三原县“十四五”生态环境保护规划
第一章 总论
（一）规划背景
“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是三原推动高质量发展，奋力谱写新时代追赶超越新篇章的关键五年，也是三原污染防治攻坚战取得阶段性胜利、继续推进美丽三原建设的关键期。特别是在新冠肺炎疫情冲击下，百年未有之大变局增添诸多变数，三原发展中的不平衡不充分问题依然突出，任务艰巨，环境复杂，机遇和挑战并存。在此背景下，编制好“十四五”生态环境保护规划意义重大。
为此，根据《三原县“十四五”经济社会发展规划编制工作实施方案》要求，我县及时编制完成《三原县“十四五”生态环保规划》。本规划深入贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示和习近平生态文明思想，认真落实中省市各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣“五个扎实”和“五项要求”，阐明“十四五”期间三原环境保护主要目标、环境保护与生态建设重点任务以及工作推进措施，是今后五年全县环境保护和生态建设的行动纲领。
（二）规划原则
绿色导向，生态优先。坚持绿色发展理念，把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，积极融入双循环发展格局，充分发挥生态环境保护对经济发展的优化调整作用，构建绿色发展经济体系，致力推进碳达峰、碳中和，以生态环境高水平保护促进经济高质量发展。
质量核心，协同治污。坚持以全面改善生态环境质量为核心，着力解决人民群众身边的生态环境问题。以生态环境质量改善倒逼污染物减排和结构调整，强化多污染物协同控制和区域协同治理，坚持减污增容并重，提高污染治理措施的靶向性和针对性，为三原县人民群众创造良好的生产生活环境。
统筹谋划，系统施治。坚持山水林田湖草沙生命共同体系统性思维，将生态保护修复与环境治理相统筹，城市治理与乡村建设相统筹，环境治理、生态修复、应对气候变化相统筹，坚持生态优先、城区引领、集群带动，聚焦系统保护、整体管控、分类施策。
深化改革，创新为先。牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。保持力度、延伸深度、拓展广度，扎实有序推进，巩固提升已有工作成果。坚定不移推进改革，在“十四五”重点领域取得新突破。以解决制约生态环境保护体制机制问题为导向，推进生态环境治理体系和治理能力现代化，形成与治理任务、治理需求相适应的治理能力和治理水平。
分类指导，分步实施。充分考虑资源承载力和水、大气环境容量，严格遵循区域主体功能定位，落实环境功能区划要求，分区控制，合理调整产业布局。充分体现环境污染特征的区域性差异，实施区域性污染物总量控制，分阶段落实环境保护的任务措施，强化针对性和可操作性。
（三）编制依据
1.《中华人民共和国环境保护法》；
2.《中华人民共和国水法》；
3.《中华人民共和国水污染防治法》；
4.《中华人民共和国大气污染防治法》；
5.《中华人民共和国环境噪声污染防治法》；
6.《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》；
7.《中华人民共和国清洁生产促进法》；
8.《中华人民共和国放射性污染防治法》；
9.《生态环境部“十四五”生态环保规划基本思路》；
10.《陕西省实施〈中华人民共和国环境影响评价法〉办法》；
11.《陕西省实施〈中华人民共和国环境保护法〉办法》；
12.《陕西省大气污染防治条例》；
13.《陕西省固体废物污染环境防治条例》；
14.《陕西省放射性污染防治条例》；
15.《陕西省地下水条例》；
16.《陕西省水土保持条例》；
17.《陕西省人民政府办公厅关于印发四大保卫战2020年工作方案的通知》；
18.《陕西省城市饮用水水源保护区环境保护条例》；
19.《咸阳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》；
20.《咸阳市“十四五”生态环境保护规划》；
21.《三原县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》；
22.《三原县“十四五”经济社会发展规划编制工作实施方案》；
23.《三原县城市总体规划（2010-2025年）》；
24.《三原县经济和社会发展统计公报》；
25.《三原县城饮用水水源保护区污染防治管理暂行办法》；
26.《三原县冯村水库水源地环境问题整治方案》；
27.《三原县清河水污染防治专项整治工作方案》；
28.《三原县畜禽养殖禁养区限养区划定工作方案（调整）》；
29.其他相关规划资料。
（四）规划年限
规划基准年为2020年，规划年限为2021—2025年，适度考虑2030年远景规划目标。
（五）规划范围
三原县行政区域，总面积576.9平方公里，辖城关街道办事处、渠岸镇、陂西镇、鲁桥镇、大程镇、西阳镇、嵯峨镇、新兴镇、独李镇、陵前镇9镇1办、141个行政村、14个居民社区。
第二章 “十三五”期间生态环保工作总结
（一）“十三五”生态环保工作开展情况
1.主要污染物减排工作成效明显
“十三五”期间，全县严格落实三大减排措施，主要污染物减排任务全面完成，减排工作成效明显。
2016年化学需氧量削减636.20吨、氨氮削减28.58吨、二氧化硫削减409.44吨、氮氧化物削减101.71吨。2017年化学需氧量削减320.32吨、氨氮削减2.98吨、二氧化硫削减1383.94吨、氮氧化物削减260.65吨、VOCs削减323吨。2018年化学需氧量削减29.79吨、氨氮削减11.12吨、二氧化硫削减630.59吨、氮氧化物削减853.37吨。2019年化学需氧量削减287.89吨、氨氮削减90.70吨、二氧化硫削减106.10吨、氮氧化物削减97.11吨。2020年化学需氧量削减557.38吨、氨氮削减29.26吨、二氧化硫削减1130.87吨、氮氧化物削减545.6吨。
2.全力打好污染防治攻坚战，环境质量稳步提升
“十三五”以来，我县坚持把中省环保督察及“回头看”和大气污染强化督查反馈问题作为重点，全力打好污染防治攻坚战。
（1）大气环境质量稳步提升
严格执行《三原县铁腕治霾打赢蓝天保卫战三年行动方案》，全面落实“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”六大措施，全力推进大气环境质量改善。
制定出台了《三原县铁腕治霾打赢蓝天保卫战三年行动方案》《三原县调整高污染燃料禁燃区实施方案》《三原县大气污染防治“冬病夏治”工作实施方案》，修订了《三原县重污染天气应急预案》《三原县重污染天气应急减排清单》。定期召开三原县空气质量专家分析研判会，对三原县《冬季大气颗粒物污染特征及来源》《大气臭氧污染防治工作汇报》进行全面客观地分析，提出指导性意见。以治理“尘、煤、柴、车、源”为核心重点，扎实开展施工及道路扬尘、“散乱污”企业整治、生物质禁燃和综合利用、散煤“双替代”、高排放车辆淘汰治理、工业企业污染整治等各项大气污染物专项整治行动，充分借鉴并运用“一县一策”驻点跟踪研究成果，依法科学精准治霾。2020年全县空气优良天数为254天，较2017年增加了64天；PM2.5浓度年均值为49µg/m3，较2017年下降了8µg/m3，下降14.04%。三原县大气环境质量得到有效管控，空气质量改善明显。
（2）水环境质量持续改善
以“河长制”为引领，深入开展清河流域水污染防治巩固提升行动，加大清河流域水污染防治重点项目推进。投资建设了大程、西阳、陵前等镇级污水处理厂，实施县城污水处理设施提标改造。编制《清峪河流域三原段水环境限期达标治理方案》，全力推进清河出境断面水质达标提升。深入开展清河流域（三原段）环境综合整治工作，对入河排污口进行排查整治，对河道垃圾等“四乱”进行清除。加强污水企业的执法监管，全面消除城市黑臭水体。随着各项治理行动的实施，清河李家桥出境断面水质得到明显改善，2020年李家桥断面水质为V类水质，个别月份达到Ⅳ类标准，2017-2020年，清河出境断面水质劣Ⅴ类占比分别为56%、54%、33%、8%。
加强饮用水源保护，开展饮用水水源地专项整治，印发了《三原县冯村水库饮用水水源地环境问题整治方案》，清理整治饮用水源地保护区各类环境问题，确保饮水安全，对排查的问题，全部整治到位。
加强水资源节约保护，严格取（用）水单位用水定额管理。同时，加强水量调度，保障重点河流的生态基流，协调生态补水工作，增加西郊水库补水，增加清河生态流量。
（3）土壤环境质量总体稳定
印发《三原县土壤环境保护方案》《三原县土壤污染防治年度工作方案》《三原县土壤环境保护宣传教育工作方案》《三原县受污染耕地防治工作方案》等文件，建立三原县土壤污染防治联合调度会议制度，确保土壤污染防治工作顺利开展。加强固体废物环境监管，对全县160余家涉废单位开展新固废法的专项培训，完成固体废物网上申报登记，主要针对企业固体废物日常管理制度、固废申报数量、库存量、转移量、处置单位、台账记录等进行核查。开展严厉打击危废环境违法犯罪专项行动，严防工业污染“上山下乡”。
配合省、市完成18家重点行业企业空间位置核定及用地信息核实，完成2家企业用地采样工作，建立污染地块名录，为开展土壤污染调查和污染防治工作奠定坚实基础。
按照《国家土壤环境监测网农产品产地土壤环境监测工作方案》要求，完成全县9镇1办28个点位农产品产地土壤及农产品重金属监测采样工作。
按照《农用地土壤环境质量类别划分技术指南（试行）》，完成了全县53.16万亩耕地的划分工作，形成《三原县农用地土壤环境质量类别划分技术报告》、三原县农用地土壤环境质量分类清单、三原县农用地土壤环境质量类别划分图件等成果。完成全县农用地土壤环境质量类别划分和耕地土壤环境质量类别划分工作。
深入推进农药化肥双递减，建立绿色防控千亩示范方2个、农药减量控害示范方2个，设立监测点，依托专业化服务组织实施农作物病虫草害防治；建设化肥减量增效示范片2个，辐射带动周边群众配方肥推广应用。全县无受污染耕地，土壤环境质量总体安全稳定。
（4）生态环境工作有序恢复
“十三五”期间，累计投入资金860万元，用于历史遗留矿山地质环境恢复面积24.4公顷，历史遗留矿山关停砖瓦窑土地复垦面积31公顷。全面推进青山保卫战，配合省级完成生态保护红线划定阶段性工作任务，为合理确定管控环境质量底线和自然资源利用上线提供了翔实的基础资料和图件。全面做好矿山环评审批及监管工作，严防偷采盗采，破坏矿区治理恢复成果。目前，三原县没有保留和审批采石企业，嵯峨山内矿权全部退出，嵯峨山矿山生态恢复治理已全面完成。严查严打非法狩猎、杀害野生动物违法犯罪行为。加强林地土壤环境管理，禁止使用高毒、高残留农药，促进林草植被生态安全，林业有害生物成灾率下降到4.3‰以下。
3.全面开展农村环境整治，农村环境面貌焕然一新
“十三五”期间，三原县全面开展农村环境整治，农村环境面貌焕然一新。农村面源污染治理、农业生产废弃物资源化利用取得新进展，具体工作包括：
（1）禁燃禁烧方面
组织召开春季生物质禁燃、夏秋季秸秆禁烧工作会议，印发宣传资料10万余份，印发《三原县人民政府关于禁止焚烧生物质的通告》《三原县农作物禁烧考核奖惩实施办法》《三原县生物质禁烧工作方案》《关于做好农作物秸秆清理工作的紧急通知》，大力宣传《咸阳市禁止露天焚烧农作物秸秆条例》，充分利用网格化平台和生物质热成像系统，加强对禁烧工作的调度管控。由县委（县政府）督查室、县铁霾办组成督查组，对全县秸秆及生物质禁烧工作进行督查检查，对禁烧工作推进不力的单位及时通报。另外，在抓好宣传巡查的同时，及时做好秸秆等生物质清理工作，对村、路、沟、渠旁堆积的秸秆，进行地毯式清理，彻底消除焚烧隐患。
（2）农村环境综合整治方面
出台了《三原县农村环境综合整治示范项目管理办法》，争取省级环保专项资金530万元，对三原县1办4镇10村实施农村环境综合整治示范项目。项目区内的农村生活污水和生活环境得到有效治理，农村环境得到明显改善，印发了《三原县农村生活污水治理专项规划（2020-2030年）》，农村生活污水有效治理的行政村占比达到32%。
（3）畜禽养殖污染防治方面
按照《畜禽规模养殖场粪污资源化利用设施建设规范（试行）》技术标准，督促规模化养殖场（小区）完善粪污综合利用设施装备，畜禽粪污综合利用率达到90.7%，规模化养殖场粪污处理设施装备配套率达到96.64%。
4.不断完善环境管理体系，监管能力显著提升
“十三五”期间，我县进一步加强监测体系建设，不断完善环境管理体系，监管能力显著提升。建立了“县、镇、村”三级社会化环境监管网格体系，城镇空气质量、断面水质、重点工业源、扬尘源、移动源、重点区域火点等监测监控实现6个全覆盖，全县空气自动站累计达13个，实现10个镇办全覆盖。投资60余万元建成县级监控平台及环境质量调度和应急指挥中心，引进“一县一策”专家团队，全县治污降霾走上科学化轨道。
（二）三原县“十三五”生态环境目标完成情况
表1 三原县“十三五”生态环境目标完成情况
序号 | 指标名称 | 指标值 | 完成情况 | |
1 | 化学需氧量排放下降率 | 11.3 | 完成 | |
2 | 氨氮排放下降率 | 11.7 | 完成 | |
3 | 二氧化硫排放下降率 | 25 | 完成 | |
4 | 氮氧化物排放下降率 | 25 | 完成 | |
一、地表水环境质量 | ||||
1 | 清峪河水质达标率 | 92 | 达标 | |
2 | 浊峪河水质达标率 | 100 | 达标 | |
3 | 冶峪河水质达标率 | 100 | 达标 | |
4 | 三原西郊水库水质达标率 | 100 | 达标 | |
5 | 冯村水库水质达标率 | 100 | 达标 | |
6 | 玉皇阁水库水质达标率 | 100 | 达标 | |
7 | 泾惠渠水质达标率 | 100 | 达标 | |
8 | 集中式饮用水源地水质达标率 | 100 | 达标 | |
二、环境空气质量 | ||||
1 | 城区优良天数大于275天/年的比例 | 100 | 未达标 | |
三、声环境质量 | ||||
1 | 城区区域环境噪声与道路交通噪声达标率 | 100 | 未达标 | |
四、污染控制指标 | ||||
1 | 工业企业污染排放稳定达标率 | ≥90 | 达标 | |
2 | 工业固体废物综合利用率 | ≥90 | 达标 | |
3 | 工业重复用水率 | ≥90 | 达标 | |
4 | 危险废物、医疗废物、放射性废物安全处置率 | 100 | 达标 | |
5 | 放射源收贮率 | 100 | 达标 | |
6 | 城区污水处理率 | 100 | 达标 | |
7 | 城区生活垃圾无害化处理率 | 100 | 达标 | |
8 | 已建污水处理厂运行率 | ≥90 | 达标 | |
9 | 机动车尾气达标率 | 100 | 达标 | |
五、农村环保指标 | ||||
1 | 畜禽养殖场与养殖区粪便综合利用率 | ≥80% | 达标 | |
2 | 畜禽养殖场与养殖区废水处理达标率 | ≥80% | 达标 | |
3 | 环境综合整治示范村 | 5个 | 达标 | |
4 | 建设环境优美乡镇 | 3个 | 达标 | |
六、城乡清洁工程指标 | ||||
1 | 垃圾清运 | 收集清运率 | 100 | 达标 |
清运机械比率 | 80 | 达标 | ||
2 | 垃圾无害化处理 | 城区处理率 | 100 | 达标 |
其他区域处理率 | 80 | 达标 | ||
七、监管能力建设指标 | ||||
1 | 环境监测站标准化建设达标率 | 100 | 达标 | |
2 | 环境监察机构标准化建设达标率 | 100 | 达标 | |
3 | 环境信息能力标准化建设达标率 | 100 | 达标 | |
4 | 辐射环境管理机构标准化建设达标率 | 100 | 达标 | |
5 | 城市污水处理厂自动监控设备安装与联网率 | 100 | 达标 | |
6 | 国控、省控、市控重点污染自动监控设备安装与联网率 | 100 | 达标 | |
注：水质达标率系指水质达到各水域功能区划要求的水质标准的比例。
（三）挑战与机遇
“十三五”规划制定的各项任务和工程项目基本完成，全县生态环境质量总体改善，但是全县生态环境保护任务仍很艰巨。大气环境和水环境依然有很大的改善空间，生态环境保护工作体制、管理机制还不健全，环境保护基础设施存在短板，全社会关心关注生态环境保护的局面还没有完全形成，“美丽三原”建设面临新的挑战。
1.经济快速发展和有限环境容量之间的矛盾
三原地处关中腹地，缺乏资源优势，环境容量有限，随着城市化、工业化的不断发展，经济社会快速发展，人口不断聚集，给环境带来了较大压力。随着全县经济发展逐步转型，城市化水平不断提高，全县水污染除了工业污染外，城乡生活、广大农村以及土壤带来的氮磷污染也逐渐加大。同时由于生活水平的提高，汽车走进了千家万户，这也使得全县的大气污染向煤烟与机动车尾气复合型污染转变，治理机动车尾气污染对全县环境保护工作意义重大。全县工业“三废”的排放、化工产品的广泛应用和农业农药化肥的施用，使得土壤环境面临着污染日益加重、形态更加复杂的局面，土壤的污染防治和修复利用工作迫在眉睫。
2.环境质量总体改善，新的环境问题凸显
“十三五”期间，我县通过大力实施各类专项整治，环境质量明显改善。环境空气质量逐年好转，2020年全县空气优良天数为254天，但是臭氧和VOCs的影响加剧；地表水环境质量虽然有所提升，劣Ⅴ类提升一个类别，但2020年尚未达到Ⅳ类考核目标，农村饮用水安全保障体系还有待进一步完善；固废的分类收集处理任务仍然艰巨，环境质量的现状与群众的期盼还有很大差距。
3.农村环保问题突出
部分农村“脏、乱、差”的面貌还有待改善，垃圾堵路、围河、围村、围镇的问题依然存在，美丽乡村的建设和农村村容村貌的提升还有差距；农业面源污染有所改善，但农药、化肥、秸秆焚烧等问题依然要引起高度重视；为了发展乡村振兴，倡导农村发展产业，但部分小作坊和加工企业还存在散乱污现象；农村垃圾、污水处理率偏低，黑臭水体在一定程度上依然存在；农村安全饮水存在一定隐患；村民环保意识不足，需要大力宣传教育。
4.生态环境保护机制尚不健全
县上虽然成立了综合协调等相关组织机构，但由于职责不清，大量工作都集中在环保部门，没有在真正意义上建立“党委领导、政府主导、环保监管、部门落实、企业治理、社会监督、公众参与、依法推进”的机制，在生态环境保护机制的建设上，科技支撑还需加强。
5.全民生态环保意识有待提高
全民生态环保意识有待提高，需要加大环境保护宣传力度，大力开展环保主题宣传活动，普及生态文明法律法规和科学知识，提高全民环保意识。
6.绿色发展任重道远
“十三五”末，全县三次产业结构为15.9:47.5:36.6，第二产业占经济总量比重为47.5%，占比过高，高耗能高排放行业企业仍有一定存量，生态环境保护形势比较严峻，绿色发展还需深入推进，能源利用效率提升仍有较大空间，高质量全面转型面临诸多困难。
同时也要看到，党的十九大以来，以习近平同志为核心的党中央将建设生态文明定位于中华民族永续发展的千年大计，为新时代做好生态环境保护工作提供了强大动力。随着高质量发展的深入推进，新发展格局加快形成，生态环境保护迎来历史性的战略机遇。“十四五”时期是深入贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神的关键时期，也是三原由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的起步期，要坚定绿色发展理念，坚持生态优先，牢牢把握黄河流域生态保护和高质量发展重大战略的时代内涵，突出抓好水土保持和污染治理，积极融入绿色“一带一路”建设，保持定力，坚定信心，奋力谱写三原新时代追赶超越新篇章。
第三章 “十四五”生态环保规划目标
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平生态文明思想和来陕考察重要讲话重要指示，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护。认真落实中省市决策部署，坚持稳中求进工作总基调，以改善生态环境质量为核心，以精准治污、科学治污、依法治污为工作方针，统筹污染治理、生态保护、应对气候变化，全面促进经济社会发展绿色转型，不断提升生态环境治理体系和治理能力现代化水平。以更高标准深入打好污染防治攻坚战，以生态环境高水平保护推动社会经济高质量发展，努力建设人与自然和谐共生的美丽三原。
（二）总体目标
到2025年，全县生态环境持续改善，主要污染物排放总量持续下降，环境质量得到明显改善，环境安全得到有效保障，环境监管能力得到很大提升，生态环境治理体系更加完善，生态文明建设取得新进步，为三原县推动区域高质量发展奠定良好的环境基础。同时，充分发挥环境保护优化经济发展、转变经济增长方式和调整经济结构的积极作用，为实现三原县“三示范一中心”的战略目标发挥应有的作用。“十四五”期间三原县统筹推进生态环境保护与修复，推动生态保护系统化、生产生活方式绿色化、环境治理精细化，构建生态文明体系，建设美丽三原。
展望2035年，全县生态环境质量根本好转，高耗能、高污染行业基本退出，单位生产总值能耗不高于全省全市平均水平，空气质量根本改善，水环境质量全面提升，土壤环境安全得到有效保障，环境风险得到全面管控，生态环境治理体系和治理能力现代化基本实现，人民群众幸福感全面提升。
（三）三原县“十四五”生态环境规划指标
表2 三原县“十四五”生态环境规划指标
序号 | 指标名称 | 指标值 | 属性 | |
基准值 | 2025年 | |||
1 | 化学需氧量排放总量减少（吨） | — | 450 | 约束性 |
2 | 氨氮排放总量减少（吨） | — | 20 | 约束性 |
3 | 氮氧化物排放总量减少（吨） | — | 200 | 约束性 |
4 | 挥发性有机物排放总量减少（吨） | — | 80 | 约束性 |
一、大气环境指标 | ||||
1 | 优良天数 | ≥255天 | 指导性 | |
二、声环境指标 | ||||
1 | 城区区域环境噪声与道路交通噪声达标率 | 100 | 指导性 | |
三、水环境指标 | ||||
1 | 清河李家桥断面水质 | Ⅳ类 | 约束性 | |
2 | 重点饮用水源地水质达标率 | 100 | 指导性 | |
3 | 城镇污水集中处理率 | ＞98 | ||
4 | 已建污水处理厂运行率 | ≥90 | ||
四、固体废物处理指标 | ||||
1 | 工业固体废物综合利用率 | ≥95 | 指导性 | |
2 | 医疗废物无害化处置率 | ≥99 | ||
3 | 城区生活垃圾无害化处理率 | 100 | ||
五、农村环保指标 | ||||
1 | 农村卫生饮水合格率 | ≥95 | 指导性 | |
2 | 垃圾收集清运率 | 100 | ||
3 | 生活垃圾无害化处理率 | ≥90 | ||
4 | 农村生活污水治理率 | ≥45 | ||
六、生态环境指标 | ||||
1 | 森林覆盖率 | 25 | 指导性 | |
2 | 城市绿化覆盖率 | ＞39.6 | ||
3 | 城市建成区绿化覆盖率 | 45 | ||
七、监管能力建设指标 | ||||
1 | 环境信息网络系统建设达标率 | 100 | 指导性 | |
2 | 环境自动监测网络建设达标率 | 100 | ||
3 | 污染源在线监控网络建设达标率 | 100 | ||
4 | 环境应急处置和预警指挥系统建设达标率 | 100 | ||
第四章 “十四五”生态环保规划主要任务
（一）完善总量控制制度
1.严格控制新污染源
大力调整产业结构，以产业能源、交通运输和农业投入结构调整为切入点，进一步优化工业布局。“十四五”期间，严格执行国家的有关政策，继续将工业废水污染防治与经济发展和城市建设紧密结合，在产业结构、布局和产品结构调整中，着力解决结构性污染问题。空间布局上工业企业应向有环保基础设施的集聚区集中，建设高标准、高水平的生态工业发展区。深入开展碳达峰行动，按照省市要求，建立低碳经济体系，完成市级下达的碳减排任务。
2.严格执行排放许可制度
实行企事业单位污染物排放总量控制制度。按照排污许可管理范围，按行业分类推进进度，排污单位按照排污的最后时限及排污许可分类管理要求，实行排污许可制度。建立排污许可动态管理系统，强化污染源监管。建立总量预算管理和排污指标储备等制度。建立环境承载能力监测评价体系。
（二）持续改善环境质量
1.大气污染防治主要任务
巩固蓝天保卫战成效，坚持源头防控、综合施策，完善城镇大气环境综合管理体系。“十四五”末，确保全年城区空气质量优良天数达到255天以上，大气环境质量达到二类标准。
主要措施：
（1）强化污染源头控制。严格执行环评及总量控制、重点控制区特别排放限值等规定，继续扩大清洁能源供应范围。
（2）加强工业源综合整治。加强工业企业二氧化硫、氮氧化物、烟尘和挥发性有机物等污染物排放量控制，推进企业实施污染源脱硫、除尘、工业废气治理等技术改造。加强工业企业节能环保建设，淘汰高能耗、重污染的生产工艺和设备，促进高耗能、高污染企业转型，推进挥发性有机物治理。
（3）推进机动车污染防控。持续推进机动车污染物排放控制，积极淘汰黄标车和老旧车，强化机动车环保定期检验。严格机动车排放标准和尾气治理，加快推进高排放车辆淘汰，大力推广使用新能源汽车。改善能源结构，进一步加大电力、天然气等清洁能源比重。
（4）强化移动源和面源治理。大力推进农村能源清洁化，完成农村冬季清洁取暖改造，强力控制秸秆焚烧、工地和道路扬尘、餐饮油烟等面源污染。加强城市绿化建设，减少城市裸土面积。
2.水污染防治主要任务
注重水环境整治和水生态系统恢复，加强污水处理、再生水利用，超前规划建设城市供水系统、污水处理设施，提高再生水的使用比例和城市污水回收再利用能力。加强工业废水排放的监管工作，提高工业废水处理水平。“十四五”末，全县水功能区水质达标率达到100%，清河李家桥断面水质稳定达到Ⅳ类水质。
主要措施：
（1）优先保护饮用水源。推进水源地规范化建设，优化水源地选址，加强水源地监管，推进供水集中化；落实饮用水水源地保护区污染监测工作，完善水源地保护区划定，开展乡镇集中式饮用水水源地达标建设；提升水源地应急能力，建设备用水源或应急水源，健全饮用水源地应急预案，完善水源地应急物资储备和基础设施建设。重点实施冯村水库、小道口水库、新兴塬供水站、马额供水站等周边水源地保护，保障饮用水源安全。
（2）提高流域水环境质量。严格落实河湖长制，降低面源污染负荷，加强工业废水污染防治，以清峪河湿地公园全段建设为重点，深入实施清峪河水质综合治理、生态修复治理等工程，加强入河排污口排查整治，加快城区雨污分流加强清河李家桥国考断面监测和清河流域生态补水，持续改善清河水质，同时推进浊峪河流域综合治理，提高流域水环境质量。
（3）巩固黑臭水体治理成效。巩固县城建成区黑臭水体治理工作的成效，逐步推进各镇办、农村黑臭水体的整治工作。
（4）强化地下水污染防控。调查评估集中式饮用水水源补给区地下水环境状况，建立地下水环境监控网络，加强重点污染源监控；开展地下水污染修复试点。
（5）健全水环境管理体系。健全水环境保护议事协调机制，流域上下游各乡镇、县级各有关部门之间要加强协调配合，定期会商，实现联合监测、联合执法、应急联动、信息共享。
3.噪声污染防治主要任务
推进噪声污染防治，稳步推进工业企业、交通噪声、建筑施工与社会生活噪声污染防治，强化噪声污染控制，创建安静居住环境。
主要措施：
（1）加强交通噪声控制。根据三原县区域声环境规划的要求，及时调整禁止机动车辆行驶和禁止其使用声响装置的路段和时间。城区新建、改扩建交通建设项目严格执行环境影响评价制度，合理划定噪声防护距离。噪声敏感建筑物集中区域道路配套建设隔声屏障，严格实施机动车限行、限速、禁鸣等措施。
（2）控制建筑施工噪声。加强施工噪声排放申报管理，将建筑噪声控制纳入环评和排污申报内容，严格执行建筑工程夜间施工临时许可制度，实施城市建筑施工环保公告制度。依法限定施工作业时间，加强高、中考期间建筑工程施工的许可管理。建立建筑施工噪声管理责任制度、施工现场值班制度和建设（施工）单位环保信誉档案，强化建筑施工噪声现场管理，加大对污染严重、居民投诉反映强烈的噪声污染行为的查处力度。
（3）控制社会生活和商业噪声。加强民用建筑用地规划管理，控制居民区容积率。对城区各类文化娱乐场所、各类商家、各机关、企事业单位及居民的噪声源实施有效管理。禁止任何单位和个人在居住区、文教区、商业区使用高音喇叭，依法控制各大商店使用高音喇叭招揽顾客的行为。
（4）强化工业噪声控制。加强工业企业噪声污染防治，对居民居住区和其他人口密集居住区等噪声敏感建筑物集中区域内的分散型小型加工企业，实行封闭车间改造，对于达不到要求的必须关闭或搬迁至工业集中区。
4.固体废物处置主要任务
深入推行生活垃圾分类，健全垃圾无害化处理设施，提高垃圾无害化处理率，加大农村面源污染治理力度，加快废旧物资源循环利用，加大对涉重金属企业的监督检查力度，加强固体废弃物污染控制。
主要措施：
（1）强化工业固体废物处置。制定工业固体废物污染环境防治工作规划，推广可以减少工业固体废物产生量和危害性的先进生产工艺和设备，推动工业固体废物污染环境防治工作。
（2）加强生活垃圾处置和管理。加快推进县城及乡镇垃圾无害化处理场工程建设，统筹安排城乡生活垃圾无害化、减量化、资源化处置，逐步做到分类收集。重点做好垃圾场库区、边坡防渗和垃圾渗滤液收集处理。垃圾渗滤液的收集系统应能有效地导排垃圾渗滤液，避免垃圾堆体内积水，以利于垃圾填埋物的压实与填埋后的稳定。
（3）加强危险废物处置和管理。将危险废物预处理后，分类收集，由专用的运输工具运至有处置资质的单位集中处置。实施危险废物申报登记制度、转移联单制度，强化危险废物的管理。医疗废物委托处置，实现全县医疗单位的医疗废物无害化安全处置。
（4）推进固体废物的综合利用。提高废物的综合利用率和综合利用水平。充分利用经济和政策的手段，进一步鼓励固体废物的综合利用，实现固体废弃物资源化。推广垃圾分类收集储运和处理系统的建设，回收有用物质，降低垃圾处理成本。
（5）强化农村面源污染防治，加强畜禽养殖业污染整治。全面清理、坚决关闭位于禁养区内的所有畜禽养殖场，全面整治禁养区外所有未经审批的畜禽养殖场，对于经审批且位于禁养区外不达标排放的畜禽养殖场，整改后仍不能达标排放的，坚决关闭。
5.土壤污染防治主要任务
坚持净土保卫战有效举措，以改善土壤为核心，以保障农产品质量安全和人居环境安全为出发点，切实加强土壤污染防治，强化土壤污染风险管控和修复，全面提升监管能力，逐步改善区域土壤环境质量。
推进农业面源污染防治，加强土壤污染、地下水超采、水土流失等治理和修复。强化土地用途管制，严禁耕地“非农化”。深入实施畜禽粪污资源化整县健康养殖项目，抓好化肥、农药减量化示范，有序开展土壤污染治理与修复技术应用试点。
主要措施：
（1）加强农用地分类管理。实施耕地分类管理，将符合条件的优先保护类耕地划为永久基本农田，实行严格保护。根据土壤污染状况和农产品超标情况，通过农艺调控、种植业结构调整、土壤污染治理与修复等措施确保耕地安全利用，降低农产品超标风险。严格控制林地、草地、园地的农药使用量，禁止使用高毒、高残留农药。完善生物农药、引诱剂管理制度，加大推广使用力度。
（2）实施建设用地准入管理。严格用地准入，对列入建设用地土壤污染风险管控和修复名录的地块，不得作为住宅、公共管理与公共服务用地。加强建设用地土壤污染风险管控和修复名录管理。对用途变更为住宅、公共管理与公共服务用地的地块，以及重点监管企业腾退地块，依法开展土壤污染状况调查和风险评估。健全部门间联动监管机制，加强土地征收、收回、收购以及转让、改变用途等环节的监管，充分利用污染地块土壤环境管理系统，提升建设用地土壤环境监管能力。推动多图合一管理。实现疑似污染地块、污染地块空间信息与土地利用现状、国土空间规划以及“三线一单”的“一张图”管理。
（3）加强土壤污染源头管控。动态更新土壤污染重点监管企业名录并向社会公布。将土壤污染重点监管单位纳入排污许可重点管理，严格控制有毒有害物质排放，督促落实土壤污染隐患排查制度，按年度开展自行监测，监测结果向社会公开。加大环境执法力度，对超标排放造成土壤污染的企业挂牌督办，限期治理，对治理后仍不能达标的企业坚决依法关停。严格执行重金属污染物排放标准并落实相关总量控制指标，加大对涉重金属企业的监督检查力度，对整改后仍不达标的企业，依法责令其停业或关闭，并将企业名单向社会公布。
控制化肥农药污染，推广应用生态调控、生物防治、理化“诱控”等措施，开展农作物病虫害绿色防控试点示范。农药使用量保持零增长，主要农作物农药利用率提高到40%以上。推广化肥减量增效，积极推广配方施肥技术，化肥使用量保持零增长，利用率提高到40%以上，测土配方施肥技术推广覆盖率提高到90%以上。推进降解农膜应用示范和废弃农膜回收利用试点，积极落实农膜生产经营者回收利用责任。
强化畜禽养殖污染防治，加强饲料、兽药等监管，坚决打击违法违规生产使用饲料添加剂和抗菌药物行为，继续推进畜禽粪污资源化整县推进项目和健康养殖项目。
（4）有序开展土壤污染治理。加快推进土壤污染治理与修复技术应用试点。对受污染耕地开展安全利用和治理与修复工作；对重度污染耕地种植加大治理修复工作力度恢复耕地现状。
加强土壤污染风险管控和修复活动监管，依法依规落实相关管理要求，工程实施中要防止土壤挖掘、堆存造成二次污染，转运污染土壤前要提前报告，工程完工后开展风险管控或修复效果评估并向社会公开等。
6.农村生态环境治理主要任务
实施美丽乡村战略，以农村环境质量改善为出发点，以推动农业农村高质量发展为主题，以农业农村环境全面治理为抓手，强化污染治理、循环利用和生态保护，统筹推进农业面源污染治理和农村环境整治，突出重点区域、重点领域，深入打好农业农村污染防治攻坚战。
以农村饮用水水源地以及重要饮用水水源保护区等流域、区域为重点，重点整治生活污水和垃圾、畜禽养殖污染，加大农村环保基础设施建设投入。推行农村污水处理设施进行统一运营管理，积极开展农村面源污染调查、评估、治理工作，稳步推进农村面源污染整县治理工作，持续巩固“千吨万人”集中式饮用水水源地环境保护工作，大力推进农村卫生改厕，提高农村粪便无害化处理率。持续深入推进农村散、堆、污、乱整治工作，通过“抓点、带线、促面”，深入推进农村环境污染治理，确保农村水源清洁、田园清洁和家园清洁。
（三）加强生态治理建设
1.严格执行生态红线制度
科学划定生态保护红线。划定生态功能保障基线，明确禁止开发区、重要生态功能区和生态环境敏感区、脆弱区范围。划定环境质量安全底线，确保大气环境质量、水环境质量、土壤环境质量、污染物排放控制等均达到国家标准，确保人民群众的安全健康。划定自然资源利用上线，具体划定能源利用红线，控制能源消耗总量和单位国内生产总值能耗；划定水资源红线，严格限定用水总量，提高用水效率；划定土地资源保护红线，严格保护耕地，优化国土开发格局；划定林业资源保护红线，确保林地保有量。
2.推进“两带”生态保护
打造四十里塬坡绿系生态带和清峪河水系生态带，构建生态保护屏障。深入实施重点生态保护工程，加快推进重点防护林体系建设。强化森林资源保护与开发，实施生物多样性保护工程。“十四五”末，实现四十里塬坡和清河流域生态环境持续好转。
3.加强城乡绿化建设
实施绿色长廊、河流水系绿化、绿色富民产业、城乡园林化、城市绿化提质增量、街景添绿、社会造绿、巩固“创绿”八大工程，打造生态绿色三原。“十四五”末全县森林覆盖率达到25%，城市建成区绿化覆盖率达到45%。
4.保护修复自然生态
全面提升环境监管执法能力，推进矿山生态环境的综合治理。结合生态建设，坚持分类指导、区别对待的原则，妥善解决历史遗留矿山环境问题。对于新开发的矿山，严格实行环境保护“三同时”制度，实现废渣、废水的达标排放，逐步恢复生态功能。强化天然林资源保护，大力开展植树造林和森林经营，稳定和扩大退耕还林范围，加快重点防护林体系建设。实施生物多样性保护重大工程，建立监测评估与预警体系，有效防范本土物种资源丧失和外来物种入侵。对重要生态系统和物种资源实施强制性保护，保护自然生态和自然文化遗产原真性、完整性加快灾害调查评价、监测预警、防治和应急等防灾减灾体系建设。
（四）构建绿色发展体系
1.着力节约利用能源
持续优化能源结构，推动清洁生产，发展环保产业，扩大清洁能源供应范围，形成全域绿色发展模式。严控“两高”行业新增产能，加快淘汰落后产能，加快发展新能源，扩大太阳能、风能、生物质能等绿色能源的开发和利用，提高可再生能源的综合应用率，建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系。
2.大力推广节能技术
积极实施国家新一轮中长期节能规划，发展节能环保产业。突出抓好工业、建筑和公共机构等重点领域节能，强化电力、化工、建材等重点行业节能监管。加快实施绿色照明体系建设，积极推广使用太阳能光伏、光热建筑一体化技术。
3.发展园区循环经济
循环利用生产资源，实施“刚性治污、铁腕降耗”政策，改善园区环境，完善能耗、水耗、环保、安全和技术等标准约束，建设一批绿色企业、绿色工厂、绿色园区。大力推广绿色建筑，全面执行绿色建筑标准，稳步提升建筑节能水平。
4.提高绿色发展水平
把绿色发展融入国民经济发展全过程，统筹经济生态化和生态经济化，大力发展绿色工业、绿色农业、绿色建筑，持续发展扩大绿色产品供给，为长远发展注入绿色动力。鼓励金融机构创新绿色金融产品和服务，积极发展绿色信贷、绿色保险、绿色债券、绿色基金等。
5.构建生态文明体系
实施主体功能区制度，建立国土空间开发保护新格局。严格执行项目准入制度，深入实施节能减排工程，加快产业结构优化升级。倡导简约适度、绿色低碳生活方式，积极开展绿色生活创建。推进“生产、生活、生态”融合发展，实现经济社会发展与生态环境保护共赢，切实维护三原生态安全。
6.优化生态管控体系
科学划定生态保护红线，确保大气环境质量、水环境质量、土壤环境质量、污染物排放控制、能源消耗总量和单位生产总值能耗、用水总量均达到国家标准。严格控制建设用地总规模，优化建设用地结构布局，提升土地资源配置效率和利用水平，以土地利用方式转变促进经济结构调整和转型升级。
（五）加强生态环境保护能力建设
1.强化环境信息化基础能力建设
推进环境数据资源中心建设，初步实现全方位的数据获取和共享，开展环境信息资源大数据应用。整合环保系统平台，加强环保电子政务建设。
2.加强环保机构队伍建设
推进环保机构队伍建设，加强对环保战线党员干部和业务人员的培训，提升依法行政和监督管理水平；加强环境执法队伍建设，提升环境执法能力和水平；加强环境统计队伍建设，提高环境统计人员业务能力和素质，增加环境统计核算能力，提升环境统计基础水平。
3.加强环境应急能力建设
建立环境应急救援物资储备库，加强环境应急救援队伍建设，完善突发环境事件应急预案，全面提升环境应急处置能力。
（六）提升环境监测水平
1.加快提升环境质量综合分析能力
积极采用科学、实用的环境质量综合评价方法，准确、全面评价环境质量状况。同时，进一步加大对环境监测数据的分析、研究和应用，为环境监管提供更有价值的依据。
2.提高环境监测质量管理水平
健全完善质量管理体系，全方位、全程序、全要素开展质量管理和质量控制工作，不断提高监测管理质量和环境监测质量。
3.积极拓展监测项目
积极拓展大气、水、土壤、声监测项目，完善重点污染源自动监控体系建设，进一步提升监测分析能力，以强有力的环境监测预警能力保障环境安全。
4.加大环境监测技术装备投入和人才队伍建设
加大投入，强化环境监测技术装备能力建设，切实提升环境监测技术装备水平。加强环境监测人才培养与队伍建设，进一步调整和优化人员结构，大力培养骨干人才，形成一支人员充足、结构合理、技术精湛的专业化监测队伍。
（七）开展环境宣传教育
统筹传统媒体和新兴媒体，做好环保宣传工作。逐步将生态文明教育与素质教育相结合，开展课外生态文明教育活动。加大环境环保宣传力度，充分利用世界环境日等契机，大力开展主题宣传活动，普及生态文明法律法规和科学知识，提高全民环保意识。
第五章 “十四五”生态环保规划重点工程
（一）重点工程
根据“十四五”期间的产业发展特点，严格落实“三线一单”总目标，围绕“十四五”期间环境保护和生态建设的主要目标和重点领域，安排相应的环境保护和生态建设工程，主要包括以下六类工程：
1.水环境保护工程
包括农村饮用水源地生态环境保护；冯村水库饮用水水源地环境保护综合整治；清峪河流域生态修复治理；清峪河（下游）生态修复治理；浊峪河生态环境治理工程；浊峪河湿地陵前段生态修复；清峪河水质综合治理；城市污水处理厂中水回用；清峪河沿线污水处理；镇区污水处理厂；高新区第二污水处理厂；小道口水库水源地保护；西郊水库三原段水源保护；渠岸镇污水处理厂及管网；陵前镇第二污水处理厂。
2.大气环境保护工程
包括集中供热；智慧环保；工业企业VOCs治理；工业企业超低氮排放治理；烟气无组织排放治理。
3.固体废物污染防治工程
包括农业面源污染治理；建筑垃圾资源化利用综合处置；餐厨垃圾治理；蔬菜废弃物综合利用；医疗废物收集转运能力建设。
4.城乡环境综合整治工程
包括农村生活污水治理；农村生活污水治理整县推进（一期）；农村黑臭水体治理；“厕所革命”推进；农村生活垃圾源头减量与治理；村庄绿化亮化美化；重点区域绿化。
5.生态环境保护工程
包括湿地公园生态保护与恢复；苗木花卉产业建设；林业有害生物防治；三化一片林（绿色家园）建设；野生动物保护和救助；天然林保护工程。
6.环境监管能力建设工程
包括环境监管能力建设；地下水调查；污染地块详查和风险评估。
（二）经费概算与效益分析
1.经费概算
根据上述不同领域重点建设项目规划，共需要建设资金约35.92亿元。
在“十四五”生态环境保护中，实施的建设内容除了重点工程以外，还有众多的小项目，同时还需要其他相关的投入。根据以往经验，小项目和其他相关投入的经费约占重点项目总投资的10%，即3.59亿元。因此，规划期内环境保护投入总体经费概算约为39.51亿元。
重点项目资金主要来自以下几个方面：市财政拨款、企业自筹、镇村自筹、上级补助、银行贷款、招商引资等。为保证项目的顺利实施，还应建立多元化投融资机制，进一步促进各类资金进入生态环境保护领域。
2.效益分析
（1）环境效益分析
“十四五”生态环境保护规划重点工程项目的实施，可为三原县生态环境带来巨大改善。饮用水源得到切实保护，城乡居民饮用水安全得到保障，三原县内水质得到显著改善。环境空气质量稳步提升，二氧化硫、氮氧化物以及扬尘等空气污染物排放受到控制，空气状况逐步改善，全面达标。城市绿化覆盖率可达到39.6%以上，垃圾无害化处置率达到100%，市容市貌得到较大改善。农村生态环境得到根本性改善，城乡一体化发展得以实现。
（2）社会经济效益分析
“十四五”规划的实施带来城市生态环境质量的全面改善，从而为各种基础设施和配套服务的健全提供良好的发展环境，三原县城市形象将进一步得到提高。以此为基础，三原县必将吸引更多外来投资，经济发展速度将进一步得到提高。
环境与经济协调发展，人们生活品质大幅度提高，有助于提升三原城市品位。通过各建设项目的公众参与，形成上下联动，提高全县人民的幸福感和获得感。
第六章 规划实施保障措施
本规划是今后五年全县生态环境保护工作的纲领性文件，是进一步完善生态环境保护监管机制、更好履行生态环境保护责任的重要依据。
（一）强化组织领导
加强领导，落实责任，将环境保护规划分解到年度计划，落实环境保护考核目标责任制，确保环境保护目标如期实现。强化对环境保护工作的统一监督管理，明确部门职责和任务，加强部门协调联动，全面落实环境保护各项工作任务，形成政府负责、部门联动、企业主体、公众参与、统一监管的工作机制。建立评估考核机制，加强对环境保护执行情况的监督和检查，定期公布重点工程项目进展情况和规划目标完成情况，开展中期评估、终期考核，形成分级负责、逐级推动、自下而上、协同推进的工作格局。健全环境保护督察工作机制，发挥人大、政协和社会舆论对环境保护工作的监督作用，对监督检查发现而迟迟没有解决的问题，通过公开约谈、挂牌督办等手段督促处理。
（二）加强环境法制建设
加强环境保护队伍的执法能力建设，加大环境监管执法力度，严厉打击各种环境违法犯罪行为。落实企事业单位主体责任，加大环境违法行政处罚与民事赔偿力度，强化环境刑事责任追究，明确环境破坏单位环境修复责任，完善生产者责任延伸制度。
（三）完善环境经济政策
建立健全企业环境信用评价、绿色信贷、环境污染责任保险等环境监管激励政策，推进环境污染第三方治理，开展环境损害鉴定评估试点。大力发展环境服务业，推进环境监测服务社会化。提升公益性环保科技支撑能力，推进环保科技成果的应用和转化，大力发展节能环保产业。
（四）加大环保投入力度
加大财政资金投入，建立环境保护投资稳定增长机制，把环境保护资金项目列入县财政年度预算并逐步增加投入。推进环境基本公共服务均等化，增加环境保护能力建设投入。建立吸引社会资本投入生态环境保护的市场化机制，完善社会投融资机制，积极发展生态金融，以合同环境服务、PPP等模式，吸引社会资本投入环境基础设施建设和经营管理。
（五）提高环保技术支持力度
全面贯彻科学技术是第一生产力的思想，不断增加科技投入，加快高新技术的研究开发和引进，加速科技成果向现实生产力转化。引导企业、科研机构等积极开发和推广应用各类新技术、新工艺、新产品，依靠科技进步使环境与经济协调发展。
（六）加强社会监督和公众参与
维护公民对环境保护的知情权、参与权和监督权，充分调动广大人民群众参与环境保护的积极性，推进环境保护建设和决策的科学化和民主化。
加强环保宣传教育。充分利用广播、电视、报刊和网络等各种媒体，以及会议、讲座等多种形式，对公众进行有关环境保护的科学知识、法律常识以及环保建设等的宣传教育，多层次、多形式培养公民的环保意识，使绿色环保理念深入人心，在全社会形成自觉保护环境的风尚。
完善有奖举报制度。鼓励广大群众检举揭发各种违反环境保护法律法规的行为，充分发挥广播、电视和报刊等新闻媒体的舆论监督作用，及时报道、表彰、奖励环境保护建设的先进典型，公开揭露和批评污染环境的违法行为，对严重污染环境的单位和个人予以曝光。
强化环保公示制度。对环境保护政策的制定、环保建设工程以及对环境可能造成重大影响的投资项目，在决策过程中要实行事前公示制度，广泛征求公众的意见。
加强环境保护信息公开力度。通过网络定期向社会公众发布环境保护建设的相关信息，使公众对环境质量状况和环保建设动态能够及时了解。
三原县“十四五”生态环保规划重点工程项目表
序号 | 项目名称 | 建设内容及规模 | 建设地点 | 建设起止年限 | 总投资 （万元） | 目前进展情况 | 项目单位 |
一、水环境保护工程 | |||||||
1 | 三原县农村饮用水源地生态环境保护项目 | 对三原县农村饮用水水源地进行生态环境保护治理，一是对水源地进行划定；二是对水源地进行风险管控及能力建设；三是建设围网、界桩，设立警示牌、标识牌、宣传牌等；四是对水源地周边环境进行综合治理，确保群众饮水安全。 | 三原县 | 2021-2025 | 28000 | 可研在编 | 水利局、生态环境局 |
2 | 三原县冯村水库饮用水水源地环境保护综合 整治项目 | 实施电子监控及在线水质检测项目；水源管理设施改造项目；风险防控及应急能力建设项目：在二级保护区实施生活垃圾收集和清运，购置转运车辆；在水源地周边及下游建樊家河、蒲家河、黄家河污水处理站及配套干支管线，在准保护区建设杨家河、邵家河、洪水污水处理站及配套干支管线；冯村水库迎水坡、背水坡环境保护治理；一级保护区隔离林带建设等。 | 嵯峨镇 | 2021-2025 | 6800 | 可研在编 | 水利局 |
3 | 三原县清峪河流域生态修复治理项目 | 整治清河入河排污口；对清河沿线农村污水进行治理。 | 三原县 | 2021-2023 | 2000 | 完成可研 | 生态环境局 |
4 | 三原县清峪河（下游） 生态修复治理项目 | 新建20000m2潜流式人工湿地及附属工程；新建村级污水处理站2座，处理规模250m3/日；涵养林250000m2；污水出水管网3000m。 | 三原县 | 2021-2023 | 14100 | 完成可研 | 住建局、生态环境局 |
5 | 三原县浊峪河生态环境治理工程项目 | 一是对排污口进行治理；二是对浊峪河沿线农村生活污水进行治理；三是对河道进行底泥清淤疏浚工程；四是对河道垃圾进行集中处理；五是因地制宜建设人工湿地，通过人工湿地系统构建河道湿地生态系统，提升水质，提高水体纳污能力，恢复浊峪河自然生态。 | 三原县 | 2021-2025 | 3422.97 | 完成可研 | 水利局、生态环境局 |
6 | 浊峪河湿地陵前段生态修复工程 | 项目涉及修建河堤4000m，修建道路4km（红线宽9m）、修建生态护坡10000m、两岸生态湿地建设180公顷、生态隔离带10平方公里、河道垃圾清理2万吨、安装围栏、警示标志及相关配套设施等。 | 陵前镇 | 2021-2023 | 12300 | 在建 | 住建局、陵前镇 |
7 | 清峪河水质综合治理 项目 | 对清峪河沿线农村生活污水进行治理，污水处理总规模2161吨/年，管网总长度3858米。 | 三原县 | 2022-2025 | 3180 | 新建 | 生态环境局 |
8 | 三原县城市污水处理厂中水回用工程 | 中心污水处理厂50000吨/日尾水回用，同时以污水处理厂为依托，建设一个中水回用工程。 | 三原县 | 2021-2025 | 7460 | 完成可研 | 住建局 |
9 | 三原县清峪河沿线污水处理项目 | 一是清河沿线新建5个镇级污水处理站；二是对现有的大程、西阳、陵前镇级污水处理站进行提标改造、扩容。 | 三原县 | 2021-2025 | 18000 | 可研在编 | 住建局 |
10 | 三原县镇区污水处理厂 | 在马额、新兴、鲁桥、嵯峨、独李、陂西、安乐、徐木、渠岸镇建设污水处理厂。 | 三原县 | 2021-2025 | 54000 | 前期准备 | 住建局 |
11 | 三原高新区第二污水处理厂项目 | 项目位于闫滩东侧用地内，总占地75亩，日处理5万吨。分两期建设，一期建设规模日处理能力1万吨，占地50亩，投资7659.28万元。 | 三原县 | 2020-2023 | 15000 | 在建 | 高新区 |
12 | 三原县小道口水库水源地保护项目 | 建设隔离围网3公里，巡查道路2公里，宣传警示牌50个；上游河道环境整治、面源污染防治、保护区退耕等。 | 新兴镇、陵前镇 | 2021-2023 | 1000 | 规划在编 | 水利局 |
13 | 西郊水库三原段水源保护项目 | 建设隔离围网10公里，巡查道路5公里，宣传警示牌150个；库周及上游河道环境整治、面源污染防治、保护区逐步退耕等。 | 城关 | 2022-2025 | 3000 | 规划在编 | 水利局 |
14 | 渠岸镇污水处理厂及 管网项目 | 建设污水处理厂一座，排污管网34公里。 | 三原县 | 2021-2025 | 9072 | 在建 | 渠岸镇 |
15 | 陵前镇第二污水处理厂 | 为医药产业园和生物科技园配套建设日处理10000吨污水处理厂一座，配套建设污水管网15公里，建设办公用房等相关设施用房2000平方米。 | 陵前镇 | 2023-2025 | 10000 | 前期准备 | 陵前镇 |
二、大气环境保护工程 | |||||||
16 | 三原县集中供热工程 | 开发区、城区部分区域内实施集中供热，拆除供热区内分散供热锅炉. | 高新区 | 2021-2025 | 12000 | 完成可研 | 高新区、住建局 |
17 | 三原县智慧环保项目 | 建设三原县智慧环保管理平台，建设微型自动监测站。 | 三原县 | 2021-2025 | 4000 | 编制方案 | 生态环境局 |
18 | 工业企业VOCs治理 项目 | 三原县域内涉VOCs工业企业VOCs治理设施升等改造及更新替代，对处理规模大于10000标态立方米/小时加装VOCs在线监测设施。 | 三原县 | 2021-2023 | 21500 | 已入库 | 三原县涉VOCs工业企业、生态环境局 |
19 | 工业企业超低氮排放 治理项目 | 对三原县域内所有工业窑炉、集中供热设施进行深度治理。 | 三原县 | 2021-2025 | 9000 | 规划中 | 三原县各相关企业、生态环境局 |
20 | 烟气无组织排放治理 项目 | 对无组织排放源进行治理管控，通过源头预防、过程管控和末端治理相结合，减少进入末端治理设施的污染物强度，进一步降低无组织排放对大气的污染。 | 三原县 | 2021-2025 | 15000 | 规划中 | 三原县各相关企业、生态环境局 |
三、固体废物污染防治工程 | |||||||
21 | 三原县农业面源污染 治理项目 | 一是开展农业污染调查，建设农业面源污染全过程监测网络；二是开展农业面源污染负荷评估，编制污染源清单；三是对面源污染进行治理，围绕种植、养殖业污染控制，进行系统控制，优化空间布局，实施“源头减量－循环利用－过程控制－末端治理”工程；四是对农业面源污染防治绩效评估。 | 三原县 | 2022-2025 | 33000 | 方案编制 | 生态环境局、农业农村局 |
22 | 三原县建筑垃圾资源化利用综合处置项目 | 年处理50万吨建筑垃圾。 | 陵前镇 | 2021-2022 | 6400 | 前期准备 | 住建局 |
23 | 三原县餐厨垃圾治理 项目 | 建设日处理20吨的餐厨垃圾治理设施。 | 县垃圾 填埋场 | 2021-2022 | 1500 | 前期准备 | 住建局 |
24 | 蔬菜废弃物综合利用 项目 | 建设蔬菜废弃物综合利用基地，日处理蔬菜废弃物2500吨，年处理75万吨；日产生物有机肥500吨，年产生物有机肥15万吨；日产液态肥100吨，年产液态肥3万吨。 | 三原县 | 2021-2025 | 12000 | 新建 | 农业农村局 |
25 | 三原县医疗废物收集转运能力建设项目 | 新建医废收集转运站1处。 | 大程 | 2021-2022 | 500 | 前期准备 | 卫生健康局 |
四、城乡环境综合整治工程 | |||||||
26 | 三原县2021年农村生活污水治理项目 | 主要解决乡村示范村和群众反映强烈的农村生活污水污染问题，本项目采用分散、并网和集中处理模式对陵前镇柴窑村、鲁桥镇东里村和陂西镇陂西村农村生活污水进行治理，污水处理总规模495吨/天，管网总长度3695米 | 三原县 | 2021-2022 | 663.49 | 完成方案编制 | 生态环境局 |
27 | 三原县农村生活污水治理整县推进（一期）项目 | 主要对西阳镇、大程镇农村生活污水进行治理，涉及26个行政村农村生活污水进行治理。建设集中式污水处理总规模1365吨/天；分散式处理总规模796吨/天；污水收集管网及并网工程总长度59457米。 | 三原县 | 2022-2025 | 6347 | 方案编制 | 生态环境局 |
28 | 三原县农村黑臭水体 治理项目 | 对全县农村黑臭水体进行排查，并实施分类整治。 | 三原县 | 2022-2025 | 3000 | 规划中 | 生态环境局 |
29 | “厕所革命”推进项目 | 改造农民卫生厕所6.5万座，提升卫生厕所普及率，统筹推进厕所粪污与生活污水、畜禽养殖废弃物综合治理有效衔接。到2025年全面完成所有农村厕所改造任务，农村新建住房配建无害化卫生厕所，行政村配建公共厕所。 | 三原县 | 2021-2025 | 6500 | 续建 | 农业农村局 |
30 | 农村生活垃圾源头减量与治理项目 | 每个镇（办/中心）选择2个以上自然村开展农村生活垃圾就近分类、源头减量试点工作，推行生活垃圾“五分法”，在全县所有行政村实行卫生保洁物业化管理，成立专业物业保洁公司；购置40L户用分类垃圾桶2万个；所有自然村每20户配置1个以上垃圾收集点，每个镇办（中心）至少要建1座中等规模垃圾中转站，根据每个中转站的垃圾量配备2-3辆密闭式垃圾运输车。 | 三原县 | 2021-2025 | 8000 | 续建 | 农业农村局 |
31 | 村庄绿化亮化美化项目 | 在全县141个村实施国土绿化、村庄亮化、乡村旅游点道路绿化亮化等。 | 三原县 | 2021-2025 | 12000 | 续建 | 农业农村局 |
32 | 重点区域绿化项目 | 完成三原县重点区域绿化100公顷。 | 三原县 | 2021-2025 | 1000 | 规划在编 | 自然资源局 |
五、生态环境保护项目 | |||||||
33 | 湿地公园生态保护与 恢复项目 | 建设清峪河沿岸地区段绿色长廊25公里，完成湿地保护与恢复500公顷。 | 湿地公园 | 2021-2025 | 10000 | 规划在编 | 自然资源局 |
34 | 苗木花卉产业建设项目 | 新建及改扩建苗木花卉产业110公顷。 | 三原县 | 2021-2025 | 3000 | 规划在编 | 自然资源局 |
35 | 林业有害生物防治项目 | 采用人防技防手段，有效防治林业有害生物。 | 三原县 | 2021-2025 | 600 | 规划在编 | 自然资源局 |
36 | 三化一片林（绿色家园）建设项目 | 建设三化一片林（绿色家园）5个，绿化面积120公顷。 | 三原县 | 2021-2025 | 500 | 规划在编 | 自然资源局 |
37 | 野生动物保护和救助 项目 | 建立完善的野生动物保护和救助体系。 | 三原县 | 2021-2025 | 200 | 规划在编 | 自然资源局 |
38 | 天然林保护工程项目 | 实施封育300公顷。 | 嵯峨山林场 | 2021-2025 | 100 | 规划在编 | 自然资源局 |
六、环境监管能力建设工程 | |||||||
39 | 三原县环境监管能力 建设工程 | 按照环境监察移动执法能力建设要求，配备平板电脑、台式电脑、执法记录仪、照相机、摄像机、对讲机、移动通信、执法车辆、车载样品保存设备、车载通讯、办公设备等执法仪器；建设应急平台系统，购置应急防护装备、应急通信设备、应急交通工具，应急调查取证设备等；购置土壤环境监测能力方面的仪器。 | 三原县 | 2021-2025 | 3800 | 规划中 | 生态环境局 |
40 | 三原县地下水调查项目 | 开展调查地下水开采利用情况、地下水样品采集工作，对地下水监测数据进行分析汇总，形成调查报告，提出三原县地下水污染问题和成因分析，提出后续管理建议。 | 三原县 | 2021-2023 | 748.9 | 已入库 | 生态环境局 |
41 | 三原县污染地块详查和风险评估 | 对三原飞鹏氧化锌有限公司开展污染地块详查和风险评估。 | 城关街办 | 2021-2022 | 493 | 开展详查中 | 工信局、生态环境局 |
合计 | 359187.36 | ||||||