肇东市文体广电和旅游局第十四个五年规划纲要
依托生态优势、区位优势、人文优势，推动旅游与其他产业融合发展，形成新业态、迸发新动能，加快推动绿水青山、冰天雪地转化为“金山银山”。
一、科学规划整体布局
围绕哈大绥一体化发展，将旅游产业置于绥化“都城地”发展大局中统筹考虑。做大做强“一城三镇”核心景区这个“关键点”，依托松花江沿江文化旅游经济带、哈齐高铁、绥满高速、哈肇高速，做精做优哈尔滨、大庆、绥化、齐齐哈尔旅游产业“延长线”，着力将肇东打造成哈尔滨大都市圈旅游重要板块、黑龙江省文化旅游重要节点、全国知名的金源文化、冰雪文化旅游目的地。
专栏1：“一城三镇”旅游产业布局 | ||
“一城” | 文化旅游康养城 | |
“三镇” | 田园生态“休闲小镇” | 南部以东发办事处为支点，依托生态良好、松江湿地的“塞北江南”优势，加快田园风光、水乡风情、民族文化等品牌建设。 |
采摘观光“风情小镇” | 中部以黎明镇为支点，加快建设八里湖湿地游、苏萌园林体验游、珊树村休闲农业观光采摘游、昌盛村民俗生态游。 | |
全省知名“航空小镇” | 北部以尚家镇为支点建设好绿马射击专场，以北大荒通用航空产业园为牵动，开展体验飞行、跳伞、空中观光、支线运营等通航服务。 | |
二、打造哈尔滨活力后花园
（一）全力推进文旅康养产业。加快推动交通、供热、供水、供气、污水处理等配套基础设施建设，全力推进文化旅游康养城建设。努力把康养城打造成为肇东经济发展的新引擎，加速推动“都城地”建设向更高层次迈进的新引擎，黑龙江旅游新地标、哈尔滨生态后花园、未来松花江国家公园的门户和桥头堡，与太阳岛、金河湾、河口湿地共同形成松花江北岸一道靓丽的生态景观长廊。
专栏2：文化旅游康养城建设内容 | |
水世界 | 建设全球档次较高、规模较大的全室内、全季节、全天候的温泉水上乐园，设有亲子馆、挑战馆、极限馆、儿童馆、竞技馆、趣味馆。 |
儿童世界 | 建设儿童屋、欢唱鹦鹉、海神波塞冬、金矿历险、米诺斯迷宫、海底两万里、爱丽丝梦游仙境、精灵城堡、二十八星宿、五星级酒店、亲子庄园。 |
旅游城 | 建设五星级酒店、会议饮食中心、运动中心。 |
美食天地 | 建设明清饮食街、岭南饮食街、苏州饮食街、川西饮食街、东南亚饮食街、日本饮食街、法国饮食街、德国格林饮食街、童话大街、商业街。 |
温泉城 | 建设中式、日式、韩式、泰式、意式、土耳其式、芬兰式、德式、俄罗斯式九国温泉馆及各式特色汤屋。 |
文博园 | 建设影视体验博物馆、科技体验博物馆、儿童体验博物馆、海洋文化博物馆、奇趣体验博物馆、艺术文化博物馆、世界民俗文化博物馆、世界之最博物馆、主题博物酒店。 |
养生谷 | 建设颐养院、康益园、长乐园、亲子园、运动中心、养老院、恒和医院。 |
农科园 | 主要打造高科技智慧温室、园区花海、现代农业展示中心。 |
（二）大力发展都市田园旅游产业。依托农村自然生态、田园景观、民俗文化和农业特色优势产业，大力发展观光农业和休闲农业。打造高品位绿色农业体验“园”。在绥满（G301）、堤顶路、新老五源路等主要公路沿线，高起点、高标准建设集休闲旅游、农事体验、餐饮消费、科普教育于一体的绿色农业体验园。建设高标准美丽休闲度假“村”。在境内四条主要公路和通县、通乡主要道路沿线，高标准、高质量建设一批具有产业特色、历史特色、民俗特色、生态特色的宜居、宜业、宜游的美丽休闲度假村。培育高标准生态养殖垂钓“场”。以传统渔文化为根基，以捕捞及生态养殖水域为景观，大力发展区域性休闲观光渔业，使休闲渔业真正成为我市渔业发展新的经济增长点、市场消费点、就业拉动点。建设功能突出的特色“镇”。选择基础良好、特色鲜明的区域，建成3处以上以养生养老、休闲度假为主体的特色小镇。打造高水准文化旅游经济“带”。有机融合乡村建设、休闲度假胜地、养老养生产业，推进“寒地黑土之都、绿色产业之城、田园养生之地”建设，着力打造松花江肇东68公里沿江文化旅游经济带。
（三）加快培育低空旅游产业。结合低空空域开放试点，选择一批符合条件的景区、乡镇开展航空体验、航空运动等多种形式的低空旅游。开发连接旅游景区、运动基地、特色小镇的低空旅游线路。提高航油、通信、导航、气象等保障能力。出台低空旅游管理办法，强化安全监管。
三、深度挖掘优势潜力
积极融入哈大绥一体化发展和哈尔滨半小时经济圈，深入挖掘历史、文化、艺术元素，推动文化、时尚与旅游融合发展，加速建设“体现肇东特色、彰显肇东魅力”的田园休闲养生产业体系，努力把肇东打造成哈尔滨产业转移的承接地、发展要素的聚集地、绿色食品的供应地和休闲养生的体验地。
（一）发展“旅游+文化”。以厚重的千年历史为主线，串起百里松花江沿岸文明，将历史文脉与生态旅游资源相融合，充分挖掘放大金代八里城国家重点保护单位、周冕放荒遗址、昌五古城、中东铁路、西八里抗联旧址等历史遗址，让历史可触摸，让旅游可品读，为全域旅游奠定历史人文基础。
（二）发展“旅游+生态”。依托沿江万顷松江湿地、百里原生态水面资源优势，坚持保护与开发并重，加快建设八里湖、库塘木等沿江旅游景点。
（三）发展“旅游+冰雪”。以大似海冬捕渔猎文化节为牵动，以大明水、库塘木等湖泊为依托，逐步开发冰钓、冰上汽车拉力赛、冰雪冬令营等系列活动，推动“全民冰雪活动”“赏冰乐雪活动”“大似海冬捕渔猎文化节活动”等特色活动提档升级晋位，成为区域旅游品牌。
四、加强旅游产品营销宣传
融入哈尔滨市旅游发展大格局，完善上下联动、部门联合、政企联手的宣传促销机制，充分利用各种宣传媒介，借助新兴媒体手段，加大宣传力度，进一步扩大“哈尔滨活力后花园”总体旅游品牌形象的影响力，努力“引客入肇”。加强与国内外旅游组织、旅行商、媒体的合作，以政府购买服务的方式提高旅游宣传促销的专业化、市场化水平。大力发展旅游电子商务。鼓励旅游目的地和旅游企业通过“互联网+”、移动互联网开展旅游宣传和营销活动。
五、坚定文化自信，坚持以社会主义核心价值观引领文化建设。
公共文体设施基本实现现代化、均等化，广大人民群众的文化创造、文体活动载体和平台建设全面提升，公共文体服务体系进一步完善，文体基础设施建设得到加强，文体设施老化、建设相对滞后的问题得到有效解决。推动文化馆、图书馆建设，提升服务基层功能，不断丰富群众性文体活动内涵。发挥乡镇综合文化站和社会各艺术团体作用，推动农家大院和农家书屋建设，编排群众喜闻乐见的文艺节目，深入开展群众喜闻乐见文体活动，把全民健身活动做实。大力开展文化下乡活动，把艺术辅导和文艺演出一并带到农村。实施历史文化开发性保护工程，进一步加强金代八里城遗址、中东铁路沿线俄式站房、仓库等历史遗迹的保护，同时把历史文脉与观光旅游相结合，让遗址保护、利用与城市经济发展相得益彰。积极传承泥塑、剪纸等民间艺术，深入挖掘并宣传古民俗风情、历史沿革、典故传说、名人文化、祖训家规等乡村特色文化。新建成一批大型体育竞赛、训练、健身场馆，增强承办综合性运动会和重大体育赛事的能力，推动公共体育设施提档升级。大力实施肇东市体育场、肇岳山体育公园、生态园林休闲公园和铁东区文体公园等一批集市民运动、休闲、旅游的文体融合场所，城市社区基本公共体育设施开放率达100%，人均拥有体育场地面积达到1.5平方米以上。
专栏3：文体惠民工程 | |
项目名称 | 主要建设内容和规模 |
肇东市文体中心项目 | 文化馆、博物馆、图书馆、民俗馆、展演竞技馆、全民健身中心（游泳馆、综合健身房、乒乓球室、篮球馆、羽毛球馆、排球场、台球室、毽球馆、室内足球场等9个室内场地）、多功能报告厅（影剧中心），占地6000平方米，建筑面积42000平方米。 |
肇东市肇岳山体育公园项目 | 1、体育健身设施：健身步道（登山步道、骑行道）、健身广场、健身路径、篮球场、网球场、羽毛球场等。 |
生态园林休闲公园 | 休闲广场、健身路径、室外足球、篮球场、凉亭等。 |
肇东市体育场 | 建设标准田径场、塑胶跑道、草坪场地等。 |
肇东市社会足球场 | 43个社会足球场。 |
铁东区文体公园项目 | 建设休闲广场、健身路径、篮球场、足球场、排球场、羽毛球场等。 |