仪陇县 十四五 住房城乡建设事业

规划纲要

(征求意见稿)









仪陇县住房和城乡建设局

二〇二二年十月

仪陇县十四五住房城乡建设事业

规划纲要


仪陇县十四五住房城乡建设事业规划纲要,根据县、县政府的战略部署,依托《四川省十四五住房城乡建设事业规划纲要》《南充市十四五住房城乡建设事业规划纲要》《仪陇县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》编制,阐明十四五时期,全面推进仪陇县住房城乡建设事业持续健康发展的主要目标、重点任务和重大举措,是指导仪陇县住房城乡建设事业改革与发展的全局性、综合性、战略性规划。

一、规划基础

(一)十三五时期取得的成就

十三五期间,县住建局在市委、市政府和县委县政府的坚强领导下,紧紧围绕建设三个示范县目标定位,深入实施新型城市化战略,抢抓机遇、苦干实干、锐意进取,圆满完成十三五规划和十七届人大历次会议确定的目标任务和各项工作,有力支撑了全县经济社会快速、健康和可持续发展。

县城规模稳步拓展。坚持以江为轴、跨江西进、拥江发展思路,加快实施县城河西中部组团道路体系建设,稳步推进房地产开发,城市骨架迅速拉大,城市建成区面积拓展至20平方公里、常住人口达18.1万人。

脱贫攻坚推进有力。牢牢锁定让群众住上好房子目标,对全县6.9万户贫困户、低保户、五保户及残疾人户住房进行了等级评定及标识挂牌,对1.4万户建档立卡贫困户实施易地搬迁、危房改造,加大对2.1万户非贫困户唯一土坯房户改造扶持力度,高标准通过国家脱贫攻坚考核第三方评估验收,组建农村住房建设突击队经验做法被四川省电视台宣传报道。

城市宜居品味日益彰显。新(改)建嘉陵大道、望云路等21条长30.8km的城市道路,形成了主干道、次干道、支路配套完善的市政路网体系。持续实施最大范围城市修复,城东片区标美大道华丽蝶变、街宽景美,秀水长滩、金松湖等城市公园惊艳亮相、成为网红打卡地,提升建成朱德故里5A、德园4A、橘源3A等景区6个,成功创建国家园林县城。排洪防涝能力增强,建成城市排水管道46km,箱涵1.9km,沿山截洪沟22.1km。快速推进厕所革命三年行动,新改建公厕128座,有效解决了群众的出口难问题。

镇村建设有力有序推进。大力实施场镇街道、雨污管网等市政设施改造,提升改造场镇街道203km,新(改)建场镇雨污水管网360km,安装路灯2800余盏,修建停车场22个。百镇建设行动成效显著,金城镇、马鞍镇、立山镇、永乐镇创建为省级百镇建设行动试点镇,马鞍镇创评为省级特色小城镇,立山镇创评为商贸物流型小城镇。古镇古村落创建有序开展,马鞍镇琳琅村申报为国家级传统村落和省级第一批最美古村落,马鞍镇永安社区成功申报为省级传统村落,日兴镇黎明村成功申报为全省改善农村人居环境示范村,赛金镇雷家坝、度门街道郭家嘴等7个村被评选认定为第二批省级绿色村庄。深入开展农村人居环境综合整治,建设三条沟、黎明等幸福美丽新村420个,改厨改厕5.2万户。

城镇住房保障力度空前。房地产稳健发展,开发高庐·御品江城等房地产项目25个,新建商品房310万㎡,销售商品住房2.6万套、面积257万㎡。保障性安居工程推进有力,实施棚改项目19个,新建安置房屋6380套,综合整治1038套,货币安置金额13.64亿元;改造老旧小区11个,惠及居民8339户;建设公租房1500套、建筑面积6万㎡;发放租赁住房补贴792万元。

城乡水气发展成效明显。城乡供水一体化全面形成,投入资金6.5亿元,建成千吨万人以上规模化水厂5处,铺设供水管网450km涉及乡场镇72个,70.5万城乡居民吃上了安全放心水。城乡排水一体化初步形成,采取DBOTPPP建设模式,建成城镇污水处理厂(站)72座,配套污水管网335km,日处理污水规模达7.1万吨,基本实现能收尽收、集中处理、达标排放。城乡燃气一体化深入推进,合理划分供气区域,积极实施管网延伸,新增燃气管网300km,近17万户城乡居民用上了清洁环保的天然气。

建筑业持续健康发展。十三五期间,全建筑业总产值由2015年的105.1亿元增长到2020年的240.1亿元,五年时间累计完成1038亿元。2020完成建筑业增加值49.4亿元,占全市GDP248.7亿元)比重保持在20%左右。新增建筑施工企业48家、劳务企业58家;2020年末,全县建筑业企业达到219家,其中建筑施工总承包企业66家(一级总承包企业2家),建筑劳务企业128家,建筑服务企业5家,建筑从业人员达20万人。完成新墙材产量22.6亿块,节能建筑面积110.7万平方米,完成建设装配式建筑34.6万平方米,推广科技成果项目1个。常态化开展工程质量治理和安全管理,严肃查处违法违规行为,十三五期间,发出限期整改通知376份,扣减33家违规企业诚信分,移交案件线索104件。

(二)存在的问题

在取得成绩的同时,也要清晰地认识到,我县在住房和城乡建设领域的发展还存在一些问题,发展不平衡不充分的问题仍然突出,需要在十四五时期认真加以研究和解决。

城市配套建设不够完善。随着城市的快速发展,以及人们对美好生活的向往,县城配套设施已不能满足当前需要,迫切急需建设集旅游、休闲、娱乐、餐饮为一体的综合游玩中心,以及大型综合物流集散中心。

房地产市场尚需加力。房地产项目管控需加强,项目竣工后,单项验收不及时,综合验收存在执行标准不到位,个别小区不动产登记证迟迟不能办理等问题仍然存在。房地产市场去库存进展缓慢,住宅和车位销售都不是特别理想。

城乡均衡发展仍需发力。十三五期间,城市建成区面积不断扩大,但城乡统筹发展的均衡性还有所欠缺,农村整体面貌及农村住房的功能品质、设计建造质量水平还有待进一步提升,城乡基础设施配套不均衡,城镇化进程中城乡不协调的矛盾仍然存在。场镇建设发展相对滞后,打造的特色镇较少,未能形成县域经济社会发展的多点多极支撑。

建筑业有待转型升级。建筑业规模不大、实力不强,与工业化、信息化融合不够,亟待加快转型升级。大量消耗、大量排放的粗放型建造方式需要改变,建筑领域碳达峰、碳中和任务艰巨。

行业管理短板仍然突出。建设工程领域标后管理的力度、深度还不够,资质挂靠现象时有发生,查处打击的方式手段十分有限。行业安全管理仍然存在一些薄弱环节,特别是老旧小区改造、燃气等方面安全工作还需要加强。扬尘治理措施落实方面仍有一些不足,始终存在个别企业落实不到位的现象。

(三)十四五时期的机遇

十四五时期处于两个一百年历史交汇期,是我国全面建成小康社会,实现第一个百年奋斗目标之后,乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程,向第二个百年奋斗进军的第一个五年,同时,也是加快推动仪陇高质量发展的战略机遇期。    

多重国省战略叠加。随着一带一路建设、长江经济带发展、新时代西部大开发等国家战略深入实施,特别是随着成渝地区双城经济圈建设、脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接等战略部署的加快实施,省委一干多支发展战略、市委155发展战略的深化拓展,系列政策红利、改革红利和发展红利必将持续释放,为推进生态优先绿色发展,推进新型城镇化建设和城乡融合发展等方面带来新的发展机遇。

新型城镇化建设新机遇。党的十九届五中全会提出,优化国土空间布局,推进区域协调发展和新型城镇化。坚持实施区域重大战略、区域协调发展战略、主体功能区战略,健全区域协调发展体制机制,完善新型城镇化战略,构建高质量发展的国土空间布局和支撑体系。要构建国土空间开发保护新格局,推动区域协调发展,推进以人为核心的新型城镇化。新型城镇化的提出,为进一步加快基础设施和公共服务设施建设,提升城镇生活品质,提供了新的发展机遇。仪陇县处于新型城镇化发展加速期,相比东部沿海地区还有巨大的发展空间,农村人口向城镇转移的动能仍然强劲,城市和城镇建设需求仍然强烈,建筑业发展前景广阔。

建设河西新城的政策倾斜。根据仪陇县城总体规划,河西片区是县城一江两岸、拥江发展的重要组成部分,而河西中部组团又是河西片区的核心和关键,县委有望加大财政和政策倾斜力度,引导基础设施新建改建,打造三纵三横的城市主干道,为房地产市场投放熟地带动仪陇高速发展,也为住建事业再上新台阶创造了更加广阔的舞台和更加强劲的增长点。

二、规划思路

(一)指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神,积极响应省委市委县委重要会议的重大部署市委建成全省和成渝地区经济副中心发展思路和县第十四次党代会125总体工作思路,准确把握新发展阶段、认真贯彻新发展理念、积极融入新发展格局,抢抓国家深入实施乡村振兴战略、成渝地区双城经济圈建设等重大机遇,坚持量力而行、奋发有为,干在实处、走在前列,严控风险、守正创新工作基调,以高质量发展为主线,以实施双十工程为抓手,以满足人民日益增长的美好生活需要为目的,结合《仪陇县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》对住房城乡建设工作的指导,加快推进完善住房供应体系、实施城市更新行动、推进河西组团开发、实施乡村建设行动、做大培优建筑业、发展红色旅游、优化营商环境等任务,为推动县域经济社会高质量发展作出住建贡献。

(二)基本原则

以人为本,提高城市宜居品质。坚持以人为本,完善住房保障体系,推进老旧小区改造,完善基础设施和公共服务配套,引导发展社区养老和便民服务。开展城市更新改造,提升城市品质和人居环境质量。

绿色低碳,强化生态文明建设。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念,立足国家战略,积极落实碳达峰碳中和战略任务,节约集约利用资源,坚持发展绿色建筑和装配式建筑。系统推进黑臭水体治理、污水处理提质增效、农村垃圾治理等基础设施建设,促进经济发展和生态环境相辅相成、相得益彰。

创新发展,促进城乡转型发展。持续推进新型城镇化,实施乡村振兴战略,着力补齐城乡建设短板,推动城乡资源配置更加高效均衡。优化城乡发展布局,挖掘城市发展潜力,增强县城竞 争力,统筹推进道路交通、供水、排水、燃气和环卫等基础设施建设,提高城市能级和综合承载力。加快美丽县城建设,继续加强美丽乡村建设,持续改善农村人居环境。

)发展目标

1.二〇三五年远景目标

2035年,全县住房城乡建设事业与全国全省同步基本实现社会主义现代化。推进宜居、绿色、韧性、智慧、人文城市建设,取得明显成效。多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房供应体系和制度趋于完善,基本实现住有宜居。覆盖全面、管理高效、运营安全的现代化城市基础设施体系基本建成,建成人与自然和谐共生的人居环境。以中心城镇辐射带动的城镇体系形成,城乡一体化体制机制健全完善,乡村建设水平全面提高,古镇古村保护利用形成规模。建筑工业化、绿色化、智能化、节能化发展取得显著进展,企业核心竞争力大幅提升。

2.十四五时期主要目标

——城镇建设发展格局持续优化。新型城镇化进程进一步加快,到2025年城镇化率达到50%以上,城区人口承载能力进一步提升,一核两极四组团城镇体系更趋合理,中心城镇辐射带动作用有效发挥。城乡一体化体制机制逐步健全,城乡基础设施、公共服务设施逐渐完善,基本公共服务均等化水平稳步提升。

——住房供应和保障体系更加完善。公租房、租赁住房、商品房等不同类型城市住房供应结构合理,住房保障体系基本完善,住房消费市场健康发展。物业管理水平大幅提升,新建小区实现物业管理全覆盖。2000年底前建成的需改造的城镇老旧小区改造率达100%,公租房保障率达到应保尽保。

——城市宜居水平大幅提升。标美路网体系基本建成,县城建成区平均路网密度达6.5km/km²。供水、污水、燃气、防洪、公厕等配套设施建设取得显著成效,县城生活垃圾无害化处理率100%,县城生活污水处理率91.5%。公园、广场等公共活动空间形成体系,县城人均公园绿地面积达14.8m²。历史文化资源保护利用成效显著,全面完成历史建筑测绘建档。城市治理水平明显提高。

——村镇建设取得显著成效。培育创建省级百强中心镇7个,以各级中心镇为骨架的中心城镇体系基本形成。古镇村落培育创建工作屡结硕果,国家级传统村落保护规划覆盖率达100%。农村人居环境大幅改善,农房建设管控有力,建制镇污水处理率达75%

——建筑业发展转型升级。建筑产业现代化水平显著提升,新开工装配式建筑占新建建筑的比例达40%建筑强县目标基本达成,到2025年,建筑施工总承包特级企业达到1家、一级资质企业达到5家,建筑业总产值达550亿元。建筑人才队伍持续壮大。

专栏1 仪陇县十四五时期住房和城乡建设发展主要指标

类别

指标

规划目标

属性

住房供应

公租房保障率

应保尽保

约束性

2000年底前建成的

需改造城镇老旧小区改造率(%

100

预期性

城市宜居

县城建成区平均路网密度(km/km²

6.5

预期性

历史建筑测绘建档率(%

100

约束性

县城生活垃圾无害化处理率%

100

约束性

县城生活污水处理率%

91.5

约束性

县城人均公园绿地面积(㎡)

14.8

预期性

乡村建设

建制镇污水处理率(%

75

约束性

培育创建省级百强中心镇(个)

7

预期性

国家级传统村落保护规划覆盖率(%

100

约束性

建筑强县

建筑业总产值(亿元)

550

预期性

新开工装配式建筑占新建建筑的比例(%

40

约束性


三、完善住房供应体系,提升人民宜居水平

坚持房住不炒定位,牢牢把握住房的居住属性,进一步完善住房市场体系和住房保障体系,建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度,不断提升住宅品质,推进城镇老旧小区改造,推动完整居住社区建设,促进住有所居住有宜居发展,提高人民幸福指数。

促进房地产市场平稳健康发展

1.培育房地产市场新增长点

推动四代住房产品落户仪陇,配套土地出让、税费减免、专项奖励等优惠政策,鼓励投资企业开发四代住房产品,夯实产业发展基础,通过企业自主、政策引导方式创建一批绿色建筑材料、构配件专业生产企业,实现房地产开发行业上下游深度融合,良性互动;立足人口老龄化实际,将智慧、平安、便捷城市生活元素植入社区建设,不断完善新建小区休闲娱乐、医疗卫生、日间照料等公共设施配套,鼓励开发企业、物业单位、社会资本参与小区公共服务经营,让新型住房产品和便捷、人性化城市生活成为十四五期间县域房地产市场新的增长点。

2.完善市场监管机制

继续完善发挥政策协同、调控联动、监测预警、舆情引导等机制作用,促进住房供需市场长期平衡和房价长期稳定。加大对新预售项目营销中心的规范和即将进入房地产销售环节项目的管理,深入开展市场调研,在不违背上级文件规定的前提下适时调整有利于县域房地产市场健康发展的预售管理办法,进一步规范商品房预售行为。加大商品房预售环节监管力度,规范房地产开发企业、经纪机构和从业人员从业行为,根本杜绝过度包装、虚假广告等不法行为,联合开展房地产市场秩序专项整治三年行动,建立健全房地产市场主体信用评价机制,持续加强对房地产开发、交易、住房租赁、物业服务等市场行为的监管和整治。

3.继续防范化解房地产领域涉稳风险

坚持属地负责、归口处理、预防为主、依法调处、综合治理,落实房地产领域涉稳风险防范处置联席会议工作机制,紧盯问题楼盘处置。健全多元化纠纷解决机制,引导依法合理表达诉求,妥善化解矛盾。加强预售资金监管,防范楼盘烂尾。健全完善新建商品房交付管理办法,全面实施商品房交付预验收制度,防范交付涉稳风险。

完善住房保障体系

1.积极发展保障性租赁住房

引导多主体投资、多渠道供给,鼓励将闲置和低效利用的商业、办公、旅馆等非居住存量房屋经批准后依法依规改建为保障性租赁住房,鼓励通过商品房配建等多种方式筹集房源,十四五时期,全县力争筹集保障性租赁住房3000套。按照职住平衡原则,优化保障性租赁住房空间布局,主要安排在中心城区商业、办公密集区域、大型产业园区周边等租赁住房需求量大、区域基础设施完备、交通便捷、医疗教育等公共设施配套齐全的区域。严格落实土地、财税、金融、民用水电气价格等政策对保障性租赁住房的支持,简化审批流程,发放租赁住房补贴5000套。加强监督管理,严禁以保障性租赁住房为名违规经营或骗取优惠政策。

2.进一步规范发展公租房

坚持实物保障与租赁补贴并举,分类实施保障,优先保障城镇户籍和收入双困家庭,实行应保尽保、应保即保。到十四五期末,低保、低收入家庭全面实现应保尽保。完善公租房动态进入退出审核机制,积极对接省市政务信息资源共享平台,建立部门联动的保障对象收入、住房、房产、车辆、户籍等信息动态核查机制,不断简化审核手续。健全公租房保障标准动态调整机制,使保障标准与经济社会发展水平相适应,加强信息公开,主动接受社会监督。积极探索公租房市场化运营模式,通过政府购买服务,委托企业进行租金收缴、日常维修维护、协助清理清退和查处租户违规行为等,发挥街道、社区在公租房基层管理中的重要作用,形成运营管理方、街道、社区、物业管理、居民共商、共管、共享的良好氛围。

3.积极稳妥发展住房租赁市场

引导城镇居民通过租房解决居住问题。将城市房屋租赁登记备案权限下放转移至镇(街道)一级,全面推行租赁合同网签备案,将租赁合同备案与提取住房公积金、享受公共服务挂钩。规范中介机构租赁服务,支持规模化、专业化的住房租赁机构发展,提高住房租赁行业服务水平。指导企业盘活存量、适度新建,多渠道拓宽租赁房源,满足租赁市场需求,鼓励企业将符合条件的商业用房、办公楼、写字楼等按规定改建为租赁住房;鼓励企业在产业功能区、商业商务聚集区以及交通枢纽地区等交通便捷、生产生活便利、租赁需求集中的区域新建租赁住房;鼓励住房租赁企业批量改造租赁住房、提升租赁住房品质;鼓励房地产开发企业自持住房出租经营;鼓励个人出租住房。

(三)提升居民住宅品质

1.统筹推进城镇老旧小区改造

以人民为中心,运用城市更新理念,推进城镇老旧小区改造。坚持先自治后整治,将成立院委会、家委会等小区自治组织作为启动改造的前置条件,将社会基层治理体系延伸到单个小区。遵循功能比景观重要的改造理念,结合小区自身特点、居民意愿、资金预算等情况量身制定改造方案,合理确定改造内容。稳步推进既有住宅加装电梯,加强政策宣传业务指导行业监管。运用美好环境与幸福生活共同缔造的理念,积极组织居民参与,汇聚民众智慧,在城镇老旧小区改造规划、建设、管理的各个环节实现决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享,增加居民参与感和认同感。创新管理方式,持续维护好城镇老旧小区改造更新效果。加快补齐城镇老旧小区社区设施和管理的短板,提升社区的养老、托幼、家政、医疗等公共服务水平,焕发城镇老旧小区新活力。

2.稳步推进棚户区改造

严格把好棚户区改造范围和标准,新政镇、马鞍镇等乡镇中新建棚户区安置2973套,科学确定城镇棚户区改造计划任务和时间节点,让困难群众早日搬进新居。严格落实棚户区改造配套设施与安置住房同步规划、同步报批、同步建设、同步交付使用。严格棚户区改造规划管控,注重保护具有历史文化价值的街区和古建筑。仪陇作为商品住房库存量大、市场房源充足的地区,可继续稳妥有序推进棚改货币化安置,促进保障和市场有机结合、动态互补。坚持转观念、调思路,认真研判地方专项债券发行政策,明确专项债券管理特点与申请要点,通过招商引资、发行债券、银行贷款等方式拓宽棚改融资渠道,同时加大与其他部门的横向沟通,指导新建或配建安置还建房,积极会同发改争取配套基础设施中央预算资金,减轻安置资金压力。

(四)升级物业管理和社区建设

1.健全物业管理共建共治共享机制

加大《南充市物业管理条例》《仪陇县物业管理办法》宣传和贯彻力度,不断健全物业监管政策体系,完善物业服务方面的示范性文本,加快物业标准化服务示范点建设,强化物业服务质量考核,加快物业服务信息化建设进程,深化质量考核和信用考核结果运用,积极构建社区居委会、业主委员会、物业服务企业共商事务、协调互动的社区治理机制和小区矛盾调解、服务提升双向发力的基层社会治理新机制,深化推进美好环境与幸福生活共同缔造行动。探索引入大物业管理模式,推动党建引领下无物业小区逐步实现从靠社区管居民自管再到有物业管的发展新路径,以有效解决部门与部门、部门与街道之间管理交叉问题,构建小区长效管理机制,进一步改善居民生活品质。扎实推进物业企业升规入统,广泛开展业务技能培训,指导物业企业创新管理服务水平,强化自主服务意识,拓展业务范畴,通过提升、整合现有优势企业或引进先进管理服务团队等方式探索城市物业管理模式。在县城设立1个房屋维修资金城市服务驿站,实现房屋维修资金政策咨询以及维修资金查询、交存等业务就近办理。

2.有序推进完整居住社区建设

幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶为目标,加快城市居住社区建设补短板行动,完善生活圈设施建设,将各项资源、服务和管理向社区倾斜,不断完善社区配套设施和公共服务设施,创造宜居的社区公共环境,营造体现仪陇特色的社区文化,构建完整的环境体系、服务体系和治理体系,更好地为社区居民提供精准化、精细化的服务,推进安全健康、设施完善、管理有序的完整居住社区建设。结合未来社区建设探索,促进房地产开发方式转型升级。

3.完善社区养老服务设施建设

推进和规范新建居住(小)区和已建成居住(小)区养老服务设施配套建设,包括老年人日间照料中心、养老服务站(点)、嵌入式养老机构、社区综合为老服务中心等为社区养老、居家养老的老年人提供餐饮服务、个人护理、保健康复、文化娱乐等功能的日托及上门照护等服务的场所。结合新建小区密度、人口数量与分布状况等因素,按照10-15分钟服务圈进行统筹规划配建养老服务设施。实施城市更新、棚户区改造、城镇老旧小区改造等项目中,统筹推进养老服务设施建设,补齐老城区和已建成居住(小)区养老服务设施短板。

专栏2 居住品质提升工程

1.分类施策解决住房困难行动

有效增加保障性住房供给,完善住房保障基础性制度和支持政策。对户籍低保、低收入家庭,以公租房实物保障为主、租赁补贴为辅,实行应保尽保。对农业转移人口以及符合条件的公共服务行业人员、产业功能区从业人员,通过租赁补贴、公租房或产业功能区配套住房,有效促进职住平衡。对新就业大学生和引进人才,通过租赁补贴、人才公寓、保障性租赁住房或产业功能区配套住房,支持解决阶段性住房困难。申请人符合以上多种保障准入渠道的,由申请人自行选择,不得重复享受保障。

2.阳光公租房行动

按年不定期开展,联合城管部门、人民法院,集中查处公租房违规现象,实现阳光公租房。

3.城镇老旧小区改造项目

对新政镇和金城镇的锦绣路小区、六一社区小区等180个老旧小区进行改造,对建筑墙面、路面、绿化、机动车停车场、非机动车棚、雨污管网、路灯(庭院灯)、监控系统、排水管网、健身活动广场、便民配套服务中心等进行更换或提升改造。

4.棚户区改造项目

完成度门街道、新政镇东门社区、马鞍镇钢铁村、马鞍镇龙家湾等新建棚户区安置房工作。

5.养老服务设施建设行动

开展新建居住(小)区配套建设养老服务设施施工图、设计文件的审查工作,对建设项目是否按照要求配建养老服务设施进行把关,依法开展养老服务设施进行消防验收、备案与抽查工作。


四、实施城市更新行动,提高城市承载能力

以城市功能与品质提升为载体,深入推进以人为核心的新型城镇化,转变城市开发建设方式,全面更新城市空间布局和基础设施,注重塑造城市风貌,加快建设宜居、绿色、人文城市。

(一)扎实推进城市功能与品质提升

全面推进城市体检工作,加强城市体检指标智能动态监测,强化城市体检结果运用,有针对性地开出良方治理城市。科学编制城市更新规划,依据国民经济和社会发展规划,遵循国土空间规划刚性管控的相关要求,转化运用城市体检评估成果,明确城市更新目标、重点、单元等总体安排,提出存量资源统筹利用的指引要求,制定行动计划,建立项目库,明确实施时序,指导城市更新项目实施方案编制。加强总体城市设计,注重城市风貌管控,引领建筑设计和建造水平全面提升。强化红色文化、客家文化、三乡文化相关历史文化街区、历史建筑保护,延续历史文脉。完成新政旧城修缮保护工程。

(二)完善城市交通网络体系

积极融入北向出川大通道和成渝地区双城经济圈川东北交通网络建设,围绕内联外畅完善交通路网,加快推进汉巴南铁路及仪陇站、马鞍站站前广场建设。提升道路城市通行能力、完善主次干道路网,拓宽、加密新老城区之间连接道路,打通城市断头路,完善路网系统,拓宽一批老城区支路、小巷,完善城市毛细血管。同步实施人行道改造工程,增设盲道,减少机非混行的交通情况,缓解城市交通压力,推动城市发展。结合老旧小区改造和公共服务设施建设,实施主城区停车场改造提升工程,新建城南区域停车场、城北燕窝山停车场、仪陇县市民停车场、河西片区中部组团停车场等,升级改造城区现有停车场。

专栏3 交通建设优化工程

1.站前广场建设项目

完成仪陇县高铁站区域综合交通网络建设,新建总长约13.3公里的冠城大道、新南路延长线等道路,新建占地面积8万㎡的站前广场以及地下停车场等。

2.新建改建市政道路和桥梁

新建长1.25km、宽45m的嘉陵江特大桥,包含沿线道路、互通匝道等;新建度门大道、育英路、河西新区支路等市政道路。完成县城老城片区道路改造项目,改建仁和街、康宁街等总长约12.21km的城市道路。

3.停车场升级改造项目

开展县城停车场建设,新建城南区域停车场、城北燕窝山停车场、仪陇县市民停车场及配套设施、河西片区中部组团停车场等项目建设。


(三)夯实完善配套设施

1.构建供水安全屏障

提升城市供水能力,加大供水基础设施建设力度,建立从源头到龙头的安全保障体系,优先改造老旧供水设施和二次供水设施,不断扩大公共供水服务范围。持续推进城乡供水一体化,推动集中供水管网向农村地区延伸,建设一批再生水厂及配套设施,推进从源头到龙头的城乡供水一体化、区域供水规模化、工程建设标准化、工程管理规范化、服务保障智能化。新建河西第二自来水厂、马鞍(柳垭)集中供水工程二期、油坊沟自来水厂二期,实施河东自来水厂技改扩能、全县自来水厂双电源改造,新增4.3万用户。分期分步实施市政老旧管网改造工程,有效解决管网受损失修、漏损严重、爆管裂管等问题。加大水质监测力度,建立水质监测常态化机制,确保居民饮水安全,提升供水水缸监测能力和应急水平。提升供水服务水平,逐步解决住宅小区供水压力不足问题,形成布局合理、设施完备、运行高效、责任分明的城市供水新格局。建设节水型城市,全面推进城市节水综合改造,实施节流工程、开源工程和循环循序利用工程。广泛推广节水型用水器具,大力开发企业节水技改项目,提高工业用水重复利用率。加大节水宣传力度,开展多渠道、多形式的节约用水宣传教育活动,提高和增强广大市民的节约用水意识和对供水事业的关心程度。

2.提速城市污水治理

以系统提升城市生活污水收集效能为重点,优先补齐城中村、老旧城区和城乡结合部管网等设施短板。在嘉陵江流域仪陇段铺设污水管网24.6公里,嘉陵江流域县城外区域建设污水管网165公里,为乡镇建设污水管网205公里。在分析污水收集处理系统现状基础上,加快推进生活污水收集处理设施改造和建设,推进污泥处置及污水再生利用设施建设。健全污水接入服务和管理制度,生活污水应接尽接,严禁污水直排。尽快实现污水管网全覆盖、全收集、全处理,全面提升城市生活污水收集处理能力和水平。新、改建县城3个污水处理厂,新增污水处理能力3.5万吨/天;新建嘉陵江流域县城外区域污水处理厂(站)12座,新增污水处理能力0.8万吨/天。改扩建金城片区、永乐片区、立山片区等24个乡镇污水处理厂(站)45座。扩面开展新政镇、金城镇、马鞍镇等小城镇黑臭水体排查整治,确保全建制镇已建成的生活污水处理设施正常运行,提高污水收集处理效能。

3.优化燃气设施建设

持续推进燃气管道升级改造,在城市新区开发、新建小区、旧城改造、道路改造、棚户区改造、商品房开发、保障性住房等项目建设中,同步规划建设天然气管道、户内管道及其附属设施。延伸城乡燃气管网980km,新增用户3.7万。积极培育天然气利用市场,重点发展居民生产生活用气、商业用气、工业用气等新兴燃气利用市场,进一步优化城市能源结构,发展低碳经济,促进节能减排,改善城镇能源结构。加快推进城市燃气管道老化更新改造工作,立足当前兼顾长远,合理确定更新改造标准,组织开展管道和设施普查,编制老化更新改造方案,主要针对材质落后、使用年限较长、运行环境存在安全隐患、不符合相关标准规范燃气管道和设施开展老化更新改造,彻底消除安全隐患,四五期间,计划改造燃气老旧管网270km。结合更新改造工作,完善燃气监管系统,同步推进数字化、网络化、智能化建设。

4.加强县城内涝防治

全面完成城区雨污分流改造,推进县城区雨水、污水管网改造,对城区排涝泵站进行改造升级。充分发挥城区内河自然水系在城区雨水管道和雨水排涝泵站的重要纽带作用,坚持自然与人工相结合、地下与地上相结合,构建源头减排、雨水收排、排涝除险、超标应急的城市排水防涝体系。对城市易涝点的排水防涝泵站进行升级改造或增设机排能力,充分利用绿地、广场、立交桥区空间建设雨水调蓄设施。以市政道路、老旧小区提升改造为契机,系统开展城市排水防涝工程建设,提升城市雨水管网、箱涵、山体截洪沟等防洪排涝设施排涝能力,分阶段新建、改造县城周边山体截洪沟60km,新改建雨水管涵190km,全面排查清除县城易涝积水点,确保新城区不再出现城市看海现象。

5.提升改造环卫设施

完成大型垃圾中转站、垃圾分拣处置中心建设,提升城区环卫处置能力,推进垃圾分类试点工作。大力推行垃圾分类制度,遵循减量化、资源化、无害化原则,加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统。推进生活垃圾收运体系与再生资源回收利用体系的有效衔接,建立环卫综合智能化运行管理数据监控调度平台,提高设施运行管理水平。加快生活垃圾处理新增设施建设及现有设施改造,优化郊区地区垃圾无害化处理能力结构。逐步限制原生垃圾直接进入垃圾填埋场填埋,鼓励因地制宜的生活垃圾协同处置模式。推广餐厨垃圾收运处理一体化服务,提升餐厨垃圾处理技术水平,探索餐厨垃圾、园林垃圾、粪便等有机垃圾一体化处理和资源化利用模式。提升城区环卫机械化清扫率。

6.完善城市公共服务设施

新建城北、奶子石农贸市场2座。按3A级标准新(改)建县城公共厕所20座。配建城市公共停车场及1万个公共停车泊位。新建40万㎡的河西商贸综合体和15个街头节点小广场、1.3万㎡城北滨江广场、8万㎡火车站站前广场。厚植城市文化底蕴,注重三乡文化”“红色文化客家文化传承,加大历史旧址、古街等建筑的修缮和保护,加快大西门特色街区建设,留住乡愁。实施城市亮化点睛工程,以温馨、宁静、祥和为主题,实施一江两岸、三桥七山城市亮化工程。

7.健全城市安全运行管理机制

推进违法建设和违法违规审批专项清查,坚持边摸底、边清查、边整治。推进仪陇县燃气应急指挥中心项目建设,持续加强燃气市场监管,开展燃气安全专项检查,优化城镇燃气设施科学布局,保障城镇用气安全。推进城市抗震防灾减灾,推动既有建筑特别是幼儿园、中小学校、医院等人员密集场所房屋抗震能力普查及加固改造工作,系统深入推动城镇既有房屋安全隐患排查治理,以危险性较大的分部分项工程和易发生事故的部位环节为重点,深入开展城市建设、建筑施工安全生产专项整治三年行动,建立隐患分级监控治理制度,严格落实重大隐患挂牌督办制度,有效提升城市应对自然灾害、安全事故等风险能力,提升城市安全韧性。

专栏4 基础设施补短板工程

1.城市供水保障项目

新建马鞍(柳垭)、油房沟、立山等输配水管网,实施马柳、立山、油房沟、新政等供水厂站新建或改造项目。

2.深入推动城乡污水治理两年攻坚行动

20239月前彻底实现全县管网雨污分流;加快县城污水处理三期、河西工业污水处理二期、大洲坝污水处理厂等项目建设,对新政油金街、渔田路等老旧小区污水管网进行改造,提高县城污水收集率、处理率,全面改善县城水环境。

3.实施智能燃气表换装行动

采取政府补偿、企业投入、群众自筹的方法,全面更换县城普通燃气表,实现全民燃气智能缴费。

4.韧性城市建设项目

新、改建疏散通道30km,修建避灾场所6个,完善县城供水、供气等生命线应急保障系统,统筹排水管网、县城河道排水防涝设施,确保排水防涝安全。

5.环卫设施建设与提升改造项目

开展生活垃圾分类收集转运一体化设施、建筑垃圾处理设施、生活垃圾收运体系、生活垃圾分拣中心、城乡垃圾无害化处置体系等项目建设。


(四)打造绿色城市新样板

1.大力推进海绵城市建设

充分考虑自然生态空间格局,编制完善城市地下空间利用规划、排水工程专项规划等各项海绵城市专项规划,将海绵城市、韧性城市建设要求和相关指标落实到城市规划、建设、管理等各个环节。完善相关法规制度,完善污水处理、地下管廊使用、雨水利用等城市公共基础设施(资源)有偿使用的规则。在公共建筑及道路建设中推进可渗透路面、下凹式绿地、植草沟等滞留设施、收集调蓄和回用设施、污水和初雨水处理设施等建设,打造海绵型建筑、海绵型道路、海绵型公园,增强城市储水、排水、调节地下水等功能。老城区以解决城市内涝、雨水收集利用、黑臭水体治理为突破口,结合危房改造、老旧小区更新等,率先在政府投资建设的公共性建筑、保障性住房等项目上落实海绵城市建设要求,改造和消除城市易涝点,推进排水防涝设施达标建设。加强公众教育,普及海绵城市知识,推广海绵城市成果,培养公众海绵城市理念。

2.全力开展公园绿地建设

打造绿色公共空间,构建大中小级配均衡、特色鲜明、分布均衡的城市公园体系,构建完整连贯的城市绿色框架。十四五期间,在河西片区新建凤仪湖公园、青龙湖生态公园、立石子湿地文化公园等大型公园。因地制宜在县城幸福街、望云路、紫云街等街道交汇处修建节点微型公园20个;对县城周边部分裸露山体进行覆绿,打造绿色屏障;在河西片区修建长30km的健身绿道,夯实绿色基底,实现出门见绿、起步闻香。

3.加快推动充电桩建设

科学论证、优化选点,合理规划、布局建设一批新能源汽车充电桩,带动新能源公交车的普及推广。统筹兼顾私家车、公交车、专用车、共享汽车等多元化就近服务需求,按照适度超前、因地制宜、快慢兼济的要求,在学校、医院、体育场馆、旅游景区等公共设施停车场开展试点建设,鼓励企业率先在试点区域部署充电设施,探索新建小区和改造老旧小区的充电桩配套建设新模式,分类有序带动充电基础设施建设。十四五期间,在全县停车场、加油站配建新能源充电桩100处。

专栏5 节能减排工程

1.海绵城市建设项目

城东片区建下凹式绿地33.7万平方米,透水铺装43万平方米,新建海绵型公园47万平方米。

2.新能源充电桩建设项目

实施县城及各乡镇(场镇)建设汽车充电桩、加油站充电桩安装升级项目。


(五)统筹推进河西片区中部组团开发建设

1.稳步打造市政设施

秉持空间尺度宜人、功能布局均衡、人城境业和谐的公园城市理念,高起点规划河西中部组团建设。继续推进度光大道、新光大道建设,同时启动嘉陵江三桥、学府路北段、度门大道、迎宾大道改造的建设,全面完善城市路网,助推一江两片快速融合发展,为河西片区的高速发展提供强有力的交通保障。继续秉持现代滨江山水园林城市的建设宗旨,参考投建一体模式,高标准打造山水相连、城水相依、河湖连通的凤仪湖公园、青龙湖生态公园和立石子湿地文化公园;实施引江入城的河湖连通工程,将嘉陵江的水引入河西片区内的主要湖库,为河西片区提供充足的水生态保障。

2.多措施完善公共服务

多种方式加快启动学校建设,志翔小学和幼儿园以财政投资方式加快推进建设;武术学校由教科体局为主体加大招商引资力度,采取民办公助等方式启动建设;其余几所学校可分别委托地方国企作业主进行建设,所需资金由企业采取多种方式自行承担,财政根据相关资金到位情况逐年支付,工程完工后移交公办学校投入使用。社区医院、养老中心、小型商贸市场等均纳入相应地块配建,建成后无偿移交相关单位运营管理。

3.逐步构建商贸体系

持续跟踪对接多家国内知名商业综合体建设运营单位,共同研判五星级酒店和购物中心建设计划和方案,待周边地块建设成熟时同步建成投运。按照初步设计方案和招商引资程序启动泛家居及综合批发市场建设,计划在2023年启动、2024年底前投入使用。其余社区、小区商贸市场、门店可规划在小区开发内一并配建,但也可委托一家专业机构进行策划、招引和运营管理。依托凤仪湖建设大型主题乐园,为市民提供高品质的室内外主题游乐设施。

4.有序推进房地产开发建设

在凤仪湖公园周边、报本寺组团先各投放一个地块,采取联合拿地开发的方式,或者将小型市场、学校等纳入包装综合体的方式,还可采取鼓励职工集资、企业联建的方式,先行拉开商品住宅建设大幕,逐步高品质开发一批低密度、大尺度、生态化的房地产项目。奶子石组团可适时向市场投放土地有序开发建设,度门场镇片区可积极争取老旧小区改造、棚改资金,采取自拆统建、基础配套的方式进行城市更新,非场镇集中区按规划地块稍缓建设。

5.统筹解决用地问题

把土地出让工作作为推动发展的头等大事、重要任务,既重视当前,又兼顾长远,科学把握时序,统筹河西开发土地使用,提前做好项目红线范围内的报批工作,研究制定存量土地盘活、土地增减挂钩指标等方案,及时掌握拟出让地块清表状态,确保有节奏、有计划地将成熟地块挂网交易,全力保障河西开发建设用地的合法性。

专栏6 河西中部组团建设工程

1.河西公园建设项目

采取投建一体模式加快推进凤仪湖公园建设,秦家岸山体靠凤仪湖入江口侧纳入凤仪湖一并设计打造,其余部分以及青龙山、天成山等山体部分逐步打造。新建青龙湖生态公园和立石子湿地文化公园,实施河湖连通、城市绿化景观廊道、应急水源建设等。

2.河西新区支路建设项目

新建总长约16.6km的城市道路,含铺装、管网、绿化等配套建设;新建总长6公里、均宽21米的报本寺组团道路;新建长2.5公里、宽24米的奶子石组团道路。

3.青龙山城市综合体建设项目

新建占地面积120亩,融商业、酒店、娱乐、餐饮、住宅等于一体的低密度城市综合体。

4.大型游乐园建设项目

借鉴温江国色天香乐园的规模、设施配置以及游览流线,依托凤仪湖新建占地面积约250亩的大型游乐园,设置大、小型室外游乐设施二十余项。采取环形游线,在主要开敞空间设置室外游乐设施和娱水设施,沿环线设置小型服务站点。


五、实施乡村建设行动,助力乡村振兴

通过扎实开展中心镇建设、推进生态宜居美丽乡村建设、提升农村生活垃圾处理水平、提高农房建设管理水平等方式,推动市政基础设施、公共服务向镇村延伸,全力打造整洁、优美、舒适的村镇环境,为促进乡村振兴提供坚强支撑。

(一)推进中心镇建设

做好乡镇行政区划调整后半篇文章,聚合资源要素、加速城乡融合、保障改善民生,促进乡镇布局由量多面散向优化集中转变,资源配置由点状布局向全域集聚转变,民生保障由分散供给向集中供给转变,进一步引导产业和人口集聚。到2025年,将马鞍镇、金城镇、立山镇培育成为经济发达、配套齐全、环境优美、文化厚重、治理完善、辐射广泛的省级百强中心镇;将永乐镇、复兴镇、日兴镇、土门镇培育成为市级中心镇;力争将马鞍镇发展成为县域经济副中心。支持文化旅游、休闲观光农业、农产品冷链物流等项目在中心镇实行点状供地,新增建设用地计划指标向中心镇倾斜。开展中心镇建设培训工作,开展以乡镇党委政府主要领导为对象的相关专题培训,提升乡镇党委政府主要领导在规划设计、项目统筹、市政设施建设、农房建设管理、小城镇改革创新、投融资平台创建等方面的综合能力,确保中心镇建设工作顺利有序推进。

(二)改善农村人居环境

1.建设生态宜居美丽乡村

合理规划、分类推进美丽宜居村庄建设,注重保护发展传统村落,注重挖掘打造乡村特色,注重培育展现乡村风貌,努力提升乡村颜值,打造美丽乡村建设升级版。大力开展省级最美古镇古村落评选和培育创建,培育最美古镇1个、古村落5个、传统院落10个。大力推进美丽仪陇·宜居乡村建设,高标准打造200个幸福美丽新村,将双胜、赛金、五福连片打造成特色柑橘科普区;将铜鼓、土门连片打造成蚕桑文化示范区;将丁字桥、马鞍连片打造成客家文化展示区;将柳垭、义路连片打造成中药康养度假区;将思德、瓦子连片打造成宗旨文化体验区;将大寅、三河、立山连片打造成农业观光游览区。

2.推进农村生活垃圾治理

继续做好非正规垃圾堆放点的排查、整治、管控工作,做到遏止增量、消除存量。深入开展农村垃圾治理,配套一批环卫设施,完善覆盖城乡的生活垃圾收转运体系。持续推进生活垃圾无害化处理,建设垃圾分类末端处置设施,合理设置固废、危废处理设施,开展源头减量、回收利用、文明风尚专项行动,到2025年底,基本形成分类投放、分类收运、分类处理的垃圾处理体系,城镇和农村生活垃圾分类覆盖率达50%以上。持续做好《农村生活垃圾治理条例》的宣传贯彻落实工作,全面提升全县农村生活垃圾治理水平。

3.提高农房建设管理水平

开展农房风貌整治提升试点,加强庭院空间整治和公共空间梳理整顿,推进乡村居民居住条件和乡村风貌得到有效改善。加快推进农村危房改造和土坯房改造,采取拆、保、改、建相结合的方式,整治农村土坯房2.45万户。加强乡村建设工匠培训和管理,提升农房设计建造水平。积极推广装配式、可再生能源等绿色节能技术的应用,推动既有农房的低碳绿色改造。

探寻建筑业培优方式,在开放发展上有新跨越

加大对本地建筑业企业的扶持力度,切实转变发展方式,加快提升建筑工程品质,推动房地产建筑产业向高端化、智能化、绿色化转型,鼓励地方企业深入开展多渠道合作,有序开拓县外乃至南充市外市场,逐步做大做强。

(一)着力扶持建筑施工企业做大做强

持续推进房地产建筑产业链链长制工作,鼓励成立房地产建筑产业联盟,推动本地建筑企业、房地产开发企业等加强战略合作,鼓励本县房地产开发项目优先选择本县建筑重点企业承建,鼓励建筑施工企业、本县建筑工程项目使用本县生产的钢材、水泥等建材产品,真正实现全产业链融合发展。支持房地产建筑业龙头企业依托产业链条,积极发展关联产业,通过控股、参股等形式进入上下游配套产业,提高产业聚集度。建立重点扶持企业名录和龙头骨干企业培育库,在升级增项、金融帮扶、工程担保、科技创新、诚信建设等方面出台相关政策措施支持重点企业发展。开展建筑企业转型升级行动,指导和帮助骨干企业晋升资质等级。实施走出去发展战略,为企业办理相关外出手续开通绿色通道,鼓励和支持本地房地产建筑企业参与一带一路建设,积极拓展县外市场。努力营造房地产建筑业特色发展环境,引导中小房地产建筑业企业向特色专业企业转型发展,支持专业承包企业做专做精做强,力争2023年实现全县特级企业零的突破。

(二)大力发展德乡人·建工劳务品牌

落实《打造德乡人·建工劳务品牌促进农民工高质量就业三年行动工作方案》的文件精神,坚持政府引导、市场运作,强化培训、提升技能,政策扶持、融合发展,精准对接、有序输出,培育企业、致富匠人的原则,完成百名精英引领、千名匠人支撑、万人持证上岗的发展目标。以农民工技能提升为主线,实施建筑工匠培养工程,鼓励农民工参加职业技能培训,促进农民工向建筑产业工人转变,扶持一批技术过硬、德才兼备的建筑匠人。以成立专业作业企业为载体,培育特色鲜明、技术优良的建筑专业作业企业,提高建筑匠人务工收入,扩大德乡人建筑劳务声誉和品牌影响力。

(三)坚持发展绿色建筑和装配式建筑

践行双碳发展理念,加快既有建筑绿色化改造、推广新型绿色建造方式,到十四五末实现县城新建绿色建筑全覆盖。出台《仪陇县建筑节能与绿色建筑发展管理办法》,做好宣传贯彻工作,强化建筑节能与绿色建筑项目清单调度指导,加强节能材料备案管理和施工现场监督指导。推动装配式建筑全产业链协同发展,实现与绿色施工、数字建造的深度融合。加大对装配式建筑产业的扶持力度,培育壮大一批装配式建筑骨干企业,争取成功申报一批省级装配式建筑产业基地和产业示范园区。强化政策支持,逐步开展钢结构建筑试点,稳步推进钢结构装配式建筑在公租房、棚改安置房、易地扶贫搬迁、新农村建设、农村危房改造及商品房等住宅项目中的应用。

(四)全力提升市场监管与质量安全水平

1.规范提升建筑市场监管水平

充分利用省、市、信息化平台,不断加大建筑市场监管力度,完善监管体系,加快诚信体系建设,推动建筑市场信用信息在招投标、企业融资、工程担保等方面的应用。实现房建、市政在建项目建筑工人实名制管理全覆盖,引导利用建筑工人实名制平台发放工资,减少拖欠农民工工资问题发生。加强招投标行业监管,规范工程建设市场秩序,健全和完善招标投标领域事中事后监管机制。坚持问题导向,对问题易发多发环节以及发生过违法违规行为的项目,采取增加抽查频次、开展专项检查等方式进行重点监管,严厉打击围标串标、三包一挂等违法违规行为。

2.提高建筑工程质量监管效能

落实建设单位工程质量首要责任,持续开展建筑施工安全专项整治,坚决遏制重特大事故发生。探索建筑工程质量评价制度,大力推进标准化、精细化示范工地创建,以工匠精神打造建筑精品。强化建设工程消防设计审查验收管理,严格把关,严查建设工程消防领域违法行为,提升建设工程消防设计、施工质量。进一步完善城建档案验收制度,推进档案信息化建设,提高档案利用率。

专栏7 建筑强县工程

1.建筑企业转型升级行动

指导和帮助骨干企业晋升资质等级,十四五期末,新增特级施工总承包建筑企业1家、一级施工总承包建筑企业2家、二级施工总承包建筑企业21家。

2.建筑企业走出去行动

鼓励和指导当地建筑企业积极参与省、市组织的走出去活动,完善服务协调机制,完善本地建筑企业的外地业绩录入管理政策。

3.打造德乡人·建工劳务品牌产业工人队伍

培训一批有职业道德、有专业技术、有两德精神、有技能证书的建筑工人队伍,促进农民工向产业工人转变,到2025年,培育一级注册建造师50人及二级注册建造师500人、中级职称150人及初级职称1000人和建筑技工10000人以上。

4.劳务企业转型升级行动

指导本地70家建筑劳务公司成功转型为砌筑、混凝土、钢筋、木工及其他专业作业承包公司,年均输出建筑劳务技工10万人。


、支撑全域旅游网络,在城乡融合发展上有新抓手

从住建视角全面支撑仪陇全域旅游网络构建,充分利用城市更新、历史文化传承体系构建、特色镇村建设等契机,基本建立旅游配套设施网络,联动助推沿线镇村基础设施、公共服务设施建设,为促进旅游业发展提供坚实保障。

(一)支持构建全域旅游网络

形成一核两城三线1+2+3的总体布局结构,以朱德故里景区为一核,新政旅游城、金城旅游城为两城,新马线乡村旅游带、新金线乡村旅游带、金马线乡村旅游带为三线,构建仪陇县全域旅游网络。基于文旅+城镇的发展模式,将旅游功能要素融入城镇建设发展,构建仪陇休闲城市+历史文化名镇、特色小镇、主题文化小镇、特色产业镇的新型城镇化发展新格局。

(二)结合城市更新打造城区旅游热点

结合城市体检、城市更新工作内容,摸清存量资源底数,大力培育新兴文旅消费,丰富夜间文旅产品,重点建设一批标志性、引领性、枢纽性重大文旅项目。以开放嘉陵江,保护嘉陵江为原则,基于嘉陵江生态旅游观光带,形成背倚县城、面朝江流的嘉陵江沿岸城市更新重点提升工程。新建嘉陵江遗产公园,加大力打造秀水长滩湿地公园。对城南工业区老旧厂房开展活化利用,融入工业遗产、文化创意、观光工厂、工业博物馆、研学科普等工业旅游模式,打造文旅特色街区。大力支持印象嘉陵·新政离堆景区创建国家省级旅游景区。深入实施文化惠民工程,推进县文化馆、图书馆、博物馆等一批公共文化服务设施新建或改扩建。用好中国德乡双德精神名片,着力将仪陇县城塑造成红色文化主题的休闲城市。

(三)围绕古镇古村推进特色镇村建设

按照旅游+理念,围绕中国历史文化名镇朱德故乡仪陇县马鞍镇、中国传统村落琳琅村,以及思德镇韩家湾村、立山镇长胜村、马鞍镇永安村等四川省传统村落,积极推进以发展全域旅游业为中心的特色镇村建设。依托中国德乡双德精神等红色旅游文化品牌,充分利用遗址、旧址、历史事件发生地等资源,对朱德故居、马鞍古建筑群等进行系统调查和研究,推动建设国家文化公园。逐年遴选历史文化名村、传统村落,加快推进保护规划编制,强化旅游产业对乡村振兴的带动作用,精心打造为乡村旅游重点村、乡村振兴示范村。

(四)完善优化旅游设施建设

基本建立起以景区设施、综合配套设施、环境建设设施和接待服务设施为重点的旅游配套设施网络。结合仪陇基础设施补短板行动,加大旅游景区和周边镇村的供水、供电、通讯、厕所、垃圾和污水处理等基础设施与环境设施建设力度,进一步推进旅游厕所革命。优化现有公共服务设施,对传统演出场所和博物馆进行设施改造提升,丰富服务功能,优化消费环境。围绕景区周边及旅游镇村,建设和整改一批旅游住宿接待设施、旅游餐饮和商品购物设施、旅游娱乐设施、旅游标识指示系统等旅游配套设施,打造多功能特色街区。使旅游景区和旅游镇村相得益彰、相互促进。

(五)以精细化管理打造优质游览环境

积极推进物业管理、垃圾治理、扬尘污染整治等城乡环境整治重点内容,全面提升城市市容市貌,积极优化农村人居环境。严格岗位责任制,着力整治违法建设行为和城乡管理顽疾,努力打造更加整洁有序的城乡环境,为广大游客提供舒适干净的游览环境,全面提升旅游业发展水平。

专栏8 旅游设施建设工程

1.嘉陵江沿岸城市更新重点提升项目

开展县城存量资源底数摸查,依托县城嘉陵江沿岸片区,建设打造仪陇县印象嘉陵江·新政离堆省级景区、嘉陵江遗产公园、秀水长滩湿地公园、城南老旧工业区活化利用,以及仪陇县A级景区建设与提升项目等项目。

2.文化惠民行动

积极推进仪陇县文化馆、图书馆、美术馆、剪纸博物馆、红军在仪陇专题纪念馆、市民艺术学校少年宫等新建、改建、扩建项目;推进仪陇县乡镇综合文化服务站、农村社区文化服务中心标准化建设。

3.旅游服务设施建设项目

推进仪陇县客家特色文旅商业消费聚集区配套设施建设,朱德故里红色旅游目的地旅游基础设施建设;推进仪陇县旅游饭店建设,打造文化主题酒店、星级饭店、绿色饭店等;建设仪陇县马鞍镇旅游集散中心,完善旅游配套功能。


八、提升营商环境优化成效,在创新发展上有新突破

坚持不懈地优化营商环境,将放管服改革贯穿全程,不断提高的含金量,增强的有效性,提升的满意度,以互联网+的新思维,大胆探索,创新举措,优化环节,推动职能转变,大幅提升住建系统营商环境核心指标,引领住建事业高质量发展。

(一)巩固改革成果

深入推进工程建设项目审批流程优化、时限压缩、材料精简,督促提高县域工程建设项目线上申请审批办件数量。开展行政审批领域突出问题集中整治专项行动,治理违规审批、合规不批等重点问题。进一步优化审批流程,精简服务事项,细化前台窗口与后台审批流程,减少重复提交、反复提交审批材料,贯彻落实一次不跑只跑一次工作要求。完善建设条件,加强项目前期策划生成和区域评估,强化报建指导。全面推行工程建设项目分级分类管理,细化项目分类和改革措施。加强审批行为管理,杜绝体外循环审批。深入梳理住建领域政务服务事项清单,动态管理权力清单和责任清单。

(二)优化营商环境

1.实施行业企业标准化管理

构建仪陇营商环境评价指标体系,坚持刀刃向内,充分发挥房地产业协会和建筑业协会平台作用,切实有效提升住建领域政务环境、市场环境、发展环境。依托省厅平台构建仪陇住建领域信用评价体系,探索建立以质量行为管理标准化、实体质量控制标准化和安全生产管理标准化为核心的考评体系,进行常态化信用评价,将管理成果与信用评价系统充分结合,积极营造守信激励、失信惩戒的房地产建筑业市场环境,建立完善符合行业管理特点的营商环境评价考核体系。

2.大力加强制度优化与行为监管

积极推进房屋建筑和市政基础设施工程招标投标制度改革,进一步落实招标人首要责任,推行综合评价,推进招标投标全流程电子化和异地远程评标,规范招标代理机构市场行为。加强建筑市场专项整治,全面开展企业资质、人员资格及市场行为动态检查执法,实施联合惩戒,严厉打击违法违规行为。加强建筑市场信用体系建设,完善黑名单制度。持续深入开展政企面对面、服务心连心活动,精准有效服务项目建设,打通中梗阻,狠刹拖拉风,严惩死教条,提高营商环境服务水平。推动住建领域扫黑除恶常态化长效治理,继续保持对建筑市场、房地产市场、住房公积金、招投标、行政审批、行业监管等住建领域各类黑恶问题和行业乱象的严打高压态势,巩固扫黑除恶三年专项斗争成果,维护市场环境稳定有序。

(三)创新服务举措

加快推进智慧住建云信息平台建设,创新思维,有序推进互联网+住建模式。推动住房公积金等更多业务上线运行,提升业务办理离柜率。运用好一网通办平台,促进电子签章和电子证照系统与住建各业务系统融合,推进电子证照在住建领域的应用。进一步按照减证简政的要求,不断优化办事流程,真实现让数据多跑腿,让群众少跑路。实现房地产交易系统与不动产登记系统数据互联互通。创新事中事后监管新模式,打造三个环节两种手段一套诚信评价体系的覆盖全过程、全行业的住建完整监管体系。

、保障措施

(一)加强组织领导

增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护,以党的政治建设为统领,完善上下贯通、执行有力的组织体系,加强党员、干部队伍建设,切实增强各级党组织的政治领导力、思想引领力、社会号召力。统筹协调城乡建设发展,构建住建、自然资源、交通、综执、环保、水务等相关职能部门共同参与的工作分工机制,强化相关职能部门的沟通联系。在城市规划布局、重大项目建设、配套设施建设、生态环境保护、建管资金安排等重点领域,加强保障协作。

)强化要素保障

根据全县重大战略部署以及财政承受能力等情况,聚焦关键领域和薄弱环节,及时储备一批重大项目,加快形成项目储备和滚动接续机制。加强市政基础设施、城市更新、保障性住房建设等重点项目用地保障。建立健全政府主导、社会参与、市场化运作多元可持续的城市建设投融资体系。积极争取中央预算内资金、申报专项债券,加大地方政府财政资金投入,通过市场化运营吸引社会资本参与住房和城乡建设事业。加大政府投资项目管理力度,科学制定资金计划,统筹安排资金,严格过程管理,防控金融风险。

(三)加强人才建设

以城乡建设、住房保障、建筑发展等方面为重点,积极推进人才队伍的建设发展,健全行业选人育人、教育培训、评价分配、发展服务等各类机制,建立健全行业各类相关优秀人才统筹调度与使用的协同机制,培养造就大批德才兼备的建设系统干部和专业技术人才。加强反腐倡廉建设,严格权力运行制约和监督,确保住房和城乡建设高效、安全、廉洁运行。

(四)完善规划实施机制

健全住房城乡建设领域的规划制定和落实机制,不断强化各专项规划对本规划实施的支撑作用。完善与各部门的政策协调和工作协同机制,强化相关规划、年度计划与本规划的协调衔接,推进形成规划实施合力。加强对本规划实施的组织、协调和督导,落实规划实施责任,健全年度监测分析中期评估总结评估的规划评估体系。


附件

仪陇县十四五住房城乡建设事业规划项目计划表

序号

类别

项目名称

建设

性质

建设内容

和规模

子项目名称

建设内容

和规模

建设地点

估算

总投资(万元)

市住建

牵头科室

一、城市更新行动

5042097

1

城市生态修复

嘉陵江生态廊道仪陇段建设工程

新建

实施嘉陵江湿地生态保护与修复213公顷、补植补强江岸绿化856公顷、活化利用城南工业区老旧厂房12万平方米

嘉陵江湿地生态保护与修复

实施嘉陵江湿地生态保护与修复213公顷

新政镇

度门街道办

98000

城建科

沿江山体补植补强绿化

对青龙山、天成山、火凤山、马头寨等沿江山体补植补强绿化856公顷

新政镇

度门街道办

85000

城建科

城南工业区老旧厂房活化利用

活化利用城南工业区老旧厂房12万平方米

度门街道办

48000

城建科

2

县城生态修复工程

新建

实施100公顷河湖生态保护与修复、900公顷山体生态修复和建设总长39km嘉陵江水源涵养林

河湖生态保护与修复

实施县城内100公顷河湖生态保护与修复

新政镇

度门街道办

50000

城建科

3

山体生态修复

对狮子山、大东山、小东山、燕窝山、老君山等900公顷山体生态修复

新政镇

度门街道办

180000

城建科

4

嘉陵江水源涵养林

建设沿度门河、陈家河、三清村河等总长39km嘉陵江水源涵养林

新政镇

度门街道办

78000

城建科

5

嘉陵江仪陇县城段东岸水环境综合治理

续建

湿地生态修复190公顷、驳岸治理8km,铺设污水管网9.6km、雨水管网5km

新政镇

40000

城建科

6

城市生态修复

嘉陵江仪陇县城段西岸水环境综合治理

续建

湿地生态修复170公顷、驳岸治理13km,铺设污水管网15km、雨水管网9km

新政镇

50000

城建科

7

嘉陵江流域仪陇段生态环境治理项目

新、改建

新、改建县城3个污水处理厂,新增污水处理能力3.5万吨/天,新建嘉陵江流域县城外区域污水处理厂(站)12座,新增污水处理能力0.8万吨/天,配套建设污水管网165公里,流域治理35公里

河西城市生活污水处理厂二期

新建占地面积15亩、日处理规模10000t/d的污水处理厂一座

新政镇

5000

供排水科

河西工业污水处理厂二期

新建占地面积15亩、日处理规模5000t/d的污水处理厂一座

新政镇

3500

供排水科

城市生活污水处理厂三期

新、改建占地面积20亩、日处理规模20000t/d的污水处理厂一座

新政镇

10000

供排水科

嘉陵江流域县城外区域污水处理厂(站)

新、改建度门、光华、柴井、双胜等4个乡镇污水处理厂(站)12座,新增污水处理能力0.8万吨/天,配建污水管网165公里

相关乡镇

35400

供排水科

8

渠江仪陇流域生态环境治理项目

改、扩建

改扩建金城片区、永乐片区、立山片区等24个乡镇污水处理厂(站)45座,配套建设污水管网205公里

金城片区污水处理厂(站)

改、扩建金城、回春、土门等乡镇污水处理厂(站)15座,新增污水处理能力0.8万吨/天,配建污水管网70公里

相关乡镇

17000

供排水科

永乐片区污水处理厂(站)

改、扩建永乐、保平等乡镇污水处理厂(站)18座,新增污水处理能力0.6万吨/天,配建污水管网85公里

相关乡镇

20600

供排水科

立山片区污水处理厂(站)

改、扩建立山、柳垭、瓦子等乡镇污水处理厂(站)12座,新增污水处理能力0.5万吨/天,配建污水管网50公里

相关乡镇

12400

供排水科

9

海绵城市建设

新建

城东片区建下凹式绿地33.7万平方米,透水铺装43万平方米,新建海绵型公园47万平方米

新政镇

89000

城建科

10

城市生态修复

韧性城市建设

新建

新、改建疏散通道30km,修建避灾场所6个,完善县城供水、供气等生命线应急保障系统,统筹排水管网、县城河道排水防涝设施,确保排水防涝安全

新政镇

110000

城建科

11

仪陇县高铁站区域综合交通网络建设项目

新建

建总长约13.3公里的城市道路、占地面积8万㎡的站前广场以及地下停车场等

冠城大道

新建长8公里,宽34米道路,含铺装、管网、绿化等配套建设

新政镇

度门街道办

40000

城建科

火车站站前路

新建长3公里,宽40米道路,含铺装、管网、绿化等配套建设

新政镇

15000

城建科

新南路延长线

新建长2.3公里,宽40米道路,含铺装、管网、绿化等配套建设

新政镇

11000

城建科

火车站站前广场

修建占地面积8万平方米的火车站广场,包含铺装、管网、绿化等配套建设

新政镇

8000

城建科

火车站地下停车场

新建占地面积约6万平方米的地下停车场

新政镇

18000

城建科

12

功能完善工程

县城嘉陵江三桥建设项目

新建

新建长1.25km,宽42米的嘉陵江特大桥,包含沿线道路、互通匝道等

新政镇

度门街道办

75000

城建科

13

县城度光大道建设项目

续建

建长7.24公里,宽30米道路,含铺装、管网、绿化等配套建设

度门街道办

60000

城建科

14

县城新光大道建设项目

续建

建长3.5公里,宽35米道路,含铺装、管网、绿化等配套建设

度门街道办

30000

城建科

15

功能完善工程

县城度门大道建设项目

新建

新建长4公里,宽30米道路,含铺装、管网、绿化等配套建设

度门街道办

35000

城建科

16

育英路

新建

新建长0.37公里,宽21米道路,含铺装、管网、绿化等配套建设

度门街道办

1200

城建科

17

学府大道北段

新建

新建长0.7公里,宽38米道路,含铺装、管网、绿化等配套建设

度门街道办

4200

城建科

18

新红路

新建

新建长4.2公里,宽22米道路,含铺装、管网、绿化等配套建设

度门街道办

24000

城建科

19

灵官庙组团规划四号路

续建

续建长0.44公里,宽21米道路,含铺装、管网、绿化等配套建设

度门街道办

3000

城建科

20

县城报本寺组团道路建设项目

新建

建总长6公里,均宽21米道路,含铺装、管网、绿化等配套建设

报本寺南北向支路

新建总长3.2公里,宽21米道路,含铺装、管网、绿化等配套建设

度门街道办

28000

城建科

报本寺东西向支路

新建总长2.8公里,宽21米道路,含铺装、管网、绿化等配套建设

度门街道办

25000

城建科

21

县城秦家岸组团道路建设项目

新建

建总长5公里,均宽21米道路,含铺装、管网、绿化等配套建设

秦家岸南北向支路

新建总长2.7公里,宽21米道路,含铺装、管网、绿化等配套建设

度门街道办

22000

城建科

秦家岸东西向支路

新建总长2.3公里,宽21米道路,含铺装、管网、绿化等配套建设

度门街道办

20000

城建科

22

县城度门组团道路建设项目

新建

建总长4.5公里,均宽21米道路,含铺装、管网、绿化等配套建设

度门组团南北向支路

新建总长3.2公里,宽21米道路,含铺装、管网、绿化等配套建设

度门街道办

28000

城建科

度门组团东西向支路

新建总长1.3公里,宽21米道路,含铺装、管网、绿化等配套建设

度门街道办

10000

城建科

23

功能完善工程

奶子石片区组团道路

新建

新建长2.5公里,宽24米道路,含铺装、管网、绿化等配套建

奶子石组团南北向支路

新建总长1公里,宽24米道路,含铺装、管网、绿化等配套建设

新政镇

度门街道办

8000

城建科

奶子石组团东西向支路

新建总长1.5公里,宽24米道路,含铺装、管网、绿化等配套建设

新政镇

度门街道办

12000

城建科

24

县城河西新区支路建设项目

新建

建总长约16.6km的城市道路,含铺装、管网、绿化等配套建设

新政镇

度门街道办

81500

城建科

25

领航街

新建

新建长0.35公里,宽24米道路,含铺装、管网、绿化等配套建设

新政镇

1100

城建科

26

成巴高速仪陇连接线改造项目

改建

改建长6公里,宽58米道路,含铺装、管网、绿化等配套建设

度门街道办

42000

城建科

27

县城老城片区道路改造项目

改建

改建仁和街、康宁街等总长约12.21km的城市道路

仁和街提升改造

改建长1.8公里,宽12米道路,含铺装、管网、绿化等配套建设

新政镇

3200

城建科

康宁街提升改造

改建长1.4公里,宽25米道路,含铺装、管网、绿化等配套建设

新政镇

2600

城建科

栖凤街提升改造

改建长0.6公里,宽20米道路,含铺装、管网、绿化等配套建设

新政镇

1100

城建科

滨江大道提升改造

改建长5公里,宽18米道路,含铺装、管网、绿化等配套建设

新政镇

18000

城建科

金鱼街提升改造

改建长0.71公里,宽15米道路,含铺装、管网、绿化等配套建设

新政镇

600

城建科

商贸南街提升改造

改建长约0.7公里,宽12米的城市道路,含铺装、管网、绿化等配套建设

新政镇

600

城建科

27

功能完善工程

县城老城片区道路改造项目

改建

改建仁和街、康宁街等总长约12.21km的城市道路

龙神街提升改造

改建长0.8公里,宽14米道路,含铺装、管网、绿化等配套建设

新政镇

900

城建科

新南路提升改造项目

改建长1.2公里,宽56米道路,含铺装、管网、绿化等配套建设

新政镇

4200

城建科

旧城片区组团道路提升改造项目

改建长3公里,均宽12米道路,含铺装、管网、绿化等配套建设

新政镇

6000

城建科

28

县城两馆建设

新建

新建建筑面积2万平方米的城市综合展览馆和三乡文化馆

新政镇

12000

城建科

29

功能完善工程

河西片区健身绿道建设项目

新建

在河西片区修建总长约30km的健身绿道

陈家河两岸健身绿道建设

修建长4km的健身绿道

度门街道办

1200

城建科

滨江大道健身绿道建设

修建长12km的健身绿道

度门街道办

3600

城建科

新光大道健身绿道建设

修建长8km的健身绿道

度门街道办

2400

城建科

度光大道健身绿道建设

修建长6km的健身绿道

度门街道办

1800

城建科

30

县城停车场建设项目

新建

新建城南区域停车场、城北燕窝山停车场、红色经典广场地下停车场、河西片区社会公共停车场

城北燕窝山停车场建设项目

新建占地面积约1.6万平方米的停车场,包含铺装、管网等配套设施建设

新政镇

3000

城建科

红色经典广场地下停车场

新建占地面积约3.3万平方米的地下停车场,包含铺装、管网等配套设施建设

新政镇

9800

城建科

30

功能完善工程

县城停车场建设项目

新建

新建城南区域停车场、城北燕窝山停车场、红色经典广场地下停车场、河西片区社会公共停车场

仪陇县城市停车场(城南区域)建设项目

新建占地面积约2万平方米的停车场,包含铺装、管网等配套设施建设

新政镇

5000

城建科

仪陇县城南片区停车场建设项目

新建占地面积约3万平方米的停车场,包含铺装、管网等配套设施建设

新政镇

8900

城建科

河西片区社会公共停车场

新建占地面积约12万平方米的停车场,包含铺装、管网等配套设施建设

新政镇

度门街道办

20000

城建科

31

县城城市广场建设项目

新建

改建5.3公顷市民文化活动广场、建美凯商业中心广场、城北休闲文化广场、青龙山生态休闲广场、翰林广场以及10个街头节点小广场,提升公共空间环境品质

市民文化活动广场提升改造工程

对占地面积5.3公顷的市民文化活动广场的铺装、管网、绿化等配套设施进行升级改造

新政镇

8500

城建科

美凯商业中心广场

新建占地面积7.8万平方米的商业中心广场,包含公厕、停车场、铺装、管网、绿化等配套建设

新政镇

150000

城建科

城北休闲文化广场

新建占地面积1.3万平方米的城北休闲文化广场,包含公厕、停车场、铺装、管网、绿化等配套建设

新政镇

3500

城建科

青龙山生态休闲广场

新建占地面积5万平方米的生态休闲广场,包含铺装、管网、绿化等配套建设

新政镇

度门街道办

12000

城建科

翰林广场

新建占地面积1.5万平方米的翰林文化广场,包含铺装、管网、绿化等配套建设

新政镇

度门街道办

4000

城建科

县城节点微型广场

在县城10个街头节点修建总占地面积3万平方米的微型广场

新政镇

3000

城建科

32

新能源充电桩

新建

在停车场、加油站配建新能源充电桩100

新政镇

度门街道办

1000

城建科

33

天成山传统文化公园

新建

新建占地面积约1800亩的传统文化公园

度门街道办

36000

城建科

34

功能完善工程

奶子石康养公园

新建

新建占地面积约20亩的奶子石康养公园

度门街道办

500

城建科

35

河西片区中部组团湿地文化公园(银杏湖)

新建

修建约500亩的湿地文化公园,实施河湖连通、城市绿化景观廊道、应急水源建设等

度门街道办

36000

城建科

36

青龙湖生态公园

新建

新建占地面积约100亩的青龙湖生态公园

度门街道办

2000

城建科

37

青龙山森林公园

新建

新建占地面积约1000亩的青龙山森林公园

度门街道办

20000

城建科

38

狮子山郊野公园

新建

新建占地面积约450亩的狮子山郊野公园

新政镇

度门街道办

10000

城建科

39

马头寨郊野公园

新建

新建占地面积约4500亩的马头寨郊野公园

新政镇

度门街道办

80000

城建科

40

立石子山地运动公园

新建

新建占地面积约3平方公里的立石子山地运动园

度门街道办

100000

城建科

41

大型游乐园建设项目

新建

借鉴温江国色天香乐园的规模、设施配置以及游览流线,依托凤仪湖新建占地面积约250亩的大型游乐园,设置大、小型室外游乐设施二十余项。采取环形游线,在主要开敞空间设置室外游乐设施和娱水设施,沿环线设置小型服务站点。

度门街道办

100000

城建科

42

幸福街节点微型公园

新建

修建占地面积约15亩的幸福街节点微型公园,含公厕、绿化、停车场等建设

新政镇

400

城建科

43

望云路与锦绣路节点微型公园

新建

修建占地面积约10亩的望云路与锦绣路节点微型公园,含公厕、绿化等建设

新政镇

300

城建科

44

功能完善工程

紫云街节点公园

新建

修建占地面积约20亩的紫云街节点公园,含公厕、停车场、绿化等建设

新政镇

700

城建科

45

传统特色街区及地标性建筑工程

新建

在县城主要出入口和火车站五处等处新建地标性建筑和艺术景观;新建大西门餐饮娱乐传统街区、书吧、康体等特色街区

地标性建筑

在成巴高速、阆仪营高速、G245国道、顺仪高速等县城出入口和火车站等五处新建地标性建筑和艺术景观

新政镇

度门街道办

197300

城建科

大西门餐饮娱乐传统街区

修建占地面积约34亩的大西门餐饮娱乐传统街区

新政镇

6000

城建科

46

功能完善工程

传统特色街区及地标性建筑工程

新建

在县城主要出入口和火车站五处等处新建地标性建筑和艺术景观;新建大西门餐饮娱乐传统街区、书吧、康体等特色街区

书吧特色街

修建长300m、占地面积1.3万㎡的书吧特色街

新政镇

度门街道办

3000

城建科

康体特色街

修建长500m、占地面积2.4万㎡的康体特色街

新政镇

度门街道办

5400

城建科

47

城市亮化

新建

实施一江两岸、三桥七山城市亮化工程

新政镇

度门街道办

15000

城建科

48

城市雕塑

新建

在县城四个主要出入口建设标志性地标雕塑

新政镇

度门街道办

2000

城建科

49

城市家具

新建

在已建的街道、公园、广场内根据需要适度增添雕塑、小品等艺术景观和座椅、直饮水等设施

新政镇

度门街道办

2000

城建科

50

农贸市场及周边配套设施建设工程

新建

新建城北、报本寺等四个占地面积90亩的农贸市场及配套设施

城北农贸市场

新建占地面积30亩的农贸市场

新政镇

5000

城建科

奶子石农贸市场

新建占地面积20亩的农贸市场

新政镇

度门街道办

3000

城建科

报本寺农贸市场

新建占地面积20亩的农贸市场

度门街道办

3000

城建科

秦家岸农贸市场

新建占地面积20亩的农贸市场

度门街道办

3000

城建科

51

功能完善工程

公厕建设

新建

在陈家河、离堆公园、滨江大道等地新建15座公共厕所

新政镇

度门街道办

1500

城建科

52

改建

对县城滨江大道、吉庆街处4座公厕进行改造

新政镇

200

城建科

53

仪陇县印象嘉陵江.新政离堆省级景区建设项目

续建

提升打造嘉陵江离堆文化景观,丰富景区内涵,展示仪陇丰富的嘉陵江水文化,争创省级旅游景区。对嘉陵江湿地公园升级打造,环境配套绿化,建设具有地方特色的水文化旅游景点。建设配套的停车场6000平方米,配套智慧停车设施;改造旅游厕所6座;新建游客中心(可作应急避难场所),完善应急救援中心和配套设施,

新政镇

60000

城建科

54

嘉陵江遗产公园建设项目

新建

新建嘉陵江遗产公园,占地面积5000平方米,建设旅游停车场1000平方米,配套建设旅游厕所2座,配备公园导视系统,丰富旅游元素。

新政镇

20000

城建科

55

功能完善工程

仪陇县A级景区建设与提升项目

续建

1.提升改造德园、橘源、黎明村、安溪潮村等景区游客中心、停车场、厕所等旅游配套设施,进一步完善现有A级景区业态。2.提升打造嘉陵江离堆文化景观,建设具有地方特色的水文化旅游景点。3.对金粟书岩书法长廊、德字园、奎星阁等进行提升改造,新建游客服务中心、停车场等配套设施,建设4A级旅游景区。4.对张思德故居进行修缮保护,陈列布展,新建游客中心及附属设施,创建4A级旅游景区。

新政镇

100000

城建科

56

城乡供水一体化建设工程

新建

搬迁县城供水厂取水口,抽水能力6.5万吨/天,新建仪陇县第二自来水厂、马鞍(柳垭)供水二期、油坊沟自来水厂二期、炬光红花沟、立山供水厂5座供水厂,城乡供水一体化马鞍至福临输水工程、铺设金城至五福、观紫至大仪等总长150公里供水干管

县城取水口搬迁工程

搬迁县城取水口,抽水能力6.5万吨/

相关乡镇

9000

供排水科

仪陇县第二自来水厂建设项目

新建仪陇县第二自来水厂,新增供水能力2.5m³/d

度门街道办

16500

供排水科

马鞍(柳垭)供水二期工程

新建马鞍(柳垭)供水二期工程,制水规模2m3/d,新建净水厂1座及配套工艺、电气、自控设备,改造高位水池至马鞍主干管网8Km

柳垭镇

15000

供排水科

油坊沟自来水厂二期建设项目

新建油坊沟自来水厂二期工程,制水规模2m³/d,配套工艺、电气、自控设备,新建5000m3高位水池1座,新建输配水管网13Km

日兴镇

12000

供排水科

56

功能完善工程

城乡供水一体化建设工程

新建

搬迁县城供水厂取水口,抽水能力6.5万吨/天,新建仪陇县第二自来水厂、马鞍(柳垭)供水二期、油坊沟自来水厂二期、炬光红花沟、立山供水厂5座供水厂,城乡供水一体化马鞍至福临输水工程、铺设金城至五福、观紫至大仪等总长150公里供水干管

炬光红花沟供水工程建设项目

新建红花沟供水工程,制水规模0.5m3/d,配套工艺、电气、自控设备,新建输配水管网13Km

永光镇

3450

供排水科

立山供水厂建设(二期)项目

新建立山供水厂一座,制水规模0.5m³/

立山镇

4000

供排水科

仪陇县供水物质配送中心建设项目

新建占地面积10亩物质配送中心,新建管理房250㎡,标准化管材、管材库房5000㎡,配套吊装设备1台套,运输及配送车辆2台,安防管理设备1

新政镇

2500

供排水科

仪陇县城乡供水一体化水质检测、水表检定中心建设项目

新建占地面积2亩水质检测、水表检定中心,新建水质检测、水表检定实验室500㎡,配备全套水质检测、水表检定设备

新政镇

2000

供排水科

仪陇县金城镇运检中心建设项目

新建占地面积4.5亩,建筑面积1000㎡运检中心,配套运行管理及各项检测、监测设备

金城镇

1600

供排水科

仪陇县城乡供水一体化马鞍至福临输水工程

新建输配水管网15Km,新建二次加氯设备1处,新建二次加压泵站1处,

福临乡

1200

供排水科

供水干管建设

铺设金城至五福、观紫至大仪等乡镇供水干管150公里

相关乡镇

6000

供排水科

57

城乡供水一体化技改、扩能工程

扩、改建

扩建自来水厂4座,新增供水能力11万吨/天;新建供水物资配送中心、城乡供水一体化水质检测、水表检定中心、金城镇运检中心等

仪陇县河东自来水厂技改工程

提升改造制水规模4m³/天的河东自来水厂及配套设施

新政镇

2000

供排水科

马鞍(柳垭)自来水厂一期技改工程

提升改造马鞍(柳垭)自来水厂一期工程,制水规模1.5m3/d,配套工艺、电气、自控设备,改造高位水池至马鞍主干管网9Km

柳垭镇

2900

供排水科

57

功能完善工程

城乡供水一体化技改、扩能工程

扩、改建

扩建自来水厂4座,新增供水能力11万吨/天;新建供水物资配送中心、城乡供水一体化水质检测、水表检定中心、金城镇运检中心等

金锅堰自来水厂(原三水厂)技改工程

提升改造金锅堰自来水厂(原三水厂),制水规模1.0m3/d,配套工艺、电气、自控设备,新建3000m3高位水池1座,新建输配水管网15Km

铜鼓乡

5000

供排水科

仪陇县立山镇自来水厂取水泵房及一期配套设施技改工程

升级改造1.5m³/d立山自来水厂取水泵站和配套工艺、电气、自控设备等

立山镇

2240

供排水科

金城镇高位水池管理房及配水管道改造工程

改造管理房面积500㎡,增设高位水池至观紫片供水主干管600m

金城镇

500

供排水科

全县自来水厂制水厂区双电源改造项目

增建全县5个自来水厂取水点、净水厂备用电源

新政镇、柳垭镇、立山镇、日兴镇、铜鼓乡

3200

供排水科

58

城乡供水一体化供水支管及户表改造工程

改建

改造供水支管1335公里,改造户表12.5万只

场镇供水管网及户表改造项目

改造全县71个场镇供水管网1335Km,对12.5万户户表更换升级

相关乡镇

110000

供排水科

59

城乡污水处理一体化建设工程

新建

新建城镇污水处理厂(站)55座,新增污水处理能力3.7万吨/天,新建污水收集管网345公里

相关乡镇

63000

供排水科

60

功能完善工程

城乡污水处理一体化扩建工程

扩建

扩建县城生活污水处理厂、河西工业污水处理厂、河西生活污水处理厂、马鞍污水处理厂二期、金城龙泉污水处理厂等5座污水处理厂,新增污水处理能力4.5万吨/天;配套污水收集管网350公里

仪陇县城市生活污水处理厂扩建工程

扩建占地面积20亩、日处理规模20000t/d的污水处理厂一座

新政镇

10000

供排水科

河西城市生活污水处理厂扩建工程

扩建占地面积15亩、日处理规模10000t/d的污水处理厂一座

新政镇

5000

供排水科

河西工业污水处理厂扩建工程

扩建占地面积15亩,日处理规模5000t/d的污水处理厂一座

新政镇

3500

供排水科

金城镇龙泉污水处理厂扩建工程

扩建占地面积6亩、日处理规模5000t/d的污水处理厂一座

金城镇

3500

供排水科

配套城乡污水收集管网

配套城乡污水收集管网350公里

新政镇等乡镇

70000

供排水科

61

燃气储备设施工程

新建

新建燃气储备设施一座,储气规模100万方

新政镇

30000

城建科

62

城乡供气管道及户表智能化新改建工程

新建

新建供气管道150公里,改建供气管道120公里,新、改造户表5万只

供气户表智能化新改建

新、改造户表5万只

各乡镇

2500

城建科

新建城乡供气管道

新建城乡供气管道150公里

各乡镇

15000

城建科

改建城乡供气管道

改建城乡供气管道120公里

各乡镇

12000

城建科

63

功能完善工程

智慧住建建设工程

新建

建立智慧住建,加强行业监管,建立统一的监管服务平台,包括智慧工地、智慧供排水和智慧燃气;其中智慧工地包括建筑工人管理服务信息系统、扬尘在线监控、远程视频监控、建筑起重机械安全监控以及预拌混凝土(砂浆)质量追踪和动态监管系统五大体系;智慧供水包括对分区流量计、液位仪、压力传感器、供水管网及设备在线监测预警;智慧排水包括雨、污管网、污水处理厂、排水口水质、泵站、箱涵等部位监测;智慧燃气包括:燃气企业、重点燃气用户实时预警提示、统计分析等

智慧工地

建立建筑工人管理服务信息系统、扬尘在线监控、远程视频监控、建筑起重机械安全监控以及预拌混凝土(砂浆)质量追踪和动态监管系统五大体系

新政镇

度门街道办

4000

建管科

智慧供水

对分区流量计、液位仪、压力传感器、供水管网及设备在线监测预警

新政镇

度门街道办

3000

建管科

智慧排水

对雨、污管网、污水处理厂、排水口水质、泵站、箱涵等部位监测

新政镇

度门街道办

3000

建管科

智慧燃气

对燃气企业、重点燃气用户实时预警提示、统计分析等

新政镇

度门街道办

2000

建管科

64

立石子湖低密度生态示范区建设项目

新建

建总用地面积1.6平方公里的示范区

新政镇

度门街道办

300000

城建科

65

红星美凯龙城市综合体

续建

建占地118亩,总建筑面积23.6万平方米,融商业、酒店、餐饮等于一体的城市综合体

新政镇

118000

城建科

66

花园城市综合体

新建

将占地面积95亩的花园酒店改造成融酒店、餐饮、写字楼等于一体的城市综合体

新政镇

90000

城建科

67

青龙山城市综合体

新建

建占地面积120亩,融商业、酒店、娱乐、餐饮、住宅等于一体的低密度城市综合体

新政镇

度门街道办

120000

城建科

68

建材市场综合体

新建

建占地面积150亩,以建材销售为主,集五金、家电、餐饮、住宿等于一体的城市综合体

新政镇

135000

城建科

69

历史文化保护

新政旧城修缮保护工程

修缮保护新政旧城区36.5万平方米

新政镇

36000

住保科

70

塑造城市风貌

城市风貌塑造工程

新建

提升县城城南片区城市公共空间环境品质,塑造老旧建筑特色风貌192万平方米

新政镇

96000

住保科

71

城镇老旧小区改造和适老宜居社区建设

老旧小区改造

改建

改造老旧小区17个,涉及36331户,建筑面积327万平方米

仪陇县锦绣路老旧小区改造

改造老旧小区2681户、建筑面积24.13万平方米

新政镇

15818

住保科

仪陇县六一社区老旧小区改造

改造老旧小区1754户、建筑面积15.78万平方米

新政镇

10348

住保科

仪陇县武神庙老旧小区改造

改造老旧小区2260户、建筑面积20.34万平方米

新政镇

13334

住保科

仪陇县永丰路老旧小区改造

改造老旧小区1251户、建筑面积11.25万平方米

新政镇

7380

住保科

仪陇县商贸南街老旧小区改造

改造老旧小区1054户、建筑面积9.5万平方米

新政镇

6218

住保科

仪陇县东南社区老旧小区改造

改造老旧小区2080户、建筑面积18.72万平方米

新政镇

12272

住保科

仪陇县宏德大道西段老旧小区改造

改造老旧小区2836户、建筑面积25.52万平方米

新政镇

16732

住保科

71

城镇老旧小区改造和适老宜居社区建设

老旧小区改造

改建

改造老旧小区17个,涉及36331户,建筑面积327万平方米

仪陇县嘉欣路老旧小区改造

改造老旧小区2927户、建筑面积26.34万平方米

新政镇

17269

住保科

仪陇县城南老旧小区改造

改造老旧小区2338户、建筑面积21.04万平方米

新政镇

13794

住保科

仪陇县宏德大道东段老旧小区改造

改造老旧小区2811户、建筑面积25.3万平方米

新政镇

16585

住保科

仪陇县西环路-西寺街老旧小区改造

改造老旧小区3215户、建筑面积28.93万平方米

金城镇

18968

住保科

仪陇县陆公井老旧小区改造

改造老旧小区1625户、建筑面积14.63万平方米

金城镇

9587

住保科

仪陇县南山社区老旧小区改造

改造老旧小区2183户、建筑面积19.65万平方米

金城镇

12879

住保科

仪陇县建北社区老旧小区改造

改造老旧小区1515户、建筑面积13.64万平方米

金城镇

8940

住保科

仪陇县奎星社区老旧小区改造

改造老旧小区1501户、建筑面积13.51万平方米

金城镇

8855

住保科

仪陇县竹溪桥街老旧小区改造

改造老旧小区1405户、建筑面积12.64万平方米

金城镇

8300

住保科

仪陇县文化路-环山路老旧小区改造

改造老旧小区2893户、建筑面积26.03万平方米

金城镇

17068

住保科

72

城镇老旧小区改造和适老宜居社区建设

公租房建设

新、改建

筹集公租房2500

县城及相关乡镇

37500

住保科

73

棚户区改造

新建

新建棚户区安置房2973

仪陇县新政镇猫儿嘴棚户区改造项目

新建棚户区安置房923

新政镇

33950

住保科

仪陇县新政镇东门棚户区改造项目

新建棚户区安置房950

新政镇

33250

住保科

仪陇县马鞍镇钢铁棚户区改造项目

新建棚户区安置房500

马鞍镇

20000

住保科

仪陇县马鞍镇龙家湾老街(含面粉厂、粮站)棚户区改造项目

新建棚户区安置房600

马鞍镇

21000

住保科

74

租赁住房补贴

发放租赁住房补贴5000

县城及相关乡镇

1360

住保科

75

城镇老旧小区改造和适老宜居社区建设

适老宜居社区建设

改建

对新县城南门、临江等9个社区、老县城状元、西寺等9个社区进行适老化改造

南门适老宜居社区建设

对南门社区进行适老化改造

新政镇

2000

住保科

临江适老宜居社区建设

对临江社区进行适老化改造

新政镇

2000

住保科

东北适老宜居社区建设

对东北社区进行适老化改造

新政镇

2000

住保科

东南适老宜居社区建设

对东南社区进行适老化改造

新政镇

2000

住保科

大东适老宜居社区建设

对大东社区进行适老化改造

新政镇

2000

住保科

76

城镇老旧小区改造和适老宜居社区建设

适老宜居社区建设

改建

对新县城南门、临江等9个社区、老县城状元、西寺等9个社区进行适老化改造

江东适老宜居社区建设

对江东社区进行适老化改造

新政镇

2000

住保科

新南适老宜居社区建设

对新南社区进行适老化改造

新政镇

2000

住保科

东门适老宜居社区建设

对东门社区进行适老化改造

新政镇

2000

住保科

六一适老宜居社区建设

对六一社区进行适老化改造

新政镇

2000

住保科

南山适老宜居社区建设

对南山社区进行适老化改造

金城镇

2000

住保科

建北适老宜居社区建设

对建北社区进行适老化改造

金城镇

2000

住保科

双龙适老宜居社区建设

对双龙社区进行适老化改造

金城镇

2000

住保科

西南适老宜居社区建设

对西南社区进行适老化改造

金城镇

2000

住保科

西寺适老宜居社区建设

对西寺社区进行适老化改造

金城镇

2000

住保科

金新适老宜居社区建设

对金新社区进行适老化改造

金城镇

2000

住保科

禹宫适老宜居社区建设

对禹宫社区进行适老化改造

金城镇

2000

住保科

状元适老宜居社区建设

对状元社区进行适老化改造

金城镇

2000

住保科

奎星适老宜居社区建设

对奎星社区进行适老化改造

金城镇

2000

住保科

77

城市防洪排涝能力

县城防洪排涝设施建设工程

新建

沿县城周边山体修建总长约62公里的截洪沟,新(改)建雨水管涵190公里

新政镇

68000

城建科

78

建制镇防洪排涝设施建设工程

新建

29个建制镇新(改)建雨水管涵260公里

各建制镇

52000

城建科

二、乡村建设行动

79

区域中心

中心镇建设

提升马鞍、金城、立山、永乐、复兴镇功能,完善基础设施,促进产镇融合发展,建成服务农民的区域中心

马鞍中心镇建设

提升马鞍功能,完善基础设施,促进产镇融合发展

马鞍镇

12000

村镇科

金城中心镇建设

提升金城功能,完善基础设施,促进产镇融合发展

金城镇

15000

村镇科

立山中心镇建设

提升立山功能,完善基础设施,促进产镇融合发展

立山镇

10000

村镇科

永乐中心镇建设

提升永乐功能,完善基础设施,促进产镇融合发展

永乐镇

10000

村镇科

复兴中心镇建设

提升复兴功能,完善基础设施,促进产镇融合发展

复兴镇

10000

村镇科

80

基础设施

建制镇基础设施补短强弱工程

新建

新(改)建街道285公里,含绿化、路灯等配套设施和51座公厕建设

各建制镇

145000

村镇科

81

农房建设质量

农村土坯房整治工程

新、改建

采取拆、保、改、建相结合的方式,整治农村土坯房2.4万户

相关乡镇

72000

村镇科

82

人居环境改善

农村人居环境改善工程

改建

整体提升200个村村容村貌,实施5万户农村危旧房改造升级

相关乡镇

125000

村镇科

83

特色小镇建设

马鞍镇红色旅游特色小镇建设

新建

以朱德故里5A级琳琅山景区为依托,将马鞍镇建设成为红色旅游特色小镇

马鞍镇

65000

村镇科

84

金城镇商贸旅游特色小镇建设

新建

以金粟书岩为依托,传承仪陇老县城历史文脉,将金城镇建设为商贸旅游特色小镇

金城镇

75000

村镇科

三、建筑业发展

85

园区建设

建筑产业园区

新建

建占地面积200亩的建筑产业园区,主要生产混凝土预制件(PC构件)和装配式钢结构构件

度门街道办

20000

建管科

86

培训中心

建筑产业工人培训基地

新建

建立钢筋工、木工、架子工、砌筑工、装配灌浆工等建筑技术工人技能培训基地,年培训建筑产业工人7000

度门街道办

12000

建管科