“十四五”时期是我市把握新发展阶段、践行新发展理念、融入新发展格局，全面对接粤港澳大湾区建设，建成广西东融先行示范区，推动经济社会赶超跨越、开创新局的关键时期。为充分发挥科技创新对经济社会发展的支撑引领作用，根据《广西科技创新“十四五”规划》《贺州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，特制定本规划。

第一章 基础条件与发展环境

第一节 基础条件

“十三五”期间是贺州科技创新快速发展的五年。面对复杂多变的国内外形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在中央、自治区的坚强领导下，贺州市委、市人民政府始终坚持把科技创新放在发展全局的核心位置，深入实施创新驱动发展战略，深化科技体制改革，科技综合实力显著提升，为贺州经济社会高质量发展提供了有力的科技支撑。

产业创新水平大幅跃升。围绕碳酸钙、新材料、铝电子等领域，实施了工业科技计划项目82项，攻克了一批产业关键技术难题，研发了一批新产品。截至2020年底，全市有效发明专利拥有量534件，每万人口发明专利拥有量2.58件，分别比2015年增长93.48%，86.96%。拥有高新技术企业39家，比“十二五”期末增长5.5倍，培育瞪羚企业3家，实现零的突破。战略性新兴产业快速发展，新一代信息技术、生物医药、新材料等产业初具规模，2019年战略性新兴产业增加值占GDP的比重达28.6%。重点产业关键核心技术取得新突破，电解铝偏析法生产技术取得重大进展，产出含量>99.999%的高纯铝；成功研制出世界上首台人造大理石微波固化设备，使人造大理石固化时间由原来的10—15天缩短至1个小时以内；开发出无机人造大理石等系列新产品；纯净耐磨锰钢冶炼技术达到国际领先水平。

农业科技创新取得新成效。获自治区审定贺丰系列、贺油系列等农作物新品种10个，引进农业新品种216个，推广农业新技术56项。大力开展科技扶贫，累计选派科技特派员721人，建立科技特派员示范基地43个，形成了“新技术、新品种+基地示范+贫困村”的科技扶贫产业发展新模式，科技扶贫有力助推了全市打赢脱贫攻坚战。

科技惠及民生成效显著。围绕人口健康、城镇发展、文化创意、防灾减灾、公共安全等领域，开展科技惠民技术集成创新与应用示范，实施民生科技项目188项。其中，人口健康领域132项，节能环保领域6项，公共安全领域10项，濒危中药种植领域4项，科学技术普及领域8项，防艾科技领域18项，其他领域10项，研发了一批科技惠民新技术、新产品。推动可再生能源综合利用和生态产业发展，平桂区被列为广西可持续发展实验区创建单位。

科技创新基础进一步夯实。累计获得自治区级及以上科技项目210项，项目资金总额达1.7亿元，比“十二五”期间增长142%，年均增长26.9%。贺州市本级财政科技投入大幅提高，首次设立5000万元创新驱动发展资金，市本级科技计划项目经费总数比“十二五”期间增长151%，全社会研发经费投入强度达到0.17%。国家级农业科技园区、自治区级高新区、自治区级重点实验室等科技创新建设实现零的突破。截至2020年底，全市拥有各类科技创新平台68个，其中国家级5个、自治区级24个、市级39个。在碳酸钙、装配式建筑、高端铝等技术领域引进高层次科技人才26人，其中外国高端人才（A类）3人、区外博士（副高级以上职称）23人，引育高层次创新团队9个。

高新区建设取得重大进展。贺州高新区2016年获自治区批准建设，园区新材料、黄金珠宝和新一代电子信息技术等新兴产业发展初具规模，逐渐成为带动贺州产业转型升级和经济高质量发展的新引擎。2020年，高新区完成工业总产值206.34亿元，比2016年增长33.12%，工业增加值55.78亿元，营业总收入178.25亿元，增长24.92%，税收达7.19亿元，增长29.54%，高新区工业增加值占全市工业增加值的比重达50.91%，拥有规模以上企业105家，高新技术企业34家。收入超亿元以上企业30家，居全区自治区级高新区前列。

创新创业环境不断优化。全市拥有国家级众创空间1家、自治区级1家、市级2家，自治区级科技企业孵化器1家、市级5家，国家级星创天地3家、自治区级11家，全市创新创业活跃度显著提升。科技成果转化取得新进展，出台科技成果转化奖励办法，设立科技成果转化专项资金，培育自治区级技术转移示范机构2家，累计完成科技成果转化76项，技术合同成交额2.2亿元。深化科技体制机制改革，出台加快人才东融十项政策等改革举措，首创东融名师工作室等引才用才新模式，优化科研经费使用和管理方式，科研人员待遇持续改善，科技管理效率不断提升。积极组织开展各类科普活动，全民科学素养明显提升。

科技开放合作开创新局面。组织参加北京国际科技产业博览会、中国国际高新技术成果交易会等全国性科技会展，进一步加强与国内高校、科研院所的科技交流合作。与中国科学院空天信息创新研究院等7家中科院所属研究院所签订战略合作协议，与中科院过程工程研究所共建了广西碳酸钙资源综合利用重点实验室等一批科研平台。与中山大学、西安交通大学等合作开展技术攻关及人才培养。推进科研孵化在大湾区、生产转化在贺州的“双飞地”科技孵化模式建设，贺州市东融新产业育成中心成为第一个双飞地产业转化基地，引进26家企业及30多名高层次人才。实施“东盟杰出青年科学家来华工作计划”，成功引进泰籍博士，实现贺州引进国外智力新突破。

第二节 发展环境

当前和今后一个时期，贺州市科技创新发展仍然处于重要战略机遇期，机遇和挑战并存，机遇大于挑战。

新一轮科技革命与产业变革孕育新发展机遇。当今世界正经历百年未有之大变局，新冠肺炎疫情全球蔓延带来诸多不确定性，新一轮科技革命与产业变革正在加速演进，信息、生物、能源、材料、海洋、空间等应用科学领域不断发展，关键技术交叉融合。新科技革命和产业变革将带来创新方式的全方位改变，科技创新成为国际和区域竞争的焦点，谁率先抢占科技制高点，谁就获得发展的主动权。对于欠发达后发展地区，必须抓住新一轮科技革命与产业变革带来新机遇，聚焦战略性创新领域，集中力量突破，加快科技自立自强，推动贺州迅速实现换道超车和创新引领。

构建新发展格局对科技创新提出新要求。我国经济已进入高质量发展阶段，正加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。在新发展形势下，党的十九届五中全会提出要坚持把创新放在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，科技创新必须坚持“四个面向”，“面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康”的战略方向，不断增强科技创新支撑引领新发展格局的能力，依靠科技创新打造更加安全稳定的产业链、供应链，释放和创造新的巨大需求，确保大循环畅通，塑造在国际大循环中的新优势。

打造新高地面临新挑战。“十四五”时期，自治区提出要构建“南向、北联、东融、西合”全方位开放发展新格局，贺州凭借连接中南西南、面向北部湾、毗邻东部的区位优势，成为对接大湾区发展的前沿地带和大湾区产业外溢发展的战略腹地，是广西全力东融发展的重要战略支点。抢抓机遇，建设东融先行示范区，创新发展、高质量发展是未来五年发展的新使命。贺州基础差、底子薄，发展面临新旧动能转换不畅、创新能力不适应高质量发展要求的严峻挑战，科技创新还存在不少短板，科技创新投入不足、高水平创新平台不多、高层次人才匮乏、企业创新能力不强、科技创新支撑产业高质量发展的能力亟待提升。面对新形势新机遇新挑战，必须更加主动适应国际国内创新发展大趋势，努力在新发展格局中找准定位，高起点谋划贺州市科技创新工作，强化科技创新引领，在全面建设新时代中国特色社会主义壮美广西新征程中奋力谱写贺州赶超越新篇章。

第二章 指导思想与发展目标

第一节 指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协 调推进“四个全面”战略布局，深入贯彻落实习近平总书记对广西工作的重要指示精神，全面落实“三大定位”新使命和“五个扎实” 新要求，认真落实自治区党委对贺州提出的“发挥优势、突出特色、全力东融、加快发展”的工作要求，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，坚持科技自立自强，深入实施创新驱动发展战略，大力推进科技强市，以开放合作为引领，以改革创新为根本动力，着力增强科技自主创新能力，着力提高科技创新供给质量，着力推动创新创业，全面提升贺州科技综合实力，构建大科技、大创新、大开放、大协同的格局，推动贺州成为广西东融创新高地。

第二节 基本原则

坚持党的全面领导。坚持把党的领导作为科技创新最根本的政治保障，确保科技工作在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持一致，在战略谋划、政策制定、工作推进上始终按照党中央的决策部署来开展。

坚持聚焦产业创新。坚持聚焦产业发展需求，推进产业链、创新链深度融合，瞄准科技创新关键共性难题和重大短板，整合统筹各方科技创新资源实现新突破，引领支撑传统优势产业和新兴产业优化升级，推动产业迈向中高端。

坚持突出企业创新主体地位。充分发挥市场在科技创新资源配置中的决定性作用，突出企业技术创新主体作用，强化产学研用紧密结合，促进各类创新主体协同合作，提升创新体系整体效能。

坚持深化改革开放。坚持深化科技体制改革，全方位扩大对外创新开放，加快推进贺州科技治理现代化，破除制约高质量发展、高品质生活的体制机制障碍，持续增强创新发展动力活力。

第三节 发展目标

到2025年，创新型贺州建设取得重大进展，具有贺州特色的区域创新体系更加完善，创新支撑引领经济社会高质量发展的能力显著增强，创新创业生态环境更加优化，高水平创新人才队伍加快壮大，全社会研发经费投入强度、科技创新平台建设、高新技术企业拥有量、科技成果转化数量等指标实现倍增，推动贺州建设成为广西科技东融示范标杆城市、广西东融创新高地。

科技支撑产业发展能力显著增强。攻克一批重点产业共性关键核心技术，打造一批产业技术创新链，在重点领域、关键环节形成技术竞争优势。推动电子信息、生物医药等新兴产业发展壮大，培育2—3个“蛙跳”产业。力争培育高新技术企业达到120家以上，培育瞪羚企业1—2家。引进培育优良动植物品种15个以上，开发种养新模式，突破农产品精深加工技术、农业深加工新产品（新工艺）20个以上，转化重大科技成果100项。

科技创新体系更加完善。自治区级及以上科技创新平台达到90个。其中，新建自治区级重点实验室1—2家，新建自治区级以上工程研究中心、技术创新中心或企业技术中心8—10家；创新创业基地达到32个，建成国家级科技企业孵化器1家，新建自治区级科技企业孵化器3家以上。创建国家级高新技术产业开发区，建设国家火炬碳酸钙特色产业基地、国家水生蔬菜保鲜与加工工程研究中心、广西康养食品科学与技术重点实验室、广西农业高新技术产业示范区、广西贺源科技技术研发和成果转化平台等创新载体。企业创新主体地位更加突出，产学研用合作更加紧密。

科技服务民生取得新成效。公共卫生领域研究、诊疗水平进一步提高，流行病、地方病等重大疫病得到有效防控。食品药品安全、防灾减灾等领域科技支撑能力进一步增强。水生态环境治理、节能减排等关键技术取得突破，生态环境保护科技水平明显提高。科技支撑乡村振兴成效显著，创新成果更多为人民共享。科学普及工作得到加强，公民科学素养明显提高。

科技东融走在全区前列。深度融入粤港澳大湾区创新链，东融新产业育成中心等“创新飞地”建设提质增效，借力大湾区创新资源助推贺州高质量发展的能力和水平明显提升，逐步成为大湾区高层次人才和团队创新创业的优选地，“科技东融”成为贺州的亮丽新名片。与国内外知名高校、科研院所的务实合作进一步深化，高水平协同创新平台建设取得新突破。

创新创业生态环境持续优化。科技体制机制改革纵深推进，在科研项目管理、科技资源配置、成果转化激励、人才激励等领域取得重大突破。创新创业公共服务体系更加健全，知识产权创造和保护机制更加完善，全社会崇尚创新创业的文化氛围更加浓厚。

专栏1：“十四五”时期科技创新主要指标
主要指标	2020年	2025年
1.全社会研发经费投入强度（%）	0.17	0.9
2.自治区级及以上科技创新平台及基地（个）	29	90
3.高新技术企业数（家）	39	120
4.转化重大科技成果（项）	76	100
5.培育优良动植物品种（个）	10	20
6.全社会研发经费投入年均增长（%）	2.5	22

第三章 构建支撑产业高质量发展的技术体系

第一节 构建引领产业中高端发展的技术创新链

围绕绿色高端碳酸钙、金属新材料、生物制药、冶金循环、电子信息、通用航空、绿色高端纺织、装配式建筑等产业发展需求，攻克一批绿色高端制造技术，突破一批核心关键技术，研发一批创新产品，引进推广数字化、自动化、智能化共性关键技术、装备及配套服务技术。重点培育壮大生物制药、新材料、电子信息、数字经济等新兴产业，推动新兴产业“蛙跳式”发展。

专栏2：优势产业技术创新工程

1. 绿色高端碳酸钙粉体新材料技术 开展绿色高端碳酸钙粉体新材料制造共性关键技术攻关，突破碳酸钙粉体制备技术的制约，提高产品质量和稳定性，调整产品结构，为创建国家火炬碳酸钙特色产业基地提供科技支撑。重点开发超细、纳米级重质碳酸钙粉体和碳酸钙晶须。开发轻质碳酸钙，全面提高产品档次。开展高端塑料、高端涂料等下游产品生产技术和工艺的研究，延长碳酸钙产业链，形成绿色高端碳酸钙产业集群。开展碳酸钙矿山采掘、切割、粉碎等机械制备及易损易耗配件的技术研发及推广应用。开展人造岗石各类改性剂、粘接剂、助剂等共性关键技术研究开发，优化树脂型人造岗石性能，研发无机人造岗石新产品，开展微波快速固化技术、自动化生产技术推广应用。 2. 电子信息技术及产品研发 围绕打造“精铝-电子铝光箔-中高压电极箔-铝电解电容器等电子元器件材料及相关产品”产业链，发挥贺州铝资源优势，开展高精电子铝箔及其新产品制造共性关键技术攻关，攻克新型电子铝光箔的制造技术、高效高比容高强度新型腐蚀技术、新型化成节能技术，研发新一代高性能铝电解电容器用化成箔技术。在5G、航空航天、光伏、超高压等领域，开展高性能、高可靠性特色产品关键技术研究和新产品开发。 3. 金属新材料技术 开展稀土绿色冶炼与合金材料制造共性关键技术攻关，重点推进离子型稀土矿藏的绿色高效开采、绿色冶炼分离、清洁生产、废水处理等技术研究，开展新型萃取分离体系和设备及生产过程的自动化控制研究，开发稀土金属、中重稀土合金、高纯稀土金属及合金、稀土永磁材料和高性能稀土永磁材料。加强与国内外企业在稀土发光材料、稀土催化剂、稀土新能源材料与应用方面的合作，建成全国性的稀土深加工产品研发生产基地。升级改造钨锡钛开采、分离和深加工的技术，开发钨基合金及超硬材料、钛金属等新型金属合金材料。开展高纯净铁基及陶瓷复合材料绿色制造共性关键技术攻关，研发高纯净铁基材料纯净化处理技术、高纯净高性能铁基系列抗磨材料、高纯净铁基系列抗磨基体材料及其与 ZTA 陶瓷复合等技术。 4. 装配式建筑新型材料绿色制造技术 开展装配式建筑设计、生产、运输和施工安装各环节关键技术研发，重点支持装配化建造技术与绿色建筑、超低能耗建筑、既有建筑改造等技术的集成应用。研究工厂化、标准化、通用化的建筑部品和成套技术。加强预制和装配技术攻关，开展关键材料、关键节点连接、智能安装、抗震等技术研发，提高技术集成水平。 5. 通用航空飞行器技术 开展飞行器制造组装、改装及控制系统技术研发，重点开展载人无人机、旅游无人机、物流无人机等产品技术开发，支持小鹰—700飞机制造组装、飞行控制系统、无人驾驶航空技术的研发应用，推进贺州国家民用无人驾驶航空实验基地建设。 6. 数字经济 建设大数据产业孵化平台和应用场景，培育服务粤港澳大湾区和本地碳酸钙、黄金珠宝等产业交易市场构建的数字经济产业生态。加快产业数字化，利用数字技术全方位、全角度、全链条赋能传统产业，提升全要素生产率。发挥数据资源基础作用，推动关键技术研发，提升创新能力，在大数据、人工智能、区块链等现代化数据领域突破一批关键核心技术，形成一批重大创新成果。探索数字驱动新业态，催生数字应用新模式。

第二节 构建现代特色农业技术创新链

坚持科技支撑乡村振兴和现代特色农业高质量发展，以聚焦产业发展、聚焦实际应用、聚焦农民需求为导向，加大现代特色农业技术和产品开发。围绕柑橘、食用菌、蔬菜（含水生蔬菜）、茶叶和中药材等优势农业产业领域，开展种质资源、新品种繁育、动植物疫病防控等技术研发攻关，攻克一批农业标准化生产、农产品精深加工、农产品仓储保鲜冷链物流设施等共性关键技术，培育壮大一批地理标志产品，提升一批农业品牌，推动贺州现代农业高质量发展。

专栏3：现代农业科技创新工程

1. 优势特色农产品种业技术 加快种业提质增效。开展马蹄、花生、脐橙、贡柑、蔬菜、茶叶等地方特色优势种子资源收集、保存、鉴定、评价与应用示范；建立健全优新品种选育体系，加快新品种选育进程，加强优新品种品质品鉴示范，筛选一批高产、优质、多抗的水稻、蔬菜、水果等农林牧渔优良品种（系），提高良种覆盖率。 2. 农业标准化生产技术 加快现代特色农业示范基地建设，持续提高农业标准化生产水平。推动发展生态有机、绿色食品、健康养生农业；加快培育农业龙头企业，培育壮大南乡麻鸭、英家大头菜、贺街淮山、昭平茶、富川脐橙、黄姚豆豉等地理标志产品，提升产品农业品牌。加强农业标准制定修订和应用示范，引导生产者开展标准化生产、标准化质量控制、标准化管理，健全农产品质量监测和追溯体系，鼓励企业制定修订和参与制定修订国家及地方标准。推动农产品流通智慧供应链创新，以物联网+、大数据技术为农产品标准化建设与品牌创建提供科技支撑。 3. 农产品生产加工技术攻关及推广应用 开展脐橙、贡柑、食用菌、香芋等优势特色农产品高产栽培、早实丰产栽培、高效生态栽培、有机栽培等重大技术攻关，加快“稻+菜”、“稻+菌”等生产模式推广应用，推广生猪、家禽标准化养殖、生态养殖技术，开展畜禽无抗饲料和替抗养殖关键技术研究及应用。开展特色农产品精深加工技术研究和新技术应用，重点开展农产品保鲜贮藏、绿色节能干燥、高效分离提取、长效减菌包装和清洁生产技术开发应用，开展传统食品工业化关键技术研究，开发功能性及特殊人群膳食相关产品。推进粮食、油茶、生猪等种养全程智能化装备制造技术攻关，开展信息化、智能化、工程化农产品精深加工装备研制。推进国家水生蔬菜保鲜与加工工程研究中心建设。 4. 动植物疫病防控技术 围绕柑橘黄龙病、百香果茎基腐病、稻瘟病、三华李果蝇等病虫害，开展病虫综合防控技术攻关，建成一批综合防控技术应用示范点。围绕非洲猪瘟、禽流感等疫病，推广应用新型疫苗、快速诊断、生物安全隔离区、无疫区配套等综合防控技术，建立一批综合防控技术示范养殖场，增强示范辐射带动作用。 5. 科技特派员助力乡村振兴示范 实施科技特派员专项行动，以“科技特派员+合作社+示范基地+示范户”模式开展创新创业服务，打造一批“科技特派员+电商”、“科技特派员+合作社”、“科技特派员+星创天地”等创新模式。组织科技特派员开展实用技术指导、新型职业农民培训、产业技术应用示范推广等活动，重点推广马蹄、香芋等优质果蔬深加工、水生蔬菜保鲜、绿色包装防伪等适用技术，带动乡村经济发展。 %1. 乡村振兴科技创新 科技创新引领质量兴农，科技带动优势特色产业发展，支持科技人才和先进适用技术在农村推广，支持村集体经济产业科技发展，提升农村内生发展动力。支持高等院校、科研院所、龙头企业等与粤港澳大湾区开展科技合作，搭建新型农业科技联合协作的平台，支持农业科技园区企业和星创天地开展科技创新，支持开展塑料大棚、日光温室等设施农业建设，扶持水肥一体化等设施装备技术研发应用。支持数字乡村建设。支持研发农村人居环境整治关键技术、工艺和装备。加强和粤港澳大湾区高校院所对接，深化产学研合作，联合开展重大科技攻关，推动科技成果转化和产业化。

第三节 构建商业模式创新的现代服务业技术创新链

围绕数字文化、数字医疗与健康服务、科技服务、数字生活、电子商务、现代物流、社会化公共服务等现代服务业的技术需求，加强“互联网+”“区块链+”等网络信息技术集成应用，构建服务全过程技术体系，攻克一批服务业技术共性关键技术，开展服务模式创新和产业化试点示范，提升现代服务业核心竞争力。

专栏4：现代服务业科技创新工程

1. 现代物流综合信息技术 加快推进现代物流业信息技术的集成应用，推动贺州综合物流云服务平台和区域综合运输公共信息平台建设，实现与大湾区物流管理数据共享，支撑物流服务体系建设。 2. 电子商务技术 开展电子商务发展所需的网络数据通信、安全、数据库、电子支付等应用技术研发集成，推动电子商务、快递物流及第三方电子商务服务企业发展平台建设，加强与珠海跨境电子商务综合试验区合作，提升贺州电商综合服务能力。 3. 商务会展新型共享应用服务技术 开展商务会展产业数字展示、智慧展示等技术研发与应用集成，重点开展碳酸钙、稀土、特色农产品、长寿养生等产业的线上数字展示技术研发，推动新型共享应用服务技术在碳酸钙交易中心的应用，打造新型、高端的“产业+会展”创新发展模式。 4. 大数据公共服务平台开发技术 开展数据挖掘、清洗、集成、转换、分析等大数据处理领域的技术研发与集成应用，推动大数据云计算在电子政务、智慧城市、地理信息服务等社会治理领域的融合运用，推进智慧浆云、智能制造、数字贺州等大数据公共服务平台建设。 5. 智慧生态旅游产业技术示范推广应用 围绕健康养生、文化体验、古镇休闲、温泉度假和山水观光等五大核心旅游产品，推广应用生态+旅游等智慧旅游技术，建立智慧旅游服务标准数据库，加快智慧旅游综合展示平台技术开发，构建生态环境保护与旅游资源开发相结合的生态旅游产业。 6. 科技服务业技术 加快科技服务体系建设，推动科技咨询、技术服务、检验检测认证、知识产权等科技服务机构建设，提升全链条科技服务能力。建设技术交易市场，加强技术转移示范机构建设，打造线上线下相结合的技术交易服务模式，加快科技成果转移转化。完善质量基础设施，提升公共技术服务能力，创建国家碳酸钙产品质量监督检验中心。

第四章 增强社会可持续发展科技支撑

第一节 推进绿色循环经济科技创新成果应用

坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，围绕绿色循环经济产业布局创新链，在清洁生产与资源循环利用、金属尾矿高效利用与处置、碳酸钙产业综合利用与治理、矿山生态植被修复、城镇生活垃圾分类收集、运输以及资源化、减量化、无害化处理等领域重点攻克一批共性关键技术，研究开发、推广一批可复制、可推广的绿色制造技术。支持钟山国家农业可持续发展试验示范区、富川循环经济产业等园区创新发展，开展平桂区国家可持续发展实验区、国家生态文明示范区创建工作。

专栏5：绿色循环经济科技创新工程

1.平桂区国家可持续发展实验区创建 加快实验区内产业转型升级，开展碳酸钙循环产业先进设备和工艺技术的研究开发，推进碳酸钙循环产业绿色发展。深入推进生态修复和环境污染治理，开展清洁生产技术、水土流失防治及扬尘治理技术的研发应用。加强实验区内生态农业技术的绿色示范，重点开展标准藕塘配套立体养殖、稻─菌轮作生态循环生产、青梅种植等技术应用示范，大力发展生态农业。 2. 绿色循环经济试点示范 推动贺州华润循环经济产业示范区建设，开展火力、光电、风电多能互补集成优化技术应用示范，开发碳酸钙固废物处置技术，提升产业节能减排水平，实现固废物零废弃、零排放。 推进旺高、钟山工业园区绿色矿山建设，开展废弃矿山生态植被修复、环境污染防治等综合治理技术研究及应用示范，提高矿山综合治理能力。

第二节 推进医疗康养科技创新发展

围绕打造健康贺州，开展医养结合、中医药养生、长寿食品领域等的技术创新，打造健康云港产业园、康养生态产业园，建设集数字医疗、康养、护理、休闲为一体的医疗康养示范点，构建生物医药、优势特色中药材及保健品、康养服务、医技服务能力提升等健康医疗保障科技创新体系。开展远程医疗协同诊断、流行病疫情防控、社区医疗卫生防控、地方病职业病及重大疾病防治等共性关键技术攻关，推进数字化医疗器械应用，推进智慧医疗应用示范，为建设健康贺州提供科技创新支撑。

专栏6：医疗康养科技创新工程

1. 生物医药技术研发与应用 加强生物制药技术攻关，重点支持研发新型化学原料药及其制剂、新型疫苗及诊断试剂、海洋药物等产品。加强中药和民族药产品和技术开发，开展金线莲等特色珍稀药材的种苗繁育、规范化种植等技术研究，加强中药提取物、中药饮片、功能保健品等特色产品的研发，推进特色地方中药、民族药、天然药物等新药临床研究。开展医用食品活性成分的分离纯化、功效评价、营养组学等共性关键技术研究。 2. 医疗器械技术研发与应用 开展电子体温计等医疗检测设备、康复辅助器械、便携式家庭医疗器械的技术研发，推进壮瑶医等传统医疗器械、中医功能状态检测与养生保健设备新产品开发，加快人工智能技术、生物3D打印技术、医用机器人、大型医疗设备、数字化健康医疗智能设备的推广应用。 3. 智慧医疗技术研发与应用 开展基于5G技术的远程会诊、远程急救、移动护理、远程医疗教育等应用研究，推进智慧医疗应用示范，助力自治区、市、县、乡、村（社区）五级医疗机构远程诊疗。推进大数据、云计算、区块链等技术在智慧浆云的应用，重点支持社会化浆源服务平台、智慧型浆站、大型自动化智能冷库、生物制品智能生产线等技术研发。 4. 生态康养技术研发与应用 开展葛根、山药（淮山）、黄花倒水连等多个药食同源中草药及长寿食品生产技术研发，推进壮瑶药药膳养生包、养生茶包、养生油茶、功能饮品制作技术及产品研发，加快广西康养食品科学与技术重点实验室建设。

第三节 推进社会治理科技创新成果应用

围绕社会治安、防灾减灾、应急管理、食品安全等公共安全领域，推广应用一批重大自然灾害监测预警与防控、生产安全保障与重大事故防控、食品安全监控、社会化应急救援服务、安全预警等共性关键技术。开展基于物联网的消防安全监管、山体滑坡和泥石流地质灾害监测预警与防控、灾后救援与灾后重建技术应用示范。加快社会治理工作网格化、精细化、信息化技术研发与应用示范，为建设平安贺州，提升应对重大社会问题、重大自然灾害的应急反应能力提供科技支撑。

第五章 打造高水平科技创新平台和基地

第一节 建设产学研一体化科技创新平台

围绕绿色高端碳酸钙、金属新材料、生物制药、通用航空等重点产业，对标国家和自治区创新平台建设标准，通过优化提升、整合重组、谋划新建等方式，建设一批产学研深度融合的高水平创新平台。加快自治区级以上重点实验室、工程研究中心、技术创新中心等建设，着力提升源头创新能力，加强行业关键核心技术攻关，为行业内企业提供技术创新与成果转化服务。

专栏7：重大创新平台建设工程

1. 重点实验室建设 提升广西碳酸钙资源综合利用重点实验室应用基础研究能力，强化微波应用技术、水生蔬菜保鲜与加工、康养食品科学与技术等市级重点实验室能力建设，争创自治区级重点实验室。在铝电子、新型功能材料等领域布局一批市级重点实验室。 2. 工程技术研究中心建设 加强广西重质碳酸钙、稀土材料深加工、高精铝箔新材料等自治区级工程技术研究中心建设，提升技术开发和服务能力。推动碳酸钙、稀土新材料、新型装配式建筑等领域符合条件的工程技术研究中心转建技术创新中心，重点支持广西高纯净铁基及其陶瓷复合材料工程技术研究中心转建自治区级技术创新中心，争创国家级技术创新中心。在重质碳酸钙粉体、电容器用电子铝箔、冶金耐火材料等领域培育组建一批市级工程技术研究中心。

第二节 建设具有区域特色的科技创新园区

充分发挥科技园区聚集创新要素、聚焦创新服务、聚变新兴产业的作用，加快推进国家农业科技园区、贺州高新技术产业开发区（贺州旺高工业区）、广西东融经济技术开发区等园区创新发展，培育建设自治区级农业高新技术产业示范区。创新管理体制机制，聚集科技创新资源，完善科技企业孵化体系，推动产业园区成为高新技术产业集聚、科技成果转化转移示范、新业态新产业培育的创新引领示范高地。

专栏8：产业园区创新提升工程

1. 贺州高新技术产业开发区提质增效 深入贯彻落实“中国制造2025”和国家创新驱动发展战略，发挥贺州高新区临近粤港澳大湾区的区位优势，以生态优先、绿色发展为基本思路，积极融入粤港澳大湾区发展，加快承接大湾区高端产业转移，大力培育新一代信息技术和黄金珠宝产业，加快推进新材料等优势特色产业转型升级，构建高新技术引领的现代产业新体系。加快完善创业孵化体系，推进贺州东融新产业育成中心建设，创新园区管理体制机制，强化产城融合。到2025年，贺州高新技术产业开发区（贺州旺高工业区）工业总产值超500亿元，争创国家级高新区。 2. 工业园区创新发展 加快工业园区创新链布局，支持企业开展技术研发，推动创新成果转化应用，打造高水平园区创新平台，积极组建产业技术创新战略联盟，增强园区创新能力。支持贺州高新技术产业开发区（贺州旺高工业区）发展天然板材、重钙粉体、生态岗石、复合材料、机械制造、商贸物流等产业；支持广西东融经济技术开发区发展新型建筑材料、新能源、金属制品、机械制造、生态高端陶瓷、木材家居等产业；支持华润循环经济产业示范区发展高端装备制造等循环经济产业链；支持钟山工业园区发展高端碳酸钙、新一代电子信息、生物医药、电商物流等产业；支持潮江工业园区发展新型建材、机械制造、矿产加工等产业。支持平桂石材资源综合利用示范基地争创国家火炬碳酸钙特色产业基地建设。 3. 农业园区创新发展 推进贺州国家农业科技园区和自治区级农业科技园区高质量发展。围绕脐橙、特色蔬菜等园区主导产业，吸引农业科研机构、高等学校、农业龙头企业等到园区设立研发及孵化平台，开展产业技术攻关和科技成果转化，加快园区农产品物流、电子商务等现代服务业发展。

第三节 打造高水平创新创业孵化平台

加强专业化创新孵化载体建设，大力发展科技企业孵化器、众创空间、星创天地，完善创业服务功能。推动龙头企业建立科技企业孵化器，孵化上下游配套中小微企业，延长产业生态链，从“孵化企业”到“孵化产业”转变。加快推进各类园区孵化器建设，实现孵化器在园区全覆盖。培育“众创空间—孵化器—加速器—产业园”全链条科技孵化体系，重点推动天润科技企业孵化器争创国家级孵化器，提升旺源、正丰、正业、善科等科技企业孵化器能力，推进平桂区等创建自治区级、国家级大众创业万众创新示范基地。

第六章 大力培育高水平创新主体

第一节 培育壮大科技型企业集群

构建“科技型中小企业-高新技术企业-瞪羚企业”的梯度培育体系，实施科技型中小企业成长计划、高新技术企业倍增计划，推动更多的资金、技术、人才等创新资源向企业集聚，培育壮大一批高成长、高潜力型科技企业，推动产业向中高端迈进。

专栏9：科技型企业培育工程

1. 科技型中小企业成长计划 引导高校、科研院所和企业等主体通过科技成果转移转化参与创办科技型企业。深入推进科技型中小企业评价工作，推动更多符合条件的企业加入自治区科技型中小企业库，给予精准服务和支持。 2. 高新技术企业倍增计划 建立高新技术企业培育库，筛选符合条件的科技型企业入库，扩大高新技术企业的数量和规模。对入库企业进行分类培育，引导各类创新资源向入库企业倾斜。充分利用好贺州东融先行示范区优势，在“三企入贺”行动中，重点引进带动性强、产业关联度大的高新技术企业。

第二节 提升高校院所高质量成果供给能力

推进贺州学院、贺州市农科院等高校院所建设，增加科技创新成果供给，加强协同创新，提升科研反哺教学和服务地方经济社会发展能力。

推动校政企合作和产教研融合。深入推进贺州学院转型发展，引导和支持贺州学院优化学科结构，凝练学科发展方向，围绕产业重大关键共性技术，加强重大科学基础研究和应用研究，推动“人才培养、学科建设、研究开发”三位一体，打造高水平创新团队和技能型人才培养基地。推动企业与高校共建产业学院、未来技术学院，搭建产教融合协同育人平台。加快大学科技园建设，依托贺州学院人才资源和学科优势，建设集政产学研用于一体的大学科技园，促进产学研融合与科技成果转化，将科技园打造成科技创新研发基地、科技成果转化基地、科技企业孵化基地、大学生创新创业基地。

深化科研院所改革。推动贺州市农科院、贺州市林科院建立现代科研院所管理制度，创建具有区域特色的地方科研院所。优化科研院所运行管理机制，加强科研人才队伍建设，加快推进院所薪酬制度改革，赋予科研院所更大自主权，激发科研人员创新积极性。聚焦地方产业发展需求，引导院所与企业、高校联合共建创新平台，提升协同创新水平，增强成果转化和技术推广能力。在绿色高端碳酸钙、金属新材料、电子信息、生物医药、通用航空、特色农业等领域吸引一批高水平研发平台来贺州设立分院、分所、分中心等分支机构。

大力培育发展新型研发机构。推动贺州电子新材料产业研究院等市级新型研发机构建设，引进培育高水平科研人才及团队，开展产业共性关键技术攻关，推进科技成果转移转化，建成1—2个区内一流、行业领先的新型研发机构。支持企业与高校院所按照实体办院、投管分离、市场化运营的方式，在生物医药、通用航空、新一代信息技术等重点新兴产业领域培育一批新型研发机构。积极吸引国内外一流高校、大院大所、知名企业到贺州建立新型研发机构，打造跨区域跨行业的研发和创新服务网络。

第七章 构建开放融合的科技合作新格局

第一节 打造科技东融标杆城市

推进粤港澳大湾区产业科技创新合作平台建设。支持企业和园区开展产业科技创新“双飞地”建设，探索技术、人才在大湾区研发、引育，技术成果转化、产业化在贺州的“双飞地”科技创新合作模式。建设广西（贺州）东融产业研究院、东融技术转移中心，推动大湾区企业、高校院所来贺州合作设立产学研基础和研发中心。集聚自治区和粤港澳科技创新资源和创新要素，争取在数字经济、生物医药、电子信息、新材料、通用航空等领域引进一批高端、成熟的科技成果在贺州转移转化，打造大湾区科技成果转化基地。强化招才引智科技合作平台建设，推进“引资、引智、引技”的“三位一体”合作。

打造面向大湾区的科技创新枢纽。围绕承接粤港澳大湾区产业转移和新兴产业育成的需求，以贵广高铁经济带建设为依托，争取广深港澳科技创新走廊向贺州延伸，加强与广深港澳、桂林科技创新强市的合作，探索联合建设广深港澳—贺州—桂林科技创新走廊，推动贺州成为粤港澳大湾区科技创新走廊的重要节点。主动承接粤港澳大湾区大数据产业转移，推动“湾数西算”，建成广西大数据发展重要节点城市。

第二节 加强国内外科技交流合作

围绕碳酸钙、机械制造、铝电子、大健康等特色产业需求，进一步加强与中国科学院、东南大学、四川大学、广西科学院等国内外知名高校院所的交流与合作，集聚创新资源，共建科技创新平台，实施重大科技专项，推动重大科技成果在贺州落地形成新产业，重点推进共建中国科学院过程工程研究所贺州创新驱动基地石材碳酸钙产业研发中心。加强创新创业国际合作，深化科技人员国际交流，吸引海外杰出青年科学家来贺州工作、交流。支持贺州企业、高校院所与发达国家及地区的高等院校、科研院所、上下游企业、行业协会等，开展技术研发、人文交流、知识产权、技术转移转化等科技合作交流。

第三节 集聚高层次科技创新人才队伍

实施高层次科技创新人才引培计划。围绕贺州产业布局及专业人才需求，突出“高精尖缺”导向，深入落实“八桂英才”等计划，着力引进和培育一批能够突破关键技术、发展高新技术产业的高层次创新创业人才团队。构建更加灵活高效的人才使用与管理机制，建立多元化人才评价体系，完善高层次人才认定机制，畅通高校院所与企业的人才双向流动机制。

大力推进人才飞地建设。开展飞地重点实验室、飞地工程研究中心、飞地孵化器、东融名师工作室等人才飞地平台建设，吸引更多人才落户贺州。开展科技创新类名师工作室建设，搭建名师与校企之间的合作平台，充分发挥名师传帮带作用，培育一支有贺州特色的人才队伍。

加快培育本土科技创新人才。推动产业引才和项目聚才，支持企业联合区内外高校、院所及重点企业开展产学研合作，依托重大科技项目和科技创新平台，联合培养产业急需的科技创新人才。发挥贺州学院、贺州职业学院等高校院所在技术、人才、设备、成果等方面的优势，创建校企研究生联合培养基地，加强专业教育和科技创新人才培养。

第八章 全面深化科技体制改革

第一节 健全科技创新治理机制

推动政府职能从研发管理向创新服务转变，突出抓战略、抓规划、抓政策、抓服务。推动科技部门与行业主管部门建立协同推进科技创新的工作机制，完善部门科技决策联席会议制度。加强科技政策与产业、财政、金融等政策有机衔接，推动重点领域项目、基地、人才、资金一体化配置。加强科研诚信管理，建立守信“红名单”和失信“黑名单”奖惩机制，实现科研活动全流程诚信管理，完善科技治理体系。

第二节 深化科技管理体制改革

建立统一的市级科技计划项目管理信息系统，对科技项目全流程进行信息管理。推进科技计划管理改革，推行第三方专业机构管理科技项目，开展项目评审、过程管理、验收评价等项目管理工作。推进科研“放管服”改革，赋予科研单位更大自主权，简化科研项目申报和过程管理，推行材料一次报送制度，探索项目申报直通车制度，探索推行关键技术项目招标制、揭榜制、定向委托等立项资助方式。完善以增加知识价值为导向的科研人员激励机制，建立重大科技项目转化支持机制，建立健全科学合理的创新成果转移转化收益分配机制。

第三节 营造良好科技创新氛围

完善以创新能力、质量、实效、贡献为导向的科技人才评价体系。弘扬科学精神，加强科普宣传，重视科学精神和创新价值的传播，加快市、县（区）科技馆等科普设施规划建设，积极开展“科技活动周”“双创”活动周、创新创业大赛等活动，营造崇尚创新的浓厚氛围。加强对重点改革政策、重大科技成果、典型创新案例的宣传，讲好贺州创新故事，充分发挥媒体、网络等科技宣传主阵地作用，塑造包容创新、敢为人先的创新文化，使创新更好成为一种价值导向和生活方式。

第%1章 环境影响评价

围绕“广西生态优势金不换”、美丽广西和生态文明强区建设的总体要求，坚持生态优先、绿色发展的原则，与自治区国土空间总体规划、生态环境保护“十四五”规划、广西区域生态空间“三线一单”管控、贺州市环境总体规划（2016—2030年）等规划进一步衔接，提出指导贺州市“十四五”科技创新过程中的环境保护对策和预防减缓环境影响的措施，推动全市科技创新、产业发展与环境保护的有机融合和一体推进。

第一节 环境影响分析

构建支撑产业高质量发展的技术体系。《规划》提出，在工业方面，围绕绿色高端碳酸钙、金属新材料、生物制药、冶金循环、电子信息、通用航空、绿色高端纺织、装配式建筑等产业发展需求，攻克一批绿色高端制造技术，突破一批核心关键技术，研发一批创新产品，引进推广数字化、自动化、智能化共性关键技术、装备及配套服务技术；重点培育壮大生物制药、新材料、电子信息、数字经济等新兴产业。在农业方面，围绕柑橘、食用菌、蔬菜（含水生蔬菜）、茶叶和中药材等优势农业产业领域，开展种质资源、新品种繁育、动植物疫病防控等技术研发攻关，攻克一批农业标准化生产、农产品精深加工、农产品仓储保鲜冷链物流设施等共性关键技术。在服务业方面，围绕数字文化、数字医疗与健康服务、科技服务、数字生活、电子商务、现代物流、社会化公共服务等现代服务业的技术需求，加强“互联网+”“区块链+”等网络信息技术集成应用，构建服务全过程技术体系，攻克一批服务业技术共性关键技术，开展服务模式创新和产业化试点示范。

增强社会可持续发展科技支撑。《规划》提出，推进绿色循环经济科技创新成果应用，在清洁生产与资源循环利用、金属尾矿高效利用与处置、碳酸钙产业综合利用与治理、矿山生态植被修复、城镇生活垃圾分类收集、运输以及资源化、减量化、无害化处理等领域重点攻克一批共性关键技术，研究开发、推广一批可复制、可推广的绿色制造技术。推进医疗康养科技创新发展，开展医养结合、中医药养生、长寿食品领域等的技术创新，打造健康云港产业园、康养生态产业园，建设集数字医疗、康养、护理、休闲为一体的医疗康养示范点，构建生物医药、优势特色中药材及保健品、康养服务、医技服务能力提升等健康医疗保障科技创新体系。推进社会治理科技创新成果应用，围绕社会治安、防灾减灾、应急管理、食品安全等公共安全领域，推广应用一批重大自然灾害监测预警与防控、生产安全保障与重大事故防控、食品安全监控、社会化应急救援服务、安全预警等共性关键技术。

打造高水平科技创新平台和基地。《规划》提出，建设产学研一体化科技创新平台，围绕绿色高端碳酸钙、金属新材料、生物制药、通用航空等重点产业，加快自治区级以上重点实验室、工程研究中心、技术创新中心等建设。建设具有区域特色的科技创新园区，加快推进国家农业科技园区、贺州高新技术产业开发区（贺州旺高工业区）、广西东融经济技术开发区等园区创新发展，培育建设自治区级农业高新技术产业示范区。打造高水平创新创业孵化平台，大力发展科技企业孵化器、众创空间、星创天地，推动龙头企业建立科技企业孵化器，加快推进各类园区孵化器建设，创建自治区级、国家级大众创业万众创新示范基地。

大力培育高水平创新主体。《规划》提出，培育壮大科技型企业集群，实施科技型中小企业成长计划、高新技术企业倍增计划，推动更多的资金、技术、人才等创新资源向企业集聚，培育壮大一批高成长、高潜力型科技企业。提升高校院所高质量成果供给能力，深入推进贺州学院转型发展，加快大学科技园建设；推动贺州市农科院、林科院创建具有区域特色的地方科研院所，吸引一批高水平研发平台来贺州设立分院、分所、分中心等分支机构；大力培育发展新型研发机构。

总体上看，《规划》符合绿色发展理念，与《贺州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出的生态环境保护目标相协调，具有较好的合理性和可行性。《规划》提出的相关产业技术、民生科技、科技创新平台和基地、创新主体培育等政策举措合理有效，有助于预防或减轻不良环境影响，在各项减缓影响措施、环境保护要求得到有效贯彻实施的条件下，《规划》实施不会对贺州市的环境质量、生态系统结构完整性和功能稳定性造成明显不良影响。

第二节 环境保护对策与减缓影响的措施

健全环境保护一体化管理机制。加强科技部门与环保部门之间的交流与沟通，在进行高新技术产业、企业、项目、园区布局时综合考虑产业基础、发展空间和资源环境承载能力，深入贯彻落实《环境保护法》《环境影响评价法》等法律法规要求，完善监督考核和公众参与机制。

推进重点领域污染治理工作。强化生态修复、污染防治的科技支撑，持续加大大气、水环境综合治理力度，加强土壤环境监管、污染治理与修复，严格控制污染源。

加强环境管理和应急能力建设。加大环境保护投入，加强环保基础设施和应急设施建设，健全贺州市环境管理和污染防治协作机制。加强环境监测能力建设，强化重点领域环境风险预警管控，充实环境应急管理救援力量。

第十章 保障措施

第一节 强化组织保障

全面加强科技工作的组织领导，成立由市政府主要领导担任组长的科技创新工作领导小组，研究审议全市科技创新重大改革事项、重大政策举措、年度工作计划，协调解决科技创新工作中遇到的困难和问题。建立各部门、各地方协同推进的“十四五”规划实施机制，全力以赴推进规划实施。各有关部门从各自职能出发，加强协调配合，各县（区）要健全工作机制，科学组织推进，确保各项任务落到实处。加强与自治区科技创新规划、贺州市国民经济和社会发展规划的衔接，确保各项科技创新政策、措施落实到位。

第二节 加大创新投入

构建以财政资金为引导、企业投入为主体、金融和社会资本为补充的创新投入体系。建立与贺州市科技创新需求相适应的财政科技投入稳定增长机制，加大贺州财政科技资金投入，合理安排支出规模和结构，确保财政资金优先投向本规划确定的重大任务和重大工程，积极争取国家、自治区科技经费支持，确保财政科技投入只增不减。充分发挥财政资金的杠杆作用和导向作用，引导企业加大研发投入力度，鼓励社会资本投向科技创新领域，推动金融机构创新科技金融产品和服务。创新财政科技投入方式，完善多元化、多渠道、多层次的科技投入体系。

第三节 强化监测评估

本规划确定的主要指标和重大工程项目、重大政策和重大改革举措，要明确责任主体和实施进度要求，加强事中事后监管。开展规划实施情况的动态监测和第三方评估，把监测和评估结果作为改进科技创新管理工作的重要依据。开展规划实施中期评估和期末总结评估，对规划实施效果作出综合评价，为任务调整和制定新一轮规划提供依据。

贺州市人民政府办公室

2022年8月8日印发