泰兴市十四五教育事业发展规划

 

为深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及全国、省市教育大会精神,大力实施科教兴市、教育强市战略,全力打造现代化、高质量、有品位的泰兴教育,助力强富美高新泰兴建设,根据国家及省市中长期教育改革和发展规划纲要,结合泰兴教育实际,特编制本规划。

一、十三五教育事业发展的基本情况

十三五以来,我市大力实施教育优先发展战略,持续深化教育综合改革,教育事业呈现全面发展、优质均衡的良好态势,为十四五时期深入推进教育现代化奠定了坚实基础。

——以校园建设为抓手,教育资源配置水平不断提升。主动适应城市发展需要,科学调整学校布局规划。投入近16亿元,建成省泰兴中学、泰师附小教育集团东润校区、黄桥新城学校、实验幼儿园香景苑分园等17所高标准高品质学校。城镇小区配套幼儿园治理有序推进,省市优质园比例达85%,学前三年入园率达100%。扎实推进义务教育学校标准化建设,推行教育集团(联盟)办学模式,组建9个义务教育集团(联盟),创成国家义务教育基本均衡市。优化普通高中布局,撤销第五高中,设立第三高中虹桥校区,第四高中、第二高中创成省四星级高中,实现公办普通高中四星级全覆盖。顺利完成职教资源整合,省泰兴中专校率先创成省现代化示范性职业学校。加快构建终身教育体系,全市16个乡镇(街道)社区教育中心创成省标准化社区教育中心。

——以改革创新为动力,教育信息化水平大幅提高。智慧教育纳入智慧城市建设项目,累计投入近1.3亿元,实施教育装备提档升级行动,加快创新实验室和创客实验室建设,课桌凳、实验桌全面更新,多媒体教学系统实现全覆盖,全市50%以上的学校达省中小学教育技术装备类标准,11所学校创成江苏省智慧校园。加快三通两平台建设,全市中小学优质资源班班通、网络学习空间人人通覆盖率均达100%,为全市师生搭建优质资源共享网络平台。

——以人民满意为目标,教育教学质量稳步攀升。积极推进泰兴大阅读工程,大力实施五个一行动(阅读一百本中外名著、背诵一百首优秀诗文、学唱一百首经典歌曲、欣赏一百幅世界名画、精修一项终身获益的体艺技能),近千名学生在泰州市级以上体艺类赛事中获一等奖,150多所学校被评为全国青少年校园足球特色校、省文明校园、泰州市传统文化特色校、泰州市心理健康特色校等。深化课程课堂改革,创成省课程游戏化项目园6所、泰州市级课程游戏化基地园14个、普通高中省级课程基地3个,洋思教学模式获得国家基础教育教学成果一等奖。全市九年义务教育入学率、巩固率均达100%,高中阶段教育毛入学率达100%29人被清华、北大录取,职业教育对口单招本科进线人数连续24年蝉联泰州第一。

——以队伍建设为根本,教育持续发展能力不断增强。强化师德师风建设,制度化开展银杏师德大讲堂”“双诺双评”“最美教师等活动,全市涌现出江苏最美小学教师李春红等模范人物。注重教师学历提升,全市幼儿教师专科率达100%,小学、初中教师本科率达91.52%97.32%,高中教师研究生率达17.40%,职业教育双师型教师占比达75.36%。强化名师带教、示范引领,组建名校长工作室2个、名教师工作室17个,新增省特级教师9人、泰州市名教师4人、名校长3人,洋思中学刘金玉入选第三批国家教学名师,在泰州市级以上基本功、优秀课比赛中获奖近400人次。加大教师编制供给,新招聘教师958名,落实乡村教师定向培养计划210人,队伍活力进一步激发。加大集团、城乡教师交流力度,全市交流教师占比达25%,其中骨干教师占比达35%。同时选派60名教师赴新疆、西藏、陕西、甘肃等边远地区支教。

——以优化管理为保障,教育良性发展基础更加坚实。深入推进七五普法工作,50多所学校创成泰州市法治校园。深化平安校园创建,实施智慧安防工程,建成泰州市首个学校安全教育实训基地,三微安全教育经验做法在中国教育学会中小学安全专委会交流推广。创新责任督学挂牌督导,在泰州市率先创成江苏省中小学校责任督学挂牌督导工作创新市。聚焦教育领域人民群众反应强烈突出问题,实行义务教育学段管理和网上招生制度,开展校外培训机构专项治理,全面完成361家学科类培训机构整改任务。健全农村留守儿童培养关爱机制,大力推进课后服务和阳光食堂平台应用,实施农村义务教育学生营养改善计划,累计发放补助683万元。创新资助补正机制,建档立卡家庭经济困难学生资助实现全覆盖,近五年累计资助1.09亿元。

 “十三五期间,我市教育事业发展依然存在一些困难和短板,主要表现在:

——资源供需矛盾仍然突出。全市城镇学前教育资源配置率不高,公办幼儿园总量不足,事业编制幼儿教师比例偏低。同时,义务教育城乡差距依然存在,城区学位供给不足,大校额”“大班额现象尚未彻底改变,教育供给不足与优质资源短缺的问题仍然存在。

——教育教学质量还需提高。教育教学质量与群众的期盼、与教育之乡品牌要求相比仍有差距,全市具有一定影响力的特色品牌还不多,学生、家长、社会对教育的满意度有待进一步提高。

——教师队伍建设有待加强。总量超编、结构性缺编现象客观存在,校长、骨干教师队伍年龄相对老化、活力不足,省内外有一定影响力的学科领军人物不多,教师专业素养还需进一步提升。以教谋私、有偿补课等师德失范行为仍然存在,师德师风建设还需加强。

二、十四五教育事业发展面临的新形势

十四五时期,是我国由全面建成小康社会向全面建设社会主义现代化强国迈进的起步时期,中华民族伟大复兴战略全局与世界百年未有之大变局的历史性交汇,新一轮科技革命和产业变革的持续发酵,人类命运共同体的加速构建,将为教育事业发展开辟更为广阔的空间。

十四五时期,是江苏经济转型升级的加速期,把强富美高新江苏的宏图伟业不断推向前进,迫切需要深入实施科教与人才强省战略,更好发挥教育的基础性、先导性、全局性作用。

十四五时期,既是泰兴在不断夺取三大战役新胜利的基础上开启更高质量经济社会发展的开局阶段,也是泰兴构建现代教育体系,不断深化教育改革、再创教育辉煌的战略机遇期。

——经济社会发展对教育提出新要求。泰兴经济社会的更高质量发展,迫切要求加快教育发展改革,培养更多高素质劳动者和创新人才。同时,人民群众对优质化、多样化、个性化教育的美好需求不断增长,对教育公平的关注和要求也更为强烈。

——城镇化进程加快与适龄人口变化使教育面临新需求。随着城镇化进程的加快以及生育政策的调整,各学段可能迎来新一轮入学高峰。进一步扩大优质教育资源供给,统筹城乡教育事业发展,满足城镇区域新增教育需求以及日益增长的各类职业培训和继续教育的需求,对泰兴教育发展提出了新要求

——新高考改革的实施给教育带来新挑战。随着江苏省高考新方案的实施,泰兴教育面对新形势、新挑战,必须不断革新办学理念、调整办学思路,必须不断在硬件建设、师资配置、课程改革、学生培养等方面再下大功夫、探索新路径。

三、十四五教育事业发展的指导思想和基本方针

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入落实全国、省市教育大会要求,坚持以新发展理念为指引、以高质量发展为导向,紧紧围绕办人民满意教育总目标,全面贯彻党的教育方针,大力实施队伍建设、内涵提升、结构优化、教育信息化、惠民服务五大工程,全力打造现代化、高质量、有品位的泰兴教育,切实增强人民群众的教育获得感和幸福感。

(二)基本方针

——把教育优先发展摆在全局的战略地位。把优先发展教育作为推动全市经济社会高质量发展的根本战略,切实保证经济社会发展规划优先安排教育发展,财政资金优先保障教育投入,公共资源优先满足教育和人力资源开发需要。充分调动全社会力量关心和支持教育,不断提高社会资源对教育的投入。

——把公平普惠作为教育发展的价值追求。牢固树立以人民为中心的教育理念,努力办好公平而有质量的教育,全面实现学前教育优质普惠、义务教育优质均衡、高中教育优质特色、职业教育产教融合、社区教育开放融通发展,努力让教育事业发展成果更多更公平惠及泰兴人民。

——把立德树人作为教育工作的根本任务。坚持育人为本,加强思政教育,培育践行社会主义核心价值观,把增强学生社会责任感、创新精神和实践能力融入教育教学全过程,努力构建促进德智体美劳全面发展的教育体系。

——把提高质量作为教育事业的核心目标。坚持把提高教育质量作为新阶段教育事业发展的出发点和落脚点,深化基础教育课程改革,推进教学研究,优化教学方式,不断满足广大学子日益增长的美好教育需求。

——把服务经济社会作为教育发展的重要责任。构建包括学前教育、义务教育、高中教育、职业教育、社会教育等在内的现代教育体系,建设学习型社会,不断培养高素质人才。完善知识创新和知识服务体系,推进教育、科技、经济深度融合,增强教育服务经济社会发展的能力。

四、十四五教育事业发展的目标和任务

(一)总体目标

2025年,全市教育高质量发展体系总体形成,教育质量关键指标位居泰州前列,跻身全省第一方阵,办学条件更加先进,资源配置更加均衡,教育管理更加科学,教师队伍更具活力,教育质量更显优势,办学特色更加明显,教育综合实力、整体竞争力不断增强,泰兴教育之乡的品牌影响力和美誉度进一步提升。

(二)具体目标和任务

学前教育。逐步完善以市为主的学前教育管理体制,着力构建资源充足、方便群众、管理规范的办园格局。加大幼儿园建设力度,公办和普惠性民办幼儿园资源覆盖率达90%;加强省市优质园创建,省市优质幼儿园占比达90%;建立公办园服务区制度,学前三年毛入园率达100%

义务教育。加快城乡义务教育学校标准化建设,义务教育学校100%达到省定办学标准,大校额、大班额现象基本消除,创成省义务教育优质均衡发展市。依法实施控辍保学工作,义务教育巩固率达100%。全市各义务教育学校办学条件、管理水平、保障能力、队伍建设、教育质量等达到优质均衡。

高中教育。持续改善普通高中办学条件,巩固省四星级高中创建成果,省泰兴中学创成第二批省高品质示范高中。统筹推进普通高中育人方式改革、新课程改革、高考综合改革和资源建设,全面提高普通高中教育教学质量。

职业教育。加快职业教育提档升级,推行园区+行业+企业+学校合作机制,推进产教深度融合,形成有效支撑和引领产业发展、具有鲜明特色的现代职业教育体系。泰兴中专校创成省中等职业教育领航学校。

特殊教育。完善以特殊教育学校为骨干、随班就读为主体、送教上门为补充的普特融合特殊教育体系,实现融合教育资源中心全覆盖,基本普及15年特殊教育,进一步提高市特殊教育学校现代化水平。

终身教育。大力发展非学历教育,健全社区学院、泰兴开放大学、乡镇社区教育中心和村居学校三级网络体系,实现继续教育年参与率达60%以上,城乡居民社区教育年参与率分别达60%40%以上,省示范性社区教育中心覆盖率达90%以上,初步建成人人皆学、处处能学、时时可学的学习型城市。

五、十四五教育事业发展的重点工作

围绕十四五期间全市教育改革发展总体目标和主要任务,坚持问题导向,着力破解制约教育改革发展的瓶颈,重点实施五大工程,真正形成解决问题与加快建设有机结合、互相促进的良好局面,推进全市教育事业全面和谐可持续发展。

(一)实施师资队伍建设工程

主要目标:加快实施人才强教、名师强校战略和乡村教师支持计划。加强师德师能建设,健全教师管理制度,培养造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。加大名特优校(园)长、教师培养力度,力争培养一批省内外有影响力的知名教师和校长。

重点工作:

深化师德师风建设。坚持把师德建设摆在教师队伍建设首位,深入学习《新时代中小学教师职业行为十项准则》《教师师德失范行为处理实施细则》,健全教师荣誉制度,建立新教师宣誓制度,常态化开展四有好老师团队建设、最美教师荐评、银杏师德大讲堂、双诺双评等活动,发挥典型示范引领作用,弘扬师德师风建设正能量。深化师德师风专项整治,突出源头治理,着力解决人民群众反映强烈的以教谋私、有偿补课、体罚和变相体罚学生等师德师风问题。强化考核评价,实行一票否决,坚持将师德师风作为晋升职称、岗位等级以及提拔任用、评先评优的第一条件,完善师德评价和师德失范通报警示制度,努力营造风清气正的育人环境。

健全名师培养机制。加强教师发展中心、教师发展示范基地建设,广泛开展新上岗教师、音体美兼职教师培训,创新互联网+”培训模式,探索建立师范院校与中小学、幼儿园互设基地、互派教师、互动发展的协调育师机制。加大紧缺学科名师培养力度,加强名教师工作室、学科核心共同体、引航教师培训班和乡村骨干教师培育站等建设,不断培养造就一批省内外有影响力的名师大家。建立职业学校、企业人才流通立交桥,积极构建校企互兼互聘、双向交流机制,到2025年职业学校双师型教师比例达85%以上。实施学历达标提升工程,到2025年,幼儿园教师专科率、小学教师本科率、初中教师本科率、高中教师研究生率分别达100%92%100%25%。制定教师流通管理办法,提高优秀教育人才奖励基金标准,加大对名、特、优教师的奖励力度,真正用待遇、机制吸引、留住优秀教育人才。

加强校长队伍建设。修订《关于加强校长队伍建设的意见》,实施全市校长素质提升行动,加强名校长工作室建设,组建名优校长指导团队,建立校长专业发展导师制,建立与教育部中小学校长培训中心、国内高校联合培训机制,完善跟岗交流机制,按规定组织名校长评选,打造一支政治坚定、理念先进、富有情怀、业务精深、治校有方的高素质专业化校长队伍。探索实施高中学校去行政化改革,推动领导职务与行政级别脱钩,打通高中学校校长交流渠道。注重专业型管理干部选配,加大聘任制推行力度,强化任期目标考核,提高校长的教师奖励性补贴标准,激发校长担当作为、干事创业的精气神。

优化教师队伍管理。完善优秀学子回泰从教实施办法,落实乡村教师定向培养计划,探索实施公办幼儿园教师备案制管理、义务教育阶段县管校聘改革以及四星级高中校园招聘、自主招聘,确保每年招聘幼儿教师占比不低于招聘总数的20%,全面提高师资队伍供给端水平。统筹岗位管理,实施乡村学校与城镇学校统一的岗位结构比例,确保城乡学校教师岗位比例均衡。加大城乡、集团(联盟)教师交流力度(其中骨干教师交流比例不低于15%),完善交流轮岗保障机制,探索带编交流实施路径。完善中小学教师收入分配激励机制,建立义务教育学校动态考核评价体系。建立中小学教师与公务员工资收入增长长效联动机制,确保中小学教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平。

(二)实施教育内涵提升工程

主要目标:牢固树立质量置顶意识,遵循教育发展和学生成长规律,推动立德树人根本任务落细落实。在着力培养学生高尚的道德情操、积极的创新精神和实践能力的基础上,力求每个学生都具有健康的体魄、阳光的心态和良好的行为习惯,个性特长得到充分展示,综合素质得到全面提升。

重点工作:

深化素质教育。深入推进青少年党史学习教育,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人,紧紧围绕培养什么人、怎样培养人、为谁培养人目标,引导各学校办好思政课、教师上好思政课、学生学好思政课,促进学生自觉践行社会主义核心价值观。全面完善德育工作体系,推进德育一校一品、名校多品项目,构建学校教育、家庭教育、社会教育有机结合的德育联盟德育共同体。聚焦学生德智体美劳全面发展,深入实施“2+1+1+N”行动(掌握两项体育技能、一项艺术才能,保证每周一小时劳动时间,拓展多项兴趣爱好)。加强体育,开足上好体育课,推动校园足球普及提高,改进青少年儿童近视防控工作,到2025年,学生体质健康测试合格率达93%以上。加强美育,形成课内课外一体化美育机制,提高学生审美素养。加强劳动教育,推动以劳动实践为必修课程的“1+X”劳动教育实践体系构建,探索互联网+”社会实践活动模式,引导学生学会劳动、热爱劳动。加强国际交流合作,着力培养具有开阔视野和国际素养的新时代社会主义建设者和接班人。强化国防、法治、安全等主题教育,深化中小学生作业、睡眠、手机、读物、体质等五项管理,促进学生全面健康成长。

加快课程改革。以提高学生核心素养为主要目标,创造性实施国家规定课程,大力建设满足学生多种发展需要的校本课程,切实提升课程实施品质与效率。深化学前教育课程游戏化改革,加快泰州市、泰兴市课程游戏化基地建设,着力构建具有泰兴特色的园本化课程。加强义务教育综合实践、普通高中课程基地以及职业教育产教融合等课程改革,到2025年基本实现每个义务教育集团至少建成1个基础教育前瞻性教学改革实验项目或品格提升工程项目、每所公办普通高中至少建设1个省级课程基地。突出双语阅读教学,推进图书馆式学校建设,建立学校星级阅读考评制度,开展校园读书节、阅读成果展示、书香家庭评选等活动,着力构建师生家长同参与、学科学段全覆盖的泰兴教育大阅读体系,确保双语教学质量明显提升。

强化教学研究。丰富洋思先学后教、当堂训练课堂新内涵,深化以核心素养为导向的课堂教学改革,大力推进互联网+课堂新实践,努力构建具有泰兴特色的高效智慧课堂。积极推进有效作业,提高作业设计质量,真正实现减负增效 聚焦新课标新教材新高考,强化学科中心组建设,构建市、集团(联盟)、校三级教科研网络,深化备讲改辅考全过程管理、全链条研究,切实提高教研科研针对性和实效性。大力推进教科研训一体融合,切实做好省规划、教研课题,国家、省教学成果奖培育和申报工作,建立研究成果推广机制,通过主题教研+开放日、科研例会等多元途径,不断提高教科研对教育质量的贡献度。

严格考核评价。聚焦学生核心素养和关键能力,完善综合素质评价体系,实施过程性评价,探索增值性评价、健全综合性评价,切实提高教育质量评估的针对性和科学性。建立健全各学段教育质量监测和综合评价机制,组建市教育质量监测部,充分运用大数据,对各学段、各学科教学情况进行常态化监控,准确把握全市教育教学质态。坚持将教育质量作为学校、校长绩效考核的核心指标,建立学校教育质量下降问诊问责机制。强化对学校办学质量的评估考核,加大对高中、义务教育学校质量评估褒奖力度,充分调动学校、教师争先创优的积极性,营造比学赶超的良性教育氛围。

(三)实施教育结构优化工程

主要目标:以全面优化教育结构为重点,促进各级各类教育协调发展,构建完善学前教育普惠优质发展、义务教育优质均衡发展、高中教育优质特色发展、职业教育产教融合发展、终身教育开放融通发展和特殊教育优质融合发展的现代教育体系。

重点工作:

推进学前教育普惠优质发展。按照统筹规划、稳步推进的思路,探索学前教育统一教育规划、统一教师招聘、统一经费管理,形成以市为主的学前教育管理体制。加大财政投入,新增教育经费向学前教育倾斜,财政性学前教育经费向农村幼儿园倾斜,学前教育财政性经费达财政性教育经费的5%以上。科学规划泰兴城区、黄桥镇区幼儿园布局,加大园舍建设经费投入,深入推进城镇小区配套幼儿园治理,南街幼儿园、溪桥幼儿园、实验幼儿园东阳分园、机关幼儿园分园、育红幼儿园龙河分园建成投用,不断提高公办园覆盖率和学前教育资源配置率。深入实施学前教育集团(共同体)办学,实现紧密型集团占比达35%。大力实施省市优质园创建提升计划,对通过省优质园创建的单位进行适当奖补,到2025年全市省优质园占比达85%

推进义务教育优质均衡发展。深入贯彻《江苏省义务教育学校现代化办学标准》和市政府《关于加快推进城乡义务教育一体化促进优质均衡发展的实施意见》精神,完善义务教育学校布局,黄桥园区学校、襟江小学教育集团镇海分校、鼓楼小学教育集团龙河分校、襟江小学教育集团羌溪分校、实验初中教育集团文江分校等建成投用,逐步消除大班额和大规模学校现象,到2025年全市所有义务教育学校达省定办学标准。完善义务教育集团(联盟)内部统一管理机制和动态调整机制,成立集团(联盟)行政管理中心、教学教研中心、质量督导中心,建立权责清单,实现集团(联盟)管理的整体性、协同性。鼓励引导集团(联盟)校区结合学校历史、传统和特色,打造独特鲜明的校园文化和特色品牌,着力提高农村薄弱学校办学水平,校际间均衡差异系数进一步缩小,创成省义务教育优质均衡发展市。

推进高中教育优质特色发展。持续改善普通高中办学条件,巩固省四星级高中创建成果,省泰兴中学确保创成第二批省高品质示范高中。大力实施普通高中质量提升工程,对标先进地区、先进学校,强化学习交流,拓宽教育质量提升路径。创新行政班+走班教学管理模式,完善选课制度和学分管理办法,激发学生学习兴趣,以育人方式的变革促进教育质量的提升。主动适应新高考变革,加强学生生涯规划教育,指导学生科学选科选考。深入推进普通高中综合改革,鼓励普通高中开设选修课程、职业课程,有条件的普通高中可以探索开设大学先修课程。

推进职业教育产教融合发展。放大职教整合效益,制定职业教育高质量发展的实施办法,推动中等职业教育办学模式改革,促进职业教育高质量发展,泰兴中专校创成省领航中等职业学校。拓宽对口单招和“3+3”“3+4”分段培养升学渠道,完善中职、高职与应用型本科教育联合培养机制。聚焦全市产业集群式发展特点,推行园区+行业+企业+学校合作机制,成立化工、机械等3-4个产业学院,建设一批与产业高质量发展相适应的品牌专业、特色专业。全面推进现代学徒制和企业新型学徒制,健全校企双元育人机制,到2025年建成省市级产教融合型企业”2个。推进产教研实训平台(基地)建设,推动政府、学校、企业和社会力量共建共享实训资源。

推进终身教育开放融通发展。贯彻落实中办、国办《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》,强化线上线下校外培训机构规范管理,切实减轻学生过重作业负担和校外培训负担。加强社会教育工作者队伍建设,完善多样化老年教育机制。深化社区教育品牌项目建设,形成一镇一品社区教育特色,切实满足社区居民线上线下学习需求。大力开展新型职业农民培训,增强农民职业技能,为乡村振兴培养锻造高素质的主力军。建好终身教育学分银行,促进各类学习成果互认衔接。巩固省级社区教育示范区和省级标准化社区教育中心创建成果,不断提升社区教育办学效益。到2025年,全市主要劳动年龄人口平均受教育年限达15年以上,新增劳动力人均受教育年限达18年以上。

推动特殊教育优质融合发展。构建布局合理、学段衔接、普职融通、医教结合的特殊教育体系。充分发挥特殊教育指导中心专业指导作用,以普通学校随班就读为主体、以特殊教育学校为骨干、以送教进社区和送教上门及远程教育为补充,不断提高特殊教育质量。推进特校无障碍环境建设,到2025年实现幼儿园、义务教育学校融合教育资源中心建设全覆盖,实现适龄残疾儿童少年接受义务教育全覆盖,残疾幼儿学前三年入园率、残疾少年高中阶段入学率达80%以上。

(四)实施教育信息化提升工程

主要目标:2025年基本实现三全两高一大目标,即教学应用覆盖全体教师、学习应用覆盖全体适龄学生、智慧校园建设覆盖全体学校,信息化应用水平和师生信息素养普遍提高,建成泰兴智慧教育大平台。

重点工作:

加快智慧校园建设。根据泰州市中小学智慧校园建设评估要求,完成教育城域网主干扩容和数据中心升级改造,建成安全高速、互联互通的教育专网和泰兴智慧教育云平台,智慧教育软硬件条件大幅提升,全市所有中小学校创建成江苏省智慧校园。全市所有学校千兆以上接入教育城域网,无线网络覆盖教学、办公及主要活动场所,所有班级实现触控一体机全覆盖,满足师生基于云、网、端的教学科研、学习活动需求,全面构建数字化、网络化、智能化的校园生态环境。

提升信息化应用水平。实施泰州教育信息化2.0行动计划,加快智慧教育云平台建设,推进信息技术、智能技术与教育教学融合创新。全面升级我市三通两平台,提升泰微课资源建设与应用能力,持续加大名师空中课堂推广应用力度,推进优质资源共建共享,促进学生学习方式和教师教学方式的变革。加强新型教育教学课题研究和典型案例培育,探索形成一批可复制、可推广的信息化应用模式。建设阅卷及大数据(学情)分析系统、学校管理及绩效评估系统等智慧教育应用系统,提高大数据服务教育管理、教育咨询和精准决策的能力,推动教育信息数据共享和教育治理方式的改革。

(五)实施教育惠民服务工程

主要目标:关注弱势群体,完善外来务工人员子女入学制度,围绕资助育人目标,健全学生资助机制,让每一位学生享受到公平、均衡、优质的教育资源,都能快乐、健康、幸福地成长。

重点工作:

关爱未成年人身心健康。加强心理健康和生命教育,建成市未成年人成长指导中心,实现全市中小学校心理辅导室全覆盖。建立专兼职相结合的心理辅导教师队伍,开展心理健康教师培训,开设心理健康教育课程,组织心理健康教育宣讲,开通心理健康热线,基本建成全市中小学生心理三级服务体系。深化家校共育工作,完善家校共同发展委员会机制,成立教育系统家长学校总校,开发家庭思想道德教育课程,共同促进未成年人健康成长。健全特殊学生关爱体系。全面落实国家资助政策,完善国家、地方政府、社会、家庭多层面资助体系,健全相对困难学生资助长效机制,确保困有所助。全面实施中小学课后服务,推行学前教育托管服务,丰富服务形式,提高服务质效。深入开展关爱留守学生,争做教师妈妈活动,不断提升全市关爱工作水平。依托乡村少年宫和社区教育中心,加快校外辅导站和留守学生之家建设,促进留守学生全面健康成长。

构建安全防范保障网络。全面落实党政同责、一岗双责、失职追责和《中小学校岗位安全工作指南》要求,构建学校安全工作责任体系。全面提升校园安防智慧化水平,全市中小学、幼儿园技防建设全面达到国家标准。完善各类应急预案,常态化开展校园应急演练活动。建立健全校园内部和学校周边安全隐患排查整治、风险评估和监测预警机制。进一步加强学校食堂食品安全、消防安全、校车安全管理。将中小学校舍安全工程纳入为民办实事项目,经费列入财政预算,建立校舍维修长效机制。

打造教育服务新生态。构建政务公开工作信息化、专业化、规范化、常态化、透明化、内涵化格局,进一步提升行政服务水平。加强新媒体建设,以泰兴教育专栏和泰兴教育发布微信公众号建设为抓手,在创新、规范、宣传上下功夫,围绕中心工作,密切与媒体的沟通,主动策划专题宣传,提升泰兴教育的美誉度。健全教育舆情应对机制,做好舆情的收集、研判、回应,提高人民群众对泰兴教育的满意度。

六、十四五教育事业发展的保障措施

(一)加强党对教育工作的全面领导。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于教育工作的重要论述,增强四个意识,坚定四个自信,做到两个维护。实施基层学校党建质量提升工程,确保党的路线方针政策在各级各类学校得到贯彻落实。巩固深化党史学习教育成果,引领广大党员教师争当新时代模范典型。推进教育系统全面从严治党,持之以恒正风肃纪,逐级压实全面从严治党主体责任。

(二)优化教育投入保障机制。依法落实政府教育支出责任,切实做到在经济社会发展规划上优先安排教育、财政资金投入上优先保障教育、公共资源配置上优先满足教育,确保一般公共预算教育支出逐年只增不减,确保按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出逐年只增不减。强化学前教育经费保障,学前教育生均公共财政预算教育事业费支出水平不低于6000元。支持普惠性民办幼儿园发展,对执行公办幼儿园收费标准的非营利性民办幼儿园,按公办幼儿园同等标准安排生均公用经费拨款。按照不低于省定基准定额的要求,确定义务教育学校生均公用经费财政拨款标准,并建立动态调整机制。加大高中教育经费保障力度,高中教育生均公共财政预算教育事业费支出不低于20000元。提高中等职业教育生均公用经费拨款标准,使中等职业学校生均财政公用经费达到普通高中的1.5倍。完善学生资助政策,落实市财政对学生资助的配套资金,确保不让一个学生因贫失学。加强预算执行事中监控,预决算事后监督,全面实施预算绩效管理,建成全方位、全过程、全覆盖的教育经费绩效管理体系,着力提高教育经费配置效率和使用效益。

(三)全面推进依法治教。健全教育依法决策机制,对涉及教育改革发展全局和关乎人民群众切身利益的重大事项,健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的工作机制。完善教育行政调解、复议、诉讼处理机制,健全教育系统法律顾问和法律副校长制度,保护师生合法权益。全面深化依法治校,推动各级各类学校以章程为统领,完善内部治理结构和规章制度。加强法治宣传教育,推进法治校园建设,不断提高依法治教、依法治校、依法从教水平。

(四)加强教育督导评估。完善教育督导体制机制,健全常态化和专项化相结合的教育督导运行机制,定期开展综合督导评估工作。全面落实督学责任区制度,实现中小学校和幼儿园责任督学挂牌督导全覆盖。健全教育督导反馈、整改、复查、激励、约谈、通报、问责等制度,把综合督导结果作为对学校进行综合考评、奖惩的重要依据。健全教育专项督导制度,有效推动教育热点难点问题解决。开展幼儿园办园行为督导评估,促进幼儿园规范管理、健康发展。完善中小学校素质教育督导评估制度。强化学校安全督导检查,开展学校食品安全管理、校车安全管理、中小学生欺凌防治等专项督导。有效发挥教育督导督导评估、检查验收、质量监测职能,切实保障教育事业高质量发展。

七、十四五教育事业发展规划的实施

(一)充分发挥规划功能

坚持将十四五教育事业发展规划与国民经济和社会发展总体规划、城乡总体规划、土地利用总体规划和环境保护总体规划相衔接,统筹考虑,合理布局,并指导各级各类学校编制切实可行的学校发展规划。

落实规划刚性要求,完善目标管理制度,将十四五教育事业发展规划所确定的各项目标和任务纳入乡镇(街道)和相关部门工作目标内容,纳入年度目标考核。建立规划目标监测评估体系,对规划的实施情况进行分期评估,检查规划落实情况,分析规划实施效果,找出规划实施中的问题,提出解决问题的对策建议。

(二)强化任务分工责任

围绕十四五教育事业发展规划所提出的发展目标和工作任务,从规划落实、指标落实、项目落实、机制落实等方面进行重点分解。依据各部门的职能分工,将规划主要目标和工作任务分解到相关部门,实行目标责任督查和管理。

教育部门。依据十四五教育事业发展规划,修编学校建设规划,制定教育内涵提升、师资队伍建设、教育信息化提升等实施方案。

发展与改革部门。负责将十四五教育事业发展规划纳入国民经济和社会发展总体规划,并将重点建设项目纳入年度计划和重点项目计划逐步推进,研究十四五教育事业发展的促进机制。

财政部门。负责落实十四五教育事业发展规划实施所需专项资金,并会同税务部门,研究教育事业发展的财税政策。

自然资源和规划部门。负责将十四五教育事业发展规划纳入土地利用总体规划,编制学校布局规划,确保土地资源的有效供给和规划的刚性执行。

编制部门。负责落实十四五教育事业发展规划所涉及的教师编制问题,加强教师队伍建设,优化配置人力资源。

其他部门。负责配合十四五教育事业发展规划的实施,制定本部门推进的具体措施,并组织实施。