河池市茧丝绸全产业链发展规划

（2021—2025年）

茧丝绸产业是我市的传统产业、特色产业、民生产业和重要支柱产业。为贯彻落实工业和信息化部、农业农村部、商务部、文化和旅游部、国家市场监管总局、国家知识产权局联合颁布的《蚕桑丝绸产业高质量发展行动计划（2021—2025年）》以及《商务部茧丝绸行业“十四五”发展指导意见》《广西蚕桑产业发展“十四五”规划》《河池市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《河池市工业和信息化发展“十四五”规划》等精神，加快构建茧丝绸全产业链协同发展新格局，培植产业竞争新优势，全面打造“中国丝绸新都”新形象，促进我市茧丝绸行业高质量发展，特制定本规划。

第1章 发展基础

“十三五”期间，我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在市委、市人民政府的坚强领导下，紧紧围绕实施精准脱贫攻坚、基础设施建设攻坚、产业转型升级攻坚“三大攻坚”，面对国内外经济形势复杂变化及新冠肺炎疫情的严重冲击，克服经济下行压力持续加大的严峻考验，按照自治区“强龙头、补链条、聚集群、抓创新、育品牌、拓市场”部署，加快产业转型升级提质增效，实现了稳定快速发展，基本完成“十三五”各项目标任务，在结构调整、科技创新、品牌建设、对外开放等方面取得了显著成效，为富农减贫、繁荣经济、保护生态作出了重要贡献。蚕桑茧丝绸产业已成为我市重要支柱产业之一，是推动农村经济发展、带动百姓脱贫致富的惠民产业。

一、发展现状

——规模效益稳步增长。2020年，全市桑园面积93.14万亩，蚕茧产量13.98万吨，产值约60亿元，分别较2015年增长15.39%、25.27%、39.38%。生丝产量6018吨，绸缎产量339万米，分别较2015年增长-8.18%、27.92%；规模以上工业总产值24.52亿元，较2015年增长3.94%。综合利用产值达11亿元以上，实现翻番。全市蚕桑基地规模、茧丝加工能力连续16年稳居全国地级市首位，已发展成为全国最大产茧市、广西最大蚕桑茧丝生产基地，形成了“世界蚕桑看中国，中国蚕桑看广西，广西蚕桑看河池”的发展格局。

图1 2015-2020年河池市桑园面积情况（单位：万亩）

图2 2015-2020年河池市蚕茧产量情况（单位：万吨）

图3 2020年河池市各县（区）蚕茧产量占比情况

表1 2015-2020年河池市主要丝绸产品产量情况

产 品	单位	2015年	2016年	2017年	2018年	2019年	2020年
生丝产量	吨	6253	6930	6869	7118	6870	6018
绸缎产量	万米	265	279	296	382	401	339

图4 2015-2020年河池市规模以上丝绸企业产值情况（单位：万元）

——产业结构不断优化。“十三五”期间，全市茧丝绸一二三产业协调发展格局已初步形成。一产方面，蚕桑产业稳步发展，已建成以宜州区、环江毛南族自治县为主，罗城仫佬族自治县、金城江区、东兰县和都安瑶族自治县为辅，覆盖11个县（区）129个乡镇的集中连片优质蚕桑基地，规模化和集约化程度不断提升。宜州区被中国蚕学会授予“中国蚕桑之乡”称号。二产方面，丝绸工业加工能力不断提升，全市共有规模以上茧丝绸加工企业25家，缫丝产能达到14.6万绪，全市生丝产量占广西总量的30%以上。宜州区、环江毛南族自治县分别被中国丝绸协会授予“全国优质茧丝生产基地”称号，宜州茧丝绸产业园获得自治区授予第一批“广西轻工园”，产业集聚效应初步显现。资源综合利用开发产业化加快，桑叶茶、桑椹酒、蚕沙有机肥、桑枝菌、桑枝生物碱等产品不断投向市场，资源综合利用能力继续保持广西前茅，成为行业经济新的增长点。三产方面，现代商贸流通业快速发展，河池市中农茧丝绸有限公司、东盟国际茧丝绸交易中心、中国丝绸交易市场（广西嘉欣）先后落户河池，茧丝绸大宗商品交易电商平台相继建成，企业交易结算、融资保险、仓储物流等业务日趋活跃。

——科技创新深入推进。“十三五”期间，全市蚕桑新品种研发及良种良法推广不断加强，企业创新发明轨道省力化喂蚕、自动化上簇、自动取茧器等专利70余项，小蚕共育、方格簇营茧等先进技术推广使用率全国领先。缫丝企业实现自动化缫丝设备全覆盖，鲜茧缫丝工艺不断优化改进，生产效率逐步提高。一批企业产品与技术研发中心相继成立，科技创新能力持续增强。以河池市纤维检验所（广西茧丝质量检验中心）为依托，企业质量标准和管理体系建设水平不断提升。

——品牌建设成效显著。“十三五”期间，全市茧丝绸企业品牌质量意识不断增强，自主品牌建设步伐明显加快。广西嘉联丝绸股份有限公司的“绮源生丝”“南方丝巢蚕丝被”以及金城江新兴茧丝有限公司的“九梦尔蚕丝被”等3个产品获评“广西名牌产品”。广西宜州恒业茧丝有限公司的图形商标、广西江缘茧丝绸有限公司的“江缘”商标、广西嘉联丝绸股份有限公司的“绮源”“南方丝巢”商标、广西宜州市宏基茧丝有限公司的“刘三姐”商标、广西宜州皇家瑞禧蚕丝坊有限公司的“皇家瑞禧”商标等6个商标获评“广西著名商标”。江缘茧丝及其制品、嘉联茧丝及其制品、“丝路印记”牌生丝、“宏基丝业”牌白厂丝及“刘三姐”牌蚕丝被等产品获评“国家生态原产地保护产品”；“谊人”“廖哥山”“宜桑”桑枝秀珍菇荣获“广西富硒农产品”认证；“宜州桑蚕茧”获得国家地理标志认定，被列入首批广西农产品区域公用品牌。广西嘉联丝绸股份有限公司获得中国丝绸协会“高档丝绸标志”授权。品牌企业营销模式不断创新，线上线下销售国内外全面开花，丝绸自主品牌影响力和市场占有率稳步提升。

——对外开放持续深化。“十三五”期间，我市积极承接“东丝西移”，江苏鑫缘茧丝绸集团、浙江嘉欣丝绸股份公司等企业纷纷落户，有效带动了本地企业发展壮大。对外开放平台广泛搭建，第九届中国国际丝绸会议、全国蚕桑资源综合利用现场会、中国丝绸大会暨中国丝绸交易会等国家级行业盛会先后成功召开，极大增进了与国内外业界的交流合作，充分展现了行业改革发展的新形象和新面貌。企业“走出去”步伐加快，产品远销意大利、巴西、日本、越南、印度及罗马尼亚等国家。2020年，我市被中国丝绸协会授予“中国丝绸新都”称号，全力打造城市新名片初见成效。

二、存在的问题

——蚕桑生产基础不稳固。“龙头企业+专业合作社+农户”产业一体化体制还不完善，龙头企业实力不强，专业合作社弱小，产业规模化、集约化程度有待提升。蚕桑科技服务体系不健全，技术力量薄弱，“产前、产中、产后”服务不到位。蚕桑养种缺乏科学高效管护，蚕种、蚕药、鲜茧收购等市场监督有待加强，蚕桑病虫害时有发生，鲜茧收购市场存在压级压价、短斤少两等不正当竞争行为。蚕桑生产不稳定，亩桑产茧量不高，蚕茧质量仍有较大提升空间，无法完全满足缫丝企业生产高等级生丝的需求。

——产业链配套不平衡。全市缫丝企业基本以原料初级加工为主，品种比较单一，多数产品处于价值链中低端。织绸产业规模整体偏小，后道整理、炼白、印染、服装、家纺等深加工基本空白，与蚕茧原料供应和缫丝产能不相匹配。产学研科技服务体系不够完善，公共服务平台建设滞后。茧丝绸贸易流通、金融服务等三产起步晚，丝绸文化与民族旅游关联打造相对滞后，一二三产业融合发展的新业态、新模式仍需不断完善和提高。各产业链发展水平参差不齐，经济总量不大、综合效益不突出，整个产业集聚优势尚未得到有效发挥。

——企业综合实力不强。中小微茧丝绸企业占比大，规模以上企业不多，龙头企业综合实力不强，招商引资落地的大项目较少，对整个产业发展的支撑带动作用不够，抗市场风险能力较弱。大多数的企业精深加工能力不强，终端产品开发较少，产品档次和附加值不高，原始创新与集成创新能力有待加强。出口企业尚未摆脱低价同质化竞争的局面，缺乏知名度颇高及市场占有率可观的品牌，与东部沿海先进地区相比差距较大。

——产业人才相对匮乏。目前从事蚕桑生产的蚕农年龄普遍超过60岁，老龄化现象极为严重，种养专业技术人才更是青黄不接。企业一线员工平均年龄接近50岁，40岁以下的专业管理人才寥寥无几。产业对年轻人的吸引力不够，熟练工人流失现象严重，招工难度不断增加，用工成本逐年攀升。企业生产管理、技术研发、产品设计、市场营销等方面的人才极为匮乏，产业劳动力及人才结构失衡，制约了整个产业的创新可持续发展。

——管理体制机制不完善。蚕桑茧丝绸产业链长，涉及到农、工、贸各个环节。目前我市还没有统一的行业主管部门，存在各管一段的现象。种养方面属农业农村部门管理，蚕茧收烘、缫丝织绸等方面归工业和信息化部门管理，招商引资、贸易由投资促进、商务部门管理。市蚕种场（市蚕业技术推广站）实行一套人马两块牌子，承担了行政管理和一类公益性社会服务的双重职能。特别是行政管理、公益性社会服务、生产经营三者同时兼任，在管理及技术指导环节不太顺畅，蚕业技术推广的职责职能没有得到充分发挥。

第二章 发展形势

“十四五”时期，面对世界百年未有之大变局的考验和适应构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，我市茧丝绸产业发展处于大有可为的重要战略机遇期，同时也面临着各种风险因素和挑战。

一、发展机遇

（一）政策红利机遇。2020年9月，工业和信息化部、农业农村部、商务部、文化和旅游部、国家市场监管总局、国家知识产权局联合颁布的《蚕桑丝绸产业高质量发展行动计划（2021—2025年）》，指出要大力推进蚕桑丝绸产业供给侧结构性改革，着力构建一二三产业协同发展、大中小企业融通发展新体系，鼓励江苏、浙江、广西、四川、云南等地培育一批特色突出的丝绸产业集群。2021年2月，《中共中央 国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》正式发布，要实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加快推进农业现代化，构建现代乡村产业体系。2021年9月，《商务部茧丝绸行业“十四五”发展指导意见》提出因地制宜统筹推进“东绸西移”工程，支持广西、四川、云南等中西部主产区配套发展织绸、炼染、家纺等产业链，提升精深加工集聚能力。《自治区工业和信息化厅关于印发广西纺织服装产业加快发展实施方案的通知》（桂工信纺药〔2022〕70号）提出，建设贵港、玉林、南宁、来宾等纺织服装产业基地和河池、梧州、百色茧丝绸生产基地，支持河池加快发展茧丝绸产业集群。市委、市人民政府紧紧围绕培育打造千亿产业集群目标，将蚕桑产业确定为“十大百万”扶贫产业之一，推动出台了若干产业发展扶持和引导政策，培育千亿蚕桑茧丝绸产业集群。多项政策红利叠加，将为“十四五”期间全市茧丝绸产业发展带来前所未有的历史机遇。

（二）消费升级机遇。中共中央发布的《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》明确指出，要坚持扩大内需这一战略基点，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的发展新格局，形成强大国内市场。作为全球最具成长性的消费市场，国内市场空间巨大且富有韧性，有望带动纺织服装产品消费需求的稳步增长。随着国内城乡居民生活水平不断提高，追求绿色、天然、舒适将成为新的流行时尚，丝绸消费所蕴涵的巨大容量，将为茧丝绸产业发展提供更多的市场机遇。

（三）产业转移机遇。近年来，我市大力支持发展蚕桑茧丝绸产业，为承接东部地区产业转移发挥了重要的作用。在“东桑西移”“东丝西移”进程基本完成之后，“东绸西移”和后道产业链转移步伐将不断加快。我市蚕桑基地规模大，蚕茧原料供应相对充足，缫丝加工企业比较集中，大宗商品交易流通渠道日趋成熟，织绸、印染、服装、家纺等产业链还有较大的拓展空间，为承接国内外纺织丝绸企业跨区域发展创造了有利条件。随着“一带一路”倡议的深入推进，必将为我市充分发挥产业集聚优势，积极参与国际丝绸产业链和供应链重塑带来更多机遇。

（四）科技进步机遇。当前，国内外现代科技发展日新月异，新一轮科技革命引领产业变革正在深入推进，大数据、人工智能、物联网、区块链、5G移动互联等一批前沿科技产业化进程加速，新技术、新产业、新业态、新模式已成为经济转型与换道超车的重要驱动力。随着国内人工饲料全龄养蚕、智能化工厂养蚕等关键技术装备不断革新，蚕丝蛋白在生物医疗、国防军工等高新技术领域应用研究不断突破，将全方位拓宽产业生存空间。行业科技创新体制机制不断完善，技术应用与创新生态不断丰富，跨界创新、融合创新实践不断成熟，必将为“十四五”整个产业高质量发展注入强大动能。

二、发展优势

（一）产业基础优势。从2005年起，全市桑园面积、发种量、蚕茧产量、生丝产量连续16年保持全国地级市首位，是广西最大桑蚕生产基地。全市拥有最大的缫丝加工产能规模，生丝平均等级达到4A级，部分达到5A级、6A级。种桑、养蚕、缫丝、织绸、家纺、综合利用、贸易流通等产业链基本完整，产业基础相对扎实。

（二）区域位置优势。我市地处广西西北边陲、云贵高原南麓，东连柳州，南界南宁，西接百色，北邻贵州省黔南州。国家“五纵七横”国道主干线穿境而过，是西南出海大通道的咽喉要塞，是“南贵昆经济区”“泛珠三角经济圈”“东盟自由贸易区”人流、物流、资金流、信息流聚集交汇的枢纽。同时，我市作为广西实施西部大开发的重点区域，承东启西的区位优势突出。

（三）自然资源优势。我市自然条件优越，属亚热带季风气候区，光照充足，热量丰富，雨量充沛，非常适宜农作物生长。与江浙等地区相比，桑树生产期长，产叶量高，较东部地区每年可多出两个月的养蚕时间，年饲养批次可达10～12批次，平均亩产鲜茧达150千克以上，适合多批次、连续化、规模化养蚕，发展蚕桑产业具有得天独厚的自然资源优势。

（四）民族文化优势。我市历史悠久，民族文化源远流长，早在明代嘉庆年间，宜州庆远府就有种桑养蚕的记载。我市是著名的革命老区，也是广西农民运动的发祥地、百色起义的策源地、右江革命根据地的腹地；是少数民族聚集区，市辖5个民族自治县和11个民族乡，有8个世代居住少数民族，人口占全市总人口的83.93%；是“世界长寿之乡”，也是壮族歌仙刘三姐的故乡，旅游资源极为丰富，将为行业拓展三产服务业注入强大动能。

三、发展劣势

（一）产业链配套不完善。我市是蚕桑茧丝绸大市，一定程度存在低层次重复扩张问题，企业间同质化竞争较为普遍，行业赢利能力有限。上下游产业链延伸不够，企业在生产、检测、研发、销售、物流等方面集聚度不高，印染、服装、家纺后道加工配套不够完善，缺乏成熟的专业交易市场，紧密协同的区域合作和便捷高效的产业服务体系亟需建立。

（二）传统成本优势削弱。近年来，中西部地区作为承接东部地区产业转移的主战场，各地纷纷比拼出台优惠政策，地区之间政策让利层层加码，抢夺招商资源竞争日益加剧，招商引资难度加大。随着国内劳动力、原材料、土地等生产要素价格不断攀升，以及生产成本不断上涨，特别是大量本地年轻劳动力输出，招工难、用工贵等问题日趋凸显，综合成本优势正在逐渐削弱。

（三）资源环境约束压力大。我市属典型的喀斯特地貌，其面积占全市国土面积的65.74%，是广西喀斯特地貌出露面积最多的城市。除宜州区外，其他10个县（区）均属于滇桂黔石漠化片县（区），石漠化土地面积占全市土地总面积的21.6%。山多地少，可耕土地资源相对有限。随着国家碳达峰、碳中和战略的深入推进,对我市发展缫丝、印染产业提出了更高的要求，节能减排任务加重，控制环境污染难度加大，加快转变经济发展方式变得更加紧迫。

第三章 总体要求

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对广西系列工作的重要指示要求，准确把握新发展阶段，抢抓用好新发展机遇，全面贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，坚持稳中求进的工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以“强链”“建链”“补链”“延链”为抓手，以集中力量培育千亿蚕桑茧丝绸产业集群为目标，强化创新驱动，补齐要素短板，加快构建茧丝绸全产业链现代化经济体系，着力打造“中国丝绸新都”新形象，实现“丝绸大市”向“丝绸强市”新跨越。

二、基本原则

——坚持政府推动。发挥政府主导作用，强化顶层设计，加强产业政策引导，统筹推进产业结构调整和转型升级。完善产业政策保障，健全管理协调机制，营造良好营商环境，引导产业逐步迈向高质量发展的新轨道。

——坚持市场导向。遵循市场经济规律，强化企业主体地位，营造公平竞争的良好环境，激发市场主体活力。深化供给侧结构性改革，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，抢抓国内外市场消费升级机遇，积极融入双循环发展新格局，推动产业向价值链高端发展。

——坚持创新驱动。加强两化深度融合，找准着力点和突破口，推动企业生产、技术、管理和经营模式创新，完善行业创新体制体系。加快关键核心技术攻关，加大产品研发设计投入，加强自主品牌建设，强化知识产权保护，推动产业链质量变革、效率变革、动力变革。

——坚持集约集聚。紧紧围绕固根基、扬优势、补短板、强弱项，统筹产业链整体规划布局和功能定位，不断发挥产业集聚优势。优化资源要素配置，完善产业园配套服务体系建设，推动产业向规模化、集约化、专业化方向发展。

——坚持开放合作。统筹国内国际两个市场资源，建设开放型产业经济新体制。立足本地产业发展实际需求，精准发力招大引强、招才引智。抢抓“一带一路”倡议机遇走出去，积极融入大开放、大交流、大合作的国际丝绸市场，构建资源共享、优势互补、开放包容、合作共赢的发展新格局。

——坚持绿色发展。践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚持集群发展与资源、要素、环境相适应，着力推进产业绿色低碳安全发展。打造绿色低碳循环产业链，提升绿色制造水平，加快形成节约资源和保护环境的产业格局，促进行业发展与社会责任水平同步提升。

三、发展目标

经济发展取得新成效。产业规模稳步扩大，质量效益明显提升。到2025年，全市茧丝绸全产业链实现产值500亿元。其中，一产实现产值110亿元，二产实现产值230亿元，三产实现产值160亿元，整个产业链经济规模在国内地级市的“领头羊”优势基本确立，初步形成高质量发展产业体系。

产业集聚构建新格局。产业链配套基本完整，产业结构持续优化，现代化产业园建设初具规模。到2025年，全市桑园面积达到100万亩以上，年产鲜茧19万吨，年产生丝及蚕丝绵21000吨、绸缎7000万米、印染绸6000万米、服装服饰500万件（套）、家纺产品500万件（蚕丝被100万条、丝绸床品100万套、化纤等家纺产品300万件），终端产品销售收入占比提高到40%以上。

科技创新实现新突破。蚕桑品种选育、养蚕机械开发、工厂化饲料养蚕等关键技术研发取得重要成果。企业主要技术装备达到国内先进水平，打造一批自动化养蚕工厂和智能化生产线（车间），自主创新能力不断增强。到2025年，建成产学研合作创新平台2个，茧丝绸公共服务平台2个，自治区级企业技术/工程中心3个，新增专利10项，行业科技创新服务体系基本完善。

品牌建设创造新优势。企业质量意识明显提高，自主品牌在国内外的知名度和影响力显著增强。到2025年，缫丝企业5A、6A级生丝产量占比分别达到40%、10%以上。新培育高档丝绸标志2个、各级政府质量奖2个、区域品牌10个。规上企业达到50家以上，其中产值超过亿元的企业30家，超10亿元的企业15家、超20亿元的企业5家。推动1～2家重点茧丝绸企业在主板上市。

绿色发展达到新标准。行业清洁生产先进技术装备广泛应用，资源综合利用水平明显提升，生态环境保护得到有效保障，绿色低碳循环发展经济体系全面构建。到2025年，我市规模以上企业单位工业增加值的能耗、水耗、主要污染物排放等节能减排指标，达到国家和行业相关标准的要求。

“十四五”河池市茧丝绸产业发展目标年度一览表
	项 目	2020年	2023年目标	2025年目标	指标属性
规模指标	桑园面积（万亩）	93.14	97	100	预期性
	鲜茧产能（万吨）	13.98	16	19	预期性
	生丝及蚕丝绵产能（吨）	6018	14000	21000	预期性
	绸缎产能（万米）	339	3500	7000	预期性
	印染产能（万米）	-	3000	6000	预期性
	服装服饰产能（万件/套）	-	250	500	预期性
	家纺产能（万件/套）	50	250	500	预期性
	出口创汇（万元）	6098	8000	10000	预期性
	总产值（亿元）	96	200	500	预期性
	中国优质蚕茧生产基地（个）	1	3	5	约束性
	商贸交易中心（个）	2	3	5	约束性
	规上工业企业（家）	25	40	50	预期性
	上市公司（家）	-	-	1-2	预期性
创新指标	产学研合作创新平台（个）	1	-	2	约束性
	公共服务平台（个）	1	-	2	约束性
	省级以上企业技术/工程中心	-	1	3	约束性
	突破产业关键技术（项）	-	1	2	约束性
	国家专利（件）	70	75	80	约束性
	高档丝绸标志企业（个）	1	2	3	约束性
	各级政府质量奖	-	-	2	预期性
	区域品牌	25	30	35	约束性

第四章 主要产业

按照“产业集聚、错位互补、协调发展”的总体思路，紧紧围绕“强链”“建链”“补链”“延链”下功夫，因地制宜统筹规划布局，不断完善产业链条，有效打通堵点，加快补齐短板，着力提升行业发展质量和水平。“十四五”期间，我市将重点发展蚕桑、缫丝、织绸、印染、服装、家纺、综合利用、商贸流通、文化旅游等9大产业，加快构建茧丝绸全产业链协同发展的新局面。

一、蚕桑产业

“十四五”期间，重点巩固现有优质蚕桑基地规模，以提升蚕茧产量和质量为抓手，推动产业经济效益稳定增长。到2025年，桑园面积达到100万亩以上，鲜茧产量达到19万吨，实现产值110亿元，蚕桑产业发展模式不断创新。产业布局以宜州、环江、金城江、罗城、都安等县（区）为主，东兰、巴马、凤山、南丹、天峨、大化等县为辅，加快形成优势互补、协调发展的新格局。

专题1-“十四五”蚕桑产业发展方向

一、发展必要性 2020年，全国桑园面积1211.77万亩，蚕茧产量68.72万吨。我市桑园面积93.14万亩，蚕茧产量13.98万吨，分别占全国的7.69%、20.34%，产值约60亿元。但部分县（区）蚕桑生产仍然存在小而散的问题。同时，由于蚕茧质量整体不高，优质茧产量小，直接制约了企业生丝、绸缎等产品质量的提升。多数缫丝企业每年需要从江苏、四川、云南等地采购大量优质蚕茧原料，增加了运输物流成本。因此，继续巩固现有蚕桑基地规模，不断创新发展模式，提高行业经济效益，是“十四五”我市蚕桑产业发展的重要方向。 二、发展具体方向 （一）强化蚕桑业服务体系建设。发挥国家蚕桑产业技术体系专家团队技术支撑作用，构建产、学、研相结合，育、繁、推一体化的现代蚕业服务体系。重点推动河池市蚕种场、宜州蚕种站、环江蚕种站、罗城蚕种场、东巴凤蚕种场等企业技术改造和改扩建，积极推进蚕种生产集团化发展，全面提升蚕种生产综合能力，鼓励支持开展优良优良桑、蚕新品种选育研发与推广，探索打造国家级蚕桑种繁育基地。 （二）巩固提升蚕桑基地。抢抓国家“一县一业”“一村一品”示范样板建设政策机遇，以宜州、环江、金城江、罗城、都安等县（区）为重点，打造2个10万亩以上集中连片优质桑园基地。支持东兰、巴马、凤山、南丹、天峨、大化等县，培育种养大户、专业合作社，突出打造蚕桑专业村、特色村。 （三）提高蚕茧产量和质量。强化蚕桑生产管理，选育优良桑、蚕品种，推广水肥一体灌溉、病虫害防控、小蚕共育、轨道喂蚕、自动化消毒、自动上蔟、机器取茧、智能化养蚕等新技术设备，提高亩桑产茧量和蚕茧质量，增加蚕桑产业经济效益。 （四）积极探索工厂化养蚕新模式。重点支持同益新等大型龙头企业发展工厂化养蚕，突破全龄人工饲料养蚕关键技术，建立一批智慧蚕桑示范工厂，提升规模化水平。 （五）完善利益联结机制。发挥丝绸龙头企业带动作用，大力推广“公司+基地+农户”、家庭农场、蚕农专业合作社等经营模式，建立和完善最低保护价收购、订单农业等机制，稳定蚕茧产销关系。

二、缫丝产业

“十四五”期间，重点推动缫丝企业提质增效，进一步提升产业集群规模。到2025年，生丝及蚕丝绵合计产量达到21000吨，实现产值100亿元。其中，5A、6A级生丝占比分别在40%、10%以上。缫丝产业布局以宜州、环江、金城江、罗城、都安等县（区）为主，重点推动广西宜州经济开发区、河池·环江工业园区内企业提升产能规模和产品质量。

专题2-“十四五”缫丝产业发展方向

一、发展必要性 缫丝业是丝绸工业的支柱产业，它不仅牵系着成千上万的农户，而且关联着丝绸后道加工和外贸出口。2020年，全国规上企业生丝产量53358吨，其中广西19150吨，占比为35.89%；四川9422吨，占比为17.66%。目前全市现有缫丝企业25家，拥有自动缫丝机365组，生丝产量6018吨，生丝产量分别占广西和全国的31.43%、11.28%。总的来看，我市缫丝产业已经初具规模，但在生丝产品质量方面仍有较大的提升空间。 二、发展具体方向 （一）推动现有缫丝企业稳定产能，提高设备开工率，通过改造落后设备，优化制丝工艺，提升生丝产品质量。鼓励蚕丝绵加工企业提高产能，力争蚕丝绵年产量达到4000吨以上。 （二）推动宜州、环江等县（区）工业园区重点企业生产5A、6A级生丝，建立高品质生丝加工示范基地。重点招引浙江、江苏、山东等地及广西的大型缫丝企业入驻，进一步壮大缫丝产业集群规模。 （三）推动机器选茧、智能煮茧机、短流程制丝、生丝电子检测等先进技术装备的应用，不断提升缫丝企业技术装备水平。 （四）加强制丝专业人才培养，强化煮茧工、缫丝挡车工、保全保养工等一线员工的专业技术培训，提高缫丝企业员工素质水平。 （五）产品市场以国内织绸企业为主，部分出口到印度、日本、韩国等国际市场。

三、织绸产业

“十四五”期间，抢抓“东绸西移”战略机遇，推动现有企业扩大产能规模，积极招引东部织绸企业入驻，逐步形成产业集聚新优势。到2025年，织绸企业剑杆织机数量达到750台以上，绸缎产能达到7000万米，实现产值20亿元。产业布局以广西宜州经济开发区、河池·环江工业园区为主。

专题3-“十四五”织绸产业发展方向

一、发展必要性 2020年，全国真丝绸缎产量38350万米，其中四川、浙江的产量分别占46.69%、28.02%，整个广西绸缎的产量仅占4.69%。鉴于目前东部地区织绸企业正在逐步向中西部地区转移，而全市仅有织绸企业2家，拥有74台剑杆织机，绸缎生产处于起步阶段，与全市现有的生丝产能极不匹配。因此，在“十四五”期间，要紧紧围绕实现丝绸产业突破目标，不断壮大织绸产能规模，加快形成真丝绸缎加工制造产业集群，打开产业发展空间。 二、发展具体方向 （一）推动传统织绸企业上规模。重点支持宜州恒业茧丝有限责任公司、广西嘉联丝绸有限公司等企业实施技改扩能工程，实现织绸产能新突破。 （二）推动重点缫丝企业增品种。重点支持广西宜州宏基茧丝有限公司、广西宜州茂源茧丝有限公司等缫丝企业新增坯绸生产线，逐步形成规模效应。 （三）主动承接东中部地区织绸产业转移。充分发挥我市蚕茧和生丝原料资源优势，积极招引浙江、江苏、四川及区内其他地区的大型织绸企业落户，引领和带动本地丝绸企业优势互补共赢发展。 （四）推动织绸技术装备改造提升。大力推广智能化剑杆织造技术、高速宽幅大针数电子提花生产技术、多组分功能性真丝复合面料生产技术、织物CAM/CDA设计等新工艺的应用，提升企业生产效率和产品科技含量。 （五）推动企业产品多元化开发。除生产传统真丝绸缎品种外，可结合市场流行需求，开发复合型、差异化、功能性新型丝绸纤维和含丝纺织产品，积极发展装饰、保健、产业用丝绸大类产品，满足市场多样化、多层次消费需求。

四、印染产业

“十四五”期间，重点规划建设印染综合加工生产线，积极承接东部地区印染产业转移，补齐产业链空白。到2025年，印染绸产量达到6000万米，实现产值20亿元。印染产业主要布局在广西宜州经济开发区内。

专题4-“十四五”印染产业发展方向

一、发展必要性 目前全市的生丝产量大，但由于缺少炼印染加工企业，直接导致前端织绸半成品生产和后端服装、家纺等深加工产业发展滞后。可见印染业是我市未来打造丝绸全产业链，提升茧丝绸产品附加值水平的关键环节。浙江、江苏、福建、广东等4省一直是我国印染行业的高度集中区域，多年维持着全国90%左右的印染产业份额，这些地区目前都面临国家和地方政府节能减排规范化整治，正积极寻求发展出路。因此，我市要主动承接东部沿海地区印染业转移，加快印染业发展。 二、发展具体方向 （一）产业布局方面，拟在广西宜州经济开发区内，规划建设高档丝绸练印染产业园，建设年加工15000万米其他高档面料、50万米高档真丝面料练印染生产线。 （二）工艺技术方面，建议企业采用高效短流程前处理、冷轧堆前处理、小浴比气流或气液染色、数码印花等技术，柔软、抗皱和防静电等功能性整理技术。 （三）生产装备方面，建议企业引进国内外外先进的炼白、染色、后整理设备，采用电脑分色、电脑测配色、染化料助剂自动配送系统等新技术。 （四）产品加工方面，以真丝绸缎炼白、染色、印花、后整理等加工为主，逐步拓展延伸到其他纺织产品印染加工。 （五）销售市场方面，以江苏、浙江、广东等东部品牌服装企业为主，以本地服装产业配套为辅，鼓励与纺织上下游企业深度合作。

五、服装产业

“十四五”期间，重点规划建设服装产业园，招引服装加工企业入驻，初步形成丝绸纺织服装加工基地。到2025年，服装服饰产品产量达到500万件（套），实现产值40亿元。产业布局在宜州、金城江、环江等茧丝绸产业基础较好、人口相对密集的县（区）。

专题5-“十四五”服装产业发展方向

一、发展必要性 中国拥有14亿人口，是全世界最大的服装消费国、生产国和出口国。2020年，全国服装行业规模以上企业13300家，服装产量223.73亿件，出口1373.82亿美元，实现营业收入13697.26亿元，约占整个纺织业营收的30%，企业主要分布在浙江、江苏、广东、山东、福建等省。随着人们的生活水平不断提高，推动衣着类产品消费稳定增长。服装业也是劳动密集型产业，可吸纳解决大量就业。鉴于目前我市尚无服装加工企业，本地企业销售的丝绸服装服饰产品长期依赖浙江、江苏等地加工。因此，我市可积极探索发展服装产业，补齐产业链短板。 二、发展具体方向 （一）紧抓“东绸西移”和服装产业向中西部地区转移的历史性机遇，积极承接东部服装企业落户，招引雅戈尔、红豆、海澜之家等上市服装企业入驻。 （二）培育中小服装加工企业，依靠建成印染加工产业优势，吸引周边服装加工企业落户。 （三）产品加工除真丝绸服装、服饰外，可同时拓展其他纺织服装产品的加工。 （四）技术装备方面，建议企业采用CAD辅助制版系统、自动铺布机、全自动裁床、吊挂柔性制造系统等新设备，提高自动化、数字化、信息化、智能化水平。 （五）市场方面，鉴于服装服饰是最贴近市场的细分产业，对流行趋势、版型设计、快速反应等要求较高，建议按照东部品牌企业的生产工艺、产品标准组织生产，积极为国内外知名品牌服装企业协作配套，逐步融入其供应链中。

六、家纺产业

“十四五”期间，重点推动现有家纺企业上规模，积极招引大型家纺龙头企业入驻，逐步形成家纺产业集群。到2025年，家纺产品达到500万件（其中蚕丝被产量100万条，真丝床品100万套，棉、羽绒、化纤等家纺产品300万件），实现产值20亿元。家纺产业主要布局在宜州、金城江、环江等茧丝绸产业基础较好、人口相对密集的县（区）。

专题6-“十四五”家纺产业发展方向

一、发展必要性 2020年，全国1796家规模以上家纺企业实现营业收入1857.30亿元，利润总额104.46亿元，内销产值1310.11亿元，出口372亿美元。在许多发达国家，其家用纺织品消费与服装、产业用纺织品已形成“三分天下”的局面，而国内家用纺织品、服装和产业用纺织品的比例则为12:80:8，预示着国内家纺产业仍有较大的发展空间。随着我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程，国内居民人均可支配收入稳定增长，有望带动家纺产品刚性需求呈现爆发式增长。目前，我市丝绸家纺企业已经具备一定的基础，加上蚕茧原料供应充足，未来产业发展潜力巨大。 二、发展具体方向 （一）支持现有嘉联丝绸、花神丝绸、华飞家纺、盛都丝绸、皇家瑞禧蚕丝坊等生产企业扩大蚕丝被产能。 （二）推动建设家纺产业园，利用我市蚕茧原料优势，积极招引罗莱、富安娜、梦洁、紫罗兰、水星等知名家纺大型企业落户，做大做强家纺产业。 （三）推动家纺企业从铺布、裁剪、绗缝、绣花、缝纫、订标等工序应用自动化技术装备，提高生产效率，减少劳动用工。 （四）鼓励家纺企业建立品牌旗舰店、加盟店、专营店，同时加强与京东、天猫、必要商城等第三方知名电子商务平台的深度合作，有效拓展丝绸内销市场。 （五）市场方面，建议家纺企业加强生产管理，以优良的产品品质及快速交货能力，为国内外大型家纺品牌企业贴牌代工，依托其销售网络实现共赢发展。

七、综合利用产业

“十四五”期间，重点推动蚕桑茧丝资源在医药卫生、食品饮料、生物化工、家装建材、食用菌、有机肥料等领域的市场化开发，形成更大产业规模。到2025年，综合利用产业实现产值30亿元，产业经济效益明显提升。产业布局以广西宜州经济开发区、河池·环江工业园区为主。

专题7-“十四五”综合利用产业发展方向

一、发展必要性 近年来，随着现代科技的不断进步，蚕桑茧丝资源综合利用研究与多元开发蓬勃发展，相关产业已经遍及全国20个省市自治区，一批新兴产业渐露头角，特别是蚕丝蛋白骨钉、蚕丝蛋白保鲜剂等方面研究日趋成熟,产业化应用逐步扩大，成为行业新的经济增长点。目前我市综合利用企业在医药、食品、饮料等领域已经形成一定的规模，但与四川、广东、辽宁、江苏等省市相比，我市企业市场化开发明显滞后，导致整个产业经济效益不够突出。因此，“十四五”期间，需要加快提升产品科技含量，加大市场开发力度，推动综合利用产业形成更大规模效益。 二、发展具体方向 （一）推动生物医药产业做大做强。支持广西五和博澳药业有限公司提高桑枝总生物碱原料药产量，提升产品市场份额，让桑枝变废为宝，增加蚕桑产业经济效益。加强与中科院等科研院所的深度合作，推动蚕沙叶绿素、蚕蛹抗菌肽、丝素丝胶等新型提取技术的研究与应用，重点推动蚕丝蛋白相关化妆品、人造骨钉、生物存储器、纳米材料、微针材料、保鲜剂等高新技术产业化，提升综合利用产品科技附加值，培育具有国际竞争力的生物科技企业。 （二）推动建设蚕桑食品开发示范基地。招引大型食品加工企业，开发以蚕桑资源为特色的系列养生食品。以宜州、巴马为重点，扶持桑枝生产食用菌5～10家，年生产菌2亿棒以上；培育利用桑果、桑叶（芽）、蚕蛹油脂等生产相关食品企业3～5家，规模在2亿元以上。 （三）推动建设蚕桑化工产品开发示范基地。引进高新新技术企业，推动蚕丝蛋白化妆品、保健品、功能性新材料等产品开发，提升深加工科技含量。扶持以蚕沙为主要原料生产有机肥企业2～3家，年产有机肥达到10万吨以上。 （四）推动桑饲料产业化开发。结合国内人工饲料工厂化养蚕发展新趋势，发挥我市桑资源优势，大规模自主开发低成本蚕饲料，满足日益增长的市场需求。扶持畜禽饲料生产企业3～5家，年产饲料10万吨以上。 （五）推动桑树石漠化生态治理工程。以金城江、南丹、天峨、东兰、凤山、巴马、都安、大化等8个石山县（区）为重点，各建设1～2个石漠化地区蚕桑产业开发试验区。

八、商贸流通产业

“十四五”期间，重点推动现有茧丝大宗产品交易流通企业拓宽业务领域，加快培育主业突出、辐射范围广、核心竞争力强的大型企业集团，逐步打造中国茧丝绸产品交易重要集散地。到2025年，商贸流通产业实现产值100亿元，产业流通体系更加成熟完善，规模效应不断发挥。

专题8-“十四五”商贸流通产业发展方向

一、发展必要性 现代商贸流通产业是各种生产要素集结、整合与聚变的载体，对繁荣市场、增加财税收入、吸纳就业、促进消费、引导生产等方面发挥着重要作用。目前，全市现有中农茧丝绸有限公司、嘉欣宜州丝绸园两家企业，主要从事茧丝交易、货物质押、仓储物流、供应链金融等业务。同时，宜州区还是全国最大蚕种、桑苗、蚕药、蚕具等蚕用物资集散市场，年交易额达2亿元以上。因此，我市茧丝绸流通产业发展基础条件已经基本具备，未来在拓展会展交易、专业市场等方面潜力巨大。 二、发展具体方向 （一）推动大宗交易平台建设。推动河池市中农茧丝绸有限公司、嘉欣宜州丝绸园茧丝绸大宗交易平台建设，完善茧丝绸供应链管理及金融服务，经营品种除茧、丝、绸、绢纺等原料以外，积极探索其它纺织原料、染化料、面辅料、服装、纺织机械 设备及零配件等产品经营，进一步拓展业务范围。 （二）推动“网上丝绸之路”建设。充分利用河池浪潮大数据中心，强化与江、浙、沪、粤等省市在茧丝绸产业信息共享、产品贸易等方面的合作，探索推动与郑州商品期货市场中心对接联通，搭建全球性茧丝绸大宗商品交易服务平台。 （三）推动商贸市场建设。加快创建特色商业区、商贸城，开展丝绸纺织商品零售、批发业务，集聚商流、物流、信息流、资金流。 （四）探索发展会展服务业。加快筹建宜州丝绸时尚会展交易中心，通过举办各种专业展销会、行业论坛、品牌宣传发布等活动，大力拓展会展经济。 （五）健全和完善现代物流体系。整合现有仓储、物流企业资源，借助区块链、大数据等新型技术，打造一站式物流服务平台，加快形成内通外联、安全高效的物流网络。

九、文化旅游产业

“十四五”期间，重点推动河池丝绸文化与当地红色文化、民族文化与旅游资源的融合发展，打造河池丝绸文化旅游服务产业新高地。到2025年，文旅产业实现营收60亿元，初步形成“文化+旅游+服务”融合发展的新格局。

专题9-“十四五”文化旅游产业发展方向

一、发展必要性 进入低碳经济时代 ，文化和旅游两大产业逐渐成为世界主要国家优先发展的“绿色朝阳产业”。作为我国大力扶持发展的第三产业新模式，文化与旅游两大产业的融合发展，对促进整个国民经济的发展升级和结构转型有着重要意义。我市丝绸历史文化悠久，旅游资源丰富。因此，在“十四五”期间，加快推动丝绸文化与旅游两大产业的融合发展，将是挖掘地方文化、完善旅游产业、促进产业经济结构调整、撬动地方经济腾飞的重要手段。 二、发展具体方向 （一）深入挖掘和整理我市蚕桑丝绸文化、红色文化、民族文化资源，广泛收集反映我市丝绸悠久历史的文物及非物质文化遗产，加快建成中国丝绸新都博物馆，开发丝绸文创相关产品。 （二）推动在宜州新区规划建设丝绸特色小镇。以丝绸研发产业园、丝绸时尚会展交易中心、丝绸企业运营研发中心、丝绸文化创意体验区、丝绸休闲旅游养生区等五大战略作为支撑，促进丝绸文化产业与休闲旅游产业配套。 （三）推动丝绸文化与旅游产业融合发展。建设丝绸工业旅游示范基地，完善配套服务设施，结合宜州刘三姐、南丹少数民族丝绸风情、巴马长寿品牌等旅游资源，创建丝绸文化旅游精品线路，建成一批经典网红打卡景区，形成“工业+文化+旅游”融合互动发展新模式。 （四）组织形式多样的文化旅游活动。利用刘三姐文化的影响力，融入蚕桑文化元素，在宜州区每年举办一次“刘三姐-蚕桑”文化节，组织中国茧丝绸发展国际高端峰会等行业盛会，并通过报刊杂志、广播电视、互联网等媒体，加大产业宣传力度，营造产业发展良好氛围。 （五）探索发展蚕桑观光农业。以红水河流域的东兰、天峨、巴马、大化为重点，规划建设果桑生产基地，组织桑果采摘节，同时发展生态养殖业，配套开发生态餐厅、农家乐、农家大院等，形成乡村旅游景点。

第五章 重点任务

一、实施基地提升工程，助力实施乡村振兴战略

（一）积极对接实施乡村振兴战略。全面落实乡村振兴战略，深入推进农业供给侧结构性改革，立足本地农业资源禀赋和蚕桑产业比较优势，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接。加快桑蚕产业结构优化升级，培育农业农村新产业新业态，打造一批桑蚕产业优化发展区和农业现代化示范区。培育壮大蚕桑业新型经营主体，有效解决大量农村弱势劳动力和返乡农民工就业，促进县域经济特色化发展。着力提升蚕桑业经济效益、社会效益、生态效益，走具有鲜明河池特色的乡村振兴道路。

（二）巩固扩大优质蚕茧基地规模。通过产业政策引导，推动金城江、宜州、环江、罗城、都安等优势产区稳步发展蚕桑产业，进一步提升蚕茧质量，打造一批生产规模化、技术标准化、种养机械化、管理现代化的智慧农业示范基地。充分挖掘东兰、巴马、凤山、南丹、天峨、大化等次优势产区的潜力，培育种养大户、专业合作社等新型生产经营主体，突出打造蚕桑专业特色村。加快形成主优势区与次优势区协调互补发展新格局，稳定全市蚕桑生产规模，夯实产业“第一车间”原料基础。

（三）推动蚕桑产业发展模式创新。强化蚕、桑种质创新，引进选育优良品种，探索创建国家级蚕种、桑种繁育基地，巩固提升河池蚕种、桑种市场份额。健全蚕桑技术推广网络，推动桑叶丰产栽培、水肥一体灌溉、小蚕共育、大蚕集中饲养、自控催青、自动采茧等先进技术装备的应用，积极探索智能化工业养蚕、工厂化饲料养蚕等新模式。加强蚕桑病虫害防控技术研究，推广无害化生物农药，健全病虫害综合防控和预警体系。完善“公司+基地+农户”、家庭农场、专业合作社等经营模式，探索建立订单农业、二次返利、蚕农入股等机制，形成利益共同体，稳定蚕茧产供销关系。

（四）完善蚕茧收烘市场监管服务。深化落实《农业农村部蚕种管理办法》《广西壮族自治区蚕种管理条例》《广西壮族自治区蚕种管理实施细则》等规定，组织开展桑苗、蚕种、蚕药等市场督查，重点查处蚕业生产物资违法经营行为，保护经营者和蚕农的合法利益。加强对蚕茧市场的监测分析，及时发布产品供求信息，增强蚕农和企业决策的科学性，促进产需有序衔接。建立政府主导的蚕茧收购机制，规范鲜茧收购主体经营行为，严厉打击坑农害农、压质压价、乱收毛脚茧等行为，维护正常经营的市场秩序。积极探索蚕种、蚕茧、生丝等产品地方性收储制度，增强行业抗市场风险能力。

二、实施基础再造工程，完善产业生态体系

（一）强化产业统筹布局。按照统一规划布局、分步推进实施的原则，围绕高效率“补链”、高水平“延链”、高标准“强链”的目标，大力推动现有缫丝、织绸、综合利用、贸易流通等企业提质增效上规模，引导企业积极推进技术、装备、质量、品牌等方面的转型升级，放大产业传统优势。针对解决产业精深加工问题，重点推动高档织造、印染、服装、服饰、家纺、商贸、流通、文化及旅游等产业链配套，补齐产业发展短板。力争利用5～8年时间，推动实现蚕桑茧丝基地规模突出、精深加工产业链完整、商贸流通交易体系成熟、文化旅游服务业配套完善的千亿丝绸全产业链集群战略目标。

（二）强化重大项目带动。结合国家、地方政策导向和产业发展趋势，建立产业重大项目库，储备一批成熟度高、技术水平先进、市场前景好、产业带动性强、投资力度大的重点项目。发挥我市产业基础优势、地缘优势和政策优势，加大精准招商引资力度，积极承接东中部地区产业转移。重点瞄准国内外纺织服装企业500强、行业前10强及知名上市公司，招大引强抢占行业制高点。坚持从构建现代化产业体系的实际出发，高起点承接优势特色产业项目，避免产业雷同和低水平重复建设。强化对重大项目的土地、资金等要素保障，加大专项资金支持与引导力度，实行项目全方位、全周期、全链式动态跟踪服务，加快项目落地见效。

（三）强化重点园区带动。围绕产业集群化发展方向，大力推进特色产业园区建设，着力打造新经济集聚区和创新发展高地。加快推动宜州、环江等工业园区转型升级，持续优化园区软硬环境，吸引更多优质企业前来投资兴业。适应现代纺织业发展新趋势，统筹规划建设印染、服装、家纺、文创等特色产业园，以产业发展为带动，以城镇发展为载体，积极推进产城融合。推动产业园专业化分工，支持园区内企业横向联合组建专业化运营公司，将耗能高、污染重、投资大、技术要求高等共性环节剥离，提高资源集约利用水平。加强园区基础设施建设，完善园区水、电、蒸汽、天然气、污水处理等基本配套服务，提升综合保障能力。

三、实施创新驱动工程，提升产业智造水平

（一）加快完善产业创新体系。实施创新支撑产业高质量发展行动，加强企业与科研院所的跨领域合作，构建以企业为主体、市场为导向、“政产学研金服用”相结合的创新体系，推动行业科技成果转化。加快新技术、新产品、新工艺、新装备的研发攻关，突破一批“卡脖子”关键技术，提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力。规划建设一批工程技术（研究）中心、重点（工程）实验室、企业技术（工程）中心等创新平台，引导技术、装备、资金、人才、信息创新要素集聚。鼓励龙头企业积极申报自治区级丝绸研发中心，有效发挥带头引领作用，激发中小企业创新创造活力。

（二）推动企业技术改造升级。大力推进企业技术装备改造升级，加快淘汰落后工艺设备。鼓励企业开发省力化实用新型养蚕机械及器具，提升细分市场占有率。加快智能化缫丝、数字化织造、数码印染、功能性后整理、生丝电子检测等行业先进装备技术的应用，积极探索“机器换人”，培育一批智慧工厂示范企业。实施产业“上云用数赋智”行动，积极发展数字经济、平台经济等新模式新业态，大力推动企业生产管理、研发设计、质量控制、产品检测、仓储物流、电子商务等方面的信息化建设，促进一二三产向数字化、网络化、智能化转型升级。实施标准化战略，引导企业参与国标、行标制定，抢夺行业“话语权”。推动河池市纤维检验所（广西茧丝产品质量检验中心）提档升级，打造国家级茧丝绸质量检测综合服务平台，提升产业配套服务能力。

（三）加强创新人才队伍建设。加快成立“中国丝绸新都智库”，搭建科技人才创新平台，集聚高新技术企业、重点高校和科研院所的行业领军人才。鼓励河池学院建设丝绸分院，支持广西现代职业技术学院开设丝绸高职专业，联合国内纺织高等院校，采取定向培养、委托培养、短期培训等方式，精准培养高级产业工人。强化专业技术培训，定期组织行业职业技能竞赛，激励广大职工岗位成才。加大复合型优秀人才的培养和引进力度，发挥企业家在创新创造中的重要作用，打造一支优秀高级管理人才队伍。大力培养新型职业农民，鼓励支持外出人员回乡创业和就业，引导适龄劳动力转变就业观念，解决行业招工难、留不住的问题。

四、实施品牌建设工程，积极融入“双循环”

（一）加大自主品牌建设力度。加快调整产品结构，加强复合型、差别化、功能性新型丝绸产品及混纺交织产品的开发，不断丰富丝绸品种结构，满足市场个性化消费新需求。强化生产质量管理，完善企业内部质量控制、监测系统和质量可追溯体系，大力提升产品质量。推广企业先进质量管理模式和经验，树立一批质量标杆企业。引导企业强化品牌战略意识，培育一批高档丝绸标志、各级政府质量奖、区域品牌等企业。依托“刘三姐故里”金字招牌，将历史文化与时尚元素深度融合，培育打造一批具有鲜明河池人文地理属性的丝绸品牌。整合政府、行业协会及企业的资源，开展企业品牌价值评价体系研究，通过国内外展会及行业重要活动，加大宣传推介力度，不断提升自主品牌在国内外市场的知名度和影响力。

（二）加大龙头企业培育力度。实施龙头企业培育计划，对标行业一流企业，推动企业集团化差异化发展。支持企业通过兼并重组、强强联合、优势互补等方式做大做强做优，打造一批创新能力强、带动作用大的行业龙头企业。引导中小企业向“专精特新”方向发展，培育一批细分市场的领军企业、单项冠军、“小巨人”企业。积极推进“个转企、小升规”培育工作，建立“小升规”企业培育信息库，助力中小微企业成长壮大。加强组织协调和政策引导，促进资金、技术、人才、市场等资源向优势企业集中，增强企业发展后劲。

（三）加大内外市场开拓力度。主动参与国内大循环，依托国内强大市场，引导企业加大市场投入，通过建立旗舰店、直营店、加盟店等方式，扩大连锁经营规模，抢占内销市场份额。支持企业电商平台建设，积极探索电视购物、直播带货等新零售模式，促进线上线下互动发展。支持茧丝绸大宗交易平台建设，不断拓展业务领域，提升国际化运作水平。积极融入国内国际双循环，支持企业发展跨境电商、海外仓等新业态，加快外贸出口转型升级。引导企业深耕传统出口市场、拓展“一带一路”沿线国家新兴市场，培育外贸新的增长点，主动融入全球纺织产业供应链和价值链。

五、实施绿色低碳工程，推动产业可持续发展

（一）推动产业绿色低碳发展。根据国家碳达峰、碳中和目标要求，以建设资源节约、环境友好型产业为重要着力点，合理布局产业链。严格控制高耗能、高污染排放项目盲目发展。按照“减量化、再利用、资源化”的原则，积极推行清洁生产，从源头上减少废弃物 和污染物，实现由末端治理向污染预防和生产全过程控制转变。探索建立绿色低碳循环发展产业体系，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式，打造一批具有示范带动作用的绿色园区、绿色工厂、绿色产品，夯实产业绿色发展基础。

（二）推广节能减排新技术装备。加快绿色环保、资源循环利用及节能减排等关键技术装备的研发，引导企业改造高能耗工艺设备，推广缫丝废水零排放、高效短流程前处理、数码印花、低浴比染色、废水热能回用等清洁生产技术，提升企业节能减排水平。支持企业对生产过程中的能源消耗、废物排放进行实时监控，提升信息化管理效率和水平。鼓励重点企业和工业园 区实施太阳能 集热、绿色照明、能源系统优化等低碳节能工程，开展能效提升专项行动，树立一批能效“领跑者”标杆企业。

（三）筑牢产业生态安全防线。坚持立桑为业，着眼于把“绿水青山”变成“金山银山”，充分发掘蚕桑产业的生态保护价值，创新“生态+”发展模式，提升绿色循环经济发展水平。以金城江、南丹、天峨、东兰、凤山、巴马、都安、大化等8个石山县（区）为重点，结合争创国家乡村振兴产业示范区，规划建设石漠化山区蚕桑产业开发试验区，实现产业生态化和生态产业化相辅相成。深化企业社会责任建设，鼓励企业在追求经济效益的同时，实现企业发展和社会进步、生态环境保护三方面的和谐统一。牢固树立安全发展理念，全面落实安全生产措施，引导企业建立全员参与、全方位覆盖、全过程衔接的隐患排查机制，不断提升应急防范处置能力，坚决遏制各类安全生产事故发生，确保企业安全生产、行业安全发展。

六、实施文旅融合工程，打造产业文化新高地

（一）推动丝绸文化场馆建设。深入挖掘和整理我市蚕桑丝绸历史文化遗产，规划建设“中国丝绸新都博物馆”及丝绸特色街区，提升非物质文化遗产系统性保护水平。统筹非遗技艺、传统手工艺的保护与开发，建立科普教育研学基地，讲好河池丝绸故事。大力传承和弘扬蚕桑农耕文化、丝绸文化、民族文化和革命老区精神，加快发展新型文化企业、文化业态、文化消费模式，抓好文化主阵地，抢占文化制高点，不断提升产业文化软实力。

（二）探索打造丝绸特色小镇。深化落实《河池市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》关于高质量发展旅游文化的部署要求，重点在宜州新区规划建设特、精、富、美的丝绸特色小镇。通过布局创意设计、科技交流、展览交易、时尚发布、教育培训、旅居康养等功能板块，打造“城市会客厅”，加快形成产城人文融合聚集区，优化宜居宜业城市环境。

（三）创建丝绸文化旅游景点。按照加快推进“一地一区两带”全域旅游发展的总体要求，整合全市文化旅游资源，积极推动丝绸文化与红色文化、少数民族风情的有机结合，探索打造世界级文旅IP。培育丝绸文化旅游精品线路，建成一批经典网红打卡景区，形成“工业+文化+旅游”融合发展新模式，支持有条件的县（区）整合资源建设国家4A级旅游景区。继续举办全国性丝绸产业发展大会、文化节等特色活动，营造产业良好氛围，擦亮“中国丝绸新都”城市金字招牌，推动文化旅游服务业融合高效发展。

第六章 保障措施

一、建立协调推进机制

加强统筹协调，成立河池市茧丝绸全产业链发展领导小组，理顺工作协调和落实机制，制定实施专项规划、工作方案、推进清单。农业农村、工业和信息化、商务、财政、科技、文旅、金融等部门，按照责任分工，加大产业组织协调力度，研究解决项目建设、公共服务、政策落实等产业发展重大问题。建立重点项目和重点企业帮扶推进体系，完善一线工作、重点问题督办、联席会议等工作推进制度。各级政府和部门要不断创新服务方式，及时解决企业发展中的实际问题，做到领导到位、服务到位、保障到位。建立目标责任制和评估制度，形成有效的激励和约束机制。加强督促检查，强化督导落实，严格考核标准，确保规划各项任务落到实处。

二、加大财税金融支持

加大产业财政支持力度，用足用好国家和地方专项资金政策，探索设立“河池市茧丝绸发展基金”，专项支持产业基础性建设、关键共性技术攻关、生丝储备等重大项目。充分发挥政府专项债券、“双百双新”、“桂惠贷”、园区建设项目扶持资金、产业扶贫资金、企业贷款贴息等政策资金的作用，对企业基地建设、技术改造、产品开发、品牌建设、节能减排、综合利用等项目给予政策性倾斜。落实企业税收优惠、进口设备免税、研究开发费用加计扣除、研发设备折旧等税收政策，降低企业投资成本。加快建立企业“引资+聚才+汇智”协同奖励机制，鼓励支持产业科技人才创新试验区建设，构筑集聚创新型、应用型、技能型人才的创新生态圈。加强政金企对接，落实国家和自治区对实体经济的融资扶持政策，鼓励金融机构加大信贷支持力度，为茧丝绸企业提供多元化金融服务。鼓励市场主体发起设立各类创业投资基金，积极引导社会资本支持茧丝绸产业发展。支持符合条件的企业上市（挂牌），利用风险投资、股权投资、信用保险、保证保险、金融租赁等工具融资，进一步拓宽融资渠道。

三、加大政策风险支持

进一步制定和完善相关产业扶持政策，积极支持探索财政补贴、企业参与的土地流转机制，坚持依法自愿有偿原则，引导农村土地承包经营权有序流转，鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转，允许在桑园里建大蚕房，实现人蚕分居模式。完善政策性蚕业保险。充分依托茧丝绸加工龙头企业、蚕种场、蚕农合作社，带动广大蚕农参与蚕业保险，减少天灾、疫病给蚕业生产带来的损失。在坚持市场化的前提下，结合蚕茧供求波动特点和区域特点，以龙头企业为主体，探索建立蚕茧收购最低保护价机制，维护蚕茧价格稳定和实施优质优价，保护蚕农利益，确保蚕桑产业持续健康发展。积极探索建立蚕种、茧丝储备机制。建立完善茧丝绸市场预警预告制度，加强对茧丝绸生产的宏观调控，增强抵御市场风险能力。设立专项资金，必要时对生丝进行收储，有效应对市场波动对产业造成的冲击。

四、优化产业营商环境

加快转变政府职能，深化“放管服”改革，建立健全营商环境工作机制、考评机制，持续优化营商环境。充分发挥市场主体作用，不断完善市场运行机制和价格机制，有效规范市场秩序，着力营造公平竞争、优胜劣汰的市场环境。完善茧丝绸行业质量监测体系，健全产品质量检验监测运行机制，引导企业采信茧丝质量公证检验及商业检验数据。遵循经济发展规律，创新产业组织制度，优化产业结构和空间布局，避免区域产业趋同和重复建设。鼓励企业向园区集中，加强园区内企业间的经济联系与协同配合，不断发挥产业集群整体优势。聚焦企业办事的痛点难点堵点，持续深化制度创新和技术变革，不断降低企业办事全流程的时间和费用。加快完善机场、高铁、高速公路、产业路等交通设施建设，打通产业货运大动脉，改造提升商贸流通软硬环境。大力推动现代化“智慧物流”发展，支持传统运输、仓储企业建立高标准跨境物流中心，加快形成“通道+枢纽+网络”综合服务体系，畅通产业国内国际双向物流大通道。

五、扩大对外开放合作

充分发挥我市的区位优势、资源优势和产业优势，积极对接和融入西部陆海新通道、长江经济带、粤港澳大湾区、珠江—西江经济带、北部湾经济区、百色重点开发开放试验区发展。坚持规划先行、净地等候、精准招商，结合产业长远发展实际，招引更多带动作用强的大项目落地。联合国家级行业协会定期举办产业发展论坛，搭建国内外业界交流平台。鼓励企业在国外设立研发机构，通过收购、入股等形式进行境外投资，建立国际化销售网络。支持企业多元化开拓国际市场，深入挖掘“一带一路”沿线国家市场潜力，优化资源配置，分散出口经营风险。鼓励企业与国内外企业在产品研发设计、品牌打造、市场营销等方面开展深度合作，主动参与国际竞争，不断拓展开放合作的空间和领域。

六、发挥社会组织作用

加快推进成立河池市茧丝绸行业协会、河池市蚕桑产业联盟等社团组织，充分发挥其桥梁和纽带作用，为政府、行业及企业当好参谋和助手，形成良性互动机制。支持社团组织参与行业规划研究、产业政策制定、重大项目实施，为企业提供行业标准制定、数据统计、技术咨询、行业交流、品牌宣传、市场开拓等服务。加强与国家、自治区级行业协会及专业组织的沟通和联系，引导企业贯彻落实国家大政方针，及时反映行业和企业诉求，积极争取上级部门的政策扶持和业务指导。加强行业自律引导，维护公平竞争的市场秩序，保护企业的合法权益，推动茧丝绸行业稳定健康发展。

附件：国内外丝绸产业发展形势分析

附件

国内外丝绸产业发展形势分析

“十四五”时期，面对世界百年未有之大变局的考验和适应构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，我市茧丝绸产业发展处于大有可为的重要战略机遇期，同时也面临着各种风险因素和挑战。

一、国际丝绸发展形势

随着经济全球化不断发展，国际产业分工日益深化，全球茧丝绸生产和贸易体系调整变革将进一步加快。

（一）国际丝绸供应链深刻调整。

目前，世界蚕桑茧丝生产主要集中在中国、印度、独联体、巴西等国。2018年，世界桑蚕茧和生丝产量分别为96.09万吨、11.83万吨，分别较2015年增长12.91%和-39.74%。其中，中国分别占73.79%和73.12%，印度占19.36%和21.42%，其余国家仅占4%和6%左右。可见中国是世界最大的茧丝生产国，长期占据着主导地位。

表1 2015-2018年世界桑蚕茧生产量情况（单位：吨）

年 份	世界合计	中国	印度	巴西	独联体	其它
2015年	851008	637805	151787	2544	27237	31635
2016年	839573	624105	155688	2350	26800	30630
2017年	866339	643020	161684	2410	27050	32175
2018年	960939	709065	186000	3054	28650	34170

数据来源: 国家蚕桑产业体系产业经济研究室

表2 2015-2018年世界蚕桑生丝产量情况（单位：吨）

年 份	世界合计	中国	印度	巴西	独联体	其它
2015年	196304	169160	20478	463	2530	3673
2016年	184410	156873	21273	450	2495	3319
2017年	170365	141827	22066	462	2530	3480
2018年	118302	86500	25344	420	2510	3528

数据来源: 国家蚕桑产业体系产业经济研究室

图1 2018年世界桑蚕茧产量占比情况

图2 2018年世界蚕桑生丝产量占比情况

（二）世界丝绸贸易格局基本稳定。

目前，全球丝绸商品贸易主要集中在中国、印度、土耳其、巴西、美国、日本、马来西亚、澳大利亚、泰国和欧盟（27个成员国对欧盟外贸易），其贸易总额约占全球贸易的85%左右。2020年，全球丝绸商品贸易额为227.82亿美元，同比下降21.17%。其中，出口额为110.51亿美元，同比下降21.18%；进口额为117.31亿美元，同比下降20.59%。主要出口国为欧盟、印度、土耳其和中国，其合计出口金额达99.25亿美元，占比达到89.81%。主要消费国为欧盟、美国和日本，其合计进口额为99.22亿美元，占比达到84.57%。2015—2020年期间，世界丝绸商品贸易总额基本维持在300亿美元左右，除2020年受全球新冠疫情的影响出现较大幅度下降外，其余年份基本稳定。

表3 2015-2020年全球丝绸商品贸易金额情况（单位：亿美元）

年 份	出口总额	同比	进口总额	同比	总贸易额	同比
2015年	161.07	-5.33%	160.35	-3.67%	321.42	-4.51%
2016年	146.85	-4.70%	153.96	-0.50%	300.81	-2.60%
2017年	153.22	4.29%	150.12	-2.45%	303.34	0.84%
2018年	145.52	-4.99%	155.72	-3.57%	301.24	-0.88%
2019年	134.79	-7.38%	153.30	-1.55%	288.09	-4.37%
2020年	110.51	-21.18%	117.31	-20.59%	227.82	-21.17%

数据来源：GTA

图3 2020年主要出口市场出口金额占比情况（单位：%）

数据来源：GTA

（三）各国丝绸商品出口结构分化。

近年来，随着经济全球化进程不断加快，世界各国经贸往来频繁，抢夺出口市场份额竞争日趋激烈，国际丝绸商品出口竞争已逐步转向高附加值产品。据2020年统计数据显示，中国、日本、巴西三国主要靠生丝和绸缎产品出口，其金额分别占本国出口总额的48.04%、88.93%、86.35%。欧盟、印度、土耳其、美国、泰国、马来西亚、澳大利亚等国则主要靠丝绸制品出口，其出口金额占本国出口总额的比重均超过65%以上，中国仅占51.96%。可见，尽管中国具有茧丝原料生产和出口绝对优势，但丝绸制品出口比重明显偏低，已成为直接制约国际竞争力提升的重要短板。

表4 2020年各国丝绸商品出口情况（金额：万美元）

国 家	出口总额	丝类商品		绸缎商品		丝绸制品
		出口金额	占比	出口金额	占比	出口金额	占比
欧盟	441575.54	1697.23	0.38%	65500.97	14.83%	374377.34	84.78%
印度	278135.39	2175.25	0.78%	17610.86	6.33%	258349.28	92.89%
土耳其	165669.00	51.65	0.03%	56415.37	34.05%	109201.97	65.92%
中国	107118.71	24372.44	22.75%	27089.15	25.29%	55657.13	51.96%
美国	45232.70	120.80	0.27%	14924.64	33.00%	30187.26	66.74%
泰国	32746.07	344.91	1.05%	5313.68	16.23%	27087.49	82.72%
日本	17135.62	305.41	1.78%	14933.42	87.15%	1896.79	11.07%
马来西亚	9611.77	0.17	0.00%	1149.30	11.96%	8462.30	88.04%
巴西	4602.32	2011.75	43.71%	1962.36	42.64%	628.21	13.65%
澳大利亚	3231.08	0.34	0.01%	171.26	5.30%	3059.47	94.69%

数据来源：GTA

二、国内丝绸发展形势

“十三五”期间，国内茧丝绸业明显进入结构性调整期，行业改革发展的韧性与活力不断显现。

（一）产业布局调整步伐加快。

“十三五”期间，随着东部沿海地区工业化、城镇化步伐加快，茧丝绸生产由东向西转移趋势明显。2015年以来，全国蚕茧生产呈现稳步增长态势，但生丝、绸缎、蚕丝被产品产量出现逐年下滑。据统计，2020年全国蚕茧产量68.72万吨，较2015年增长9.39%。其中，广西占54.79%、四川占12.08%、云南占8.15%、江苏占5.57%。中西部地区合计产量占全国总量的85.84%，较2015年提升了6.62个百分点。2020年全国丝类、绸缎产量分别为5.34万吨和38350万米，中西部地区产量占比分别达到81.03%、64.17%，较2015年分别提升9.11和15.49个百分点，茧丝绸生产逐步向广西、四川、云南等中西部地区转移集聚，“东桑西移”带动“东丝西移”、“东绸西移”的发展格局基本形成。

表5 2015-2020年主要产品产量情况

主要产品	单位	2015年	2016年	2017年	2018年	2019年	2020年
蚕茧	吨	62.82	62.04	64.31	67.90	71.91	68.72
丝类	吨	172114	158382	141827	86512	68590	53358
绸缎	万米	62411	66756	60070	51563	48167	38350
蚕丝被	万条	2328	2074	1922	1215	1177	924

图4 2015-2020年全国蚕茧产量情况（单位：万吨）

图5 2020年各省（区、市）蚕茧产量占比情况

图6 2020年各省（区、市）生丝产量占比情况

图7 2020年各省（区、市）绸缎产量占比情况

（二）内外市场结构不断优化。

“十三五”期间，受世界经济复苏缓慢、国际消费需求低迷不振、新冠肺炎疫情持续蔓延等影响，国内丝绸商品出口下滑明显，年均出口25.6亿美元，较“十二五”期间下降22.8%。2020年，全国丝绸商品出口金额10.71亿美元，浙江、江苏、广东、上海、山东等省市出口金额分列全国前五位，其合计金额占全国的82.15%，东部地区企业出口优势明显。随着国内居民消费水平的稳定提高，丝绸消费逐渐升温，特别是丝绸服装、服饰、家纺等产品已经进入千家万户，丝绸内销比重已提高到60%以上，行业对外销市场的依存度逐步降低。

图8 2015-2020年全国丝绸商品出口情况（单位：亿美元）

表6 2020年各省市丝绸商品出口情况

排名	省市	出口金额（万美元）	占比%
1	浙江	39282.04	36.67
2	江苏	18603.37	17.37
3	广东	12836.13	11.98
4	上海	10152.29	9.48
5	山东	7120.44	6.65
6	四川	4903.55	4.58
7	广西	3966.84	3.70
8	内蒙	1193.60	1.11
9	河南	1125.70	1.05
10	福建	1091.53	1.02

（三）行业转型升级深入推进。

“十三五”期间，国内蚕桑丝绸科技快速发展，全龄人工饲料工厂化养蚕、智能茧质测试、数字化煮茧等装备研发取得新突破，电子提花、特宽幅面料染整、数码双面印花等先进工艺技术广泛应用，桑蚕茧丝资源综合利用开发逐步向生物、医药、化工等高新技术领域深入拓展，行业科技创新水平快速提升。企业产品研发设计不断推陈出新，线上线下销售模式不断创新，数字经济快速发展。国内消费市场培育取得积极进展，行业自主品牌影响力持续增强。国家“一带一路”战略深入推进，国外市场有效拓展，国际话语权进一步巩固提升。丝绸博物馆、文化创意园、丝绸特色小镇建设加快，“工业+文化+旅游”多元发展模式不断创新。蜀锦、宋锦、云锦、缂丝等非遗技艺保护工作取得重要成效，传统丝绸文化得到大力弘扬，丝绸已成为国家政治、经济、外交的重要名片。

三、广西丝绸发展形势

（一）原料规模优势不断巩固提升。

“十三五”期间，广西茧丝绸产业迅猛发展，特别是在蚕桑基地建设、茧丝加工、资源综合利用等方面取得积极进展，为承接东部产业转移发挥了重要作用。2020年，广西桑园面积298.21万亩，蚕茧产量达到37.65万吨，分别占全国的24.61%和54.79%，已形成桂西北、桂中、桂南三大蚕桑优势主产区。广西现有丝绸加工企业108家，其中，缫丝企业90家，织绸企业15家，绢纺企业1家，丝绸家纺（丝绵）企业2家。拥有自动缫丝机40.64万绪，剑杆织机566台。生丝产量达到19150吨，占全国总量的35.89%，连续10年位居全国各省（区、市）首位。已建成河池、柳州、南宁、来宾、梧州五大丝绸工业园，产业集群优势基本确立。

图9 2015-2020年广西蚕茧产量情况（单位：吨）

图10 2015-2020年广西生丝产量情况（单位：吨）

图11 2015-2020年广西绸缎产量情况（单位：万米）

（二）产品出口市场竞争力不强。

“十三五”期间，广西丝绸商品出口金额波动幅度较大，总出口3.71亿美元，仅占全国出口总额的2.90%，年平均出口金额7420万美元，处于各省市中下游水平。在2018—2019年期间，广西丝绸出口一度出现77.20%和30.51%的大幅增长。但由于印度等市场受新冠肺炎疫情的影响，2020年广西丝绸商品出口金额比2019年下降68.29%，仅占全国出口总额的3.70%，排名位居全国各省市第7位。

图12 2015-2020年广西丝绸商品出口情况（单位：万美元）

广西丝绸商品出口结构比较单一，丝类产品出口金额占比达到85%以上，大部分产品通过浙江、江苏等地贸易企业间接出口，本地企业直接出口比重不足30%，且长期依赖于印度、越南等市场，主要针对中低端客户销售。产品品种结构单一，内外市场渠道拓展能力不强，一直是广西丝绸商品出口的薄弱环节。

（三）产业结构亟待优化升级。

目前，广西拥有全国规模最大的蚕茧基地，但各地种养水平参差不齐，与甘蔗、木薯、砂糖桔等农产品种植存在土地竞争，桂西南旱区、喀斯特地貌导致桑园用地日趋紧张，蚕桑基地大规模扩张难度大。工业企业以缫丝加工为主，产品研发创新能力弱。织绸加工业发展相对缓慢，丝绸印染能力尚未形成，丝绸服装、服饰、家纺等终端产品开发严重不足，综合利用开发方式简单粗放，缺乏配套的精细化生产基础。企业普遍小而散，综合实力不强。当前广西茧丝绸产业初加工强、精深加工发展滞后、产业链条短、抗风险能力弱等问题，已成为制约未来行业高质量发展的重要瓶颈，需要在“十四五”期间不断完善和解决。

抄送：市委各部门，河池军分区，武警河池支队，各人民团体。 市人大常委会办公室，市政协办公室，市中级人民法院，市人民检察院。 各民主党派河池市委会（总支部、基层委），市工商联。

河池市人民政府办公室 2022年5月7日印发

（网络传输）