进，积极争取省、市局有关处室指导，做好规划实施。
二、加强财政保障
认真落实“双重管理体制”和“双重计划财务体制”有关政策，进一步完善双重计划财务体制，认真落实气象事权和相应的支出责任，积极争取政府加大对气象事业的支持力度，推动地方财政保障气象业务、服务经费和规划实施所需经费，积极争取将公共气象服务政府购买公共服务的指导性目录，探索利用市场机制，拓宽社会投入气象事业。
三、加强监督考核
建立和实行规划目标责任制，加强规划实施的组织落实。明确规划实施主体及责任，分解落实目标和任务，强化监督规范管理。加强规划实施的考核和监测评估，建立健全定期检查考核、总结评估和科学决策机制。
附件：名词解释
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名词解释
1.“一图三区三个叫应”：“一图三区三个叫应”是贵州气象部门通过多年探索的基层气象预警服务模式。一图：融汇跨部门、跨行业数据，基于地理信息绘制的高精度气象防灾减灾综合地图。三区：结合本地实际，划分的气象灾害预警服务责任区、警戒区、监视区。三个叫应：通过电话等手段，将预警信息点对点传递到县、乡镇和村领导，以及有关责任人。
2.“1112”人才工程：是指全省气象部门10名科研业务带头人、10名35岁以下的科研业务新秀、100名科研业务骨干和200名业务服务尖兵。
3.气象行政审批“三级四同”规范化管理：气象行政审批省市县三级权力名称、类型、依据、编码相统一，实现全部行政审批事项网上办理。
4.云+端：“云”指省级气象大数据云平台，“端”指各类气象业务系统的应用端。