延安市“十四五”新经济发展规划

延安市人民政府

二〇二一年十月

前 言

2014年习近平总书记在国际工程科技大会上表示“世界正在进入以信息产业为主导的新经济发展时期”，提出了“新经济”的概念。2015年中央经济工作会议指出“目前，新一轮科技革命和产业变革正在创造历史性机遇，催生智能制造、互联网+、分享经济等新科技、新经济、新业态，蕴含着巨大商机”。2016年李克强总理在政府工作报告中首次提出“当前我国发展正处于一个关键时期，必须培育壮大新动能，加快发展新经济”。新经济已成为新旧动能转换、经济提质升级的重要抓手，也是各地区的发展焦点和投资热点。2019年随着6个试点省市被授予“国家数字经济创新发展试验区”，我国新经济发展迎来新的重大机遇。

当前，我国已经进入互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合的发展阶段，新业态新模式不断涌现。国家高度重视新业态新模式发展，陆续出台《关于支持新业态新模式健康发展激活消费市场带动扩大就业的意见》（发改高技〔2020〕1157号）、《国务院办公厅关于以新业态新模式引领新型消费加快发展的意见》（国办发〔2020〕32号）、《关于推进“上云用数赋智”行动培育新经济发展实施方案》（发改高技〔2020〕552号）等政策文件，为新经济发展提供了方向和指引。延安市作为资源型城市，新旧动能转换更是迫在眉睫，要抢抓时代机遇，瞄准世界前端、国内领先、行业前沿，超前布局新经济，促进全市经济高质量发展。

紧扣高质量发展主题，结合中央、省市关于新旧动能转换、新经济发展的政策导向，按照《延安市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》的总体部署，落实“以新经济助推产业转型升级”“打造五百亿新经济产业集群”的任务要求，编制《延安市“十四五”新经济发展规划》，明确思路目标、重点任务、重要载体、重点工程，是未来五年全市新经济发展的行动纲领，是各县（市、区）、各有关部门制定相关专项规划、申报相关领域项目资金的重要依据。

规划范围包含1市2区10县以及延安新区、高新区、南泥湾开发区3个市级管委会。规划以2020年为基期，规划期限为2021-2025年。

第一章 开创新经济发展新局面

一、发展基础

（一）新经济行业类别

根据国家统计局公布的《新产业新业态新商业模式统计分类（2018）》（简称“三新”经济），新经济活动包含9大领域63个中类353个小类。具体行业类别见下表。

表1-1 新经济重点行业类别一览表

序号	重点领域	重点行业
1	现代农林牧渔业	设施农业
2		生物育种
3		其他现代农林牧渔服务业
4	先进制造业	新一代信息技术设备制造
5		高端装备制造
6		先进钢铁材料制造
7		先进有色金属材料制造
8		先进石化化工新材料制造
9		先进无机非金属材料制造
10		高性能纤维及制品和复合材料制造
11		前沿新材料制造
12		生物产品制造
13		生物质燃料制造
14		生物制造相关设备制造
15		新能源汽车及相关设备制造
16		新能源设备制造
17		节能环保设备和产品制造
18	新型能源活动	页岩油开发
19		非常规天然气开采
20		煤制天然气生产
21		核燃料加工
22		新型电力和热力生产
23		新型能源相关活动
24	节能环保活动	高效节能活动
25		先进环保活动
26		资源循环利用活动
27		高效节水活动
28	互联网 与 现代信息 技术服务	现代信息传输服务
29		互联网平台（互联网+）
30		互联网信息及其他服务
31		软件开发生产
32		数字内容设计与制作服务
33		现代信息技术服务
34		网络与信息安全服务
35	现代技术服务 与 创新创业服务	研发服务
36		技术推广服务
37		质量检验（测）技术服务
38		知识产权服务
39		相关专业技术服务
40		其他现代技术服务
41		创新创业服务
42		追溯技术服务
43	现代 生产性服务活动	先进制造业服务
44		现代贸易物流服务
45		现代互联网金融
46		其他现代金融服务
47		现代商务服务
48		人力资源服务
49	新型 生活性服务活动	现代医疗服务
50		健康管理与促进服务
51		现代养老服务
52		现代家庭服务
53		互联网教育
54		新型便民服务
55		新型住宿服务
56		新型餐饮服务
57		现代体育休闲服务
58		文化娱乐服务
59		现代旅游服务
60		现代零售服务
61	现代 综合管理活动	城市智能管理服务
62		现代城市商业综合管理服务
63		农林牧渔业跨行业融合服务

（二）延安市经济发展状况

“十三五”时期，市委、市政府团结带领全市人民深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣追赶超越定位，强力推进三大攻坚战，较好完成了市五届人大四次会议确定的目标任务。“十三五”期间，全市地区生产总值连续突破1500亿元、1600亿元大关，2020年实现地区生产总值1601.48亿元，地方财政收入达到163.84亿元。三次产业结构更趋优化，由“十二五”末的10.1:61.4:28.5调整为2020年的11.9:55.3:32.8，形成了以高效农业、综合能源、文化旅游为主导，农副食品加工业、装备制造、新材料、新技术、生物医药等产业同步发展的多元化现代产业体系。延安市成功创建全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市、国家园林城市、国家节水型城市和省级环境保护模范城市。

（三）延安市新经济发展综合评价

2017年以来，市委市政府研究出台了系列新经济政策，各县（市、区）积极落实，推进新经济载体建设和项目落地，走出了“从无到有”“从有到优”的“蝶变”之路。

新经济规模逐步扩大。2017-2020年，全市培育和引进新经济企业分别为201家、244家、205家、426家，累计达到1076家，64家新经济企业纳入规模以上服务业统计范畴；2017-2020年，全市新经济营业收入分别达到14.41亿元、16.16亿元、46.02亿元、119.45亿元，累计实现营业收入196.04亿元；2020年底，全市高新技术企业达到42家，科技型中小企业入库183家。新经济企业潜力逐步释放、效益初步显现，正在成为推动延安市转型升级、高质量发展的新兴力量。

图1-1 延安市新经济企业数量变化示意图（单位：家）

图1-2 延安市新经济营业收入变化示意图（单位：亿元）

新经济发展领域不断拓宽。新经济发展领域涉及农业、工业和服务业，同时包括由新技术、新模式催生的新业态和新产业。农业领域，智慧农业发展速度加快，安塞智慧农业产业园落地建设，全国首个京东农场苹果基地落户黄陵，延安市智慧农业大数据综合信息服务平台正在搭建，洛川苹果现货交易平台不断完善，农产品供应链服务水平逐步提高。工业领域，新材料、生物医药、节能环保、新能源等战略性新兴产业不断壮大，培育了彩虹（延安）、圣烯科技等新经济龙头企业，三达膜环境技术股份有限公司成为延安市首家成功登陆上交所科创板的企业。石油、煤炭开采、加工制造等传统产业正在应用新技术、新模式提质增效。服务业领域，信息产业发展迅速，大数据中心一期建成投用，云计算产业正在加快布局。总部经济开始起步，引进了斯伦贝谢长和油田公司、华润集团西北区域中心、延长石油物资储备公司等区域总部经济企业。独角兽企业英雄互娱落户我市。此外，商务服务、文化创意、服务外包、电竞游戏、节能环保、咨询服务等新兴服务业蓬勃发展，双线融合、新零售等新商业模式加速推广。

新经济发展载体建设加快。全市基本形成了以延安新区、高新区、宝塔区为主的新经济集聚区。延安新区打造了创新基金小镇、大学生创新创业小镇、延安大数据产业园区、能源化工专业孵化器等载体；高新区在现有板块基础上，建设了“红色筑梦”众创空间和创新科技产业园；宝塔区北航贝塔双创街区和新材料产业园企业入住率不断提高；南泥湾开发区南泥湾359创业基地建成投用。各县（市、区）结合自身产业发展和特色，逐步引进新经济项目、平台和企业。全市的省级众创空间孵化基地和科技企业孵化器达到10家，国家级科技孵化器和备案众创空间共5家。

表1-2 延安市新经济发展载体一览表

所在区域	载体名称	发展情况
延安 新区	• 延安创新基金小镇 • 延安大学生创新创业小镇 • 延安大数据产业园区 • 能源化工专业孵化器 • 陕西省科技企业孵化器（京航创业孵化器有限公司） • 省级众创空间（延安八九八创新空间科技有限公司）	新经济产业园已认定为全省首批数字经济示范园；现有创新创业空间总建筑面积约2万平方米，共搭建5个新经济平台公司；累计落地新经济企业738家。
高新区	• 创新科技产业园 • “红色筑梦”众创空间	延安高新区创业孵化基地被认定为国家级众创空间、国家级科技企业孵化器，入住率达到90%以上。高新区累计引进新经济企业50余家。20家生产性实体新经济企业中，天才科技艾眼、北京七杰等10家企业建成投产。
宝塔区	• 北航贝塔双创街区 • 新材料产业园	已认定为全省首批数字经济示范区、首批省级数字乡村试点地区。北航贝塔双创街区获评国家级众创空间、省级众创空间孵化基地，入选全国双创示范基地“百佳案例”；新材料产业园投产企业5家；宝塔区累计引进和培育新经济企业90余家。
南泥湾 开发区	• 南泥湾359创业基地	已入驻中兵集团、中铁一局、时创科技、九州通、信宁基金等16家企业。
延川县	——	现有4家新经济企业，3家落户文安驿工业园区；建设了科瑞众创孵化器。

新经济发展服务保障持续完善。延安市出台了《延安市促进新经济发展办法》《关于支持延安创新小镇和基金小镇加快发展的指导意见》等政策措施，从鼓励对象、要素保障、财税补贴、技术认定、挂牌上市、基金产业、商事服务等方面对新经济发展进行全方位支持。延安新区苹果产业基金、延安振兴产业基金管理资本超过300亿元，基金发展起步良好。同时，全市推进各类园区实现“多通一平”、建设标准化厂房，打造“拎包入住式”新经济载体空间。《新区新经济平台化服务管理办法》《高新区新经济平台服务化机制》《宝塔区新经济平台化服务机制》相继出台，明确了新经济企业管理主体，完善了考核机制和服务机制。放宽市场准入，实行“一室多照”住所登记，全面推行“直通车”报告、“保姆式”服务、重点企业“特派员”、企业落地“绿色通道”以及项目审批“专人代办、一站办结”等制度。成立了新经济发展领导小组，初步建立了新经济发展联席会议制度，强化了组织保障。

二、发展环境

（一）宏观环境

国际环境日趋复杂，不稳定性、不确定性明显增加，但和平与发展仍然是时代主题。我国已转向高质量发展阶段，经济长期向好的基本态势没有改变，共建“一带一路”、新时代推进西部大开发形成新格局、黄河流域生态保护和高质量发展等重大战略的实施，将有力推动西部地区高质量发展。省委省政府作出凝心聚力埋头苦干奋力谱写陕西新时代追赶超越新篇章的意见，加快打造陕北高端能源化工基地，支持延安建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区，建设好延安革命文物国家文物保护利用示范区，打造国家重点红色旅游区，为我市高质量发展注入强劲动力。

（二）行业环境

党的十九大提出推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，发展数字经济、共享经济，培育新增长点、形成新动能。近年来，围绕信息化、分享经济、数字经济等领域发展，国家相关部门陆续出台了系列政策文件，随着创新驱动发展战略、网络强国战略、科技创新2030、数字乡村发展战略等重大战略的深入实施，新经济发展政策支持力度将不断加大。新一代信息技术与生物技术、新能源技术、新材料技术等的交叉融合正在引发新一轮科技革命和产业变革，新技术和大批新市场催生了新的商业模式，人工智能、VR等新产业、新业态层出不穷，可穿戴设备、智能机器人等发展迅速，将进一步提速新经济，培育壮大经济发展新动能新活力。

（三）综合评价

1.优势

城市品牌优势。延安市是中华民族圣地，五千多年前，人文始祖轩辕黄帝在这里建立了中华民族历史上第一个有共同首领的部落联盟，开启了华夏文明的曙光。轩辕黄帝陵被誉为“天下第一陵”，是海内外华夏儿女寻根祭祖的民族圣地，也是全球华人共同的精神家园。延安市是中国革命圣地，境内现存445处革命旧址和大量珍贵文物、照片资料，是全国革命旧址保存规模最大、数量最多、布局最完整、内容最丰富的城市，培育了光照千秋的延安精神，延安市成为全国爱国主义、革命传统、延安精神三大教育基地，延安革命纪念地成功创建国家5A级旅游景区。

资源能源优势。农产品资源，延安市是世界最佳苹果优生区，符合世界粮农组织关于苹果生长的“七项指标”要求。苹果种植已有70多年历史，种植面积达300多万亩，产量近350万吨，面积居全国地级市之首，产量约占全省的三分之一、全国的九分之一，产值突破200亿元。主要农产品有苹果、红枣、酥梨、羊肉、核桃、小杂粮，产品远销海内外。能源，探明石油储量14亿吨，煤炭资源总量110亿吨，天然气资源储量2万亿立方米，紫砂陶土5000多万吨，页岩气、岩盐储量十分可观，是国家重要的能源接续地。风力发电有一定基础，光伏产业初具规模，也是国家能源局、国家电网设立的电力改革试点城市。旅游资源，延安市是国务院首批公布的历史文化名城和中国优秀旅游城市，全域旅游示范市加速创建。万里黄河上的“两大奇观”壶口瀑布和乾坤湾在境内，是中华民族生生不息、奔腾向前的精神象征。秦直道、“红谷”丹霞地质遗迹景观走廊、洛川黄土国家地质公园等驰名中外。安塞腰鼓、陕北民歌和说书、剪纸、唢呐等民间艺术久负盛名，是黄土高原上不可多得的民间艺术瑰宝。

生态气候优势。延安市属内陆干旱半干旱地区，年均气温7.7℃-10.6℃，气候凉爽、空气清新，2020年城区空气质量优良天数达到339天，“圣地蓝”成为延安一张靓丽的城市名片，高质量完成了全国生态文明先行示范区建设任务。延安市地质结构稳定，符合工信部《数据中心建设布局指导意见》规定的数据中心建设二类地区，特别适合部署大规模绿色数据中心，是陕西省范围内部署大数据基础设施的理想之地。生态气候特点对大数据产业以及云计算、信息服务业的招商引资和人才吸引带来了明显的比较优势。

区位交通优势。延安市以包茂高速为主、榆蓝高速为辅的南北通道和以青兰高速为主、延志吴—长延高速为辅的东西通道构成的“三纵两横一绕城”高速公路网络基本形成，是全国重要的区域交通枢纽，国家陆港型物流枢纽承载城市加快建设。延安南泥湾机场建成通航，运营航线30条，通航城市34个，省会级城市覆盖率达到75%。包西铁路和包西复线建成投用，浩吉铁路建成通车，西延高铁全面推进，铁路总里程600公里，已通车高速公路7条，实现县县通高速。管道运输保障了区域成品油、原油、天然气及石油化工产品的安全运输，与铁路及干线公路形成能源通道互补格局。

营商环境优势。深入推进“放管服”改革，全面完成全国工程建设项目审批制度改革和全省相对集中行政许可权改革，工程建设领域“六个一”审管经验在全省推广，走在全国前列。持续转变政府职能，不断提高行政效能，群众满意度全省第二。强化友好城市交流合作，积极承接发达地区产业转移。国家生态文明先行示范区、国家新型城镇化综合试点等18项改革走在全国全省前列。获批国家跨境电商综合试验区。国家应急产业示范基地启动建设，延安高新区成为首批陕西自贸试验区协同创新区。

2.劣势

新经济发展处于初期阶段。延安市正处于转型升级、动能培育的关键时期，而新经济发展规模、龙头企业、载体建设处于发展初期，对全市经济的带动作用有限。高新、宝塔和延安新区新经济发展势头良好，但产业集群尚未形成。引进的企业数量多但规模偏小，实体企业仅占新经济企业总数的三分之一，对经济发展的贡献度偏低。

要素瓶颈制约突出。新经济发展亟需人才、技术、资金、数据等要素支撑。全市财政对新经济的支持还有提升空间，现有产业基金发展不理想，社会资本投入新经济领域的积极性不高。新产业、新业态、新商业模式所需技术型人才、科研型人才、经营型人才、管理型人才相对匮乏。现有平台公司对新经济企业缺乏潜力评估，引进的优质企业少，孵化难度大，运营管理能力亟待提升。

新经济推进机制尚不完善。新经济统计监测制度尚未建立，不能准确反映新经济发展情况。各行业部门和各县（市、区）对新经济缺乏系统性认识，工作落实尚不到位。与新经济发展较快地区相比，延安市在机构设置、人员配备、新机制建立等方面还存在差距，全社会推进新经济发展的合力尚未形成。

3.机遇

政策环境带来新机遇。国家鼓励发展新经济，培育新动能，先后出台了《关于支持新业态新模式健康发展激活消费市场带动扩大就业的意见》《国务院办公厅关于以新业态新模式引领新型消费加快发展的意见》以及大数据、云计算、新材料等行业专项政策，随着创新驱动、网络强国、科技创新2030、数字乡村等重大战略的深入实施，国家对新经济的支持力度不断加大。我省出台了《陕西省数字经济产业发展引导目录（2020版）》《陕西省推进“上云用数赋智”行动培育新经济发展实施方案（2020—2022年）》等政策，明确了数字经济发展方向。中省各项利好政策为延安市新经济发展创造了宽松环境，也为延安市大胆创新、积极探索新经济发展模式提供了广阔舞台。

新技术带来新机遇。以5G为代表的新一代信息技术，将全面推动工业、农业、交通、能源、医疗等传统行业的数字化、智能化、网络化发展，催生新产品、新模式和新业态，成为新经济发展的强劲驱动力。“双创”升级版将加速催生新技术、新业态、新产业，为新经济发展注入动力和活力。区块链可实现人与机器、机器与机器之间的可信通信，实现基于智能合约的多智能体实时交易，将成为融合互联网、工业互联网乃至卫星通信网络的下一代未来网络的核心。同时，新技术交叉融合，新业态层出不穷，传统业态升级换代，为延安市谋划发展新经济、培育发展新动能、拓展发展新空间带来良好机遇。

市场需求带来新机遇。传统产业升级将促进智能制造、物联网、新能源等产业的发展，信息时代对互联网产业、大数据产业、软件和信息技术服务业提出更高要求，人民对美好生活的追求将推动生命健康服务、互联网教育、互联网医疗、新媒体、文化创意等产业的发展。传统消费行业正步入从线上为主到“双线”融合发展的新阶段，在线学习、在线问诊需求激增，“云蹦迪”“云看展”“云音乐节”等娱乐服务涌现，消费升级为新经济发展拓展了空间。新技术更迭迅速、新产业门类众多，通过技术集成、产业链接、跨界融合均可衍生众多新业态新产业，数字经济、平台经济等新经济行业的快速增长产生了良好示范效应，将吸引越来越多的社会资源向新经济聚集，市场空间巨大。

4.挑战

新经济发展持续变化带来的挑战。新经济与前沿技术密切相关，与前沿产业连环相扣，呈现持续动态变化的特征。当前，各种新技术、新成果更新迅速，新产业、新业态层出不穷，新商业模式快速迭代。延安市如何紧跟新经济发展步伐，实现超前发展将是面临的一大挑战。

要素竞争激烈带来的挑战。高质量发展成为普遍共识，各地对于要素的竞争日益激烈。新经济发展不再局限于劳动力、土地、能源等传统要素优势，更加侧重于数据基础、创新环境、营商环境等高端要素。延安市如何发挥自身比较优势，聚集利于新经济发展的高端要素，在新经济特定行业领域脱颖而出将是面临的一大挑战。

新经济涉及领域宽泛带来的挑战。新经济发展涉及一二三产业领域的方方面面，发展领域宽泛，产业类别多样，全国各地在推进新经济发展中，也在定期更新重点产业导向和领域。延安市如何结合自身产业基础和优势条件，找准新经济发力点和突破口，将是面临的一大挑战。

三、总体要求

（一）发展思路

深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，贯通落实“五项要求”“五个扎实”，坚持新发展理念，融入新发展格局，把握稳中求进工作总基调，以高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，深入实施创新驱动发展战略，聚焦培育新技术、新产业、新业态、新模式，以推动互联网、大数据、人工智能与经济社会深度融合为方向，按照“4985”发展路径推进全市产业转型和动能转换，助推延安市发展实现质量变革、效率变革、动力变革，为延安谱写新时代追赶超越新篇章提供强力支撑。

新经济“4985”发展路径——即建设四大新经济发展集聚区，推进九大领域新经济发展，实施新经济促进八大行动，强化新经济发展五大保障。

（二）基本原则

坚持市场主导。强化新经济发展的市场导向，充分发挥市场配置资源作用，充分调动各类市场主体积极性，营造保障新经济发展的市场氛围，形成遵循市场规律和发挥市场功能的机制，切实提升新经济市场活力。

坚持创新驱动。坚持创新的核心地位，不仅鼓励原始创新，而且大力支持技术引进应用、要素重新组合、产业跨界混搭带来的创新。不局限于技术带来的创新，也鼓励发展模式、制度改革的创新。

坚持融合发展。突出新经济跨界融合特征，从全生产要素、全产业链条出发，推进要素、资源、产业、主体、产品的融合发展，以融合催生新产业、新技术、新业态、新模式，以融合改造提升传统产业，创造新的经济增长点。

坚持开放包容。坚决破除一切制约新经济发展的思想障碍和制度藩篱，坚持从供给侧突破，进一步放宽政策、放开市场、放活主体，打破新经济企业进入市场的瓶颈。坚持开放共享发展，打造开放包容的市场环境。

坚持协同推进。建立政府部门、经营主体、管理主体联动机制，强化产业、科技、规划、财税等政策之间的部门协同和各县（市、区）联动，形成上下衔接、左右互动的工作机制和推进合力。

坚持绿色发展。突出生态文明建设，将绿色发展理念贯穿到新经济发展各领域和全过程，在新经济载体建设、企业引进、项目布局中充分考虑资源环境承载力，促进资源高效利用，着力推进绿色低碳循环发展，建设美丽延安。

（三）发展目标

聚集优势资源，聚焦融合创新，在企业集聚、产业集群、新经济平台建设等方面精准发力，力争到“十四五”末，延安市新技术、新模式、新业态在九大领域应用持续深化，新经济业态不断丰富，基本形成具有较强竞争力和区域带动力的新经济产业体系。

新经济发展优势凸显。到2025年，新经济营业收入达到500亿元以上，规模以上新经济企业达到100户以上，新经济产业吸纳就业达到万人以上。

新经济承载能力增强。高新区、延安新区、南泥湾开发区、宝塔区四大新经济集聚区承载能力不断增强，延安新区大数据产业园、高新区数字经济示范园等八大专业园区基础设施完善，新经济企业持续引进；延安苹果现货交易平台、智慧农业服务平台、智慧城市服务平台等专业服务平台基本建成。

新经济业态良性发展。到2025年，电子商务与各行业实现深度融合发展，全市电子商务普及应用率达到80%以上；新经济业态不断发展，智能交互技术集成创新、业态模式创新、服务创新和管理创新加快推进，着力打造一批示范效应好、带动作用强、市场影响优、经济社会效益显著的新经济业态，打造美誉度高、创新性强的新经济品牌产品和服务，带动全市经济加快发展。

第二章 构建新经济全域发展格局

一、全市新经济发展格局

聚焦重点领域和重点区域，打造新经济企业集聚、产业聚群的生态系统，构建“四区八园多平台”的全域新经济发展格局。

——四大集聚区。将延安新区建设成为信息技术产业集聚区，将高新区建设成为高新技术产业成果转化区，将宝塔区建设成为新经济示范试验区，将南泥湾开发区建设成为军民融合创新示范区，以四大集聚区为核心引擎，引领带动全域发展新经济。

——八大产业园。建设延安新区大数据产业园、延安高新区数字经济示范园、南泥湾开发区区块链产业园、延安新材料产业园、安塞区新动能产业园、洛川县智慧农业示范园、子长市煤炭资源综合利用产业园及黄陵县科技产业园区，以特色产业园为重要载体，优先落地新经济企业和项目，培育新经济产业集群。

——多个服务平台。以服务平台为重要抓手，汇聚人才、技术、企业、资金、物流等要素资源。市级层面重点建设苹果现货交易平台、智慧农业服务平台、工业互联网平台、煤炭交易服务平台、物流枢纽云平台、智慧文旅服务平台和科技资源统筹创新公共服务平台；各县（市、区）结合自身特色和比较优势，在新经济各领域寻求差异化发展路径，搭建专业服务平台，带动县域新产业新业态发展。

二、四大集聚区发展指引

（一）信息技术产业集聚区—延安新区

1.发展导向

聚焦新产业新业态，优化整合现有发展载体，突出创业、孵化、服务功能，重点引进和发展大数据、云计算、物联网、互联网平台等产业，积极打造全市信息技术产业集聚区。

发展大数据产业。推进建设数据中心，用8-10年时间集聚一批具有信息系统集成、国家信息保密等资质的数据企业，重点发展大数据服务及存储产业、大数据应用及展示产业、智慧城市应用及服务产业，构建大数据交易体系。在关键技术、示范应用和公共平台建设等领域形成一批具有地区影响力的龙头企业和一批极具创新能力的重点骨干企业，在信息安全、大数据、云计算、人工智能、虚拟现实、5G网络等特色领域形成一批具有地区竞争力的品牌产品。积极与国家部委、省级部门对接争取异地灾备业务，逐步开展私有云服务定制化、个性化云服务业务。

培育云计算产业。依托大数据中心，加快研发云计算操作系统、桌面云操作系统、分布式系统软件、虚拟化软件等基础软件，推动低能耗新品、高性能服务器、海量存储设备、网络大容器交换机等核心云基础设备的研发和产业化。全面拓宽云计算示范应用，加快推动政务云、行业云、“互联网+”云计算发展。探索和筹备建设市域能源云计算服务平台、苹果云计算服务平台。

培育大健康产业。按照“园区化带动、链条化发展”的思路，加强与国内知名科研院所、康养公司的交流合作，建设中医药和健康食品智能制造中心，打造无菌化、科技化、智能化中医药制造基地，形成集中医药采购、加工、包装、销售、诊疗、保健、培训为一体的产业链体系，打造辐射周边区域的学术交流平台、医学合作中心和健康服务中心，建设国家中医药健康产业示范区。

创新服务业业态。大力培育网络体验、智能零售等新模式新业态。重点培育食品、农产品、文旅等领域垂直电商供应链平台。发展线下线上结合、跨界业务融合模式，探索推广餐饮、零售、家政等智慧服务新场景。推动数字商业街区打造和基地建设，创建智慧社区服务示范中心。扩大跨境电子商务，加快服务贸易数字化进程，推动延安市特色产品和服务“走出去”。

2.功能板块及发展指引

延安创新基金小镇。重点聚焦农业智能服务、农产品电商平台、现代金融服务等产业领域，加大孵化力度。同时，加强与生产力促进协会等相关合作伙伴的合作交流，导入优质产业链项目落地延安。支持延安市商品交易中心拓展网上交易、结算交收、商务信息咨询、仓储服务、进出口业务等功能。

双创小镇。重点围绕红色主题教育、互联网平台经济、新媒体产业、文化创意产业、电竞产业等领域加大孵化创新力度，吸引优质项目落户延安。同时，整合现有板块空间，将新经济领域实体项目作为发展重点，促进其在小镇就地孵化、落地和发展。

大数据产业园。将大数据产业园作为新兴企业集聚区，突出发展数字经济，重点发展大数据、云计算、物联网等产业，建设全市大数据产业核心引擎。

农产品交易服务区。依托中国农批延安农产品批发大市场建设，打造集农产品批发交易、农产品精深加工、城市配送、检疫检测、电子商务、期货交易、品牌孵化为一体的“一站式”农副产品集散中心。

现代商贸发展区。依托吾悦广场、大明宫建材市场等载体，积极推广双线融合、城市配送等新商业模式。鼓励新区批发零售企业实施电子商务化改造，优化采购分销体系，实现线上线下协同互动。鼓励具备条件的大型企业自建平台，支持中小企业利用第三方平台开展线上营销。支持本地电商企业和商贸企业推广网订店取、网订店送、网订自提等配送方式，打通全方位消费通道。

保税物流中心（B型）。建设保税仓、服务中心等设施，借力中欧班列开行契机，加快推进保税物流中心（B型）建设，逐步打通延安-中蒙俄经济走廊、延安-新亚欧陆桥经济带国际物流通道，推进延安融入“一带一路”国际物流大市场。

大健康产业园。以“传承”和“创新”为核心，以中医药康养旅游圣地为目标，建设“六中心一配套”的大健康产业园，即建设中医药智能制造中心、中医药科研创新中心、中医诊疗教育中心、中医康养中心、国际医疗合作中心、中医药展览交易中心和配套基础设施。

（二）高新技术产业成果转化区—延安高新区

1.发展导向

充分发挥高新区整体吸纳新经济、发展新经济的基础优势，重点发展新材料、高端装备制造、节能环保、新能源汽车、生物医药、智慧物流等新产业新业态，打造高新技术产业成果转化区。推进实施工业互联网创新发展战略，引进工业互联网龙头企业，投资成立延安公司，加快工业互联网平台建设。大力开展智能制造试点示范，推进以设备换芯、生产换线、机器换人为主要内容的智能化改造，先行建设数字化车间、智能工厂。

大力发展战略性新兴产业。整合知识、技术、信息、数据等新生产要素，以打造国家应急产业示范基地为契机，重点发展新一代信息技术产业、高端装备制造产业、新材料产业、生物产业、新能源汽车产业、新能源产业、节能环保产业、数字创意产业、相关服务业等战略性新兴产业，着力培育一批具有核心竞争力的产业集群。

2.功能板块及发展指引

能源科技产业园。在现有产业基础上，重点发展高端装备制造产业、储能产业。积极发展能化装备、新能源装备、智能农业装备、新能源汽车等方向，延伸发展能源科技研发和技术推广服务，培育发展智能机器人产业。

节能环保产业园。重点发展和壮大化学复合材料、绿色建材、膜材料、石墨材料、生物制药等产业，延伸发展新材料科技研发和技术推广、环保装备制造以及节能评估与诊断服务、环保监测与检测服务。

综合服务产业园。重点发展智慧物流、科技服务和现代商业等业态。围绕煤炭交易、油品交易等领域，发展保税物流、智能仓储，推进建设保税仓；围绕能源化工、装备制造、新材料等领域，引进第三方、第四方物流企业，探索发展供应链管理和智慧物流；围绕技术研发需求，发展研发孵化、中试试验、知识产权服务等业态；在综合服务区积极布局体验商业、新零售等业态。

“红色筑梦”众创空间。围绕高新区产业发展导向，重点聚焦高科技研发、生物医药、新能源科技、文化传媒等领域，优选和加速在孵企业落地见效。用好OVU创客星平台进一步充实创业导师团队，为创业者链接优质资源，搭建更好平台。

创新科技产业园。重点承担全市在孵新经济企业的落地任务，通过建设科技创新、科技服务、人力资源服务、金融服务、企业服务等创新创业服务平台，聚集科技创新要素，为入园企业提供全方位一体化的配套服务，加强产学研合作和科技成果转化。

安全应急产业园。围绕延安建设国家应急产业示范基地的目标，按照“应急+”理念实现企业聚集、产业聚集和平台聚集，着力培育现代安全应急装备制造业、高效的安全应急服务体系和创新的应急文化业态，打造能源化工安全应急救援装备、油气服务安全应急产品、高精度监测预警产品等产品集群，助力全市建设立足延安、面向陕西、服务西北、辐射丝绸之路经济带的应急产业基地。

延安未来科技城。围绕“科技新城·文创高地”发展定位，构建“高新技术+数字文创”双核驱动产业生态，建设高科技产业研发总部、数字文旅产业集聚区、高端人才生活配套区；在高新技术领域重点发展能源科技研发创新、工业设计创新、3D打印应用、软件信息、高新技术产业化中试检测等方向，在数字文创领域重点发展创意设计、内容打造、制作发行、IP周边产品深度开发、教育培训等方向。

（三）新经济示范试验区—宝塔区

1.发展导向

围绕九大领域新经济发展，结合农业、制造业、服务业发展实际需求，率先开展新技术推广、新产业示范、新业态发展和新模式应用，打造新经济示范试验区，为新经济在全市推进奠定基础。

积极发展新材料产业。落实国家新材料产业创新发展行动计划，重点发展先进晶体材料、石墨烯材料、膜材料、电子新材料、高性能复合材料以及其他前沿新材料，构建新材料产业集群。石墨烯材料，重点开发石墨烯高分子材料、石墨烯薄膜和锂电池石墨烯基材；膜材料，重点发展特种分离膜、膜组件及成套设备；晶体材料，重点推进碳化硅衬底片加工中心项目建设。

引领示范发展现代服务业。大力发展物流业，推进物流企业信息化改造，提质增效；推进物流业与制造业“两业”融合，推广供应链管理模式；建设全市快递集散地。着力培育临空经济，在临空经济区基础上，结合旅游、农业发展，大力引进新消费业态。推动传统公共服务加强互联网、移动互联网、智能移动设备等新一代信息技术的应用，打造双创街区、信用街区、智慧街区、月光街区、文创街区等“N街区”。围绕互联网教育、互联网医疗、城市商业综合管理服务、现代养老服务、家庭服务等领域，推进新模式推广应用，促进生产性服务专业化和生活性服务品质化，在全市起到引领示范作用。

培育壮大电子竞技产业。依托腾讯、英雄互娱等优质资源，鼓励各类主体广泛开展电竞赛事活动，鼓励支持全民运动中心、市体育馆、市体育场、宝塔电竞研发体验中心等场所常态化举办电竞赛事，拉动粉丝经济和直播经济，带动电子竞技生态产业链发展，创新运用红色文化、黄土文化等特色资源，打造“电竞+文创”“电竞+科技”“电竞+旅游”“电竞+会展”等新模式，支持打造“宝塔电竞”品牌，建设具有区域影响力的电竞产业基地。

大力发展现代农业。引进研发农业新技术，推广应用智能农业设施和装备，发展生物农业、绿色农业。推进农业物联网应用，发展智慧农业。同时，贯彻落实乡村振兴战略，围绕延安市苹果、设施养殖、小杂粮等优势农产品，以农业新型经营主体为龙头，积极发展农机租赁、生产托管、技术服务、销售服务等农业生产性服务业。紧扣乡村旅游发展趋势，大力发展共享农庄、共享民居、共享农田，促进发展民宿经济、乡村休闲等业态。

2.功能板块及发展指引

高效农业发展基地。在现有农业产业园、科技园推广示范设施种养殖、生物农业、智慧农业等技术，提高园区建设和智能化管理水平。积极发展农超对接、农商互联、未来农场等新模式，促进产销对接和农产品上行。

新材料产业园。重点建设先进晶体材料、石墨烯材料、膜材料、电子新材料、高性能复合材料等产业板块，吸引优质企业，聚集生产要素，打造全市新材料产业发展核心区，推进创建省级工业园区。

北航贝塔双创街区。重点围绕清洁能源、红色文化、农业科技等领域加大孵化力度，用好山仑院士工作站、西北工业大学文化遗产研究院延安分院、宝塔区民间借贷登记服务中心、延安华鼎经济研究中心等科研机构及服务平台，为入孵企业提供全方位服务，推进创建数字街区。

物流发展区。依托延安临站经济区，建设能源化工物流服务中心，按照现代化智慧物流园区标准，打造集仓储、运输、分拣、包装、信息服务等功能为一体的物流集散基地。依托大华电子商务物流园，推进农产品电商平台发展，推广快递物流智能分选；依托快递物流双创产业园，聚集和孵化快递物流企业、电商企业，促进构建通达高效的城乡物流配送体系。

临空经济区（空港小镇）。依托南泥湾机场及周边资源，打造都市研创区、产旅交互区和现代物流区三大片区，聚集航空物流、商务会展、保税服务、跨境电商、信息服务、供应链金融、维修服务等生产性服务，配套酒店餐饮、休闲娱乐等生活性服务，引进布局临空体验、低空旅游、民俗体验、生态观光、文化科创、科普教育等新兴服务业态。

（四）军民融合创新示范区—南泥湾开发区

1.发展导向

红色教育培训。挖掘南泥湾精神时代价值，系统整理一批口述历史、红色故事成果，建立以延安干部培训学院为主、社会机构合作办学为辅的包容开放、共建共享的多元化发展模式。加快建设教育培训基地二期、三期以及民兵训练基地，新建南泥湾精神论坛永久会址、南泥湾国防军事教育基地、陕西省工运学院南泥湾分院，改造提升金盆湾青少年爱国主义教育基地，建成拓展训练、农耕体验、沉浸式教学等独具特色的培训基地。加强与中国延安干部学院、井冈山学院等培训学院合作交流，打造全国红色教育培训新高地。

文旅融合新业态。依托南泥湾森林、湿地、农田共生发展的山水林田湖草生命共同体，因地制宜发展文化体验游、乡村民宿游、休闲度假游、生态和谐游等文旅新业态，创建国内首家“红色旅游+”主题的文旅上市公司。

高端现代农业。推进建设千亩景观稻田和万亩高标准农田，打造集休闲、观光、体验为一体的田园综合体。大力发展设施农业，打造延安地区菜篮子供应基地。推进临镇物流园区和物联网大数据中心建设，打造集农业保险、生鲜仓储、冷链物流为一体的现代农业产业链。依托金伯利农场，打造农民科技教育培训示范基地。加快湖羊养殖基地建设，大力发展生态循环农业。

2.功能板块及发展指引

区块链数据园区。将区块链技术作为园区经济发展的新动能，结合南泥湾当地产业结构，重点打造“区块链+”金融、政务、溯源、特色旅游、现代农业、教育培训等为主题的应用场景试验区。

大数据产业园区。建设“南泥湾国家应急指挥平台暨大数据分析平台”，提升旅游应急指挥能力。全面运行“旅游饭店宿客大数据分析系统”“南泥湾旅游舆情分析系统”和“南泥湾旅游饭店和A级景区网上评价智慧分析系统”三大系统，接入全市旅游酒店宿客数据、重点景区游客数据、轮渡游客数据、重点景区和交通视频数据、旅游大巴数据，为旅游会展决策与管理提供数据支撑。

临空产业园区。充分利用南泥湾靠近机场的优势，培育发展空港经济，重点发展通用航空、保税物流、高端装备、创意休闲文化产业，建设高端商务、会展区，打造宜居、宜业、怡美的产业园区。

农业物联网小镇。以麻洞川蔬菜产业基地为基础，推广应用物联网等技术，促进农业全产业链升级，建设农业嘉年华、陕北农产品电商中心、农业健康公社等项目，推进打造集办公、科研、展示、孵化、运营、金融与平台服务等为一体的智慧农业总部基地，致力于建设集现代设施农业、休闲农业等功能为一体的特色小镇。

三、八大专业园区发展指引

（一）延安新区大数据产业园

顺应数字经济发展趋势，重点建设大数据产业创新区、大数据交易区、数字产业人才培育区、综合服务区，推进现代化小微加工标准厂房、数字企业孵化器、综合服务办公楼、研发教育中心、孵化中心、会展中心、大数据交易中心、电子商务中心、酒店和专家公寓等项目建设，将园区打造成为集数据存储、数据灾备、云计算为一体的国家级业务系统备份中心、国家级数字经济示范区。

（二）延安高新区数字经济示范园

围绕打造省级数字经济示范园的目标，积极推广区块链技术应用，促进各类云平台和大数据资源库入驻延安。重点推进5G网络、千兆固网、工业互联网、政务专网、大数据中心、人工智能、新能源汽车充电桩等基础设施建设。构建市政设施管理感知网络系统，推进高新区市政公用设施、环卫设施、地下管网、电网等基础设施建设改造与5G信息网络、传感技术融合推进。推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，推进能源化工、苹果产业、红色旅游等传统优势产业数字化、网络化、智能化改造。

（三）南泥湾开发区区块链产业园

依托南泥红色文化小镇建设，将区块链技术作为园区经济发展的新动能，重点打造以“区块链+”金融、政务、溯源、特色旅游、现代农业、教育培训等为主题的应用场景试验区，积极探索南泥湾特色化发展路线。

（四）延安新材料产业园

落实国家新材料创新发展行动，推进石墨烯材料、膜材料等产业发展壮大，培育发展平板电脑、蓝牙音响、教育机器人以及智能装备等方向，引进发展高端前沿新材料项目，以“专精特新”为方向打造集新技术、新材料、新业态为一体的新型产业园。

（五）安塞区新动能产业园

重点聚集智能制造、文创商贸、智慧物流、科技教育等产业，培育发展应急装备研发制造、应急食品、应急仓储物流及应急培训等产业，优先建设园区标准化厂房、众创孵化中心、先进制造（人工智能）产业园，启动保税仓库申报，充分对接5G基站网络、数据中心、新能源汽车充电桩、特高压、工业互联网等“新基建”项目，对接洽谈一批医药研发生产、高端教育培训等项目。

（六）洛川县智慧农业示范园

依托洛川国家现代农业产业园，在现有3000亩智慧果园基础上提升服务功能，发挥洛川苹果大数据中心作用，建立农户、果园种植面积、技术服务、产地与市场价格、销售等数据库。推广应用洛川苹果终端用户手机APP，促进实现果园远程智能化管控；推广应用国内领先技术，力争在现代化机械、信息智能化应用、高端选果线、冷链物流体系等薄弱环节上取得新突破，打造全市智慧农业发展先行区。

（七）子长市煤炭资源综合利用产业园

依托100万吨/年洗中煤多联产循环综合利用示范项目，推进煤炭分质利用和副产物综合利用，实施低阶煤提质联产甲醇、费托合成高端蜡、煤焦油精细化加工等子项目，重点生产汽、柴油等产品，积极开发兰炭基活性炭材料、碳素材料等高附加值产品。整合全市的煤炭开发副产品，引进大宗固体废物综合利用项目。

（八）黄陵县科技产业园区

加快完善科技产业园区基础设施和公共服务设施，制定入园企业标准，依托物流区、汽配区、双创区，招商引资，招才引智，培育发展新产业，围绕农产品加工、新业态、高科技、应急产业、新型材料等领域，引进培育无污染、高成长性的新企业、新项目。

四、多个特色平台建设指引

（一）延安市苹果现货交易平台

整合现有龙头企业和相关优质企业资源，搭建辐射全市的苹果现货交易公共服务平台。建立苹果产业专业数据库，以苹果供应链服务为核心，指定仓库作为标准交割仓库、形成仓单，为从事苹果种植、苹果销售、苹果运输的各类市场主体提供电子商务交易服务，延伸发展苹果仓储物流、质量监测、融资服务、产品展销、信息发布、资金结算、货物交割、风险管控等全程服务。

（二）延安市智慧农业服务平台

依托延安市智慧农业大数据综合信息服务平台项目开展综合服务。项目主要由硬件建设和软件系统开发两部分构成，硬件主要包括传感器、摄像头、田间虫情采集器、气象数据采集设备共21套，分布于宝塔区、富县、洛川县，延川县四个县；软件部分主要包括两个中心、四个平台，两个中心分别为智慧农业云数据中心、智慧农业调度中心，四个平台分别为智慧农业GIS应用平台、智慧农业大数据综合服务平台、智慧农业综合服务移动应用平台、智慧农业物联网应用平台。

（三）延安市智慧城市指挥服务平台

依托延安大数据中心，形成“一张网、一中心、一平台”的智慧城市大脑；建设全市数据“一张网”，健全网格化服务管理体系，配齐建强网格员队伍，织密数据网格，集成经济、社会、空间等信息，实现数据入网在线；“一中心”即延安大数据中心；“一平台”即智慧城市综合指挥平台。依托智慧城市大脑，发展智慧教育、智慧医疗、智慧旅游、智慧政务、智慧交通、智慧党建、智慧水利等多个场景应用模块，提升城市智慧化管理水平。

（四）延安市工业互联网平台

加快企业内外网络改造升级和5G部署，抢抓陕西省工业互联网标识解析体系综合服务平台建设机遇，夯实工业互联网基础设施建设，同时引进大型工业互联网平台供应商，建设工业互联网标识解析二级节点。鼓励重点行业骨干龙头企业建设企业级、行业级工业互联网平台，引导现有中小企业公共服务平台改造升级。支持延安工业云平台发展壮大；支持能源化工、装备制造、新材料骨干企业建立行业工业互联网平台。

（五）延安市煤炭交易服务平台

以终端客户需求和产地资源为基础，搭建延安市煤炭交易服务平台，提升“物流、金融、交易、信息”四流合一综合贸易能力，为托运人、物流经纪人、承运人等提供煤炭交易、信息、物流、供应链金融服务，延伸发展信息发布、实时价格、精准定位和信息跟踪、在线结算、信用评价、金融服务。

（六）延安市物流枢纽云平台

紧扣国家陆港型物流枢纽承载城市建设，以建设西部一流陆港为目标，围绕集装箱、干散货、件杂货和液体油品等重点领域，打通和整合物流行业资源（生产企业、采购商、货代、报关行、车队、仓储、海关、商检、金融机构等行业主体），推广“互联网+港口物流服务”新模式，积极构建以物流枢纽为基础的物流企业生态圈，打造内陆港物流业务一站式服务窗口。

（七）延安市智慧文旅服务平台

以延安市智慧旅游网为基础，建设全市智慧文旅服务平台，全面展示市域景区的地理分布、基本概况等信息，精准呈现客流量、年龄分布、驻留时长、与全省4A级以上景区间关联度等数据统计与分析，为景区管理运营提供数据支撑。依托平台优化旅游配套服务，实现智能导游、电子讲解、电子票务、网上支付、信息推送、食宿预定、出行预约等功能全覆盖。积极推进与国内外智慧旅游服务平台资源互联互通，拓展线上订票、订餐、停车、购物等功能。

（八）延安市科技资源统筹创新公共服务平台

建设科技资源统筹创新公共服务平台，建成科研设备管理服务系统、科技创新平台、中小企业研发服务系统、科技人才智库管理系统、科技资源开放平台、创新创业服务平台、科技计划管理系统、成果申报系统、科技资源基础数据库等多个科技管理及服务子系统，为企业提供项目申报、成果登记、研发需求、仪器共享、技术研发等服务，降低企业创业成本，优化创新创业环境。

第三章 新经济九大领域及重点方向

围绕现代农林牧渔业、先进制造业、新型能源活动、节能环保活动、互联网与现代信息技术服务、现代技术服务与创新创业服务、现代生产性服务活动、新型生活性服务活动、现代综合管理活动等9大领域353个小类，梳理提出延安市新经济发展方向，其中重点支持类218个，鼓励发展类128个，加强监管类7个。

具体方向见附表。

第四章 县（市、区）新经济发展指引

依据新经济重点产业方向，结合各县（市、区）的特色和亮点，提出新产业、新业态发展指引。

一、安塞区

智能装备制造。依托延长石油机械装备制造有限公司、延安蓝卫新能源科技有限公司、延安延翔智能高科有限公司等骨干企业，重点做大做强石油钻采设备制造业，积极引进煤炭开采设备、新型能源、基础零部件、电力设备、矿山设备、小型智慧农业装备等制造业，形成以能源装备、智慧农业装备为优势特色的智能装备制造产业集群，推动制造业加速向数字化、网络化、智能化方向发展。

生物制造。依托陕药集团、陕西盛康实业、陕西益佳尔、益农生物等龙头企业，重点发展生物药品、生物酶制剂、植物提取物和功能性饲料添加剂等产业，推进凯盛生物科技氨糖项目建设，完善生物技术产业转化、微生物发酵提炼、化学合成等产品研发及生产设施，吸引国内外优秀技术成果在安塞集聚转化，培育生物制造产业集群。

新材料。依托陕西建工（延安）新型材料工业园区，重点发展新型墙体材料、绿色装饰材料、生物基材料，培育壮大新型建筑材料产业，打造陕北重要的绿色建材产业基地。瞄准国际新材料产业前沿，加快实施石墨烯系列产品项目、油井管防腐材料项目、石油机械装备防腐材料项目以及延长石油集团材料供应项目，推动新材料产业向高端迈进。

智慧农业。建设安塞农业产业大数据库，建立农业数据智能化采集、处理、应用、服务、共享体系。引进推广智能机器人等农业新技术，打造设施蔬菜生产基地及智能配送中心。推动智慧气象和农业遥感技术应用，建立健全农业信息监测预警体系，提高农业精准化管理水平。

二、洛川县

现代果业。以建设苹果产业高质量发展先行示范区为总目标，坚定不移推进苹果生产标准化，深入实施苹果产业后整理，推动三产深度融合，努力建成国内一流苹果研发生产营销基地。构建“1+3+X”的苹果产业园区体系，建设“互联网+洛川苹果”电子商务园区，完善“延安·洛川苹果”官方网络旗舰店和网上苹果展馆功能。围绕企业基地和现代果业园区布局，建设高质量、高标准气调果品冷库群。加强与西北农林科技大学、西北大学等高校产学研合作，积极研发苹果多酚、根皮素提取等技术。积极发展苹果籽提取物、苹果提取物复合营养片等日化产品和保健食品，延伸苹果加工产业链。建设苹果关联集中区，推动现有果箱、果网、果袋生产企业提高装备、技术水平。发展苹果文化创意产业，开发果树根雕等手工艺品，设计果状纪念品，增添苹果产业文化特性。

农业科研服务。积极建立科研示范基地，试种引种世界优系新品种。利用53万亩生产基地作为种质资源库，积极发现优质芽变，提纯选育出具有自主知识产权的“洛川1号”等系列新品种。推进建立脱毒苗木繁育基地，依托西北农林科技大学技术力量，合作生产推广适宜洛川土壤气候环境的脱毒苗木，实现优质苗木自给自足。发挥苹果研究院、苹果院士工作站作用，开展苹果免套袋、果园机械化、重茬栽培等科研攻关。

化学复合材料。依托延炼现有产能，发展高科技含量、高附加值精细化工产业，延伸产业链，生产合成树脂、工程塑料、有机化工原料和化工新材料等精细化工终端产品。

三、富县

能化新材料。突出煤油气综合开发，依托陕西延长石油延安能源化工有限责任公司，延伸发展能化新材料企业孵化、技术服务、产品设计等综合服务，按照“孵化链+产业链”双链融合模式，面向全市提供创新孵化和技术成果转化专业服务，促进能化新材料产业集聚。

智慧农业。积极发展智慧果园、智慧农业园区，将农业生产相关信息接入全市智慧农业服务平台。推广智能管理技术，借助5G网络、现代物联网智能控制、电子商务等技术，提高果园建设科技含量和果品质量。

农文旅融合发展。推进岔口农业休闲观光景区、任家台森林风景区、大唐开元寺遗址公园及胡家坡田园综合体建设，带动周边乡村旅游、民宿经济发展；启动建设驴奶和阿胶加工厂、畜禽综合屠宰场、蜂蜜加工厂，建设直罗田园综合体、羌村小镇等集休闲度假、旅游观光、生态餐饮、农耕体验为一体的休闲观光专业村。

四、黄陵县

智慧农业。充分发挥苹果优质生产区和“黄陵翡翠梨”地理标志品牌优势，实施果业提质增效工程、“千户示范”工程，推广矮化密植等先进技术，加强老果园改造和新果园标准化生产。推广智能管理和有机化生产，借助5G网络、现代物联网智能控制、电子商务等技术，提高果园建设科技含量和果品质量，畅通销售渠道。

现代能化。推广煤炭智能开采、“无人开采”技术，支持建设现代化智能矿井。以黄陵循环经济资源综合利用园为平台，推进煤炭向煤电、高端化工产品转化，向载能工业转化，升级改造煤焦油、煤制甲醇、粗苯等化工项目生产工艺。

康养旅游。依托黄陵自然资源优势，挖掘黄帝内经人文资源，切实推进黄陵国家森林公园轩辕养生谷项目建设，积极构建集文化、健身、观光、医药、康养等功能为一体的大健康服务产业链。

五、宜川县

现代农业。全面建立果业生产管理技术标准体系，普及智能农业机械，持续推进以苹果为主的农业产业后整理，加快发展新型经营主体和生态休闲农业，打造涵盖生产、加工、流通、科技、服务等为一体的产业集群，积极构建多元化农业经营体系，促进产业深度融合，延伸产业链、优化供应链、提升价值链。推进品牌专卖店和苹果直销窗口标准化建设，充分利用各类新媒体平台开展果品推介宣传活动，拓宽销售渠道。

文化旅游。深入推进国家全域旅游示范县创建，加快黄河壶口瀑布5A级景区、秋林抗战纪念地和蟒头山国家森林公园4A级景区创建。以黄河壶口瀑布为龙头，推进黄河秦晋大峡谷观光带整体开发。深入挖掘黄河文化和牡丹文化，积极开发书画摄影、艺术创作、民间传说、特色文艺展演等文化旅游产品，建设一批乡村旅游精品景区和生态休闲观光区。

清洁能源。抢抓国家支持延安综合能源基地建设历史机遇，加大光伏、风能、天然气等清洁能源开发和转化利用力度。加快推进40万吨LNG天然气处理二期项目建设。

六、子长市

煤炭清洁转化。依托100万吨/年洗中煤多联产循环综合利用示范项目建设，积极申请技术研发和攻关项目，争取建设煤炭分质清洁转化、煤焦油加氢、碳基新材料等省级重点实验室。重点引进示范高效煤炭热解技术、中低温煤焦油加氢技术、煤焦油深度分离技术、煤化工耦合集成技术、合成气直接制烯烃技术，为市域煤炭深加工企业提供综合解决方案和服务。

智慧农业。在山地苹果中，推广水、肥、药等环节智能管理技术，打造现代化智慧果园；在设施农业中，推广连栋温室建造、机械采收、病虫害绿色化防控、物联网智能管控等关键环节技术；在蚕桑产业发展中，推广机械化养蚕技术；推进建设马铃薯产业科技园和蚕桑产业科技园。

红色旅游。以“一城一堡一窟一山”为重点，加快建设安定古城、瓦窑堡革命旧址、钟山石窟、高柏山文化生态园“四大”核心景区，推进羊马河战役指挥所、安定塔陈列布展、子长历史博物馆、黄土风情园等景点建设。开发古镇观光、休闲采摘、农耕体验、康养旅游、科普研学等休闲旅游产品，打造延安市重要的红色旅游目的地。

七、志丹县

能源深度转化及服务。依托油气开发和转化企业，先行打造智慧车间、智慧工厂，开发深度转化产品，加快油气下游产业链谋划，同时示范推广油藏评价技术、钻井技术、完井技术和生产技术，为全市油气开发企业提供咨询服务、技术服务。推进建设油田物资交易中心、大型高端精密设备维修服务中心和油田物流仓储中心，提升志丹及周边区域油气生产服务能力。

智慧养殖。依托新希望集团标准化生猪养殖基地建设项目和东方希望集团100万头生猪养殖基地建设项目，支持发展智慧养殖小区、智慧养殖场，推进使用节水、节料、节能养殖工艺，采用自动化环境控制设备，配备智能监控系统，构建集品种选育、智慧养殖、定点屠宰、冷链配送等全产业智能管控体系。

红色旅游。以全域旅游示范县创建为统领，加强与知名文化旅游企业的深度合作，引导各类社会资本参与志丹旅游资源开发利用，推进毛项峡谷和洛河峡谷旅游开发项目，探索发展观光游、体验游、休闲游、美食游等业态。做好革命文物和历史文化遗产保护利用工作，实施永宁山寨、刘志丹故居本体维修保护工程。

八、吴起县

新能源。分期建设光伏发电和风力发电项目，采用高效发电组件和技术，试点建设新能源微电网，“十四五”期间新增风电装机190万kW，新增光伏装机10.3万kW。

农村一二三产业融合发展。做强苹果产业，做优设施农业，做大现代养殖业，做精特色产业。依托现代农业示范园区，推动“农业+”多业态发展，打造三产融合新格局，积极建设“农业+”特色村镇、农产品产地初加工示范村镇、农业产业强镇及三产融合示范园。

新兴服务业。按照“历史奠基、红色引领、绿色打底、文化铸魂”的思路，打造形成东接延安、南连甘肃南梁的红色旅游圈和北通榆林、西达宁夏的区域旅游集散地。完善智慧旅游大数据中心建设，推进自驾车房车营地建设，提升改造旅游综合服务中心和旅游厕所。推动旅游新产品新业态发展，打造O2O果园、苹果主题小镇。充分发挥吴起国家电子商务进农村综合示范县作用，建设直播经济总部基地和短视频“双创”基地。

九、延川县

电子商务创新发展。抢抓延川列入全国第二批电子商务进农村综合示范县建设机遇，促进电子商务向平台多元化和模式多样化方向发展，支持发展社交电商、跨境电商、内容电商、场景电商、网红代言、直播带货、“新零售”等新业态，聚集电商服务企业、物流配送企业、网货开发企业、品牌推广企业、电商培训企业等市场主体。

“双创”服务。依托科瑞众创孵化器发展创新创业服务，在创业服务基础上，增强孵化、加速等功能，聚集创业导师团队，引进创业投融资团队，定期举办创业大赛、创业训练营等活动，构建从初创期、孵化期、加速期到成长期全过程、系统化的创新创业基地。

文化旅游。以建设省级旅游示范县为目标，打造全域旅游新高地。提升旅游综合服务水平，提升从业人员综合素养。持续加大营销力度，在央视等新闻媒体及西安地铁等枢纽要地投放延川旅游名片，与新媒体平台合作，全力塑造“一个把心留住的地方”形象。培育发展旅游新业态，完善旅游产业链。

十、黄龙县

智慧农业。接入市级智慧农业大数据平台、农产品质量安全追溯平台，完善黄龙县智慧农业物联网平台。推进物联网技术、遥感技术、自动化控制技术、植保无人机和智能机器人等信息技术在现代农业产业园、规模化集约化种养基地和农产品加工园区示范应用。

中医药研发生产。发挥中药材专家工作站和中药材产业园区示范带动作用，引进生物医药龙头企业，打造“黄龙山”中药材品牌，配套适生高效的中药材基地。探索医养结合服务新模式，积极发展中药加工及制品，培育发展针灸推拿、理疗康复等中医药服务，推进中医药制剂与旅游、养老等融合发展，打造中医药研发平台和产品创新中心。

康养旅游。充分发挥黄龙县森林资源优势，推进生态文化大融合，开发休闲度假游、生态观光游、体育健身游、康养保健游、文化研学游等产品，建成以康养度假为主线，科普研学、休闲体育、绿色培训为支撑的陕北地区最佳康养旅游目地——“慢城黄龙·康养之都”。

十一、甘泉县

设施蔬菜生产和智能化配送。依托现有企业技术力量，搭建净菜配送平台，围绕下游客户的多样需求，构建集基地直供、菜品研发、配餐配菜、冷链直配等为一体的净菜智能化配送体系。配套建设净菜中央厨房和集中采配中心、冷链站点，打造全市重要的生鲜“菜篮子”基地。

培育新兴产业。推进中通快递陕北智能科技电商快递产业园项目、韵达延安电商物流产业园项目、国电投绿色智能植物工厂项目建设；争取陕果集团苹果深加工、果酒生产以及应急食品加工项目落户甘泉。

特色旅游。加快建设甘泉大峡谷游客集散地、接待服务中心、星级酒店、国家地质文化村等项目，力争启动国家4A级景区创建工作。推动豆腐小镇建设。建成陕北乡愁记忆的溯源地。持续完善劳山国家森林公园服务设施，争创全市首家、省内一流康养医养基地。谋划建设长征文化公园和“雪地讲话”旧址、下寺湾毛泽东旧居等修复工程，让红色旅游培训经济在甘泉焕发新生机。

十二、延长县

油田伴生气综合利用。支持石油企业科技创新和挖潜改造，提高原油采收率。支持石油集团加快天然气开发利用步伐，保障延长油田伴生气资源循环利用项目生产。狠抓“一园两区”建设，充分发挥园区经济集聚效应，优化产业布局、承接产业转移、拉伸产业链条。

智慧农业。积极探索“互联网+农业”产供销一体化融合发展新业态，放大可视化“延长认养农业”智能监控系统平台效应，将认养模式推广至全市范围，延伸发展产品检测、品质溯源、农业金融服务等业态。

资源循环利用产业。推进实施延长石油伴生气资源循环利用项目，产出丁二醇、乙二醇和聚四氢呋喃等产品，实现资源循环利用。示范推进含污油泥回收及综合利用项目，率先在污油泥热解处理、废油泥包装袋及防渗布热解处理等方面取得技术突破。

第五章 新经济促进八大行动

一、数字基础设施建设行动

结合中省发展战略及生产力布局，进一步加大5G网络、数据中心、工业互联网、物联网等新型基础设施建设力度，加快建设千兆城市。试点推动车联网设施部署应用。促进数字基础设施优先覆盖延安主城区、各县（市、区）城区、重点产业园区、重要旅游景区、重要交通枢纽等区域。支持城市规划建设管理多场景应用，促进全市基础设施数字化和城市建设数据汇聚。结合产业数字化和数字产业化发展需求，推进建设全市大数据中心、重点数字经济园区、县（市、区）大数据节点和应用平台，并优先建设配套基础设施。

专栏1 数字基础设施建设行动

（一）5G及配套设施项目。在13个县（市、区）建设2100个5G通信基站。 （二）数据中心项目。延安大数据产业园（延安新区数据中心二期项目）、其他各县（市、区）数据节点（中心）建设项目。 （三）工业互联网平台项目。工业互联网标识解析二级节点、工业互联网集成创新应用试点、高新区中电互联工业互联网及县（市、区）工业互联网等项目。 （四）物联网应用示范区项目。延安市高新区科技城5G物联网园项目、延安新区物联网产业集聚中心项目，其他县（市、区）农业园区、重点旅游景区物联网应用示范区建设项目。 （五）数字化应用项目。延安高新区创智中心项目、延安高新区智慧示范区建设等项目。

二、数字乡村发展提速行动

实施乡村信息基础设施提升行动，加快实施“百兆乡村”“5G乡村”工程、乡村基础设施数字化转型工程，构建数字乡村发展信息化平台；实施乡村数字经济提振行动，夯实数字农业基础、打造数字农业园区、数字农业示范点，完善乡村流通服务体系、积极发展乡村新业态；实施乡村信息惠民服务工程，优化农业生产信息服务。

专栏2 数字乡村发展推进行动

（一）农业大数据和物联网项目。宝塔区冯庄农业农村大数据平台及终端建设项目；南泥湾麻洞川农业物联网小镇建设项目、南泥湾数字农业云平台及展示培训中心项目；安塞区农业产业大数据项目、安塞区数字乡村建设项目；洛川县数字农业试点建设项目、洛川县农业大数据服务平台项目、延川县数字化现代农业基地建设项目、子长市数字农业建设项目、延长县智慧农业建设项目、黄陵县农业大数据服务平台项目。 （二）智慧农业园区项目。洛川智慧农业园区建设项目、宝塔区空港小镇智慧温室项目、宝塔区蟠龙镇智慧果园项目；安塞区智能农业机械研发生产及推广应用项目、子长市数字农业建设项目、延长县智慧农业建设项目、甘泉县农产品电商平台及交易中心开发项目、甘泉县智能植物工厂建设项目、安塞区智慧植物工厂建设项目、富县现代苹果科技产业园区建设项目、黄龙智慧农业园区项目、黄陵智慧农业园区项目。 （三）“互联网+”农产品出村进城工程。镇村农产品加工、包装、冷链、仓储等设施建设项目、智慧物流配送中心建设项目、镇村电商体验店建设等项目。 （四）乡村信息惠民服务工程。县（市、区）农业信息网建设项目、镇村信息站点建设等项目。 （五）数字乡村创新创业中心项目。县（市、区）数字乡村创新创业中心建设项目。

三、“上云用数赋智”行动

大力培育数字经济新业态，深入推进企业数字化转型，打造数字化企业。促进企业研发设计、生产加工、经营管理、销售服务等业务数字化转型。支持平台企业为中小微企业提供多层次、多样化服务，构建数字化产业链。打通产业链上下游企业数据通道，有力支撑产业基础高级化和产业链现代化，推进农业、工业服务创新，培育新业态。

专栏3 “上云用数赋智”行动

（一）数字化转型伙伴行动。数字化转型促进中心建设项目；“云翼”计划项目、“数字方舟”计划项目。 （二）数字经济试点示范工程。宝塔区省级数字经济示范区建设项目、高新区市级数字经济示范园建设项目、延安新区省级数字经济示范园建设项目。 （三）数字经济新业态培育行动。延安新区物联网产业集聚中心项目、延安新区软件园、延安新区未来智造空间、延安新区虚拟数字部落项目；宝塔区电子竞技产业园项目；市级在线教育项目或企业培育项目、线上办公平台建设项目、智慧物流服务平台建设项目、智慧农业服务平台建设项目、微商及电商直播等建设项目；市级及各县（市、区）微创新、微应用、微产品、微电影等业态相关项目、分享经济相关建设项目；延安红云红色文化资源大数据云平台项目、英雄互娱电竞游戏示范平台项目。

四、战略性新兴产业集群培育行动

围绕战略性新兴产业九大领域，立足现有产业基础，力争在新材料、智能装备制造、新能源、生命健康、文化创意、应急安全产业等领域引进一批重大项目、龙头企业。

专栏4 战略性新兴产业集群培育行动

（一）高端能化及新材料产业项目。延安新材料产业园三期项目、宝塔区二氨基甲苯加工项目、特种分离膜及其成套设备的制备与生产项目、石墨烯地热膜生产线技改项目；富县延能化填平补齐项目、DPHP增塑剂项目、PBT树脂改性及氨纶项目、BDO精深延伸产业项目（特种聚酯产业集群）；延川县年产50万吨乙醇项目；黄陵县煤制乙二醇项目、锂电池材料制造项目、石墨烯材料项目、纳米级碳化硅粉体材料项目、球形微硅粉项目；吴起县丙烷脱氢制丙烯项目、UV油墨建设项目；志丹县精细化工园区二期建设项目、煤制油加氢项目；子长市100万吨/年洗中煤多联产循环综合利用示范项目、30万/年吨甲醇制高端烯烃建设项目。 （二）智能装备制造产业项目。安塞智能机器人扩建项目、宝塔区电子智能终端制造基地项目建设、南泥湾人工智能产业园区建设项目。 （三）新能源产业项目。延川县国家电投清洁能源、延川北京启迪能源公司—分散式风电开发项目；黄龙县隆基弱光资源区500MW光伏先进技术平价上网示范基地项目、黄龙县界头庙风力发电站三期建设项目、黄龙范家卓子150MW平价风电项目；国电投吴起高胜新能源50MW风电项目、国电龙源吴起周湾三期、四期风电项目；甘泉西门子—歌美飒风电、延能分布式风电等项目。 （四）生物医药产业项目。延安新区中医药产业发展国家综合示范区项目、安塞区凯盛氨基葡萄糖研发生产项目、吴起县生命科学综合产业中心建设项目、志丹县农药中间体生产线建设项目、黄陵县和黄龙县中药材种植加工生产等项目、子长市中药材基地及系列产品深加工建设项目、甘泉县特色药材基地及中药材加工项目。 （五）应急安全产业项目。高新区应急产业示范基地基础设施一期建设项目、国家应急产业岩土工程及基础配套项目、国家级工业互联网应急信息平台建设项目、应急产业创新研发中心项目、应急产业培训中心项目、应急产业展览展示中心项目、南泥湾国家应急产业园建设项目、子长传统能源和能源化工应急储备基地项目。

五、智慧文旅服务提升行动

建设一批智慧旅游景区，发展一批智慧旅游企业，建成延安市智慧旅游公共服务网络和平台，提升智慧旅游服务能力和智慧管理能力，加大移动电子商务、旅游大数据系统分析、人工智能等技术在旅游业中的应用，培育一批实力雄厚的以智慧旅游为主营业务的企业。

专栏5 智慧文旅服务推进行动

（一）智慧景区建设项目。南泥湾智慧景区建设项目、其他各县（市、区）智慧旅游景区建设项目。 （二）智慧旅游服务平台建设项目。甘泉县大峡谷智慧旅游建设项目、延安红色文化旅游研发平台创新及应用示范项目、陕西省域红色培训整合“云”平台项目、延安5G划船机项目、延安党的领导力VR项目、宝塔区新时代城市数字治理指挥平台改选升级项目、微视宝项目；志丹智慧旅游系统建设项目、甘泉县大峡谷大数据中心及智慧旅游建设项目。 （三）数字博物馆建设项目。吴起长征胜利主题展示区“5G+数字博物馆”建设项目；圣地延安数字博物馆群建设项目；壶口瀑布、黄帝陵、乾坤湾、雨岔大峡谷、芦山峁等景区数字博物馆建设项目。

六、“互联网+”公共服务推进行动

推进互联网、大数据等技术在教育、卫生、养老、社保、就业、文化等领域的应用，支持各县（市、区）建设“互联网+教育”“互联网+医疗”等公共服务平台，支持建设智慧校园、智慧医院、智慧养老院。重点支持“互联网+红色教育培训”“互联网+名医在线医疗”，降低准入门槛，推进市场健康发育。

专栏6 “互联网+”公共服务推进行动

（一）“互联网+教育”服务项目。市级建设教育综合信息服务平台、各县（市、区）建设在线教育平台、在线培训平台建设项目；智慧校园建设项目、“互联网+教学”示范性学校建设项目、智慧教育示范区创建项目。 （二）“互联网+医疗”服务项目。延安市全民健康信息平台建设项目、智慧医院建设项目、智慧药房建设项目、互联网医院建设项目、“互联网+”药品配送体系建设项目、“互联网+医疗健康”质量控制中心建设等项目。 （三）“互联网+文化”服务项目。数字化图书馆建设项目、数字文化馆建设项目、数字化博物馆建设项目、延安文化云建设项目、在线红色文化教育培训平台建设等项目。 （四）“互联网+人社”服务项目。社保卡持卡人员基础信息库建设项目、社保在线缴费平台建设项目、全市及各县（市、区）就业创业公共信息平台建设项目、“就业D图”建设项目、就业创业大数据平台建设项目。 （五）“互联网+养老”服务项目。智慧养老院建设项目、社区居家“虚拟养老院”建设项目、居家养老服务信息平台建设项目、智慧健康养老示范企业培育项目、智慧健康养老示范社区及示范基地建设项目。

七、城市智慧治理体系构建行动

积极构建政企多方参与、高效联动、信息共享的现代化治理体系。结合智慧城市建设，健全政府社会协同共治机制，构建政企数字供应链，以数据流引领带动物资流、技术流、人才流、资金流，有力支撑城市应急、治理和服务。支持智慧交通、智慧安防、智能电网等平台和系统。

专栏7 城市智慧治理体系构建行动

（一）智慧城市项目。全市智慧政务优化升级工程、“一张图”综合治理平台；宝塔区智慧城市改造提升项目、宝塔区新时代城市数字治理指挥平台改造升级项目；富县智慧森林建设工程、子长市5G智慧系统建设项目、延安高新区科技城智慧城建设项目、洛川县智慧城市建设项目、洛川县智慧环保综合监管平台项目、智慧黄陵建设项目、智慧甘泉建设项目。 （二）智慧交通项目。智慧路网云控平台建设项目、智慧服务区建设项目、综合客运枢纽智能化升级项目、道路运管监控指挥平台建设项目。 （三）智能安防项目。智能化治安防控体系建设项目、应急管理综合指挥平台建设项目、智能安防软件开发和系统开发项目、电梯等特种设备物联网系统建设项目、小区安防、家庭安防系统开发项目。 （四）智慧能源项目。智能光伏电站、风力发电站建设项目、新能源智能微电网建设项目、能源开发利用大数据平台建设项目、能源交易平台建设项目。 （五）智慧城管项目。数字化城市管理综合执法平台建设项目、市政公用设施智能化管控项目、园林绿化及市容环卫智能化管理平台建设项目、智慧物业服务信息平台建设项目。

八、产业技术创新和研发攻关行动

围绕现代农业、高端能化以及战略性新兴产业发展需求，依托延安高新区、安塞高新区、南泥湾开发区以及县（市、区）农业科技园区等载体，建设一批公共研发平台、企业技术中心、试验示范基地以及创新创业中心、众创空间、孵化器。发挥企业创新主体作用，支持科技型企业、有条件的骨干龙头企业建设企业技术中心、重点实验室、专家工作站。

专栏8 产业技术创新和研发攻关行动

（一）技术研发攻关项目。重点开展薄煤层稀缺优质煤种安全开采问题与对策研究、黄土高原干旱半干旱地区农作物先进技术试验示范推广、设施农业先进集成综合技术应用示范、羊肚菌人工栽培技术研究与示范推广、灵芝林下人工栽培及综合利用研究与示范推广、智能果园管理技术集成与示范、畜牧业优良品种引进示范推广、科技与文化融合关键技术集成示范、苹果种质资源并选育矮化抗逆砧木研究与示范、有机肥替代化肥减肥增效关键技术研究与示范、新型畜禽保健饲料研发与推广、国家重点研发计划项目“CO2驱油技术及地质封存安全监测”安塞示范工程等项目。 （二）科技产业园区项目。推进延安高新区创建国家级高新区、洛川农业科技园区创建国家级农业科技园区、洛川创建国家级创新型县区。 （三）公共研发平台“双创”项目。建设延安大学双创中心、高新区东区孵化器（领创大厦）、宝塔精品赛事孵化器、高新区优必选人工智能产业创新平台、高新区沥青基高性能碳纤维高科技实验中心、南泥湾空港区中小微企业创业创新基地、安塞众创空间孵化中心及企业加速器、志丹中小微企业产业园区等项目。 （四）中试基地和孵化基地项目。结合现代农业发展和战略性新兴产业发展需求，建设一批新品种试验基地、新产品中试基地、新技术试验基地，支持各类产业园区建设标准化厂房、科技企业孵化器和加速器。

第六章 新经济发展保障措施

一、加强组织领导

（一）完善管理机构

市级成立新经济常设机构，统筹负责开展新经济发展相关工作。督促有关县（市、区）、职能部门夯实责任，细化分工，将本规划确定的目标任务落到实处。举全市之力发展新经济，重点激发部门、县（市、区）主动对接、主动协调、主动作为、狠抓落实的能力。定期召开新经济发展联席会议，协调解决新经济发展中遇到的困难和问题。定期举办新经济发展交流会、分享会、路演会以及项目推介会，宣传好经验好模式。指导搭建新经济发展融资平台、科技成果转化平台、企业公共服务平台，落实好新经济兑现政策，推动企业尽快落地投产。

（二）强化政策落实

贯彻落实延安市出台的《延安市促进新经济发展办法》《延安市促进新经济发展办法兑现规程》等新经济发展政策，完善新经济政策体系，高新区、新区、宝塔区结合实际制定新经济考核激励措施，建立平台企业服务费和任务挂钩等制度。抓好政策的落实，督促各县（市、区）按时按流程兑现落实新经济优惠政策，引导企业积极发展新经济。同时，积极借鉴国内外最新经验，结合本地新经济发展实际需求，进一步修改完善新经济优惠政策和兑现规程，使政策更科学、更合理、更有针对性，操作更简单。在市场准入、审批许可、经营运营、招投标等方面，打造公平竞争环境，创造充足市场空间。畅通企业问题反馈渠道，结合营商环境监测评价，组织相关部门深入企业开展座谈，广泛听取企业意见建议，努力营造亲清新型政商关系。

二、加大资金投入

（一）加大政策兑现力度

落实国家关于高新技术企业、科技企业孵化器、大学科技园以及企业研究开发费用加计扣除、科技成果转化、股权激励和技术入股、创业投资等支持政策。落实《延安市促进新经济发展办法》（延政发〔2019〕13号），按照《延安市促进新经济发展办法兑现规程》对符合条件的新经济企业给予相应标准补贴。鼓励高新区、新区及各县（市、区）设立新经济财政专项引导资金，加大新经济发展财政转移支付。

（二）创新金融产品和服务

鼓励市内金融机构不断优化贷款结构，加大对新经济的支持力度。创新贷款担保抵押方式，拓宽企业贷款抵（质）押物范围，推进各类权利质押贷款，更好地适应创新创业的金融需求。开展政府采购订单融资改革试点，着力解决政府采购中标企业融资难的问题。积极推动科技保险试点工作，推广科技型小微企业保证保险、知识产权质押贷款保证保险等险种。大力发展债券融资，充分调动新经济领域企业通过企业债、公司债、银行间市场债券融资的积极性和主动性。稳步扩大投贷联动试点，完善投贷联动管理办法，支持建立投贷联动风险补偿机制。

（三）充分吸纳社会资本

落实基金产业奖励，通过非公开方式募集资金，引进创业投资、风险投资、私募股权投资、私募证券投资等业务的私募基金和基金管理机构。通过政府出资产业投资基金注资、参股和财政性资金认购基金份额、地方国企等合格机构投资者联合投资、政府出资部分投资收益让利、企业债券发行、中省引导基金扶持、政府项目对接、市场化退出等方式，对投资于延安市企业和重点项目并专注于长期投资和价值投资的基金及创业投资企业和股权投资企业给予支持。建立各类创业投资基金与政府项目对接机制，开放项目（企业）资源，充分利用政府项目资源优势，搭建创业投资基金与企业信息共享平台，引导创业投资基金投向新经济企业。

三、加快人才引进

（一）引进培育高端人才

树立“不求所有、不求所在、但求所用”的观念，围绕全市重点产业和发展领域，研究制定延安市新经济紧缺人才目录，以柔性引进为主要方式，积极参加国际国内人才交流洽谈会，通过与国内顶级智库合作，引进和培育新经济高端人才。着力引进一批突破关键技术、引领学科发展、带动产业转型的领军人才和学术技术带头人。积极引进一批科技领军人才、高水平创新人才和对口高技能应用人才等高端专业人才来延安发展或创业。

（二）大力培养本土人才

围绕新经济领域急需高技能人才，建立装备制造、新材料、生物医药、节能环保等人才实训基地，建立产教融合、校企合作的人才培养模式，大力培养新型技能人才。发挥干部学院、延安大学、职业技术学院等本地学院主阵地作用，培养一批人才，不断满足新经济发展人才需求。鼓励获中华技能大奖、全国技术能手及省级技能大师的高技能领军人才在延创业，支持其在延安设立技能大师工作室、工程实验室，带动培育一批本地人才。通过本土进修、外送培训、学术交流等方式，每年培养一批研发型人才、技术推广型人才、经营管理型人才、“延安工匠”。

（三）完善人才服务保障

坚持“引技+引智”相结合，鼓励各领域项目团队来延安发展，政府直接对项目团队进行股权投资。做精做细“回乡行”“技术人才延安行”等活动，打造区域创新创业高地。实施“延安人才云”项目，推进人才公寓、国际化学校的配置，全力做好人才服务保障工作。对新经济企业的核心技术人员给予补助，所在县（市、区）对企业员工落户、集体宿舍、高管公寓、社保接续、家属随迁、子女就学等问题提供便利和帮助。对有突出贡献的企业核心技术人员可按照“一事一议”方式给予奖励。

四、强化监督考评

（一）完善统计监测制度

参照国家统计局公布的《新产业新业态新商业模式统计分类（2018）》及相关统计测算方法，结合延安市新经济发展行业指导目录，借鉴上海、杭州、成都等地的新经济指标体系，由市统计局尽快建立延安市新经济统计调查工作体系，适时开展新经济统计分析、调查研究、专题研究，进一步了解和掌握新经济对于市域经济高质量发展的贡献。同时，根据调查统计工作，建立新经济跟踪评估机制，为下一阶段推进新经济发展提供依据。

（二）采取审慎监管模式

对发展初期的新业态、新产业营造包容发展、允许失败的宽松环境，减少新项目前置审批和行政干预，进一步简化项目审批和优化管理流程。积极探索“条件管理+事中事后监管”的监管方式，运用大数据、互联网等信息化的手段，强化监管的及时性和有效性，发挥社会诚信体系对监管的支撑作用，构建严密透明的监管体系。

（三）建立科学评估制度

制定和细化新经济企业和平台的考核办法，明确提出平台公司及新经济企业考核标准、考核流程、评定方式、评价指标、奖励标准，确保引进企业良性发展。对注册地与办公地不在同一县（市、区）的新经济企业，由注册地政府制定企业考核办法，日常办公由企业办公所在县（市、区）或管委会统筹协调。建立优胜劣汰发展机制，对于发展潜力大、市场前景好的企业进行考核，给予更加有力的支持。对于发展前景堪忧、发展潜力不大、管理经营混乱的企业，根据考核退出机制，予以清退，确保新经济产业在全市新动能培育中起到更大带动作用。

五、优化营商环境

（一）加大招商引资力度

把招商引资作为新经济发展的重要路径，通过项目、企业、人才、技术等渠道开展合作招商、以企招商。紧扣新经济领域，立足市域产业发展基础，策划新产业项目，编制项目手册，面向各行业领域的示范城市、领先城市进行定向招商，寻求企业合作。通过多种激励形式，积极引进第三方招商服务机构，开展第三方机构招商。树立人人都是招商元素的理念，实行点对点、小分队式专业化招商，鼓励社会各界参与延安招商，共同推进新经济健康快速发展。

（二）持续提升服务效能

在新经济项目建设中，实行全程跟踪服务、主动协调保障，全力营造服务好、管理优、成本低的营商环境。各业务部门要明确主管领导、专职人员为新经济企业开展业务办理，做到及时受理、特事特办、随即办结。督促业务部门加强业务学习，不断提高办事效率。加快新经济发展办公场地和标准化厂房等承载平台建设，打造“拎包入住式”新经济集聚区，为新经济发展提供投资便利化、服务集成化、营商低成本的综合承载平台。新经济企业投资建厂所需水、电、气等生产要素优惠政策，由项目所在地方政府或管委会可采取“一事一议”“一企一策”办法给予解决。

附表：延安市新经济发展分类支持方向一览表

大类	中类	小类	名称	说明	备注
1			现代 农林牧渔业
	101		设施农业	指设施农林牧渔业
		10101	设施农业种植	指利用特定的设施（连栋温室、日光温室），人为创造适用于作物生长的环境，以生产优质、高产、稳产的蔬菜、花卉、水果等农产品的一种环境可控制的种植活动，包括滴灌节水技术农业、现代灌溉设施农业和利用测土配方施肥、先进农业机械从事高技术、精细、科技、高效的农业活动；不包括仅提供大棚，无其他光照、保温、栽培、灌溉、施肥等技术措施的设施种植	鼓励发展
		10102	设施林业经营	指利用现代设施从事林业经营活动，包括滴灌节水的林业经营活动	鼓励发展
		10103	设施畜牧养殖	指应用现代化、自动化、智能化设施装备的畜禽养殖活动。即以自动化养殖设施、饲料散装配送设备等为重点，配备栏舍智能化环境控制、饲喂、性能测定和防疫消毒、畜禽排泄物处理等设施设备，大力推行饲料散装配送，加快散装饲料运输、储存、检验检测等设施的饲养、养殖活动	鼓励发展
		10104	设施水产养殖	指利用特定的设施（循环水、工厂化、网箱、围栏、养殖工船等），在人为创造的适合水生动物生长的环境中，开展的一种环境可控的水产养殖活动	鼓励发展
	102	10200	生物育种	仅包括利用现代手段进行种植育苗、制种，动物育种、良种繁殖、孵化，建成水产苗种厂、水产良种场、水产养殖场等	重点支持
	103		其他现代农林牧渔服务业
		10301	农业生产托管服务	指拥有土地经营权的农户或新型经营主体，将农业生产过程中的耕种防收等一个或多个环节的农事活动，以有偿方式委托给具有相应服务能力的农业组织或个人代为完成的一种农业服务方式	重点支持
		10302	农林牧渔业智能管理服务	指利用大数据、物联网、互联网等现代信息技术对种植业、林业、畜牧业、渔业等生产经营的管理和信息服务活动	重点支持
		10303	专业化 农业服务	指在地区之间或农业社会化服务组织之间进行分工协作，向专门化、集中化、规模化的方向发展的农业生产活动	重点支持
2			先进制造业	先进制造业的各个小类所包括的重点产品和服务参见《战略性新兴产业分类（2018）》
	201		新一代信息 技术设备制造
		20101	网络设备制造	仅指网络核心设备，包括基于4G、5G移动通信设备，处理能力≧400bps的路由器、交换机及处理能力≧6.4Tbps的大规模集群路由器，高速光通信设备等	重点支持
		20102	新型计算机及信息终端设备制造	包括高效节能计算机及信息终端设备制造	重点支持
		20103	信息安全设备制造		重点支持
		20104	新型电子元器件及设备制造	包括高效节能显示器件制造	重点支持
		20105	电子专用设备仪器制造		重点支持
		20106	高储能和关键电子材料制造		重点支持
		20107	集成电路及专用设备制造	指单片集成电路、混合式集成电路及专用设备的制造	重点支持
		20108	智能消费相关设备制造		重点支持
		20109	数字创意技术设备制造		重点支持
	202		高端装备制造
		20201	航空器装备 制造		重点支持
		20202	其他航空装备制造		重点支持
		20203	卫星装备制造		重点支持
		20204	卫星应用技术设备制造		重点支持
		20205	其他航天器及运载火箭制造	包括航天飞船、空间站、运载火箭等航天器及其运载工具、设备以及航天相关设备的制造活动	重点支持
		20206	铁路高端装备制造	指各种类型铁路机车，车辆，动车组整车；铁路信号系统，数字移动通信系统，车载网络控制系统、牵引系统、制动系统，电气化铁路用接触线，铁路工程机械，轨道结构系统及其器材、配件；线路、轨道的监测、维修、养护装备，铁路移动装备的监测、维修、养护设备等	重点支持
		20207	城市轨道装备制造	指城市轨道交通车辆、信号、供电、AFC系统等	重点支持
		20208	其他轨道交通装备制造	指车载柴油机及其配件；车载牵引电动机，车载辅助系统电机，牵引发电机，联锁用转辙机；干线铁路CTCS1\CTCS2\CTCS3信号系统及城市轨道交通CBTC系统；牵引变压器，牵引变流器，受电弓、断路器、继电器、传感器、司机控制器、储能电容器等	重点支持
		20209	海洋工程装备制造		重点支持
		20210	深海石油钻探设备制造		重点支持
		20211	其他海洋相关设备与产品 制造		重点支持
		20212	海洋环境监测与探测装备 制造	指对海洋环境中污染物、噪声、放射性物质、电磁波等海洋信息进行监测和探测的系统装置的制造，包括监测平台、浮标、潜标、水下航行器、多电极盐度传感器、快速响应温度传感器、湍流剪切传感器、多参数水质测量仪等	重点支持
		20213	机器人与增材设备制造		重点支持
		20214	重大成套设备制造	指具有技术先进、配套复杂、规模大等特点的由多台(套)设备组成相互协调连续或自动地完成某项任务的生产设备系统，仅包括重大成套的石油钻采专用设备、建筑材料生产专用机械、冶金、印刷、电子工业等专用设备制造	重点支持
		20215	智能测控装备制造	指具有深度感知、智慧决策、自动执行功能的高档数控机床；其自感知、自诊断、自调节、自适应和即时网络通讯功能；能够实现机床的最优化加工，它是先进制造技术、信息技术和智能技术的集成与深度融合，仅包括智能数控金属切削机床、金属成型机床及附件等制造	重点支持
		20216	其他智能设备制造		重点支持
		20217	智能关键基础零部件制造	指为各类智能设备配套的关键基础零部件的制造	重点支持
	203		先进钢铁材料制造
		20301	设备工程用先进钢材制造	包括制造基础零部件、船舶和海洋工程、轨道交通、新型高强塑汽车、能源、油气钻采集储、石化压力容器、建筑、矿山工程、农业机械等用的先进钢材	重点支持
		20302	高品质不锈钢及耐蚀合金 制造		重点支持
		20303	先进钢铁材料制品制造		重点支持
	204		先进有色金属材料制造
		20401	铝及铝合金 制造		重点支持
		20402	铜及铜合金 制造		重点支持
		20403	钛及钛合金 制造		重点支持
		20404	镁及镁合金 制造		重点支持
		20405	稀有金属材料制造		重点支持
		20406	贵金属材料 制造		重点支持
		20407	稀土新材料 制造		重点支持
		20408	硬质合金及 制品制造		重点支持
		20409	其他有色金属材料制造		重点支持
	205		先进石化化工新材料制造
		20501	高性能塑料及树脂制造		重点支持
		20502	聚氨酯材料及原料制造		重点支持
		20503	氟硅合成材料制造		重点支持
		20504	高性能橡胶及弹性体制造		重点支持
		20505	高性能膜材料制造		重点支持
		20506	专用化学品及材料制造		重点支持
		20507	新型功能涂层材料制造		重点支持
		20508	生物基合成材料、高分子材料及功能化合物制造		重点支持
		20509	其他化工 新材料制造		重点支持
	206		先进无机非金属材料制造
		20601	特种玻璃制造	指专为建筑、工业、农业等领域的特定用途和要求，采用特殊生产工艺制造具有特异性能的玻璃制品的活动，包括石英玻璃、石英玻璃制品、光栅玻璃、微晶玻璃、电子工业用超薄玻璃、太阳能工业用超白玻璃及其他特种玻璃	重点支持
		20602	特种陶瓷制造	指采用高度精选或合成的原料，具有精确控制的化学组成，按照便于控制的制造技术加工具有优异特性的陶瓷的生产活动，包括高温陶瓷、高强陶瓷、超硬陶瓷、耐腐蚀陶瓷等结构陶瓷，电子陶瓷、光学陶瓷、生物陶瓷、磁性陶瓷、储能陶瓷、超导陶瓷、过滤陶瓷等功能陶瓷	重点支持
		20603	人工晶体制造	指用人工合成的方法制造出长程有序结构的固态材料的活动，包括闪烁晶体、激光晶体、半导体晶体、光学晶体、压电晶体、铁电晶体、磁光晶体、电光晶体、声光晶体、热释晶体、折光晶体、非线性光学晶体等	重点支持
		20604	新型建筑材料制造	指本质安全、节能环保、轻质高强、功能化的新型建筑结构材料，包括水泥基材料及制品、部品化建材、新型墙体材料、保湿隔热材料、防水密封材料、装饰装修材料等制造	重点支持
		20605	矿物功能材料制造		重点支持
	207		高性能纤维及制品和复合 材料制造
		20701	高性能纤维及制品制造	仅包括高性能碳纤维及其复合材料，碳/碳复合材料，高强玻璃纤维、连续玄武岩纤维、陶瓷纤维、石墨纤维等无机非金属高性能纤维及其复合材料，芳纶、超高分子量聚乙烯纤维及其复合材料；芳砜纶纤维，聚苯硫醚纤维，聚四氟乙烯纤维，聚酰亚胺纤维、酚醛纤维、高吸水性纤维等具有耐腐蚀、耐高温、高强高模、抗燃、传导等功能的新型纤维；高性能树脂复合材料的高效低成本、自动化成型	重点支持
		20702	高性能纤维 复合材料制造		重点支持
		20703	其他高性能 复合材料制造	仅包括高性能的初级形态及合成树脂、合成橡胶及其他高性能复合材料的制造	重点支持
	208		前沿新材料 制造
		20801	3D打印用材料制造		重点支持
		20802	超导材料制造		重点支持
		20803	智能、仿生与超材料制造		重点支持
		20804	石墨烯材料 制造		重点支持
		20805	纳米材料制造		重点支持
		20806	生物医用材料制造		重点支持
		20807	液态金属制造		重点支持
	209		生物产品制造
		20901	生物药品制品制造		重点支持
		20902	化学药品与原料药制造		重点支持
		20903	现代中药与民族药制造		重点支持
		20904	生物医药关键装备与原辅料制造		重点支持
		20905	生物农药制造		重点支持
		20906	生物肥料制造		重点支持
		20907	生物饲料制造		重点支持
		20908	生物兽药、兽用生物制品及疫苗制造		重点支持
		20909	生物基材料 制造		重点支持
		20910	生物化工制品制造	仅包括利用生物技术生产的有机化学原料、化学试剂和助剂、专项化学用品、香料和香精的制造	重点支持
		20911	生物酶等发酵制品制造		重点支持
		20912	海洋生物制品制造		重点支持
	210		生物质燃料 制造
		21001	生物乙醇制造		重点支持
		21002	生物航空煤油制造		重点支持
		21003	生物柴油制造		重点支持
		21004	生物质致密成型燃料制造	仅包括对下列生物质燃料的制造：林木（林木剩余物）致密成型燃料，秸秆致密成型燃料，废物、废料致密成型燃料，其他生物致密成型燃料	重点支持
	211		生物制造相关设备制造
		21101	先进医疗设备及器械制造		重点支持
		21102	植介入生物医用材料及设备制造		重点支持
		21103	其他生物医用材料及用品		重点支持
		21104	生物相关原料供应设备制造		重点支持
		21105	其他生物工程相关设备制造		重点支持
	212		新能源汽车及相关设备制造
		21201	新能源汽车 整车制造	指制造采用新型动力系统、完全或主要依靠新型能源驱动的汽车，包括纯电动汽车、插电式混合动力（含增程式）汽车、燃料电池汽车，涵盖乘用车、商用车、专用车等	重点支持
		21202	电机、发动机制造	指制造插电式混合动力汽车用发电机及发电机组和制造新能源汽车中将电能转换为机械能的相关装置，包括永磁同步电机、交流异步电机、开关磁阻电机、电机永磁材料、专用硅钢片以及电机控制器（IGBT、膜电容等）	重点支持
		21203	新能源汽车储能装置制造	指制造为新能源汽车动力系统提供能量的相关装置，包括镍氢电池、锂离子电池、燃料电池、超级电容等各类储能装置及其管理系统等	重点支持
		21204	新能源汽车零部件配件制造	指制造新能源汽车中除电池、电机外，制动能量回收系统、电动空调、电动转向器、电动制动器、车内高压连接器等零部件	重点支持
		21205	供能装置制造	指制造为新能源汽车提供电能、氢能等相关装置，包括制氢装置、加氢装置、充电桩等	重点支持
		21206	试验装置制造	指为制造新能源汽车整车、储能装置、电动机、电机以及控制器等进行测试试验的装置	重点支持
		21207	电控系统制造	指新能源汽车车辆行使中的主要执行结构，包含电池管理系统（BMS）、整车控制器（VCU）、电机控制器（MCU）等制造	重点支持
		21208	智能网联传感及决策控制器制造	指为新能源汽车提供自动驾驶等智能化技术的传感设备及决策控制器，包括车载摄像头总成、毫米波雷达总成、超声波雷达总成、激光雷达总成、域控制器总成等制造	重点支持
		21209	其他相关设施制造		重点支持
	213		新能源设备 制造
		21301	核燃料加工设备制造		重点支持
		21302	核能装备制造	指为核动力装置提供装备及技术的制造活动	重点支持
		21303	太阳能材料、设备和生产装备制造		重点支持
		21304	生物质能及其他新能源设备制造		重点支持
		21305	智能电力控制设备及电缆 制造	仅包括智能变压器、整流器和电感器、配电开关控制设备的制造	重点支持
		21306	电力电子基础元器件制造		重点支持
		21307	风能发电机装备及零部件 制造		重点支持
		21308	风能发电其他相关装备及材料制造		重点支持
	214		节能环保设备和产品制造
		21401	高效节能通用设备制造	指用于制造和维修所需物质技术装备的各种高效节能生产设备的制造，仅包括高效节能锅炉及辅机制造、节能泵节能压缩机制造、节能空调产品制造等	重点支持
		21402	高效节能专用设备制造	指专门针对某一种或一类对象，实现一项或几项功能的高效节能设备的制造，仅包括高效节能的矿山设备、建筑材料生产设备、冶金设备、炼油化工设备、食品制造设备、非金属矿物制品加工设备和农林园艺设备等制造	重点支持
		21403	高效节能电气机械器材制造	仅包括高效节能的电机、输配电设备、电工器材、照明器具的制造	重点支持
		21404	高效节能工业控制装置制造	指工业控制高效节能电工仪器、实验分析仪器、供应用仪器仪表的制造	重点支持
		21405	绿色节能建筑材料制造		重点支持
		21406	环境保护专用设备制造		重点支持
		21407	环境保护监测仪器及电子 设备制造		重点支持
		21408	环境污染处理药剂材料制造		重点支持
		21409	矿产资源与工业废弃资源 利用设备制造		重点支持
		21410	高效节水灌溉设备制造		重点支持
		21411	高效工业节水设备制造		重点支持
		21412	高效节水产品制造		重点支持
		21413	海水淡化和环境保护专用 设备制造		重点支持
3			新型能源活动
	301	30100	页岩油开发	指以页岩为主的页岩层系中所含的石油资源进行的开采活动，包括泥页岩孔隙和裂缝中的石油开采，也包括泥页岩层系中的致密碳酸岩或碎屑岩邻层和夹层中的石油资源的开采	鼓励发展
	302		非常规天然气开采
		30201	煤层气开采	仅包括煤层气（煤田）开采的活动	鼓励发展
		30202	页岩气开采	指在富有机质泥页岩及其夹层中，进行非常规天然气资源开采的活动	鼓励发展
	303	30300	煤制天然气 生产	指以煤为原料，采用气化、净化、甲烷化等技术制取合成天然气的过程，产品主要成分为甲烷，不包括煤炭地下气化	鼓励发展
	304	30400	核燃料加工	指从沥青铀矿或其他含铀矿石中提取铀、浓缩铀的生产，对铀金属的冶炼、加工，以及其他放射性元素、同位素标记、核反应堆燃料元件的制造，还包括与核燃料加工有关的核废物处置活动	鼓励发展
	305		新型电力和热力生产
		30501	核力发电	指利用核反应堆中重核裂变所释放出的热能转换成电能的生产活动	鼓励发展
		30502	风力发电	指利用风的动能转换为电能的生产活动	鼓励发展
		30503	太阳能发电	指利用太阳的光能、辐射能等转换为电能的生产活动	鼓励发展
		30504	垃圾焚烧发电	指利用垃圾焚烧产生的热能转换成电能的生产活动	鼓励发展
		30505	生物质发电	指利用生物质所具有的生物质能转换成电能的生产活动	鼓励发展
		30506	生物质供热		鼓励发展
		30507	潮汐能发电	指利用由月球、太阳的引潮力以及地球自转效应产生的潮汐能转换成电能的生产活动	鼓励发展
		30508	地热能供热 及发电	指利用地下热能供热或转换成电能的生产活动	鼓励发展
		30509	氢能发电	指利用氢能转换成电能的生产活动	鼓励发展
		30510	工业余能供热及发电	指利用工业余热、余汽、余压等余能供热、制冷或转换成电能的生产活动	鼓励发展
	306		新型能源相关活动
		30601	新型能源工程施工		鼓励发展
		30602	新型能源其他相关活动		鼓励发展
4			节能环保活动
	401		高效节能活动
		40101	节能工程施工与管理	仅包括节能的工矿工程建筑、电气安装、管道和设备安装、其他建筑安装的活动	鼓励发展
		40102	节能设计服务	指有关机构面向用能单位、政府机构等，提供的节能研究设计咨询类服务	鼓励发展
		40103	节能评估、认证服务	指有关机构以第三方名义开展的对节能项目、节能量和产品设备的审核认证检测服务	鼓励发展
		40104	碳交易市场 服务	指促进碳交易的市场化服务，包括碳排放数据统计核算与第三方核查服务、碳交易过程中的第三方认证服务、碳交易法律服务、碳减排方案咨询与服务、产品碳足迹评价服务、碳金融服务、碳信息管理服务、绿色低碳技术咨询服务等	鼓励发展
	402		先进环保活动
		40201	环境监测评估	指对环境各要素，及对生产与生活等各类污染源排放的液体、气体、固体、辐射等污染物或污染因子指标进行的测试和监测活动，包括水环境和水污染监测、大气环境和空气污染监测、土壤环境和固体废物监测、声环境监测、放射性污染监测、光污染监测等	鼓励发展
		40202	环境保护与污染治理活动	指对水污染、大气污染、土壤污染、固体废物、危险废物、噪声与振动、放射性废物等的治理活动，包括江河、湖泊、运河、渠道、水库等地表水体、地下水体的污染防治活动，燃煤、工业、机动车船、扬尘、农业等大气污染的防治活动，工业固体废物、危险废物、放射性废物等的治理活动，环境修复相关活动以及噪声与振动、光污染等的治理活动	鼓励发展
		40203	环境与生态保护工程施工 活动	指环境保护工程和生态保护的施工活动，包括环境保护主体工程建筑、设备安装等活动	鼓励发展
	403		资源循环利用活动
		40301	可回收资源综合利用		鼓励发展
		40302	其他资源循环利用活动	指农林牧渔业废弃物以及餐厨废弃物、生活垃圾、道路垃圾、建筑垃圾、城市污泥等城市废弃物资源化利用的相关活动	鼓励发展
	404		高效节水活动
		40401	节水工程 与管理		鼓励发展
		40402	节水工程设计服务		鼓励发展
		40403	节水认证服务		鼓励发展
		40404	非常规水资源利用	指有别于常规水资源的海水、苦咸水、矿井水、雨洪水等的利用活动	鼓励发展
5			互联网与现代信息技术服务
	501		现代信息传输服务
		50101	新一代移动通信网运营服务	指以4G、5G信息技术为基础的通信服务	鼓励发展
		50102	下一代广播电视网运营服务	指以数字广播电视、云计算、下一代网络等数字信息技术为基础的广播电视网(含终端)运营服务(包括传输)。包括三网融合业务、专线网络传输业务、智慧城市（社区）业务、广播电视直播卫星节目运营业务、有线无线卫星融合业务等	鼓励发展
		50103	下一代广播电视内容分发 服务	指以数字技术为基础的广播电视及网络视音频内容集成、交换、分发业务。包括全国性和区域性广播电视节目、数字媒体内容集成、交换、分发业务	鼓励发展
		50104	其他网络运营服务		鼓励发展
		50105	卫星应用服务	不包括广播电视卫星节目运营业务	鼓励发展
		50106	固定互联网宽带接入服务		鼓励发展
	502		互联网平台（互联网+）
		50201	互联网生产 服务平台	指专门为生产服务提供第三方服务平台的互联网活动，包括互联网大宗商品交易平台、互联网货物运输平台等	重点支持
		50202	互联网生活 服务平台	指专门为居民生活服务提供第三方服务平台的互联网活动，包括互联网销售平台、互联网医疗服务平台、互联网养老服务平台、互联网教育培训平台、互联网家政服务平台、互联网约车服务平台、互联网旅游出行服务平台、互联网体育健身服务平台等	重点支持
		50203	互联网 科技创新平台	指专门为科技创新、创业等提供第三方服务平台的互联网活动，包括网络众创平台、网络众包平台、网络众扶平台、技术创新网络平台、技术交易网络平台、科技成果网络推广平台、知识产权交易平台	重点支持
		50204	互联网公共 服务平台	指专门为公共服务提供第三方服务平台的互联网活动	重点支持
		50205	其他互联网 平台	指专门为工业生产、农业生产等提供第三方服务平台的互联网活动	重点支持
	503		互联网信息及其他服务
		50301	互联网检索 服务		重点支持
		50302	网络游戏服务		重点支持
		50303	互联网电子 竞技服务		重点支持
		50304	网络音乐服务		重点支持
		50305	网络视频和直播服务		重点支持
		50306	其他互联网 信息服务		重点支持
		50307	其他未包括的互联网服务		重点支持
	504		软件开发生产	包括计算机软件、手机APP及其它软件
		50401	基础和通用 软件	指能够对硬件资源进行调度和管理；为应用软件提供运行支撑的软件；以及非特定行业使用的应用软件，包括操作系统、数据库、中间件、各类固件、开发工具和集成环境，以及办公软件、经营管理软件、智能交互软件等	重点支持
		50402	计算平台软件	指虚拟化、存储管理、数据处理等信息系统平台软件，包括支撑云计算、大数据、物联网等新型信息系统平台软件等	重点支持
		50403	人工智能软件		重点支持
		50404	数字内容加工软件	仅包括图形图像处理软件、多媒体处理软件、语言文字处理软件、地理信息系统软件、游戏动漫软件、数字出版软件等	重点支持
		50405	工业软件	指面向工业行业领域应用的各类软件和解决方案，包括工业设计研发、生产调度和控制等	重点支持
		50406	行业软件	指面向通信、金融、能源、教育、农业、物流、医疗卫生、文化创意、广播电视网络等非工业行业领域软件和解决方案	重点支持
		50407	网络和信息 安全软件	指用于对网络和信息系统及其内容进行保护；确保其不被非授权访问的软件	重点支持
		50408	嵌入式软件	指嵌入式系统中的软件部分，用于满足嵌入式系统应用环境要求的软件	重点支持
		50409	其他新兴软件开发		重点支持
	505		数字内容设计与制作服务
		50501	数字内容设计服务	指基于文化资源基础，运用现代数字、网络、通信等技术进行的文化价值创造和传播服务，不含数字动漫和游戏设计服务	重点支持
		50502	地理信息加工服务	指运用数字化技术，对地理信息进行采集、编辑、校准、校正、管理等，以满足各种应用需求的服务	重点支持
		50503	数字动漫制作服务	仅包括数字动漫研发制作活动	重点支持
		50504	数字游戏制作服务	仅包括数字游戏研发制作活动	重点支持
		50505	其他数字内容制作服务		重点支持
	506		现代信息技术服务
		50601	信息技术咨询服务	指在信息资源开发利用、工程建设、人员培训、管理体系建设、技术支撑等方面向需方提供的管理或技术咨询评估服务，包括信息化规划、信息技术管理咨询、信息系统工程监理、测试评估、信息技术培训等	重点支持
		50602	信息系统集成与运行维护 服务	指基于需方业务需求进行的信息系统需求分析和系统设计，并通过结构化的综合布缆系统、计算机网络和软件技术，将各个分离的设备、功能和信息等集成到相互关联的、统一和协调的系统之中，以及为信息系统的正常运行提供支持的服务，包括信息系统设计、集成实施、运行维护等服务	重点支持
		50603	数据处理 与存储服务	指信息和数据的分析、整理、计算、编辑、存储等加工处理服务，以及应用软件、业务运营平台、信息系统基础设施等的租用服务，包括各种数据库活动、网站内容更新、数据备份服务、数据存储服务、在线企业资源规划（ERP）、在线杀毒、电子商务平台、物流信息服务平台、服务器托管、虚拟主机、区块链技术服务等	重点支持
		50604	集成电路设计	指IC设计服务，即企业开展的集成电路功能研发、设计等服务	重点支持
		50605	大数据服务	指利用分布式并行计算、人工智能等技术对海量异构数据进行计算、分析和挖掘，并将由此产生的信息和知识应用于实际的生产生活中，包括数据探矿、数据化学、数据材料、数据制药等新业态新模式	重点支持
		50606	云计算服务	指通过网络将可伸缩、弹性的共享IT物理和虚拟资源池以按需自服务的方式供应和管理，为用户提供计算、存储、网络、各种软件及应用的服务	重点支持
		50607	人工智能服务	指依托人工智能设备和互联网，提供智能家居、智能出行服务	重点支持
		50608	物联网服务	指物联网技术支持服务	重点支持
		50609	综合解决方案服务	指根据客户的服务需求，为客户提供包括前期咨询、方案设计、软件开发、运营维护、数据分析等服务环节的信息系统全流程服务	重点支持
	507		网络与信息 安全服务
		50701	网络信息安全评估认证咨询服务	指互联网与信息安全的评估认证活动和咨询活动，仅包括测试评估服务、网络咨询服务和信息技术管理咨询服务	重点支持
		50702	其他网络与 信息安全服务		重点支持
6			现代技术服务与创新创业 服务
	601		研发服务
		60101	新一代信息 技术研发	仅包括新一代信息技术研究和试验发展活动	重点支持
		60102	高端装备技术研发	仅包括高端装备技术研究和试验发展活动	重点支持
		60103	新材料技术 研发	仅包括新材料技术研究和试验发展活动	重点支持
		60104	新能源技术 研发	仅包括新能源产业和新能源汽车的技术研究和试验发展活动	重点支持
		60105	生物技术研发	仅包括生物产品技术研究和试验发展活动	重点支持
		60106	现代医学基础研发	仅包括现代医学和生物医药基础研究和试验发展活动	重点支持
		60107	现代农林牧渔业技术研发	仅包括现代农林牧渔业技术和生物育种等基础研究和试验发展活动	重点支持
		60108	节能环保技术研发	仅包括高效节能、环境保护技术研究和试验发展活动	重点支持
		60109	其他技术研发服务		重点支持
	602		技术推广服务
		60201	新一代信息技术推广服务		重点支持
		60202	高端装备技术推广服务		重点支持
		60203	新材料技术 推广服务	指为解决新材料技术工程的研究与试验发展活动产生的新技术、新产品、新工艺直接推向市场等问题而进行的相关技术活动，以及技术推介和转让活动	重点支持
		60204	新能源技术 推广服务	指为解决新能源和新能源汽车技术工程的研究与试验发展活动产生的新技术、新产品、新工艺直接推向市场等问题而进行的相关技术活动，以及技术推介和转让活动	重点支持
		60205	生物技术推广服务		重点支持
		60206	现代医疗技术推广服务		重点支持
		60207	现代农林牧渔业技术推广 服务		重点支持
		60208	高效节能技术推广服务		重点支持
		60209	环保技术推广服务		重点支持
		60210	其他技术推广服务		重点支持
	603	60300	质量检验（测）技术服务	指新一代信息产品、高端装备产品、新材料产品、新能源产业和新能源汽车、生物产品、现代医学、现代农林牧渔业、节能环保产品等质检技术服务	重点支持
	604	60400	知识产权服务	指新一代信息技术、高端装备技术、新材料技术、新能源技术、生物技术、现代医学、现代农林牧渔业技术、节能环保技术等知识产权服务	重点支持
	605		相关专业技术服务
		60501	新能源相关 专业技术服务	指新能源产业和新能源汽车的相关技术服务	鼓励发展
		60502	生物医药相关专业技术服务		鼓励发展
		60503	节能环保相关专业技术服务		鼓励发展
	606		其他现代技术服务
		60601	工业相关设计服务		鼓励发展
		60602	创意设计服务	仅包括除工业化设计以外的专业化设计以及房屋设计、体育设施设计、园林设计、室内装饰设计、广告设计，不包括数字内容设计服务等活动	鼓励发展
		60603	智能城市专业化设计服务		鼓励发展
		60604	个性化产品设计与定制服务		鼓励发展
	607		创新创业服务
		60701	众创空间	指顺应新科技革命和产业变革新趋势、有效满足网络时代大众创新创业需求的新型创业服务平台，它是针对早期创业的重要服务载体，主要为创业者提供低成本的工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间；不包括星创天地	重点支持
		60702	孵化器	指通过为新创办的中小企业提供物理空间、基础设施支持，为其提供创业辅导、技术转移、人才引进、金融投资、市场开拓、国际合作等一系列服务的平台	重点支持
		60703	创业与就业指导服务	指除众创空间、孵化器等创业服务载体外的其他机构为初创企业或创业者提供的创业辅导、创业培训、技术转移、人才引进、金融投资、市场开拓、国际合作等一系列服务	重点支持
		60704	技术交易市场服务		重点支持
		60705	科技成果转化服务		重点支持
		60706	星创天地	指面向现代农业的众创空间服务	重点支持
		60707	其他创新创业服务	指“双创”示范基地、“双创”产业园、大学科技园等提供的独立的创新创业服务	重点支持
	608	60800	追溯技术服务	包括以下内容：追溯体系设计服务、追溯软件研发服务、追溯系统运行维护服务、追溯管理云服务、追溯认证及评价服务、追溯大数据分析应用服务	重点支持
7			现代生产性服务活动
	701		先进制造业 服务
		70101	航空维修及服务业	仅包括航空设备的修理	重点支持
		70102	智能机器设备维修	仅包括数控机床设备、机器人、增材制造设备、智能搬运设备、智能文化办公设备、智能开采设备、智能纺织设备、智能电子专用设备、智能医疗设备、智能环保设备、智能地质勘察设备、智能交通安全设备、其他智能专用设备的维修	重点支持
		70103	轨道运输设备维修	仅包括高铁设备、动车设备等维修	重点支持
		70104	城市轨道交通设备维修	指地铁设备、轻轨设备、有轨电车设备等维修	重点支持
		70105	电子设备及精密仪器维修		重点支持
		70106	海洋工程设备维修	仅包括海洋工程设备的维修	重点支持
		70107	新能源设备 维修	仅包括核能发电设备（含核发电用核燃料专用炉）、风能原动设备、太阳能设备、质能发电设备、潮汐能发电设备等维修	重点支持
		70108	新能源汽车充电及维修服务		鼓励发展
		70109	海洋工程装备服务	指与海洋工程有关的技术研发、工程设计、油气资源施工、调查与咨询、工程管理、工程保险、法律事务、环境服务及其他服务	重点支持
		70110	汽车改装服务		鼓励发展
	702		现代贸易物流服务
		70201	现代商品交易服务		鼓励发展
		70202	外贸综合服务	指现阶段具备对外贸易经营者身份的企业，接受国内外客户委托，依法签订综合服务合同（协议），依托综合服务信息平台，代为办理包括报关报检、物流、退税、结算、信保等在内的综合服务业务和协助办理融资业务	鼓励发展
		70203	现代铁路运输综合服务		鼓励发展
		70204	城市轨道交通		鼓励发展
		70205	现代水上运输综合服务		鼓励发展
		70206	现代道路货物运输		鼓励发展
		70207	冷链物流服务	指为保持新鲜食品及冷冻食品等的品质，使其在从生产到消费的过程中，始终处于低温状态的配有专门设备设施的物流服务，仅包括道路运输业的冷藏运输、低温运输、恒温运输等活动；仓储业中的冷库仓储、低温库仓储、恒温库仓储等活动	鼓励发展
		70208	多方式联合 运输服务	指多式联运经营者受托运人、收货人或旅客的委托，为委托人实现两种或两种以上运输方式一体化运输服务，以及提供相关运输物流辅助服务的活动	鼓励发展
		70209	现代装卸仓储服务		鼓励发展
		70210	供应链管理 服务	指基于现代信息技术对供应链中的物流、商流、信息流和资金流进行设计、规划、控制和优化，将单一、分散的订单管理、采购执行、报关退税、物流管理、资金融通、数据管理、贸易商务、结算等进行一体化整合的服务	鼓励发展
		70211	物流信息和货运代理服务	指从事物流活动中各个环节生成的信息相关服务，一般随着从生产到消费的物流活动的产生而产生，与物流过程中的运输、储存、装卸、包装等各种职能有机结合在一起，包括咨询业中物流信息综合服务	鼓励发展
		70212	新能源汽车 销售服务		鼓励发展
		70213	城市配送		鼓励发展
	703		现代互联网 金融
		70301	互联网支付		加强监管
		70302	网络借贷服务	包括个体网络借贷（即P2P网络借贷）和网络小额贷款。个体网络借贷是指个体和个体之间通过互联网平台实现的直接借贷。网络小额贷款是指互联网企业通过其控制的小额贷款公司，利用互联网向客户提供的小额贷款	加强监管
		70303	股权众筹	指公司出让一定比例的股份，面向普通投资者，投资者通过出资入股公司，获得未来收益，这种基于互联网渠道而进行融资的模式被称作股权众筹	加强监管
		70304	互联网基金 销售		加强监管
		70305	互联网保险		加强监管
		70306	互联网信托	指信托公司通过互联网销售信托产品及开展其他信托业务的互联网信托活动	加强监管
		70307	互联网消费 金融	指银行业金融机构通过互联网开展消费金融业务	加强监管
	704		其他现代金融服务
		70401	天使投资	指除被投资企业职员及其家庭成员和直系亲属以外的个人以其自有资金开展的创业投资的活动	重点支持
		70402	创业投资基金	指向处于创业各阶段的成长型企业进行股权投资，以期所投资的企业成熟或相对成熟后主要通过股权转让获得增值收益的基金	重点支持
		70403	风险投资类 活动		重点支持
		70404	第三方支付 服务		重点支持
		70405	保理服务	指商业保理商（商业保理公司或银行）自债权人受让应收账款的全部或部分权利及权益，并向债权人提供应收账款融资、应收账款管理、应收账款催收、坏账担保中的至少两项服务的金融业务活动	重点支持
		70406	融资租赁服务		重点支持
		70407	融资担保服务	指担保人为被担保人借款、发行债券等债务融资提供担保的行为	重点支持
		70408	金融信息服务		重点支持
	705		现代商务服务
		70501	互联网广告		鼓励发展
		70502	信用与非融资担保服务		鼓励发展
		70503	现代会计审计和律师服务	指为现代农林牧渔业、先进制造业、新型能源活动、节能环保活动、互联网与现代信息技术服务、现代技术服务与创新创业服务等提供的现代会计审计和律师服务	鼓励发展
		70504	调查与咨询 服务	不包括物流信息咨询、健康咨询、心理咨询	鼓励发展
		70505	商业呼叫电话服务	指为现代农林牧渔业、先进制造业、新型能源活动、节能环保活动、互联网与现代信息技术服务、现代技术服务与创新创业服务等提供的商业呼叫服务	鼓励发展
		70506	其他现代商务服务	仅包括工业会展、电子信息会展、金融会展、科技创新会展、机构商务代理、公司礼仪服务、大型活动策划等活动	鼓励发展
	706		人力资源服务
		70601	人力资源管理咨询等服务		鼓励发展
		70602	人力资源外包		鼓励发展
		70603	高级技能培训	指对计算机、互联网+、软件、先进制造业、装备制造业以及现代信息技术等“三新”活动的技能培训，不包括网络职业技能培训	鼓励发展
8			新型生活性服务活动
	801		现代医疗服务
		80101	智慧医疗服务	仅包括远程医疗、智能医疗、智能移动监测等	重点支持
		80102	个性化医疗 服务	指以个人基因组信息为基础，结合蛋白质组，代谢组等相关信息，为病人量身设计出最佳治疗方案，以期达到治疗效果最大化和副作用最小化的一种定制医疗模式；以及对服务对象实行全面的、连续的、有效的、及时的和个性化医疗保健服务和照顾的新型家庭医生（私人医生），包括以电话咨询为主的顾问式的家庭医生	重点支持
		80103	育婴服务		重点支持
		80104	医学检验检查服务		重点支持
		80105	医学影像服务		重点支持
		80106	干细胞临床应用服务		重点支持
		80107	生物医药服务		重点支持
		80108	生物医用材料服务		重点支持
		80109	其他现代医疗服务	包括独立设置的血液透析中心、安宁疗护中心、消毒供应中心等	重点支持
	802		健康管理与促进服务
		80201	第三方体检 服务	不包括医院提供的体检服务	鼓励发展
		80202	保健服务		鼓励发展
		80203	健康护理服务	不包括专业护理机构对老人非疾病的健康护理服务	鼓励发展
		80204	精神康复服务	指智障、精神疾病、吸毒、酗酒等人员的住宿康复治疗活动	鼓励发展
		80205	健康心理咨询服务	仅包括因各种原因导致心理疾病而开展的健康咨询服务	鼓励发展
		80206	特殊人群健康护理服务	仅包括除老年人以外的残疾人的健康护理和照料服务	鼓励发展
		80207	自然康养服务	指以强身健体、调节机能、修身养性、延年益寿为目的，利用森林、草原、湿地等自然生态环境、景观和文化等资源，开展的保健养生、康复疗养等服务活动	鼓励发展
		80208	临终关怀服务		鼓励发展
	803		现代养老服务
		80301	居家养老服务	仅包括专业护理人员对老年人的护理服务，社区对老年人的帮助和照顾（非托老所），家政人员对老年人的照料服务	鼓励发展
		80302	社区养老服务	仅包括社区办的托老所，以及社区与社会共建的专为本社区养老服务的养老场所	鼓励发展
		80303	机构养老服务	仅包括社会机构办的养老院、福利院、老年公寓、敬老院、光荣院等服务	鼓励发展
		80304	老年人护理 帮助服务	仅包括对老年人的健康护理和看护帮助服务	鼓励发展
	804		现代家庭服务
		80401	家庭教师服务		鼓励发展
		80402	家庭病人陪护服务		鼓励发展
		80403	现代母婴服务	指提供新生婴儿护理、月嫂、产后陪护等服务	鼓励发展
		80404	互联网生活 服务	指通过互联网(含移动互联网)联络、承接业务、签单、付款等，提供的美容、美甲、美睫，网店装修，网店模特，互联网拍卖，互联网代购，钟点工等服务	鼓励发展
	805	80500	互联网教育	指通过应用信息科技和互联网技术进行内容传播和快速学习的方法，即在线培训、网络学院、网络教育和在线学习等为主的互联网成人教育和互联网职业技能培训	鼓励发展
	806		新型便民服务
		80601	新型外卖送餐服务	指为消费者提供送餐服务，仅包括利用互联网平台（或通过电话预定等）接收用餐顾客订单，在餐饮制作企业取餐，送到用餐顾客指定地点的服务	鼓励发展
		80602	快递服务	包括快递服务组织在承诺的时限内快速完成的寄递活动以及邮政企业和快递企业之外的企业提供的多种类型的寄递服务	鼓励发展
		80603	网络预约出租汽车服务	仅包括车辆驾驶员加入网络预约出租汽车平台，通过网络预约出租汽车平台承揽的出租汽车服务，不包括网络预约出租汽车平台	鼓励发展
		80604	公共自行车 服务	指政府或社会机构为居民提供的自行车出行服务	鼓励发展
		80605	居民代办服务	仅包括为居民开展代驾、代送货物（送水、送奶、送报、送煤）、有偿帮助（买菜、排队购物、取奶、换煤气、叫出租）、行李搬运、代缴费等服务，含网上代购服务	鼓励发展
		80606	其他新型便民服务	仅包括除居民代办服务以外的其他新型居民服务业的活动	鼓励发展
	807		新型住宿服务
		80701	长租公寓		鼓励发展
		80702	短租公寓		鼓励发展
		80703	经济型 连锁酒店		鼓励发展
		80704	露营地服务		鼓励发展
		80705	其他新型住宿服务		鼓励发展
	808		新型餐饮服务
		80801	餐饮个性化 定制	指为顾客提供个性化的食材、个性化的就餐环境（含乐曲点播）、个性化的就餐服务等，包括提供个性化定制的正餐服务和个性化定制的餐饮外卖服务	鼓励发展
		80802	网络订餐服务	指依托互联网平台，采用网络选餐、订餐、付款等方式为消费者提供正餐、快餐、冷热饮等就餐服务和餐饮外卖服务	鼓励发展
		80803	其他新型餐饮服务	仅包括提供上门烹制服务的餐饮活动、农家餐饮服务	鼓励发展
	809		现代体育休闲服务
		80901	体育竞赛表演活动	指围绕职业、半职业联赛或公益性专业赛事、群众性业余赛事而开展组织管理、宣传展示、训练、转会交流等活动，包括各级运动项目管理中心、单项运动项目协会、俱乐部，赛事运营和承办公司，各种体育俱乐部、体育经纪人、活动策划和中介推广公司等活动	重点支持
		80902	运动休闲活动	指体验性体育旅游活动（如参与滑雪、帆船、帆板、漂流、马拉松等运动的旅游活动）以外的其他健身休闲活动	鼓励发展
		80903	体育健康服务		重点支持
		80904	体育中介 经纪人服务		重点支持
		80905	电子竞技活动		重点支持
		80906	游戏代练服务	仅包括游戏代练活动	鼓励发展
		80907	体育咨询		重点支持
	810		文化娱乐服务
		81001	数字广播影视及视听内容 服务	指为以数字技术为基础的广播、影视、录音等内容提供服务。主要包括：数字广播节目内容制作、数字电视节目内容制作（含标清、高清、超高清数字电视节目内容制作）、数字电影制作、数字音视频制作	鼓励发展
		81002	数字化娱乐 服务	指利用互联网平台提供歌曲点播伴奏社交服务、利用移动式歌咏设备提供歌曲点播伴奏服务和在特定场所内面向消费者提供的虚拟现实、增强现实体验服务	鼓励发展
		81003	数字新媒体 服务	包括数字内容中的数字新媒体活动和运用专业设备，通过互联网、移动互联网等信息网络，面向公众实时传送营业性演出现场音视频的服务	鼓励发展
		81004	数字广播影视及视听节目 服务	指数字广播、电视、电影的播出、放映服务活动，以及通过互联网向公众提供视听节目和为他人提供上载传播视听节目的服务活动。利用公共互联网（含移动互联网）向计算机、手机用户提供的各类视听节目服务，包括：时政类视听新闻节目首发服务；时政和社会类视听节目的主持、访谈、评论服务；自办新闻、综合视听节目频道服务；自办专业视听节目频道服务；重大政治、军事、经济、社会、文化、体育等活动、事件的实况视音频直播服务；时政类视听新闻节目转载服务；文艺、娱乐、科技、财经、体育、教育等专业类视听节目的主持、访谈、报道、评论服务；文艺、娱乐、科技、财经、体育、教育等专业类视听节目的制作（不含采访）、播出服务；网络剧（片）的制作、播出服务；电影、电视剧、动画片类视听节目的汇集、播出服务；文艺、娱乐、科技、财经、体育、教育等专业类视听节目的汇集、播出服务；一般社会团体文化活动、体育赛事等组织活动的实况视音频直播服务	鼓励发展
		81005	网络出版服务	利用数字技术进行内容编辑加工，并通过网络传播数字内容产品的出版服务，包括网络社会科学出版服务、网络科学技术出版服务、网络文学出版服务、网络艺术出版服务、网络动漫出版服务、数字教育出版服务、数字阅读服务、网络游戏出版服务、网络音视频出版服务、网络软件出版服务、网络地图出版服务、数字音乐出版服务、网络文献数据库出版服务等	鼓励发展
		81006	数字创意与 融合服务	指数字创意在文化领域的应用	鼓励发展
		81007	数字博物馆	指运用虚拟现实技术、三维图形图像技术、计算机网络技术、立体显示系统、互动娱乐技术、特种视效技术，将实体博物馆及现实展品、实物、解说、背景等，以数字博物馆（或数字）形式呈在观众面前	鼓励发展
	811		现代旅游服务
		81101	度假村旅游		鼓励发展
		81102	生态旅游	指自然保护区、野生动物保护区、野生植物保护区、风景名胜区、国家公园、森林公园、湿地公园、沙漠公园、地质公园、自然遗产等旅游游览	鼓励发展
		81103	休闲观光旅游	指以农业生产过程、农村风情风貌、农民居家生活、乡村民俗文化为基础，开发农业与农村多种功能，提供休闲观光、农事参与和农家体验等服务的新型农业产业形态，范围涵盖观光农业、体验农业和创意农业，以及工业生产线、工艺、产品、创意设计的参观旅游，包括休闲种植业（蔬菜、园艺观赏采摘旅游）、休闲林业（林木培育休闲旅游、森林经营养护休闲旅游、水果观赏采摘旅游、坚果观赏采摘种植、中药材参观旅游）、休闲畜牧业（牲畜参观旅游、家禽参观旅游、其他畜牧参观旅游）、休闲渔业（休闲垂钓旅游、渔业捕捞体验旅游、渔业休闲参观旅游）、工业生产参观旅游	鼓励发展
		81104	体育旅游	仅包括观赏性体育旅游活动（如观赏体育赛事、体育节、体育表演等内容的旅游活动）；体验性体育旅游活动（如参与滑雪、帆船、帆板、漂流、马拉松等运动的旅游活动）；景区体育旅游活动（如户外宿营、徒步骑行、汽车露营等形式的旅游活动）	鼓励发展
		81105	健康疗养旅游	仅包括旅行社提供的健康疗养旅游、疗养院的活动、中医院为游客提供的中医治疗活动	鼓励发展
		81106	低空游览		鼓励发展
		81107	邮轮旅游和游艇游览		鼓励发展
		81108	研学旅游	指组织学生集体参加的有组织、有计划、有目的的校外参观体验实践活动	鼓励发展
	812		现代零售服务
		81201	互联网零售	指零售商通过电子商务平台开展销售的活动	鼓励发展
		81202	无人零售	指利用物联网、大数据、人工智能等先进信息技术实现全自助的零售活动	鼓励发展
		81203	跨界零售	指商品零售和餐饮服务、娱乐服务等融合经营的新型零售活动	鼓励发展
9			现代综合管理活动
	901		城市智能管理服务
		90101	智慧交通管理平台服务	指基于运筹学、自动控制等基本理论，将先进的信息技术、通信技术、传感技术、控制技术以及计算机技术等有效地综合运用于交通运输、服务控制和车辆制造，加强车辆、道路、使用者、加油站四者之间的联系，并提供实时路况、停车、加油站等综合信息，从而形成一种保障安全、提高效率、改善环境、节约能源的智能交通系统，此平台为管理部门的自营平台，包括公路管理和养护部门、市政实施管理部门、公交管理部门的智慧交通管理平台，以及社会机构建立的智慧交通管理平台服务	重点支持
		90102	城市智能停车服务	仅包括具有实时发布停车状况的停车服务、具有立体停车位的停车服务	重点支持
		90103	智能安防服务	指提供安全防范系统自动化监控管理，住宅的火灾，有害气体的泄露实行自动报警管理，住宅小区、公共设施安全防盗智能管理系统的服务，仅包括具有智能监控的安全监控服务、具有智能安防的其他安全保护服务、具有智能安防的公共安全管理服务	重点支持
		90104	智能电网服务	指完全自动化的电力传输网络，能够监控每个用户和电网节点，保证从电厂到终端用户整个输配电过程中所有节点之间的信息和电能的双向流动，仅包括具有智能电网的电力供应服务	重点支持
		90105	其他城市智能管理服务		重点支持
	902		现代城市商业综合管理服务
		90201	城市商业 综合体	指以购物中心为主导，融合了商业零售、餐饮、休闲健身、娱乐、文化等多项活动的大型建筑综合体	鼓励发展
		90202	商业地产 综合体	指以酒店、写字楼为主导，配有购物、餐饮等设施的城市地产综合体	鼓励发展
		90203	园区管理服务	指企业等市场主体为促进产业集聚和发展而创立的特殊区位环境的区域，包括物流园区、科技园区、众创空间园区、文化创意园区、总部基地、生态农业园区、现代农业产业园、特色小镇等；不包括各级政府设立并管理的园区，也不包括各类园区的创新创业服务	鼓励发展
		90204	城市地下综合管廊	指在城市地下用于集中敷设电力、通信、广播电视、给水、排水、热力、燃气等市政管线的公共隧道	鼓励发展
		90205	其他现代综合管理服务		鼓励发展
	903	90300	农林牧渔业跨行业融合服务	指家庭农场、农林合作社、农林专业大户、农林企业与非农业服务机构之间的联合，如与销售、农机、运输、仓储、技术推广、互联网、培训、知识产权、法律、市场策划等机构联合	鼓励发展