咸阳市农业机械化“十四五”发展规划
为实施乡村振兴战略、实现农业农村现代化提供装备技术支撑，加快推进农业机械化全程全面高质高效发展，按照中省“十四五”农业机械化发展规划和《咸阳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（咸政发〔2021〕6号）文件精神，结合咸阳市农业农村机械化生产实际，特制定本规划。
一、“十三五”时期农业机械化发展成就
“十三五”时期特别是党的十九大以来，我市农机化发展坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党中央、国务院和省委省政府、市委市政府工作决策部署，以全国农业机械化示范区建设为抓手，以发展服务机制创新为突破口，围绕“粮、果、畜、菜”四大主导产业，大力推广高效优质农机化新技术新装备，农业机械化水平不断迈上新台阶。
（一）全国农业机械化示范区建设初见成效。按照《关于印发<咸阳市全国农业机械化示范区建设质量提升方案>的通知》（咸政办发〔2017〕113号），全市农机系统开展以农作物生产全程机械化为目标、“一园一社”（农机化示范园和农机专业合作社）为重点的示范区建设质量提升工作，共投入资金4.4亿元，大力推广先进适用农业机械5万台部，建设机械化试验示范园（点）60余个，在册农机专业合作社达169个，主要农作物生产耕种收机械化水平达到85%以上。弘扬发展“农机文化”，提升示范区建设质量和层次。创新开展了植保无人机服务产业、中医农业机械化技术“微改革”，带动了农机产业向智能化、信息化、集约化发展。
（二）农机装备水平得到进一步提升。“十三五”期间，全市共落实国家农机购置补贴资金3.183亿元，补贴各类机具4.26万台，惠及群众3.5万人次。农机总动力达到270万千瓦，全市拥有各类农业机械20万台部，其中，大中型拖拉机1.829万台，各类联合收割机8773台，配套农机具6.2万台，机具配套比为1：2，农机装备结构性短缺的局面得到了较大改善，农业机械已经成为我市推进农业农村现代化全面快速发展和升级转型的主力军。
（三）薄弱环节机械化发展实现重大突破。针对农作物高质高效深松、播种、收获、植保、秸秆综合利用和经济作物生产机械化薄弱环节，全力推进“粮、果、畜、菜”主导产业机械化补短板、强弱项。我市小麦、玉米生产机械化水平达95%，秸秆机械化综合利用水平达90%以上，全市主要农作物耕种收综合机械化水平达85％，比“十二五”末提高12个百分点，高出全省平均水平13个百分点。武功县成功创建全国主要农作物生产全程机械化示范县。
（四）农机社会化服务能力稳步提高。“十三五”期间，全市以农机专业合作社为主的各类农机服务组织快速发展。发展专业服务组织268个、入社社员3926人，农机经营总收入达到7.75亿元，其中发展上规模农机专业合作社69个，部级示范社3个，省级示范社7个。发展在册农机作业服务专业户4.1万个，扶持了武功中源、武功东方、兴平美强、乾县五谷丰、泾阳键潍、三原李绵等15个大中型粮食生产农机专业合作社，开展了“订单式”作业和机械化耕种收一条龙生产，开创了我市粮食生产和土地流转新模式。
（五）新机具新技术推广成果显著。“十三五”期间，全市共争取项目资金6600万元，推广高质、高效、绿色、环保新机具1.2万台（套），主要有大型拖拉机、高地隙喷杆喷雾植保机、植保无人机、玉米茎穗兼收机械、粮食烘干机、畜牧养殖机械等新机具，主推苹果、猕猴桃、辣椒等优势特色和主要农作物耕种管收等全程机械化新技术。加大推进产学研深度融合，组织引导农机科研、生产和推广等单位，对植保无人机、果园喷雾机进行研发改造，对小麦宽幅沟播等农业机械化关键技术和机具进行联合攻关，搭建了农业机械化科技创新平台。实施农机深松整地作业面积322.74万亩，改善耕地耕层结构，增强土壤蓄水保墒能力和农作物抗倒伏能力；完成机械化秸秆综合利用面积2200万亩以上，社会、经济、生态效益显著，农业增产增收增效作用明显。
（六）农机安全生产形势持续良好。“十三五”期间，全市12个县市区已全面实现农机监理网络化办公，7个县区实行了驾驶员考核仪器化，6个县区配备农机事故处理装备，3个县市区实行了农机监理仪器化检验。各县市区农机部门联合交警部门成立“县乡道路联合执法中队”，全面开展安全生产检查和纠正违章行为，形成严厉打击农机安全生产违法行为的有效机制，受到了国务院安委会督导组的充分肯定。全市农机维修网点达到308个，培训各类农机人员11925人，拖拉机和联合收割机累计在册26893台，农机驾驶员累计在册8198人，农机注册登记率、驾驶人持证率、年度检验合格率均持续上升。咸阳市成功创建省级“平安农机”示范市，旬邑县、乾县成功创建部级“平安农机”示范县。全市未发生较大以上农机事故，农机安全生产形势保持稳定。
二、“十四五”时期农业机械化发展面临的形势
“十四五”时期，正值“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，是中国全面建成小康社会之后第一个五年，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，在新的发展理念引领下，部省市农业农村经济发展政策将进一步强化，农业机械化发展将迎来新挑战和新机遇。
（一）新时期农机化发展将面临更多挑战和更高要求
1. 农业生产主体机械化的需求发生改变。随着乡村振兴全面深入推进，农业生产方式向集约化、规模化、绿色化持续转变，农业向高质高效全产业链发展，农民、农机经营和服务组织对机械化的需求将发生深刻变化，农民对机械化的依赖将越来越广泛迫切。
2. 农业各生产领域机械需求结构发生改变。农业生产将更依赖于大马力、智能化和高效化的机械，部分领域或关键环节的农机需求越来越迫切，农机化发展在区域、产业、品种、环节和结构上发展不平衡不充分的矛盾也越来越凸显。
3. 自然灾害和疫情防控风险增大。全球新冠肺炎疫情形势依然严峻，经济下行压力大，世界争端、自然灾害、气候变化和病虫害威胁不确定性风险增大，保卫粮食安全，保障14亿人口吃饭问题成为首要政治任务。
（二）新时期农机化发展将迎来重大机遇和良好环境
1. 国家发展战略提供了机遇。一是“三农”工作进入全面实施乡村振兴战略、加快农业农村现代化的新阶段。2022年将提升农机装备研发应用水平上升到国家级层面，把农业农村现代化的重要标志确定为农业机械作业服务基本替代人力、畜力作业。二是新一代农村人口加速向城镇流动，农村劳动力老龄化态势严重，农业生产人力成本逐年攀升，高素质从业人员短缺，解决好谁来种地、怎样种地的需求日益迫切。只有加快推进农业机械化，才能为农业安全和发展提供坚强保障，为乡村全面振兴、农业农村现代化提供坚实支撑。
2. 中省市顶层设计提供了机遇。一是法律法规支持。2021年颁布的《乡村振兴促进法》和发布的国家“十四五”规划都明确指出要提升农机装备研发应用水平，加强大中型、智能化、复合型农业机械研发应用，提高农作物耕种收综合机械化率。二是中省市一号文件要求。中省市一号文件都提出了全面推进乡村振兴，强化现代农业基础支撑，提升农机装备水平。2022年咸阳市全面推进乡村振兴工作措施更是明确要求，要争创全国主要农作物生产全程机械化示范市，推广大型复合智能农机，推进粮食生产机械化提质增效和特色产业机械化装备集成示范。三是中省市安排部署重视。2022年中省市经济工作会议、中省市农业农村工作会议和市委全委会都专门对农机工作进行了安排部署，各级党委政府对农机化工作越来越重视，将农业机械化发展纳入粮食安全党政同责考核、乡村振兴考核内容。
3. 国家政策扶持提供了机遇。《“十四五”全国农业机械化发展规划》明确了国家一系列支持农机化发展的政策举措，为推进农业机械化全程全面和高质量发展提供良好环境。一是农机装备研发的政策支持。聚焦解决“一大一小”问题，开展大型大马力高端智能农机装备和丘陵山区小型机械推广应用，谋划一批农机装备研发创新重点项目；建设“现代农业装备”“设施农业工程”学科群重点实验室、全程机械化科研基地，为农机农艺融合研究创造条件；推动产学研深度融合，支持开展智能农机装备、农业机器人等重点项目研究。二是国家农机购置补贴的政策支持。持续稳定实施农机购置与应用补贴政策，突出优机优补，加大对智能﹑高端安全农机装备支持力度；开展农机购置综合补贴试点，试点实施购置补贴与作业补助、贷款贴息、融资租赁承租补助等相结合的补贴方式；加大农机报废更新补贴力度；落实作业补贴政策，支持农机服务主体开展深松深耕、机播机收和生产托管服务。三是生产经营的政策支持。推动设施农业用地、新型农业经营主体建设用地、农业生产用电、税费减免等相关政策落实落地；鼓励集体经济组织﹑农机社会化服务组织等主体以各种形式开展机库棚﹑机耕道、烘干机塔等基础条件建设，加强农机抢种抢收抢烘服务能力建设；推动创新农机金融保险服务，探索将权属清晰的大型农机装备纳入农村资产抵押担保融资范围，鼓励开展农机保险。
4. 农机化发展重点工程提供了机遇。《“十四五”全国农业机械化发展规划》里明确了“十四五”期间全国农机化重点工作和重点项目，为全市农机工作指明了方向，厘清了思路，提供了遵循。一是开展示范县创建。全国将创建300个农作物生产全程机械化示范县、若干个农作物生产全程机械化示范市、150个左右设施农业全程机械化示范县、150个左右规模养殖全程机械化示范县和一批全国“平安农机”示范市和示范县。二是典型案例遴选。全国将遴选发布100个特色经济作物适宜品种生产全程机械化典型案例、一批机械化助力畜禽水产育制种和工程防疫机具、50个以上绿色高效农产品初加工机械化典型案例。三是机械化智能化应用。全国将推进农机物联网管理平台建设，推广应用加装北斗终端的农业机械不少于50万台，加强农业机械化管理服务信息化建设，加快推动农业机械化智能化应用。四是产业群产业链培育。将大力发展农业生产托管和“智能化+农机作业”“全程机械化+综合农事服务中心”等农机服务新模式新业态，开展基层一线专业农机手培训，加强农机服务组织防灾减灾能力建设，做大做强农业机械化产业群产业链。五是农机安全生产。将继续开展拖拉机“亮尾工程”、变型拖拉机“清零工程”和老旧农机报废更新，切实加强农机安全监理。
同时，我市农机化发展还存在不平衡、不协调的问题。主要表现在农机与农艺、机械化与信息化融合度不高；关键机具创新研发滞后；塬梁沟壑区机械化滞后于平原地区、经济作物机械化滞后于粮食作物、畜牧水产养殖林果业机械化滞后于种植业；农产品深加工机械发展缓慢；新型农机服务主体不足，农机作业、维修、存放等基础设施薄弱，农机公共服务能力有待提高。
综合判断，“十四五”期间将是我市从农机大市向农机强市战略性转变的关键期，必须坚持目标导向、问题导向和结果导向，不断改革创新，努力推动我市农业机械化向全程全面发展，向高质高效智能转型。
三、“十四五”时期农业机械化发展的指导思想
（一）指导思想
深入贯彻落实党的十九届六中全会精神、习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神和市委市政府统一部署，认真学习中省农机“十四五”发展规划，落实中省市农村工作会议要求，牢固树立和贯彻落实新发展理念，以服务乡村振兴战略、建设农业农村现代化为目标，以创建全国主要农作物生产全程机械化示范市为抓手，以农机农艺融合、机械化信息化融合为路径，突出科技创新、机制创新和政策创新，补短板、强弱项、促协调，推动农机装备产业向高质量发展转型，推动农业机械化向全程全面高质高效升级，为实现农业农村现代化提供有力支撑。
（二）基本原则
坚持围绕中心、服务大局。发挥机械化增产减损、节本增效和引领驱动作用，为国家粮食安全和重要农产品有效供给提供有力支撑，促进小农户和现代农业发展有机衔接，拓展农民就业增收空间。
坚持政策扶持、市场主导。尊重农民主体地位，积极发挥政府作用，不断完善农业机械化扶持政策体系，激发市场主体活力，充分调动农民购机用机的积极性。
坚持创新驱动、协调发展。大力推进农机研发制造、技术推广、社会化服务体系和管理制度不断创新，提升新型农机装备水平，促进各区域各产业机械化协调发展。
坚持系统谋划、协同推进。着眼于主要农作物全程机械化，因地制宜构建推进农机农艺农田融合，机械化、智能化、信息化融合，机具集成配套的高质高效全程机械化技术体系和服务体系，推进机械化全程全面高质高效发展。
坚持安全生产、守牢底线。提高农机安全监管和机械化防灾减灾能力，守住农机安全生产和粮食安全底线，保障全市农机安全生产和粮食安全形势持续向好。
四、“十四五”时期农业机械化发展目标
到2025年，成功创建全国主要农作物生产全程机械化示范市：创建9个全国主要农作物生产全程机械化示范县，创建2个全国“平安农机”示范县，培育市级以上农机示范社60家，建设农机新机具新技术应用示范园示范点100个，“适度规模+高效机械化”生产占比超过50%，全市农作物耕种收综合机械化率达到86.5%，粮食作物耕种收综合机械化率达到96%，果业关键环节机械化率达到70%，设施农业关键环节机械化率达到50%，畜牧养殖关键环节机械化率达到50%。农机装备结构进一步优化，农机具配置愈加合理，农机技术应用更加广泛，农机生产条件显著改善，农机社会化服务体系进一步完善。机械化、数字化、智能化、信息化普遍应用于农机管理、作业、监测与服务，全市高效机械化生产体系基本形成。
专栏1 咸阳市“十四五”时期农业机械化主要指标
序号 | 指标 | 单位 | 2020年基期值 | 2025年目标值 |
1 | 农机总动力 | 万千瓦 | 270 | 280 |
2 | 农作物耕种收综合机械化率 | % | 85 | 86.5 |
3 | 粮食作物耕种收综合机械化率 | % | 95 | 96 |
4 | 果业关键环节机械化率 | % | - | 70 |
5 | 设施农业关键环节机械化率 | % | - | 50 |
6 | 畜牧养殖关键环节机械化率 | % | - | 50 |
7 | 全国主要农作物生产全程机械化示范县 | 个 | 1 | 9 |
8 | 市级以上农机示范社 | 家 | 20 | 60 |
五、“十四五”时期农业机械化发展的重点任务
“十四五”期间，聚焦重点，抓住关键，精准发力，重点推进示范创建、人才强机、典型打造、产业培育、智能管理和平安农机“六大工程”。
（一）实施全程机械化示范县创建工程
1. 强力推进全国主要农作物生产全程机械化示范县创建。按照一县一特色，打造“全程机械化+特色基地”示范县样板，推动粮食生产机械化由耕种收环节向烘干、植保、秸秆处理等全过程发展，着力突破主要农作物生产全程机械化和小杂粮机械化生产技术“瓶颈”，推进粮食作物生产全程机械化技术集成与示范。大力开展主要农作物生产全程机械化示范县的创建工作，到2025年末，力争主要农作物生产全程机械化示范市创建成功。
2. 着力推动粮食机械化生产关键环节减损提质。树立“减损就是增产”意识，制定完善粮食作物精量播种、机收减损作业、产地烘干作业标准和操作规范指引。在全市建立机收减损试验评价监测点50个，推广新能源技术、智能农机装备，提升作业效率，降低能源消耗。在春耕春播、“三夏”、“三秋”等重要农时，强化农机减损增收技术推广和指导，将粮食作物机收减损工作常态化。
3. 致力推广农机化新机具新技术应用。加快全市粮食烘干中心建设，推进小麦、玉米联合收割机升级换代，加快推广大豆玉米带状复合种植播种、收获机具和技术，加快推广大马力拖拉机、精量播种、高效植保、精准施肥、秸秆还田、捡拾打捆和粮食产地烘干机械。小麦主推高效低损收获、宽幅精量播种等技术，玉米主推免耕精量播种、籽粒直收、烘干、青贮等技术。推广小麦宽幅沟播3335、玉米密植高产5335等农机农艺融合技术和装备。研究制定不同区域、不同作物农机化作业技术模式、装备模式，总结推广成熟的经验和做法，推进农机农艺深度融合。
专栏2 全程机械化示范县创建主要内容
01粮食产地烘干中心建设 扶持以农机专业合作社为主的农机社会化服务组织建设粮食产地烘干中心，购置粮食烘干设备及其配套设施，进一步提高粮食产地烘干能力。 02高效植保服务能力提升 扶持农机合作社购置植保无人机、自走式喷杆喷雾机等高效植保机械，强化机手培育，指导其开展高效植保作业，提高主要农作物高效植保作业能力。 03秸秆机械化综合利用 以开展粮食适度规模经营的农机合作社为重点，扶持购置秸秆机械化综合利用机械设备，建立秸秆机械化综合利用示范田，开展宣传和演示培训。 04农机社会化服务能力提升 以农机合作社为重点扶持建设农机库棚，解决农机存放难问题，补齐基础设施短板，争创市级农机示范合作社。 05主要农作物生产全程机械化示范巩固提升 支持已成功创建全国主要农作物生产全程机械化示范县的县市区巩固提升成果，宣传演示推广全程机械化生产技术模式、装备模式，推广小麦宽幅沟播、玉米密植高产5335等机艺融合新机具新技术，开展标准化作业宣传、培训、推广，设立机收减损监测点，收集机收减损相关数据，开展机收减损技术培训和宣传。 06小麦玉米机械化生产农机农艺融合技术示范 建设小麦玉米机械化生产农机农艺融合技术示范推广基地，开展小麦玉米机艺融合技术示范。 07大豆玉米复合种植收获机械化示范推广 建设大豆玉米复合种植收获机械化示范点，开展大豆玉米复合种植收获试验示范，总结装备模式和技术模式。 |
（二）实施人才强机培训工程
4. 提高管理服务人员业务能力。按照“集中培训学政策、实操训练强技能、日常工作提素质”的思路，采取走出去学、请进来教、坐下来研的方式，举办全市农机大讲堂，在高校举办素质提升培训班，参加全国农机展会，提升农机化管理、农机推广、质量监督、安全监理等人员的业务能力和素质，努力打造一支懂政策、精业务、会管理的高素质干部队伍。
5. 推动农机实用型人才培训。举办全市农机手机收减损操作技能竞赛，以赛促训，以赛提技。建设2个农机手实操培训基地，培训农机手（飞手）5000人次，培训农机服务组织300个，通过实地操作和专家讲解，切实提高全市农机手的操作技能、管理水平、安全意识和防灾救灾能力。充分发现和挖掘在农机使用一线长期实践中练就专业本领的优秀农民代表，进行摸底调查和登记造册，遴选一批政治过硬、作风过硬、技术过硬、实绩过硬的农机使用一线土专家，壮大农机实用型人才队伍。
6. 促进后备农机化人才培养。建立“农机部门+职业院校+合作社”双培双育培训新机制，对有志服务于乡村振兴的人员进行农机驾驶技术、农机保养维修和合作社经营管理等知识培训，培养储备农机化生产人才队伍。
专栏3 人才强机培训主要内容
01农机大培训 通过举办农机大讲堂、联合高校举办培训班等方式，对农机系统干部、农机合作社管理人员、农机操作手（飞手）等开展系统培训，内容涉及国内外农机产业发展情况、中省市政策解读、合作社建设、农机操作技能等，实施产教融合协同育人，培训农机手（飞手）5000人次，培训农机服务组织300个，提高农机干部业务能力、合作社管理人员管理水平和农机操作手技能水平。 02农机培训示范基地建设 建设2个“农机部门+高等院校+合作社”培训实操示范基地，开展农机驾驶技术、农机标准化作业、农机农艺融合、农机维修保养和合作社经营管理等知识培训，创建农机化培训新机制。 03农机技能竞赛 举办全市农机化机收减损技能竞赛、农机操作手技能大赛，以赛促训、以赛提技，提高全市农机手技能操作、安全意识和防灾减灾能力。 |
（三）实施机械化典型案例打造工程
7. 培育壮大农机作业服务新业态。推广“全程机械化+综合农事+驾考培+维修”一条龙服务新模式，在全市建设2个试验示范点。支持引导农机服务主体开展多种形式的高效便捷农机服务。修改完善市级农机合作社示范社标准，创建命名60个市级农机示范社，扶持2个农业主导产业“全程机械化+特色化”产业园，开展观摩、经验交流等活动，发挥其示范、引导和辐射带动作用。支持农机铁军应急服务队提升服务水平，开展农机应急抢收抢种和农机抗灾救灾。
8. 探索“村社合一”全程机械化试验示范新模式。探索“一村一社一园”三位一体，农机化推动农村经济高质量发展新模式，探索农机化助力乡村振兴新路子。在全市选择试点村镇，通过村集体管理、农机合作社入股合作等形式，实施整村土地规划、托管，加大农机新机具新技术应用，建设以村为基本单元的全程机械化示范园，变革生产关系，增加土地产出，提高农民收益。构建起以农机合作社为依托、农村集体经济高效运营的新机制，推动撂荒地整治和土地适度规模经营，提高农业生产机械化水平，助力乡村产业振兴。
专栏4 机械化典型案例打造主要内容
01“全程机械化+综合农事服务+驾考培+维修”基地建设 建设2个“全程机械化+综合农事+驾考培+维修”一条龙服务示范点，开展全程机械化作业、综合农事服务、农机手培训、驾驶员考试和农机维修等高效便捷农机服务。 02“村社合一”示范点建设 开展“村社合一”试点，采取村集体经济组织牵头、农机合作社入股、农民土地集约化经营分红的形式，实施整村整组规模化经营，提高农业生产机械化水平，降低成本，提高群众收入。 03农机铁军应急服务队建设 支持各县市区成立农机铁军应急服务队，开展农机应急抢收抢种和农机抗灾救灾。 |
（四）实施农机化产业群产业链培育工程
9. 规范实施国家农机惠农政策。积极实施农机购置补贴政策，重点支持粮食烘干、应急作业、抗灾救灾、精量播种、大豆玉米复合种植、大马力、智能复合型机具购置。在粮食主产区，充分发挥农机合作社等农机社会化服务组织的作用，全力推广小麦宽幅沟播、玉米密植高产5335、土地深松、复合种植等先进作业模式，进一步扩大农机作业面积，确保惠农政策公平、公开、规范、高效实施。
10. 统筹推进优势特色产业全程机械化。围绕“果、畜、菜”主导产业和特色产业发展，培育形成机艺融合、机田棚相适的特色农业机械化发展模式。在全市建设果业、畜牧、设施种植和优势特色产业机械化示范点，围绕优势特色产业关键环节机械化作业难点和瓶颈，开展先进适用机械化技术与装备的引进、示范、推广与应用，重点支持精量播种栽植、精准施药、高效施肥、水肥一体化、节水灌溉、采收运输、冰雹大风等灾害预防、产地烘干、畜禽自动饲喂与粪污资源化利用等绿色高效机械装备和技术应用，总结技术路线，编制产业规范，构建区域化、规模化、标准化、信息化的全程机械化生产模式。
11. 全面提升农机装备研发应用水平。推动农业机械化科技创新，加强“产业急需、农民急用”的中高端农机装备中试熟化，促进产业全链条装备技术集成配套，有效推动主要环节机械由“能用”向“好用”升级。紧盯产业发展需求，深化产教研融合创新，打造2个农机具研发、试验基地，主要开展研发制造、适用改进、验证示范、机艺融合推广等工作，全力推进科研成果转化与应用，为农机化生产提供先进、适用、高效的装备配套方案，进一步提升全市农机装备研发能力、科技攻关能力和社会化服务能力。
专栏5 农机化产业群产业链培育主要内容
01建立农机研发试验培训示范推广基地 紧盯产业发展需求，深化产教研融合创建，建立2个农机研发试验示范推广培训基地，开展研发制造、试验示范、机艺融合，提升全市农机装备研发能力、科技攻关能力和实操培训能力。 02打造主导产业全程机械化+特色化产业园 依托具有一定规模的主导产业全程机械化示范基地，建设2个“+农机文化”、“+文旅”的特色化产业园，开展试验示范、宣传培训。 03打造全国特色产业机械化示范点 围绕“果、畜、菜”主导产业和特色产业发展，择优建设果业、蔬菜、畜牧和特色产业机械化示范点，开展关键环节新机具新技术示范推广，总结形成可推广、可复制的装备模式、技术模式。 |
（五）实施农业机械化智能化应用工程
12. 提升农机化管理服务信息化水平。整合农机监理、管理、推广和农机化服务等系统，建设以农机综合服务和农机综合监管为主要功能的信息化管理平台，实现农机业务管理和社会化服务有效融合，进一步提高服务和管理的信息化水平。
13. 推广农机作业智能化技术应用。建设智慧农场核心示范区，积极推广“智能化+农机作业”生产新模式，推广北斗终端在大型拖拉机、播种机、施肥机、施药机、联合收割机等装备上的应用，逐步实现耕种管收、土壤深松等农机作业的精准定位，提升农机装备全程作业质量与作业效率，推进农机作业精准化、调度可视化、管理数据化、服务在线化。
专栏6 农业机械化智能化应用主要内容
01农机信息化管理平台建设 建设农机综合服务和农机综合监管为主要功能的智慧农机信息化管理服务云平台，整合农机管理、监理、推广和农机社会化服务等系统，进一步提升农机信息化水平。 02农机物联网智能终端示范 推广北斗终端在播种、施肥、喷药、收获等农机装备上的应用，推广应用2000台加装北斗终端的农业机械，推进农机作业精准化、调度可视化、管理数据化。 03智慧农场建设 在全市建设1—2个智慧农场核心示范区，示范粮食耕种管收等环节精准化、智能化、无人化农机作业。 |
（六）实施“平安农机”工程
14. 积极创建“平安农机”示范县。积极推动全国“平安农机”示范县创建，提升“平安农机”创建质量，开展全市农业机械动态统计和农机驾驶人员的排查工作，开展“送检下乡”“集中考试”等服务，加强监督检查和动态管理，切实提高全市农机“三率”水平。扎实开展农机安全检查和隐患排查整改工作，推行拖拉机“亮尾工程”和变型拖拉机“清零工程”，认真排查整治事故隐患。
15. 不断提升安全监管能力。不断健全农机事故应急救援队伍，加强装备建设，开展农机事故应急处置演练和培训。不断加强农机安全监管人员教育培训,适时举办农机安全监理档案管理培训会、农机监理系统“三员”（农机检验员、农机考试员、农机事故处理员）培训会，针对牌证管理、农机检验、农机报废、农机安全等方面开展培训，提升全市农机监理业务管理水平，切实筑牢农机安全生产监管防线，保持农机安全生产形势持续稳定。
16. 稳步推进农机报废更新。加快淘汰能耗高、作业损失大、安全性能低的老旧农机，推广绿色智能农机装备和节本增效农业机械化技术装备普及应用，进一步优化农机装备结构，促进农机安全生产和节能减排。
专栏7 “平安农机”主要内容
01“平安农机”示范县创建 创建2个全国“平安农机”示范县，充分发挥典型引领作用。 02农机监理培训 组织举办全市农机监理系统农机检验员、农机考试员和农机事故处理员培训。举办全市农机安全监理档案管理培训班，提高基层农机安全监理档案管理水平。 03农机事故应急演练 在全市举办农机事故应急演练，提高农机事故应急处置能力。 04农机报废更新 稳步推进农机报废更新，实施拖拉机“亮尾工程”和变型拖拉机“清零工程”。 05农机应急救援中心建设 建设4个农机事故应急救援中心，配备相应救援设备，开展农机应急救援。 |
六、“十四五”规划目标任务顺利实现的保障措施
“十四五”时期是传统农业向现代农业跨越的关键期，也是农业机械化高质量发展的机遇期，做好“十四五”时期各项工作，必须转变观念、提高认识，改革创新、加强落实，凝心聚力推动全市农机事业持续健康发展。
（一）加强组织领导。加强党对农机事业的领导，把发展规划作为一项“管长远、打基础”的大事来抓，充分发挥咸阳市农机管理中心党组的领导核心作用，为实现“十四五”规划提供坚强保证。积极争取各级政府的重视支持和社会各界的共同关注，切实把农业机械化改革发展、破解瓶颈制约作为推动高质量发展的内容、转变经济发展方式的任务。科学把握发展重点、优先顺序和主攻方向，确保各项工作相互配合、协同推进。修订工作制度，明确工作任务，制定工作措施，确保任务完成。完善统计指标体系，加强数据动态监测，及时发现解决问题，适时完善规划目标任务。
（二）完善投入机制。建立争取各级财政资金扶持和企业、合作社、群众等社会资本自筹相结合的多元化投入保障机制。健全农机购置补贴管理机制，建立农机报废更新补贴、深松作业补贴推进机制。支持社会资本通过土地流转、土地托管、代耕代种、参股控投等多种形式推动农业机械化发展。
（三）营造良好氛围。围绕规划重要目标、主要任务的实施情况，及时发布相关信息，组织跟踪报道。充分利用广播电视、互联网、微信等信息传播媒介，大力宣传规划实施工作的成效和经验，提高农业机械化发展的显示度、认可度和影响力，引导各有关方面积极参与规划的实施。加强调查研究，及时总结推广宣传好成效、好做法、好经验，发挥好典型示范引领作用，营造有利于农业机械化发展的良好氛围。
（四）强化督导考核。结合年度工作部署和绩效考核要求，将规划目标任务的核心内容和关键指标纳入绩效考核体系。加强对规划实施情况的跟踪问效，建立中期评估、总结考评制度，对实施情况及时进行督导考核，协调解决存在的问题，推进各项规划任务落到实处。