仁化县市场监管体系“十四五”发展规划
（送审稿）
为进一步深化商事制度改革，营造更加宽松便捷的市场准入环境，全面加强竞争有序、诚信守法、监管有力的现代市场体系，形成规范有序、公平竞争、安全放心的市场营商环境，形成法治保障、科技支撑、多元共治的市场治理格局，结合实际，制定本规划。
第一章规划背景
第一节 发展基础
“十三五”时期以来，仁化县市场监管局（原仁化县工商行政管理局、仁化县食品药品监督管理局、仁化县质量技术监督局）全面加强队伍建设和提升监管效能，坚持服务改革发展大局，持续深化“放管服”改革，进一步优化营商环境，坚持强基础、抓改革、保安全、提质量、促发展，切实维护市场公平竞争，着力防范市场风险，充分发挥市场监管职能，积极服务仁化经济发展。
群众安全意识进一步强化。利用“3.15”、“食品安全宣传周”、“安全用药月”、“科技下乡”、“质量月”等形式、利用电视台等媒介，通过展示假劣物品、发放食品药品安全宣传资料、设置咨询台、现场接受广大消费者的咨询和投诉举报、开展“五进”等方式扩大宣传，充分发挥社会各界对食品药品、工业产品安全的监督作用，切实提高公众安全饮食用药的意识，营造全员参与、健康安全的消费环境的目的。
“十三五”期间，共开展电视宣传2次、公共场所LED屏宣传220多次、现场宣传325场次，接受群众咨询21300多人次、派发宣传资料50多万份；处理投诉824宗，接受各类来电来访咨询1058人次。群众安全意识和维权意识得到进一步提升。
营商环境进一步优化。全面实施“多证合一、一照一码”登记制度改革和企业简易注销登记工作；推动“证照分离”改革向纵深发展，积极推进全程电子化登记服务，做到申请、受理、审核、发照、公示全流程网上办理；推进电子营业执照跨区域、跨部门、跨领域互通互认互用；加强“银政”合作，推行商事登记银证直通车服务，发放“银证通”电子营业执照84户；推行企业名称自主申报，实行企业名称登记与企业设立登记一体化办理；全面实行商事主体登记注册“马上办”提速措施，登记窗口对各类登记业务资料齐全、符合法定形式的，马上办理、当场办结，让群众实现“最多跑一次”，涉及15个部门170个事项，占全县事项总数的20.99%。“十三五”期间，仁化县共有市场主体12463户（企业1799户，个体工商户10332户，农民专业合作社331户），比“十二五”期间增长40%；总注册资本1226467万元，比“十二五”期间增长93%。
监管效能进一步提升。十三五期间，加强市场监管领域监管，全县没有发生食品药品、特种设备、工业产品质量安全事故。“十三五”期间，共出动13630人次，检查单位12268家次，抽检食品药品1789批次，查处案件212宗，货值金额525.8万元，罚没款 81.6万元，吊销营业执照134张，有效维护了市场的秩序。
1. 强化示范创建，市场秩序进一步规范
全县16家医疗机构成功创建规范药房药库；33家餐饮单位荣获“仁化县放心餐馆”称号；15家餐饮单位荣获 “韶关市放心餐馆”称号，6家药店被授予“韶关市示范药店”称号，15家学校食堂被评为“韶关市平安学校食堂”。成功创建市级食品安全示范街。建成明厨亮灶的餐饮单位297家，单位食堂及中型以上餐馆91家；实现校园食堂“互联网+明厨亮灶”65家。辖区内824家持证餐饮服务单位，已量化672家 ，其中A级单位17家，B级273家。学校食堂量化分级的有65家（量化率100%），其中A级有16家。89家入网餐饮服务单位均能做到持证经营，且按要求公示相关信息，入网餐饮服务经营者持证率、公示率达100%。
2. 加强日常监管，公众食品药品安全进一步提升
一是加强药品、医疗器械、化妆品经营使用单位实行全覆盖检查，坚持不留监管盲点和死角。二是积极开展风险排查工作，重点加强高风险品种疫苗、麻醉药品和精神药品等的检查频率，严防安全隐患。三是开展各类专项检查，对食品市场存在的薄弱环节和突出问题，加大对重点场所、重点品种的监管，组织开展打击肉及肉制品违法犯罪“秋风”行动及源头追溯整治；打击食品非法添加违法犯罪“清源行动”；开展食用植物油专项整治；农村食品安全专项治理；集体食堂专项整治；保健食品打“四非”专项整治和打击保健食品违法犯罪“蓝剑”行动；网络订餐专项整治；非洲猪瘟疫病防控工作等类专项整治，扩大了专项整治的范围，保持了全县食品药品安全形势的持续稳定好转。
3.加强特种设备监管，安全生产工作进一步强化
开展电梯、气体充装单位、起重机、叉车、涉危化等特种设备安全隐患排查整治，督促特种设备相关单位落实企业安全主体责任。特种设备（生产）使用单位由159家增长至356家，增长率为131.33%；注册特种设备由802台增长至1437台，增长率为79.18%；在用特种设备由623台增长至1079台，增长率为73.19%。检查特种设备相关单位805家次，抽查特种设备1986台(套)，排查消除隐患500余项。
4.以质量强县建设为依托，质量工作进一步提升
认真组织实施质量强县战略，促进我县全面质量发展。强化产品质量监管。制定了《仁化县质量提升行动实施方案》，加快质量变革，增强我县经济质量优势，促进“仁化制造”向“仁化创造”转变、“仁化产品”向“仁化品牌”转变、“仁化产量”向“仁化质量”转变。目前，我县获得“广东省名牌产品（工业类）”称号的企业共有3家，其中广东志成冠军集团有限公司仁化分公司生产的“CHESHING”牌蓄电池（铅酸蓄电池、锂离子蓄电池）于2016年12月获得“广东省名牌产品（工业类）”称号；仁化县博世铝业有限公司生产的“美利宝”牌铝合金建筑型材产品于2017年12月获得“广东省名牌产品（工业类）”称号；深圳市中金岭南有色金属股份有限公司丹霞冶炼厂生产的“南华”牌锌锭于2019年12月获得“广东省名牌产品（工业类）”称号。
5.知识产权工作进一步推进
制定了《仁化县专利资助管理办法》，共发放专利资助资金 37.06万元 ；2019年来，新增专利授权384件，新增注册商标481件，有效发明专利总量42件，每万人发明专利拥有量为1.94件，有效商标注册总存量1518件。知识产权贯标企业从0家增长到14家；中金岭南有色金属股份有限公司丹霞冶炼厂成功申报“广东省知识产权示范企业”，实现了我县“广东省知识产权示范企业”零的突破；丹霞冶炼厂的1项发明专利获得了第七届广东省专利奖银奖。长坝沙田柚和仁化白毛茶获得地理标志保护产品；丹霞兰花香茶、扶溪大米、仁化白毛茶、仁化贡柑、长坝沙田柚申报地理标志证明商标，全部受理。4家企业开展知识产权质押融资业务，贷款额共计4490万元。
队伍能力进一步提升。一是树立和坚持正确选人用人导向，营造风清气正选人用人环境。健全干部管理规章制度，强化干部监督管理，建设一支忠诚干净担当的高素质专业化市场监管干部队伍。加强干部培训，全面提升干部专业思维和专业素养，队伍综合素质和能力不断提高。二是结合我县监管形势变化，不断修订完善事故应急救援预案，组织人员参加应急能力水平培训提升。“十三五”期间，共参加上级组织的各类讲座和培训125班次，847人次，极大地提升了干部队伍的综合素质和能力。
党的领导进一步加强。深入学习贯彻党的十九大精神、十九届历次全会精神及习近平总书记系列重要讲话精神及治国理政新理念新思想新战略，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，按照习近平总书记提出的“四个走在全国前列”的殷切期望和要求，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。落实全面从严治党主体责任，严抓意识形态工作，强化对党员干部的教育、管理和监督，树立市场监管部门作风过硬、遵章守纪的良好形象。
消费维权工作卓有成效。5年来，12315投诉举报机构通过转办、来电、来访、来函、网络等途径，共受理投诉1076宗,其中12345热线工单（网络问政）758宗，来人来信及其它投诉举报318宗，办结率100%；接受来电咨询705人次；来访咨询324人次。查办消费者权益保护案件19宗，罚没款共计7万多元；为消费者挽回经济损失55.58万元。
第二节 发展形势
“十四五”时期，国际经济形势更加复杂，世界经济总体增速放缓。我国经济运行总体平稳，但稳中有变、稳中有缓、稳中有忧。一方面，我国经济下行压力加大，实体经济困难增加，企业信心不足。另一方面，我国仍是发展中国家，市场机制、创新能力、科技教育等与发达国家还有差距。越是严峻的形势，越要加强市场监管，发挥市场的力量，创造良好的营商环境和消费环境，激发市场主体的活力，为经济高质量发展提供支撑。
第二章 总体要求
第一节 指导思想
以党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，以全面提升市场监管安全为根本目标，牢固树立以人为本、全程监管理念，严格落实安全监管责任，为仁化争当北部生态发展区高质量发展排头兵提供保障。
第二节 基本原则
——坚持依法监管。坚持权责法定、依法行政，法定职责必须为，法无授权不可为，严格按照法律法规规定履行监管责任，规范监管行为。
——坚持公平公正。对各类市场主体一视同仁，破除制约市场竞争的各类障碍和隐性壁垒，依法保护各类市场主体合法权益，确保权利公平、机会公平、规则公平。
——坚持科学高效。推进市场监管机制、方式方法的改革创新，充分发挥现代科技手段在市场监管中的作用，做到监管效能最大化、监管成本最优化、对市场主体干扰最小化。
——坚持协同联动。加强部门协同监管，建立健全跨部门、跨区域执法联动响应和协作机制，强化信用联合惩戒，增强市场监管合力。
——坚持多元共治。坚持政府主导，充分发挥社会力量作用，强化行业和社会组织自律功能，进一步畅通群众投诉举报渠道，强化舆论和社会公众监督，构建政府主导、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管格局。
第%1节 发展目标
到2025年，市场监管现代化体系建设取得显著成效，公平竞争的市场环境更加有序，新型市场监管机制建立健全，监管方式更加有效，监管手段更加科学，监管格局更加完善，市场监管服务大局、助推高质量发展的能力全面提升。
——公开透明、便捷高效的市场准入环境进一步优化。持续深化商事制度改革，简约高效、权责明晰的市场准入体系基本建立，行政许可制度更加完善，市场退出制度逐步健全，开办企业全流程便利化程度达到国际先进水平，市场主体活力充分释放。
——统一开放、公平有序的市场竞争环境进一步规范。竞争中性政策基本确立，行政性垄断和市场垄断有效遏制，竞争执法不断强化，市场秩序更加规范，公平竞争意识深入人心。
——诚实守信、安全放心的市场消费环境进一步形成。促进消费的体制机制不断完善，消费对经济发展的基础性作用逐步夯实。消费维权力度不断增强，消费环境更加安全放心。新型消费稳定增长，经济内生动力持续激发。
——体系健全、监管高效的市场安全环境进一步巩固。食品、药品安全“四个最严”全面落实，特种设备、重点工业产品质量安全监管全面加强，人民群众身体健康和生命财产安全得到有效保障。
——强化保护、激励创新的市场发展环境进一步夯实。知识产权保护能力整体提升，知识产权运用效益大幅提高，知识产权服务水平逐步优化。质量第一、效益优先的质量发展体系建立健全，质量基础设施建设水平进一步提升。
——严格规范、公正文明的市场监管法治环境进一步完善。市场监管综合行政执法机制建立健全，市场监管法治监督进一步强化，法治保障持续加强，高素质市场监管法治队伍逐步形成。
第三章 优化市场准入环境，充分激发市场活力
第一节 健全准入退出制度
实施市场准入负面清单管理制度。全面落实市场准入负面清单，清单以外的领域，各类市场主体均可以依法平等进入。严格落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，在省、市的统一部署下健全与市场准入负面清单制度相适应的信息共享机制、事中事后监管机制、信用约束和激励机制，建立市场准入隐性壁垒台账，健全市场主体对隐性壁垒的意见反馈和处理回应机制。
深化市场主体登记注册制度改革。根据新修订的《企业名称登记管理规定》及总局、省局、市局配套文件的要求，开展规范企业名称登记管理工作，提升名称自主申报智能化水平，完善企业名称纠错机制，全面实行企业经营范围规范化登记。按照省、市要求，进一步放宽住所（经营场所）限制，优化住所申报制。
深化企业开办便利化改革。进一步促进营商环境市场化法治化国际化，根据国家、省、市相关工作部署，全面推行企业开办“一表申请、一网通办、一窗通取”。推进商事主体智能化登记审批系统建设。推进市场主体登记注册规范化建设，统一服务和数据标准，完善一体化服务平台，拓展实名认证、电子签章、电子证照应用等服务，不断提升智能导办服务水平，构建应用良好生态。
推进产品准入制度改革。落实国务院关于在全国范围推开“证照分离”改革的部署安排，大力配合省局、市局进一步推进工业产品生产许可证改革，对省局、市局委托下放的工业产品审批推行取消发证前产品检验、后置现场审查、“一企一证”等改革措施。扩大食品生产、经营承诺制范围，深入推进食品生产许可和经营许可制度改革。
第二节改革涉企许可制度
深入推进涉企行政审批制度改革。持续推进“照后减证”，
严格落实涉企经营许可清单管理制度，建立动态管理机制，清单以外不得违法限制市场主体开展经营。优化审批流程，加快行政审批条件标准化建设，取消不涉及法律法规规定、市场机制能有效调节的审批条件。
建立以告知承诺为主的市场主体准营管理模式。广泛推行涉企经营许可告知承诺制，提升市场主体准营透明度和可预期性。符合许可经营条件并作出依法承担有关责任承诺的，可当场申领相关许可证件并依法开展经营。
开展“一照通行”涉企审批服务改革。探索推行主题式套餐式“证照联办”服务，统一许可审批标准，推进关联许可联审联办。归集企业许可信息，优化以营业执照为载体的许可信息查询、校验等服务，实现“一照通行”。建立统一许可业务审批系统。
第三节完善退出制度
贯彻落实《广东省深化市场主体退出制度改革实施方案》，
在省局的指导下，深化退出制度改革，落实企业注销主体责任、
简化企业注销程序和材料，畅通企业主动退出渠道，继续推进注销便利化各项工作，完善简易注销登记改革，强化司法清算与注销登记相衔接，规范强制清算、破产清算后的注销登记程序，完善企业强制退出制度，推动失联、“僵尸”企业吊销出清。
第四章 强化竞争政策基础地位，保障市场公平竞争
加强价格监管执法。加强重点时段市场价格监管，加大对猪肉、粮油、蛋菜等重点民生商品价格的监测和监管力度，严厉查处哄抬价格等违法行为，配合有关部门做好保供稳价工作。加强民生领域收费监管。密切关注教育、殡葬、养老等民生领域的收费热点问题，严厉查处投诉举报案件，及时回应群众关切。
加强反不正当竞争执法。聚焦群众关心、社会关注的热点焦点问题，突出重点领域、突点行业、重点行为，持续推进反不正当竞争执法工作力度，维护公平的市场竞争秩序，保护经营者和消费者的合法权益。加强反不正当竞争执法，组织开展反不正当竞争执法能力提升行动。组织查处不正当竞争违法行为。
加强和改进反垄断执法。建立健全反不正当竞争部门间联席会议制度，加强部门协调和执法联动，处理维护市场竞争秩序的重大问题。密切关注原料药、公用事业、机动车检测、二手车等民生领域，发现垄断协议和滥用市场支配地位行为线索及时向省局报告，按照省、市的要求，牵头组织开展我县妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作，并及时将有关清理情况上报。
加强广告和网络市场监管。强化广告导向监管。突出重点领域，进一步加强整治虚假违法广告力度。充分发挥整治虚假违法广告联席会议作用，推动协同监管，形成监管合力。结合《电子商务法》的实施，继续深入开展督促辖区电子商务平台落实主体责任工作。规范各类涉网经营行为，维护公平竞争的市场秩序。
规范直销经营活动。以会议培训、广告宣传为重点，加强对直销经营活动的监督检查。加强直销企业信息报备披露管理，推进直销企业分级分类监管，强化直销企业信用监管。加强行政指导，引导企业合规经营。
开展传销专项整治。会同公安机关开展联合执法行动，对传销进行专项整治，组织查处重点案件，大力开展宣传工作，夯实防范传销进校园等基础工作，适时发布警示提示。
强化公平竞争审查刚性约束。健全公平竞争审查部门间联席会议制度，构建维护公平竞争的长效机制。全面落实公平竞争审查制度，逐步扩大公平竞争审查范围，强化制度刚性约束。按照国家、省、市的统一部署，逐步建立和完善公平竞争审查抽查、公示制度，建立健全第三方审查和评估机制。持续清理废除妨碍市场统一和公平竞争的存量政策，提高各部门增量政策自我审查质量和效率。
第五章 营造放心消费环境，促进消费稳定增长
推进消费领域信用体系建设。加强消费领域信用信息归集，
强化行政许可、行政处罚、抽查检查结果、消费投诉等企业信用信息公示，向公众提供公共信用信息“一站式”查询服务和消费预警提示。探索建立对消费领域失信主体实施市场禁入或服务受限等联合惩戒措施。鼓励行业协会商会建立会员企业信用档案，完善信用信息共享机制。
大力开展放心消费创建活动。全面开展“经营者放心消费承诺”“线下无理由退货承诺”活动，引导经营者落实消费维权主体责任，自愿向消费者作出“赔偿先付”、“维权无忧”、“无理由退货”等放心消费承诺。推动农贸市场升级改造，深化农贸市场诚信经营管理，改善农贸市场消费环境。
完善消费维权机制。推进全县放心消费创建活动。支持消费者组织履行法定职责，加大商品服务的社会监督和消费者权益保护力度。对消费环节投诉热点商品进行抽检及监督检查。积极推动县12345平台与全国12315平台的对接，规范投诉举报处理工作，推进12315行政执法体系建设。加强全县12315投诉举报数据分析研判工作。
强化新型消费监管。加强对网络交易经营者的信用监管，建立网络交易违法失信行为联合惩戒机制。依托省建设的“广东省电子商务经营行为监测平台”加强监管，健全以网管网的网络交易市场新型监管模式。创新对依托互联网的新业态的监管。加强对智能休闲产品的引导和规范。规范网络交易行为，督促生产企业完善质量安全标准，防范安全风险，切实维护消费者合法权益。
第六章 加强重点安全领域监管，筑牢市场安全底线
第一节 加强食品安全监管
加强加工环节监管。严格食品生产准入，加大打击无证照生产加工食品力度，严厉查处食品生产过程中非法添加和滥用食品添加剂等违法行为。实行生产企业食品安全风险分级管理，在日常监督检查全覆盖基础上，对一般风险企业实施按比例“双随机”抽查，对高风险企业实施重点检查，对问题线索企业实施飞行检查，督促企业生产过程持续合规。
加强经营环节监管。全面推进和实行食品进货检验、索证索票、购销台账和责任追究制度。全面实施食品安全监督量化分级管理制度，突出食品安全风险监管的重点，抓好学校（幼儿园）、校外托管机构和建筑工地食堂、旅游景区餐饮、小型餐饮单位等重点区域、重点单位、重点环节的整治和检查监督。推进餐饮质量安全提升行动，全面落实餐饮服务食品安全操作规范，全县持证餐饮服务单位“明厨亮灶”覆盖率达90%以上。加强网络订餐等新兴业态餐饮服务监管，网络餐饮服务第三方平台分支机构备案率达100%。严防食物中毒事件和食源性疾病发生。全县所有食品销售者实现线上风险分级动态管理。督促食品、特殊食品经营企业严格执行进货查验记录制度和标签标识管理等规定。
深化食品安全风险管控。进一步树立风险管理理念，坚持源头严防、过程严管、风险严控。抓重点、抓关键、抓短板，消除风险隐患，增强监管工作的针对性和实效性。以食用农产品批发市场、食品生产企业、食品批发商、集体食堂等为重点对象，抓好源头风险防控;以大宗食品、婴幼儿配方乳粉、婴幼儿辅助食品、乳制品、酒类等为重点品种，抓好高风险问题防控;以食品仓储和配送为重点环节，抓好食品经营过程潜在风险防控，严把从农田到餐桌的每一道防线。继续落实农贸市场食用农产品快检工作，加大食品抽检力度。
强化食品安全管理责任。严格落实食品安全属地管理责任，全面落实食品安全“四有两责”要求，加大宣传教育力度，倡导行业自律，鼓励社会监督，充分发挥媒体监督作用，推进社会共治。
第二节 加强药品医疗器械化妆品安全监管
加强流通环节监管。认真贯彻实施新修订《药品管理法》、《药品流通监督管理办法》，建立实施监督检查和不良记录备案制度。进一步实施处方药与非处方药分类管理制度，加强对药品说明书和标签、包装监督检查。建立和完善上市后药品监测、预警、应急、撤市风险管理长效机制。进一步规范医疗器械、化妆品的生产经营秩序，强化风险管理和安全监督。
加强使用环节监管。以临床用药用械为重点，加强科学合理用药宣传。加强对医疗机构购进、存储、养护、使用药械的监管，加大血液制品、生物制品、抗菌药物、中药注射剂、特殊药品、无菌和植入性医疗器械等高风险品种使用情况以及网上邮购药品等行为监管力度，加大在用医疗器械的监管力度，认真贯彻《麻醉药品和精神药品管理条例》，严防流入非法渠道。
强化专项整治，严厉打击制售假劣药品、医疗器械及化妆品等各类违法犯罪行为，整治无证经营行为，严厉打击化妆品违法添加药物、禁用物质以及超量使用限用物质的行为，同时针对季节性、区域性消费特点，集中开展专项执法检查，不断规范市场秩序。
第三节 加强特种设备安全监管
突出重点，防范化解风险隐患。定期研究分析特种设备安全监管领域风险隐患，突出重点单位、重点设备、重点行业，分级分类做好特种设备安全风险防范化解工作，抓住特种设备安全隐患排查治理这个关键点，排查消除事故隐患，防止发生特种设备事故发生。
加强特种设备源头监管。加强对特种设备许可获证单位的事中事后监管，规范许可鉴定评审和作业人员考核工作流程，加大行政许可和日常监管信息共享，强化生产单位和检验检测机构证后监督抽查。
提升应急保障水平。结合我县监管形势变化，不断修订完善特种设备事故应急救援预案，组织人员参加应急能力水平培训提升。每年坚持督促指导各类特种设备生产使用单位开展特种设备事故应急救援演练。重大节假日和重大活动期间，安排人员切实做好应急值班值守工作。
第四节 加强产品质量安全监管
坚持从源头抓起，落实企业质量主体责任，深化“放管服”改革，注重事前管控，强化事中事后监管。大力推行“双随机一公开”监督抽查制度，严格按照法律法规从各个领域、各个环节加强对质量的全方位监管。开展质量问题产品专项整治和区域集中整治，加快建立消费品质量安全市场反溯机制，严格抽查不合格企业后处理，严厉查处质量违法行为，加大质量违法行为曝光力度。
第七章 强化知识产权保护和运用，激励经济竞争力提升
高标准强化知识产权保护。加强地理标志培育保护和官方标志保护工作。加大对侵犯知识产权案件查处力度。加大对商标、专利代理机构的执法力度，依法查处违法违规代理行为；继续深入推进知识产权执法“铁拳”行动，严厉查处侵犯知识产权违法行为。组织重点区域、重点市场、重点产品、重点环节专项整治，做好行政执法和刑事司法衔接工作，推进地区、部门间执法合作。
高质量强化知识产权创造。积极推进实施商标品牌战略，实施知识产权强企培育工程，推进企业贯彻实施知识产权管理规范，推动国家知识产权优势企业、国家、省、市知识产权示范企业培育，推动地理标志培育和管理工作。
深化知识产权与经济发展融合。实施知识产权金融创新促进计划。鼓励和支持金融机构广泛开展知识产权质押融资业务，进一步推动推动专利、商标、地理标志等知识产权资产混合质押。培育和规范知识产权保险市场，推进专利执行保险、知识产权质押融资保证保险等业务运营。推动知识产权证券化，引导企业积极参与知识产权证券化项目。
提升知识产权公共服务能力。落实国家市场监督管理总局和国家知识产权局关于年底前将商标注册审查周期压缩到4个月以内，高价值专利审查周期压减到16个月以内的部署，积极推进商标注册电子化改革，提升商标注册、专利申请服务便利化水平。推动知识产权业务集中受理，拓展受理业务范围，实现“最多跑一地”。优化专利权质押登记流程，落实扩大专利费用减缴范围有关措施。
第八章 深入推进质量强县建设，提升质量供给水平
大力实施质量提升行动。实施优质制造工程，开展仁化品牌创建行动，强化质量监督管理措施，建立健全产品质量信用分类监管规范，深入开展产品质量技术帮扶，提高制造业产品质量合格率。全面提高服务业品质，推动服务业企业公布实施服务质量承诺和执行标准，推进服务业标准化、品牌化建设。
强化质量基础建设。运用质量基础设施改善市场环境。统筹质量基础设施建设与应用，发挥计量、标准、认证认可、检验检测等支撑作用，优化市场运行价值和信任传递机制。严厉打击出具虚假检验检测报告等行为。加强对重点强制性标准实施情况的监督检查，加大对违反强制性标准行为的查处力度。强化认证机构监管，健全认证活动全过程追溯、风险监测预警机制。建立健全日常监督检查与长效监管相结合的工作机制，切实规范检验检测认证市场秩序。
深入推进标准化工作，全面实施标准化战略。持续完善标准化体制机制，为打造“仁爱仁化”城市品牌提供强有力支撑。推进数字经济、现代农业、现代服务业、传统产业、乡村振兴、民生领域碳达峰碳中和等重点领域标准化建设。建立标准创新型企业培育机制，开展企业标准“领跑者”行动，建设一批国家、省级标准化试点示范项目。着力发挥“标准化+”在经济社会各领域的普及应用和深度融合，助力我县全域旅游和乡村振兴战略实施。
第九章 完善新型监管机制，提高市场监管效能
扎实开展“双随机”抽查监管工作。建立完善“两库”（检查对象名录库和执法人员名录库）、“一单”（检查事项清单）、“一细则”（工作细则），并按规定管理及使用广东省“双随机、一公开”监管平台开展各部门和跨部门“双随机”监管工作。牵头组织市场监管领域跨部门双随机抽查，按照“谁许可、谁监管，谁主管、谁负责”的原则，开展联合抽查和后续问题整改等工作。
进一步做好“一公开”工作。依托广东省行政执法信息公示平台、全国信用信息公示平台、广东省“双随机、一公开”监管等多个平台，各监管部门按照责任单位“谁检查、谁录入、谁公开”原则，将结果信息录入各平台，检查结果将在检查结束后公示在国家企业信用信息公示系统和信用广东（仁化）上，接受社会监督，达到抽查一部分、警示一大片、规范全行业的效果。
依法依规对失信行为实施约束和惩戒。充分利用国家企业信用信息公示系统工作，推动涉企信息统一归集公示和开放共享，依托公示系统加强事中事后监管，提升市场监管治理能力现代化水平。当事人违反法律、行政法规，性质恶劣、情节严重、社会危害较大，受到市场监督管理部门较重行政处罚的，由市场监督管理部门依照本办法规定列入严重违法失信名单，通过国家企业信用信息公示系统公示，为公众提示交易风险。
实施包容审慎监管。加强对新技术、新产业、新业态、新模式等新生事物发展规律研究，分类施策、量身定制监管规则和标准，在坚守质量和安全底线前提下，留足发展空间。鼓励各地市结合当地实际情况，探索制定支持新经济健康发展实施包容审慎监管措施、建立包容审慎监管执法机制，在日常监督管理中充分运用政策辅导、行政建议、警示告诫、规劝提醒、走访约谈等方式，加大对企业的行政指导力度，严格规范自由裁量权，以双随机一公开为主要监管手段，切实减少对市场主体正常生产经营活动的干预。
第十章 完善市场监管法治工作体系，推进法治政府建设
大力开展普法宣传工作。强化“谁执法谁普法”责任制，落实八五普法规划，进一步增强市场监管普法的针对性和实效性，进一步完善普法责任清单、市场监管干部应知应会法律法规清单。加大市场监管法律法规规章宣传力度，开展形式多样的普法宣传活动，充分利用电视、广播、报刊、互联网等多种载体，创新普法机制，探索推进“互联网+”智慧普法，积极推进以案释法工作。组织参与“学法考试”、组织观看网络庭审直播和法院旁听庭审等，营造尊法学法守法用法的良好氛围。
推进市场监管法治化建设。不断强化行政执法监督力度。落实行政执法“三项制度”。推进严格规范公正文明执法，提升行政执法公信力。严格执行重大行政执法决定法制审核制度。加强行政执法人员资格管理，做好全国统一行政执法证件换发工作。规范行使自由裁量权，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，树立公正公平的执法权威。健全行政执法和刑事司法衔接机制。严格行政执法信息公开，做到及时、规范、透明。
加强执法队伍能力建设。结合机构改革和市场监管工作现状，将人员力量科学地向执法岗位倾斜，配齐配强相关特殊岗位的行政执法业务人员，建立一支相对稳定的高素质执法队伍。同时，必须把培训学习作为一项重要工作来抓，科学规划业务培训，做到执法工作和学习培训两不误、双促进，通过强化现岗执法人员法律法规和业务能力的学习培训，锻造坚强有力的、能适应新形势要求的行政执法队伍。按照缺什么，补什么，干什么，练什么的原则，加强培训，创新培训方式，提高培训实效，为监管、服务提供更多、更强、更有力的执法力量。加强食品生产、食品流通、餐饮、药械化、特种设备队伍培训，落实依法监管责任，提升依法监管能力。
第十一章 保障措施
加强组织协调。坚持“旗帜鲜明讲政治”，加强党对市场监管事业的全面领导，把发展规划作为一项“管长远、打基础”的大事来抓，各市场监管所，机关各股室，直属单位都要转变观念、提高认识，切实加强领导、加强统筹、加强协调、加强落实，建立规划落实责任制，明确职责分工，按年度分解和落实工作目标。组织开展规划的宣传和解读工作，为规划实施营造良好的舆论氛围。
注重工作实效。要强化责任意识，树立大局观念，按照职责分工，各司其职，密切配合。各部门结合实际研究制订贯彻落实本规划的实施办法，进一步分解任务，细化措施，落实责任，有序推进。各项工作任务的负责单位要制订工作方案，明确时间表、路线图和可检验的成果形式，确保按时保质完成工作任务。
推进依法监管。严格组织实施各项法律法规，进一步强化服务意识，规范执法行为，加大执法公开力度，严格落实依法行政责任制和责任追究制，加大案件审核力度，强化执法指导，主动提前介入，进一步提升基层监管执法能力，全面提升依法行政和执法水平。
提高公众安全意识。加强法律法规和科普知识宣教，重点在学校、社区和农村广泛开展市场监管领域安全知识教育。鼓励公众参与监督，畅通消费者投诉举报、批评、建议的渠道，健全有奖举报制度。
全面加强管理队伍的专业化、现代化建设，提高履职能力。以适应时代要求为目标，引进、培养市场监管所需专业人才，完善人才共享机制，充分发挥专业人才在市场监管中的作用。完善干部教育培训机制，提高教育培训的针对性，突出重点领域专门人才知识更新培训。加强交流与合作。