庐江县地处皖中,北濒巢湖,南近长江,西依大别山脉,与桐城、舒城县毗邻,北抵肥西县,东与巢湖市、无为市接壤,南以枞阳县为邻,辖17个镇和1个台湾农民创业园,县域总面积2343.7km2。县境内河流属长江流域巢湖、白荡湖、菜子湖水系,主要河流有杭埠河、黄陂湖、兆河、西河、白石天河、罗昌河、柯坦河等。

十三五期间,庐江县以人水和谐、资源节约、环境友好和河湖健康为治水总目标,在习近平总书记节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力治水思路指引下,按照省委、省政府建设现代化五大发展美好安徽的战略部署和市委、市政府大湖名城、创新高地的城市战略布局,紧紧围绕水利工程补短板、水利行业强监管新时期水利改革发展总基调,加快水利基础设施建设,全力推进水利高质量发展,水利工作取得明显成效,管理水平不断提升,各项规划目标顺利完成,在防灾减灾、民生水利和河湖生态修复方面成绩显著。

十四五是迈进新时代,全面开启建设社会主义现代化国家新征程的首个五年。根据《安徽省水利发展十四五规划》、《合肥市水利发展十四五规划》、《庐江县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》、县政府办《关于印发庐江县十四五规划编制工作方案的通知》庐政办20202统一安排,结合近年来我县水旱灾害防御中暴露出来的突出问题和薄弱环节,县水会同上海市政工程设计研究总院(集团)有限公司组织编制了《庐江县水利发展十四五规划》(以下简称《规划》)。本规划立足新发展阶段,贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,谋划并实施庐江水网框架,2035年基本实现水利现代化为目标,进一步补强水利短板,构建更加完善的防洪、供水安全体系,加强河湖生态保护,推进庐江智慧水和水利现代化建设,强化涉水事务规范化管理,深化水利重点领域改革,为庐江经济社会高质量发展提供水利支撑。

《规划》编制期间,庐江县水局组织过多次审查,并与上级部门相关指标衔接。在此基础上,召开有相关部门代表参加的专家审查会,根据专家组意见修改完成后,报县政府常务会审议通过。《规划》经庐江县政府第5次常务会议审议原则通过;同时根据会议意见,对5000亩以下中型圩口的提标加固、水源地保护、河道蓝线划界管理、提高用水效率、城镇防洪、资金来源、附图附表及细节方面进行了充实、完善、修正,形成《规划》报批稿。

规划是指导庐江县今后五年水利工作的重要依据。

 

 


第一章  现状与形势

第一节  “十三五水利发展成就

十三五期间,庐江县深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和省委、省政府一系列战略部署,在县委、县政府的坚强领导下,深入践行节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力的新时期水利工作思路,着力构建工程水利、资源水利、民生水利、生态水利四大水利体系,全面提升水安全保障能力、水资源保护能力、水行政执法能力、水生态修复能力,推进水利工程补短板、水利行业强监管,实行河、湖、库、圩、渠、站、闸综合治理,水利建设成效显著。“十三五”全县累计完成水利专项投资约55亿元。

一、规划完成的主要工作

(一)水安全体系建设不断完善

一是完备了多项预案体系。对我县5000亩以上圩口、中小型水库、18条主要河流、山洪灾害易发区、庐城防洪等重点水利工程和重要区域共编制了147项防洪救灾应急预案,对龙桥、矾山、汤池、柯坦等镇的部分山洪灾害易发区指导编制了镇级、村级防御方案,做到科学防控、有备无患,为水旱灾害防御提供了调度依据和预案支持。二是构建重点水利工程安全屏障完成了巢湖环湖防洪治理工程建设,入巢湖主要支流的入湖口、沿湖岗区岸段得到了综合治理;完成了杭埠河、白石天河、县河、西河、柯坦河、失槽河、黄屯河罗昌河等重点河流规划区段的防洪治理任务;完成县河、东大河、苏家河、中塘河4条城区河道综合治理,使庐城城防标准达到50一遇;对柯坦、矾山、龙桥、汤池四镇建立山洪灾害监测预警体系。万亩圩口堤防防洪标准基本达到20年一遇除涝标准基本达到10年一遇千亩圩口堤防的防洪标准达10年一遇;对龙桥镇镇区和工业园区西河堤防进行加固提标,防洪标准达到100年一遇排涝标准为20年一遇;完成董大塘、大夹塘、韩墩、朱桥、铁山等39座小型病险水库除险加固,小水库防洪能力显著增强;启动实施三达标美丽及重点圩口提标建设,20192021,针对11个重点圩口、28座中小水库、18个中型灌区、1条河流进行规划设计,开工建设同大、同心、杨柳3个万亩大圩及水库、灌区等9个达标工程。三是全面实施灾后水毁水利工程设施修复。完成了2016年洪灾水毁水利修复任务,共加固堤防130km修复水库设施40;修复塘坝1046口;清淤河沟86条;修复中小型泵站115座、总容量1.6kw;除险加固中、小型水闸218座;修复农村饮水安全工程54座;修复加固中小型灌区111个。2020年特大洪涝灾害造成我县水毁水利工程设施1371处,其中水库55处、堤防148处、涵闸195处、排涝站212处、水文设施8处、农村饮水工程32处、塘坝545处、渠沟路等其他176处;汛后紧急实施修复任务,2021年汛前已全部完成四是全面落实小水库行政、技术、巡查“三个责任人”和水雨情测报、调度方案、防汛抢险预案“三个重点环节”是物资保障能力加强。建成了县级防汛物资中心仓库,按定额配备了常用的防汛物资,充实了大宗防汛设备和新型防洪抢险救灾物资。是推进防汛抗旱信息化建设建成了防汛抗旱会商中心,实现了省市县镇四级防汛防旱视频会议、信息传播互联互通;建立了重要河道、在册水库、山洪灾害区域的水雨情测报站点,结合网上平台建设,实现实时查询水雨情信息,为防汛抗旱指挥决策提供及时的水情信息支持。

(二)城乡饮水安全保障能力进一步提升

全县解决饮水安全人口35.578万人(不含白湖农场解决人口);完成农村水厂收购整合49座,已建成或正在建设庐江县新水厂、缺口水厂、张院水厂、虎洞水厂、鸡鸣水厂和榆墩水厂6座规模水厂及配套管网延伸工程等,解决了全县120万人口的饮水安全。加强水资源监测、保护与管理工作,增强管理力量,农村饮水安全工程水质检测中心聘用人员3人,进一步明确检测中心主要工作任务,对所有水厂源水、出厂水、末梢水进行月度采样检测,确保饮水安全。

(三)水资源管理和供水保障能力进一步提高

全县用水总量控制在6.7亿m3以内,灌溉用水有效利用系数提高到0.55,工业用水重复利用率提升70%,万元工业增加值用水量降低到31.5m3

完成舒庐干渠续建配套和节水改造工程、罗埠站灌区节水配套改造工程,灌区灌溉设计保证率从70%提高至85%,骨干工程完好率达到0.8,已改造灌区渠系水利用系数提升到0.65。完成小水库等8类小型水利工程建设及小农水重点县工程建设,新增高效灌溉面积0.3万亩,改善灌溉面积0.59万亩,高效节水示范片灌溉水利用系数达0.9以上,农田配套灌溉水利用系数达到0.65以上;共完成兴建扩建当家塘4932口,小水库除险加固39座,农村河沟治理195条,小泵站1086480.5kw,小型水闸38座,中小灌区改造4处共10万亩,末级水系改造1521.8万亩。开展庐江县郭河镇农业水价综合改革试点项目,对项目区三塘、元井、墩等8个行政村(社区)5.3万亩灌区末级渠系进行完善配套,合理布设量水设施,结合水利信息化建设,探索灌溉增效示范工作,全面推广渠道节水技术。

全面落实最严格水资源管理制度,全县登记在册49个入河排污口得到有效治理,主要河湖水质持续改善或趋向稳定,主要河流水功能区达标率达到85%以上。完成水土流失治理面积3km2,完成水土流失重点预防保护面积28km2。金牛河、牛首河、小南河河道治理工程及果园山、移湖、金汤水库水源保护工程主体建设任务基本完成;黄陂湖流域水环境综合治理项目正在按序时进度推进,湖区三退还湖工作已完成,退湖面积33000亩,湖区水体容量大幅增加,水体自净功能有效提升,水环境质量明显改善;白石天河、兆河、马槽河生态清洁小流域项目稳步推进,盛桥河清洁小流域综合治理工程、金牛河清洁小流域综合治理工程、白山镇后街小河治理工程正在实施。

(四)创新水利改革与管理体系,坚持水利可持续发展

进一步强化水资源统筹规划和统一调度,建立健全水资源开发权许可制度,完善水资源有偿使用制度,严格征收、管理和使用水资源费。按照分级管理、分级负责的原则,因地制宜,创新管护模式,在全县开展购买社会化服务、成立用水协会、新型经营主体自管等管护试点,县级财政设立小型水利工程管护资金专户,对小型水利工程进行管护。进一步加大水利专业人才引进力度,通过社会招聘等方式招聘不同层次的人才,逐步补充基本水利人才队伍,形成合理的人才梯队,并不断深化人事制度改革,全面推进人才队伍建设,培养和造就一支留得住的高素质人才队伍。

二、主要规划指标完成情况

十三五期间主要规划指标完成情况见下表。

 

 

 

专栏1  “十三五规划指标完成情况

序号

项目

规划指标

2020

合肥市

庐江县

1

用水总量控制(亿m3

32.42

6.7

6.28

2

万元国内生产总值用水量下降(%

28

30

30

3

万元工业增加值用水下降(%

19

10

10

4

农田灌溉水有效利用系数

0.535

0.55

0.5529

5

农村自来水普及率(%

90

90

97

6

农村集中式供水人口比例(%

90

90

97

7

新增农田有效灌溉面积(万亩)

20

8.80

8.8

8

新增高效节水灌溉面积(万亩)

29

1.00

1.00

9

城乡河湖保护及治理率(%

90

90

90

10

水土流失治理率(%

85

85

85

11

新增水土流失综合治理面积(km2

72

10.00

3km2治理面积,28km2预防保护面积

12

骨干水利水工管理达标率(%

90

90

90

13

基层管理服务水平达标率(%

90

90

90

14

政策法规及执法管理水平达标率(%

90

90

90

15

水利投入政策落实到位率(%

100

100

100

注:带〔〕为十三五末达到数,其余为5年累计数。

第二节  面临形势

 “十四五时期,我国进入新发展阶段,在新发展理念引领下构建新发展格局,我县坚持融入大合肥、对接沪苏浙主攻方向,深入实施工业强县、农旅富民、大美庐江三大战略,加快推进两城两区三基地枢纽建设,我县开启了坚定地朝着经济强、百姓富、生态美的新阶段现代化美好庐江进军的新征程,全县水利发展迎来了新的机遇。

一是习近平总书记重要治水论述为水利发展指明了方向。习近平总书记多次就水利工作发表重要讲话,阐明了新时期的治水理念,提出节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力治水思路,明确山水田林湖草沙作为一个系统进行综合治理,为推进新时代治水提供了科学指南和根本遵循。20208月习近平总书记在安徽考察时强调要坚持以防为主、防抗救相结合,结合十四五规划,聚焦河流湖泊安全、生态环境安全、城市防洪安全,谋划建设一批基础性、枢纽性的重大项目,为新时代水安全保障和江河保护治理工作指明了发展方向。

二是十九届五中全会对水利工作提出新要求。十九届五中全会提出立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局。进入新发展阶段,经济社会发展和人民群众对美好生活的向往,对防洪保安全、优质水资源、健康水生态、宜居水环境、先进水文化等方面提出了更高的标准和要求。贯彻新发展理念,立足于为人民谋幸福、为民族谋复兴,必须把握我县水利发展过程中不充分、不平衡的主要矛盾,解决水安全、水资源、水生态、水环境等方面的突出问题,实现人水和谐。构建新发展格局,在构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中发挥水利基础设施建设的投资拉动作用,同时通过进一步完善水利基础设施网络,为构建新发展格局提供水安全保障。

三是重大发展战略为水利发展带来新任务。长江经济带、长三角一体化、中部崛起、乡村振兴以及建设美丽长江(安徽)经济带等一系列重大发展战略的实施,在对标对表沪苏浙、推进水利高质量发展等方面提出了新任务和新要求。我县要按照服务合肥和区域发展战略的要求,加大水利基础设施建设力度,发挥对区域协同发展的基础性和先导性作用,为重大发展战略提供强有力的水利支撑。

四是经济实力持续增强为水利发展提供有力保障。十三五以来,我县经济保持较快增长,2020年全县经济总量490亿元。十四五我县将全面迈入高质量发展新阶段,经济实力持续增强,预计十四五我县地区生产总值突破800亿元,力争1000亿元,经济规模将进一步增长,可用财力显著增强,投融资渠道不断拓宽,为水利基础设施建设和行业高质量发展提供了坚实的基础和保障。

五是治水兴水能力持续提升为水利发展提供良好环境。各级党委政府高度重视水利发展,将水利纳入党委政府中心工作。各地在长期的治水实践中积累了丰富经验,治水管水能力不断提升,水利基础条件不断夯实。人民群众对幸福河湖的期盼,全社会爱水、节水、护水意识的提高,都为水利发展提供了良好环境和氛围。

第三节  存在问题

十三五期间,庐江县基本完成了水利发展十三五规划的主要目标,但2019年大旱和2016年、2020年洪灾所暴露出来的突出问题和薄弱环节,主要体现在防洪减灾能力还有待提升、水资源保障能力不足、水生态修复能力亟需加强,与人民对美好生活的向往有差距,与经济社会发展对水利工作的要求有差距,与水利行业自身管理要求和实现水利现代化的要求同样有差距。新老水问题交织并行将一定范围内长期存在,水利行业管理改革中深层次问题尚待破解。充分认识到行业存在的问题与差距,对做好十四五规划报告编制等工作具有十分重要的意义。

一是防洪减灾体系存在短板2020年特大洪灾所暴露出来的突出问题和薄弱环节,主要表现在重点堤防没有完全达到20年一遇的防洪标准,部分大型圩口堤防堤身单薄;全县111座中小水库中仍有10座水库存在安全隐患;正在规划实施的合庐产业新城的防洪标准不能适应新城经济社会快速发展的需要;庐城和盛桥、罗河集镇在2020年汛期均遭受了不同程度的淹没损失;主要支流及中小河流系统治理不够,部分易涝区排涝能力不足。

二是供水保障体系尚不健全。全县骨干引调水工程体系尚未建成,区域水资源配置能力不强,供水安全保障体系尚不健全,与经济社会发展要求不相适应。庐江县地形复杂,部分浅山、丘陵、岗区耕地易旱缺水。现有万亩以上灌区配套设施不完善,存在渠系淤塞、设施老化等问题,不能充分发挥设计供水效益。尚有部分小型水库存在安全隐患不能充分蓄水;万亩以下灌区基本没有配套。部分已建塘坝淤积严重,蓄水能力下降。城乡供水一体化工程还在实施过程中,部分区域供水水质不稳定、水量保证程度不高。

三是水生态环境与经济社会发展不相适应水生态作为水利建设的一部分,长期以来由于偏防洪减灾,水生态建设落后于社会经济发展。庐江县境内岗地、丘陵、圩区等地形地貌复杂,水生态条件不利,加之人为活动的影响,容易造成水土流失、水生态退化、水环境污染等水生态问题。

四是涉水事务管理有待进一步加强。监管制度体系尚不完善,水资源管理、河湖管理、工程管理等仍需进一步加强和规范。监测体系仍不健全,自动化、信息化、智慧化水平亟待提高。水行政执法力量不足,水行政执法水平有待提高。水利监督体系尚不完善,管理工作标准化规范化信息化有待进一步加强。

五是水利创新动力不足,基层专业人才队伍有待优化。水利科技创新动力不足,科技创新能力与水利高质量发展的需求不相适应。基层水利服务体系不完善,专业技术人才和技能人员缺乏,年龄结构断层,人才引不进留不住等突出问题,已成为影响水利行业能力提升的重要因素。

第二章 “十四五总体思路与布局

第一节  指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大、十九届历次全会精神和习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神,全面落实省委省政府市委市政府、县委县政府的决策部署,遵循节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力的治水思路,科学把握新发展阶段,贯彻新发展理念,围绕服务构建新发展格局,统筹发展和安全,统筹山水林田湖草沙系统治理,聚焦河流湖泊安全、生态环境安全、城市防洪安全,坚持融入大合肥、对接沪苏浙主攻方向,深入实施工业强县、农旅富民、大美庐江三大战略,谋划并实施庐江水网工程,建设幸福河湖,着力提升行业监管能力,推进水利现代化建设,不断深化水利重点领域改革,推动水利高质量发展,构建与新阶段现代化美好庐江相适应的水安全保障体系。

第二节  基本原则

坚持人民至上。牢固树立以人民为中心的发展思想,顺应人民群众对美好生活的向往,把增进人民福祉、促进人的全面发展作为水利发展的出发点和落脚点,加快解决人民群众最关心的饮水安全、防洪安全、生态环境等问题,着力打造人民满意的幸福河。

坚持节水优先。把节水作为解决水资源短缺问题的优先举措,贯穿于经济社会发展全过程和各领域,强化水资源刚性约束,加强用水总量和强度双控,以水而定,量水而行,推动用水方式由粗放向节约集约转变,不断提高用水效率和效益。

坚持系统治理。坚持山水林田湖草沙是生命共同体,统筹水安全、水资源、水生态、水环境、水文化,统筹流域与区域、上下游、左右岸、地表水与地下水、城市与乡村,系统解决水问题,推进河湖系统治理和水生态环境整体改善。

坚持问题导向。聚焦防洪减灾短板、水资源供需矛盾、河湖水生态环境等突出问题,坚持问题导向,因地制宜、分类施策。强化底线思维,增强忧患意识,建立健全风险防控机制,提高防范化解水安全风险的能力。

坚持改革创新。充分发挥政府主导作用,发挥市场在资源配置中的决定性作用,继续深化工程管理体制改革、事业单位改革、投融资改革,加强水利科技创新能力和人才队伍建设,持续增强水利发展动力和活力。

第三节  主要目标

一、防洪减灾体系进一步完善

2025年,进一步完善庐江县域主要河湖防洪保安体系,提升庐江县城、主要工业园区、集镇等重要区域防洪排涝能力。庐江县城、合庐产业新城防洪标准达到100年一遇,机排区排涝标准达到30年一遇24h设计暴雨排至城市主干道路面积水深度不超过15cm;盛桥镇、金牛镇、泥河镇、罗河镇、白山镇等集镇防洪标准达到30年一遇设计,50年一遇校核,排涝标准10-20年一遇24h设计暴雨排至集镇主干道路面积水深度不超过15cm9个万亩以上圩口和5个五千亩以上圩口防洪标准达到50年一遇排涝标准达到10年一遇最大24h设计暴雨24h排出,其它圩口防洪标准基本达到10-20年一遇排涝标准达到5-10年一遇最大3d设计暴雨3d排至作物耐淹水深。堤防达标率达到80%。谋划实施金蔡联圩、十联圩蓄洪区建设。

继续加大中小型病险水库除险加固工作力度,使得小水库防洪、灌溉等能力显著增强。结合环巢湖生态清洁小流域治理项目,加强小流域治理和山洪灾害防治工作,重点中小河流和山洪灾害防治区的防洪能力得到提高。

二、水资源保障能力持续增强

重点地区的水资源配置格局得到有效改善,水资源调配能力显著增强,基本形成与城镇化、工业化和新农村建设相适应的供水安全保障体系,重点地区的水资源供需矛盾得到有效缓解。完善最严格的水资源管理制度体系,节水型社会建设取得显著进展,完善水资源高效利用与有效保护体系,水资源利用效率和效益不断提高,重点地区水生态环境恶化的趋势得到有效遏制。万元国内生产总值用水量下降12.5%,万元工业增加值用水量下降13%

优化水资源配置,加强与引江济淮骨干工程的对接;加快水源工程建设,加大应急备用水源地建设,推进雨洪资源利用。水利工程新增年供水能力3600m3,农村自来水普及率达到99%

实施大中型灌区续建配套与现代化改造,主要包括舒庐干渠灌区和部分提水灌区的续建配套与现代化改造;进一步增加有效灌溉面积和旱涝保收面积,农业灌溉水有效利用系数达到0.58

三、水环境承载能力逐步提升

建立有效的水土流失综合防治体系,结合环巢湖生态清洁小流域建设工程,治理水土流失面积3km2以上,水土保持率达93.0%;进一步实施重点河湖及生态环境脆弱地区水生态修复与保护工程,明显改善城乡水环境;实施河湖沟通、干支流闸坝调控、河湖生态补水;深入实行水资源消耗总量和强度双控行动,重要饮用水源地主要水质指标达到国家规定标准。积极推进水生态文明城市、水环境优美乡村、生态清洁小流域建设;逐步修复重点河湖及生态环境脆弱地区的生态,城乡水环境得到一定程度改善。

四、现代化水利体系初步形成

水法制体系初步建立,河湖、水资源、水工程监管能力全面提升,水利创新能力大幅提高,信息化现代化水平明显提升。提高水雨工情等基础数据自动测报率,骨干水利工程实现自动监控、智慧调度与管理的比例相应提高,水利信息实现全面共享,提高水行政许可项目网上处理率。

专栏2  庐江县水利发展十四五规划指标

序号

   

十四五规划指标

安徽省

合肥市

庐江县

水旱灾害防御

 

 

 

 

1

1-5级江河堤防达标率(%

[77]

[80]

[80]

预期性

水资源节约集约安全利用

 

 

 

 

2

用水总量控制(亿m3

[<273.8]

[34.47]

6.7

约束性

3

万元国内生产总值用水量下降(%

16

12.5

12.5

约束性

 

其中:万元工业增加值用水量下降(%

16

13

13

约束性

4

农田灌溉水有效利用系数

[0.58]

[0.58]

[0.58]

预期性

5

新增水利工程供水能力(亿m3

23

4.0

0.36

预期性

6

农村自来水普及率(%

[90]

[98.5]

[99]

预期性

水生态保护

 

 

 

 

7

水土保持率(%

[91.8]

[95]

[93]

预期性

涉水事务监管

 

 

 

 

8

重要河湖水域岸线监管率(%

[100]

[100]

[100]

约束性

注:指标中带[ ]为期末达到数,其余为5年累计数。

第四节  三五年远景目标

2035年,全面补齐全县水利工程短板,彻底解决水资源供需矛盾,河湖生态环境显著改善,涉水事务监管能力明显提升,河湖安澜、水质良好、生态优良,人与自然和谐共生,初步实现水利现代化。

防洪保安。通过实施流域防洪骨干工程、河道治理工程和圩口达标整治工程,建成庐江县域主要河湖防洪保安体系,提升庐江县中心城区、重要工业园区、集镇等重要区域防洪排涝能力。庐江县中心城区、合庐产业新城、重要工业园区、集镇、万亩以上重点圩口防洪标准达到100年一遇排涝标准达到30年一遇;五千亩以上圩口防洪标准达到50年一遇排涝标准达到20年一遇最大24h设计暴雨24h排出。

供水保障。依托引江济淮一期、二期工程,实施水系连通、水源置换等工程,构筑完善的水资源配置格局,持续推进灌区续建配套及节水改造,建成高效水资源利用体系。到2035年,全面建成节水型社会,构筑水资源合理配置和高效利用保障体系,彻底解决水资源供需矛盾,保障人民生活水平提高、经济社会发展、粮食安全保障和生态环境保护的用水需求。

水生态环境。持续实施区域生态修复工程,大力开展水系连通、生态补水、湿地建设等水环境治理工程;依托引江济淮工程,实施调水引流,使得河湖生物多样性和稳定性逐步提高。到2035年,形成绿色生产生活方式,生态环境用水得到保障,建成河畅、水清、岸绿、景美的美丽河流,水土流失治理取得全面成效,生态环境明显改善。

水利现代化。建成水利立体化监管平台,整合水利、生态环境等多部门监测信息,实现水质、水量、污染物排放、生物多样性、视频监控、工程质量安全等全方位监测。到2035年,基本建成智慧水利,水质、水量、水生态环境、工程质量安全等实时监测,实现水利工程管理信息化。

监管能力。建成务实高效的监管体系;基本解决人民群众对水资源水生态水环境的需求与水利行业监管能力不足的矛盾,实现水利行业持续健康发展目标。

第五节 总体布局与重点任务

立足庐江经济社会发展和水利现代化的要求,以自然河湖水系为基本脉络,以引、调、提、供、排水工程为支撑,以控制性调蓄工程为节点,加快形成格局合理、功能完备、多源互补、丰枯互济、安全可靠、调控有序的庐江水网。持续实施三达标美丽水利工程,提升重点圩口防洪排涝能力;增强灌区抗旱保障能力、供水能力、生态功能;实现中小水库防洪、蓄水、供水、环境等综合效益;实现试点河水安、水美。十四五时期构建更加完善的防洪保安网、更加健全的供水保障网,着力加强河湖生态保护,着力推进智慧水利建设,着力强化涉水事务管理。

构建更加完善的防洪保安网。以主要支流、中小河流系统治理为框架,以万亩重点圩口达标及城镇防洪安全为重点,进一步完善流域、区域城乡防洪排涝基础设施网络,构建更加完善的防洪保安网。实施圩口达标整治工程,推进干支流堤防防洪能力提升、重要工业园区及城镇防洪治理工程建设。持续推进主要支流及中小河流治理、重点涝区排涝能力提升、病险水库水闸除险加固等薄弱环节建设。

构建更加健全的供水保障网。骨干引调水工程为依托,完善水资源配置体系,构建以引江济淮、舒庐干渠、重点水库、国有泵站等为主的全县水资源配置骨干网,实现南北相通、东西互济。持续推进灌区和城乡供水分支网建设。论证实施果园山水库扩容工程,实施虎洞水库与果园山水库、七桥水库与张院水库连通工程,实施引江济淮二期工程-舒庐干渠水系连通项目;全面推进城乡供水一体化工程建设,实施完成虎洞水厂、鸡鸣水厂、缺口水厂、县新水厂、榆墩水厂、张院水厂等工程建设,完善柯坦山区、罗河山区、汤池山区等区域的小型供水工程,全面提升水资源保障水平。

加强河湖生态保护。以河(湖)长制为抓手,强化河湖水域岸线管控和水生态治理,加快建设以杭埠河、白石天河、兆河、西河、引江济淮为主线的生态廊道。推深做实河(湖)长制,建设一批河畅、水清、岸绿、景美的幸福河湖。庐江南部和西南山区,加强水源区保护修复,强化重点水土流失区治理,推进生态清洁小流域建设。加快实施黄陂湖、白石天河、兆河等重点河湖水生态修复与综合治理。推进农村水系连通及水美乡村建设,助力乡村振兴。

推进智慧水利建设。以水旱灾害防御、河湖管理、水资源管理、水土保持、水利工程建设与管理等信息化建设为重点,推进智慧水利建设。大力开展监测站点建设,充分利用5G、北斗、人工智能、云计算、大数据等先进技术和通信手段,建设完善的水安全监测体系和业务应用系统,建成采集、传输、分析、预警、控制、调度为一体的水利信息化体系,努力实现水风险一网预警、水工程一网调度、水空间一网管控、水事务一网办理。完善国有泵房信息化及防汛抗旱平台建设。

强化涉水事务管理。以水资源管理、河湖管理、水利工程建设与运行管理、水土保持、水安全风险管控为重点,提升涉水事务管理能力和服务水平。加强水法治建设,加快构建系统完备、科学规范、运行有效的水利法规政策体系,加大水行政执法力度,健全水利行业扫黑除恶长效机制。强化水资源刚性约束,坚持节水优先,以水量分配、河湖生态流量保障等为重点,合理分水、管住用水。深入推进河湖规范化、常态化,强化河湖水域岸线管控。坚持建管并重,推行水利工程全生命周期监管,加强水利建设市场行为监管,强化水利工程运行管理,推进水利工程标准化管理体系建设。严厉查处生产建设项目水土保持违法违规行为,实施水土保持重点工程全过程监管,推动水土保持目标考核常态化。完善水安全风险防控监测体系,健全水安全风险预警机制,提高应急处置能力。


第三章 十四五规划任务

第一节  提升防洪保安能力

一、5000亩以上重点圩口防洪能力提升工程

我县现有同大圩、石大圩、同心圩、金同联圩、牛广圩、杨柳圩、裴岗联圩、盛桥联圩、天井联圩9个万亩大圩,圩口面积合计238km2;有金蔡联圩、十联圩、永定联圩、黄屯联圩、五联圩5个五千亩以上圩口,圩口面积合计29km2。其中金蔡联圩、十联圩在合肥市十四五水利发展规划中被列为巢湖流域重点滞洪区建设工程,主要建设内容包括:堤防加固、保庄圩建设、新建进退洪闸、新建排水泵站及移民迁建。永定联圩防洪排涝已达标。

十四五期间,对上述9个万亩大圩及黄屯联圩、五联圩2个五千亩以上圩口实施防洪排涝达标建设,同时圩内实施沟渠整治、改扩建泵站、涵闸加固、水环境治理等工程措施,全面提升14个重点圩口的防洪排涝能力,力争2025年达50年一遇防洪标准,规划投资合计26.66亿元。

二、5000亩以下中型圩口提标加固

全县有5000亩以下1000亩以上中型圩口39个,保护土地面积69.24km2,保护耕地7.35万亩,部分圩口住人。其中柴埠圩、潘岗联圩、张圩、圩、庙岗圩、胜利联圩、罗河同心圩、丁宫圩、团结圩等结合中小河流治理及“三达标丽”项目对堤防工程进行了加固;引江济淮沿线的徐姚圩、罗东圩、圩、彭楼结合引江济淮工程对主河道堤防进行了加固。“十四五”期间,计划对千亩以上中型圩口进行规划,结合中小河流治理等,积极争取各级项目投资,适时启动1000亩以上圩口的防洪、排洪达标和圩内沟渠水系整治等。

、重要河道防洪治理工程

加大对重要河道及其支流治理的力度。主要包括十三五续建项目和十四五新建项目。其中十三五结转项目有:庐江县兆河防洪治理工程(黄泥河潘岗联圩、柴埠圩段)。

十四五期间,重要河道治理工程包括:白石天河支流治理(小南河、金墩河、三八河段、望城河、罗埠河支流范岗河、罗埠河支流新桥河);巢湖环湖防洪治理工程补充设计(含对巢湖崩岸尚未治理的5杭埠河左岸自入巢湖口至马槽河口段尚未护砌段采取生态砌块护坡和抛石固脚);马槽河、果园河、黄泥河、沙溪河、罗昌河、瓦洋河、县河、兆河及其主要支流治理;直接入巢湖的一级支流治理;西河、县河重要圩口段、中小水库泄洪通道整治工程。治理内容包括河道疏浚、堤防加固、堤防截渗、穿堤建筑物加固、护岸护坡修复、堤顶防汛道路贯通、水环境治理等工程措施,规划投资合计12.16亿元。

城镇园区防洪保安工程

统筹协调流域防洪与城镇防洪排涝关系,结合中小河流治理,完善与城镇经济社会发展相适应的城镇防洪减灾体系,着力解决城镇防洪能力与城镇发展要求不相适应、城镇防洪排涝能力整体偏低等问题。

结合“三达标美丽”美丽县河建设对县城外环南路下县河5km堤防进行防洪达标;对新建合庐产业新城进行防洪排涝综合规划,并结合“三达标美丽”重点圩口达标项目对合产业新城所在区域的同大、石大、牛广实施防洪工程建设。

2025年,庐江县中心城区、合庐产业新城防洪标准达到100年一遇开展重点城镇、工业园区防洪排涝能力建设,完善提升盛桥镇、金牛镇、泥河镇、罗河镇、白山镇、万山镇工业园区等集镇防洪体系建设。规划十四五期间,对上述集镇按30年一遇防洪标准进行达标建设,通过堤防加固、河道清淤疏浚、改扩建排涝泵站、护坡护岸整治等工程,综合提升集镇防洪排涝能力,规划投资合计4.2亿元。

、小型水库达标提升工程

继续实施小型水库达标提升工程,消除工程安全隐患,保障水库安全运行。十四五期间,对仍存在安全隐患及前期加固不彻底的老乔院、金瓦、狮洼、横塘、裕山、老虎冲、小山井、马店、瓦堰、大洼等10座小型水库进行除险加固;对张院1座中型水库,金汤、果园山、板桥河、七桥4(1)型水库,黑马洼、响水洼、虎山洼、洼、团山、塘、大化、东冲等8座小(2)座水库进行三达标美丽达标整治,规划投资合计1.1亿元。

 重点圩口排涝达标工程

针对部分圩区排涝能力不足等问题,规划千亩以上圩口排涝能力达到10年一遇标准,据此对规模不足泵站进行扩容或更新改造。主要包括盛桥联圩泵站改造重建,黄瓜庙城站合并更新改造河沿站牛首二站、桑卜圩站、王渡三站、魏荡站榆树拐一站、长安站、常丰站更新改造,新建众心圩桥头站岗头站、马河站、圣安站、榆树拐二站振兴站拆除重建等。

主要工程内容包括泵站拆除重建、扩容改造、更换机电设备新增泵站自动化系统信息化系统架空线路改造等,规划投资合计1.33亿元。

专栏3  防洪保安能力提升工程

重点圩口防洪能力提升工程。实施北大圩(含同大圩、石大圩、牛广圩)、同心圩、金同联圩、裴岗联圩、杨柳圩、天井联圩、盛桥联圩等万亩以上圩口,以及黄屯联圩、五联圩等5000亩以上圩口的达标整治工程,推进金蔡联圩、十联圩蓄洪区建设。5000亩以下中型圩口进行规划,结合中小河流治理等,积极争取上级资金,适时启动实施。

重要河道防洪治理工程。实施巢湖环湖防洪治理工程庐江段、白石天河支流防洪治理工程、黄泥河综合整治工程、金牛河上游支流果元河综合治理工程、罗昌河上游段防洪治理工程、马槽河防洪治理工程、瓦洋河防洪治理工程、县河(城区段)综合治理工程、兆河及主要支流防洪治理工程、西河县河重要圩口段防洪治理工程、中小型水库泄洪通道整治工程等。

重要区域防洪保安工程。逐步推进庐江县庐城镇城区防洪治理工程排、合庐产业新城区防洪工程以及白山镇、金牛镇、罗河镇、盛桥镇泥河镇镇区以及万山工业园区防洪治理工程,切实镇的防洪标准。

小型水库达标加固工程。对仍存在安全隐患及前期加固不彻底的老乔院、金瓦、狮洼、横塘、裕山、老虎冲、小山井、马店、瓦堰、大洼等10座水库进行除险加固;对张院中型水库,金汤、板桥、七桥、虎洞4(1)型水库,黑马洼、响水洼、虎山洼、洼、团山、塘、大化、东冲8座小(2)座水库进行三达标美丽达标整治,加固达标内容主要包括大坝、溢洪道、放水加固,水雨情自动测报、视频监控、库区绿化等。

重点圩口排涝达标工程。主要包括盛桥联圩泵站改造重建黄瓜站、庙城站合并更新改造,河沿站、牛首二站、桑卜圩站、王渡三站、魏荡站榆树拐一站、长安站、常丰站更新改造,新建众心圩桥头站,岗头站、马河站、圣安站、榆树拐二站振兴站拆除重建等。

第二节 强化供水安全保障

以建设节水型社会、实施水系连通、实行水资源优化配置和高效利用为主要内容,谋划并实施庐江水网,保障供水安全。规划投资5.45亿元。

一、实施节水行动

解决水资源短缺问题,首先要节水。庐江县受自然条件、地理环境、区位条件、社会经济条件等影响,用水量仍较大。主要表现在农业灌溉任务较重,农业节水灌溉面积占总灌溉面积比例较低,农业用水效率不高;高耗水企业居多,工业用水重复利用率偏低,再生水回用比例偏低。坚持节水优先,坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产的四水四定规划要求

以水资源优化配置和高效利用为核心,协调开源与节流,以工业、生活、生态、农业节水为重点,实现需水与供、节水相协调。

(一)加强工业节水

为节约水资源,以高污染高耗水的工矿企业为试点,以点带面,对现有一批高耗水企业促进开展节水技术改造,创建节水示范企业,推广清洁生产理念和技术,改变高耗水、高污染的传统经济模式,发展减量化、无害化、资源化的新型经济模式,提高水的重复利用率,建立起清洁、循环的节水型工业。

(二)加强城市节水

采用分片集中供水为主、分散供水为辅原则,发挥供水规模效益,实现供水的优化布局。一是减少供水损耗,加快城镇建成区老旧管网改造的步伐;二是推广节水新工艺,使用节水型器具;三是将非常规水纳入水资源统一配置,对城市市政绿化以及水质要求不高的高耗水企业强化再生水使用力度;四是进一步加大城市节水技术和理念宣传

(三)加强农业节水

庐江县将以统筹城乡发展、振兴乡村为统揽,以灌区现代化改造、灌区配套工程、田间工程建设等为基础,以推进科学发展、推进现代化农业建设、推进台湾农业创业园区国家级现代农业示范区建设、发展都市农业为主题,综合发展三位一体的综合型的农业产业体系,使得全县农业发展达到节水高产优质高效,建立高效节水型农业体系。

二、实施水系连通工程

拟建七桥水库与张院水库之间水系连通工程,保障庐南片区农业灌溉以及城镇供水;新建黄陂湖节制闸,增加黄陂湖调蓄库容;为满足果园山水库扩容需求,新建虎洞水库果园山水库水系连通工程。结合引江济淮二期工程-舒庐干渠水系连通工程,在万山镇岳庙村苏河组规划新建提水泵站一座,设计流量12m3/s,并配套新建输水管道长度2.8km,提引河水上舒庐干渠,实现江、湖、河渠水大连通。

三、重点区域水资源优化配置工程

优化水资源配置,以保障城乡供水安全、农业抗旱、河湖生态修复为主要任务。经论证后实施果园山水库扩容工程,充分利用舒庐干渠上游的水资源,增强供水保障。实现江河湖库舒庐干渠等多水源的合理配置,实行优水优用,高效用水,保障城乡供水、农业灌溉、生态用水等需求。以中小型水库为山丘区骨干水源,进一步挖掘已建水库供水潜力,扩大供水范围,提高供水能力。

四、加强水源地保护

加强对城乡生活生产供水的水源地进行保护。会同生态环保、水务集团等部门对庐江县新水厂、张院水库、虎洞水厂、鸡鸣水厂、榆墩水厂和缺口水厂取水口按照水源地管理的相关法律法规要求进行专项保护,划定保护范围,设置水源地标识标牌,落实隔离、管控等保护措施。

、谋划构建庐江水网

引提外水进入舒庐干渠,以引江济淮、舒庐干渠及已建水库、泵站、水闸、渠道、河沟等重点水利工程为依托,构建可调配长江、巢湖、龙河口水库、本地水资源的骨干水网,配套大中小微水利工程,形成蓄、引、提、调、供、排功能完备、互联互通的庐江水网体系。

专栏4  供水安全保障工程

 实施节水行动。创建1家示范节水型企业,实施微灌、喷灌、低压管道工程。

 实施水系连通工程。完成引江济淮二期工程-舒庐干渠水系连通工程、虎洞水库果园山水库水系连通、七桥水库与张院水库水系连通工程、黄陂湖新建节制工程。

 重点区域水资源优化配置工程。谋划实施果园山水库扩容、引江济淮二期工程庐江高铁片区污水主干管跨越引江济淮工程

 加强水源地保护对庐江县新水厂、张院水库、虎洞水厂、鸡鸣水厂、榆墩水厂和缺口水厂取水口按照水源地管理要求落实保护措施

 谋划构建庐江水网 引提江水、湖水入舒庐干渠,以引江济淮、舒庐干渠及已建水库、泵站、水闸、渠道、河沟等重点水利工程为依托,构建可调配长江、巢湖、龙河口水库、本地水资源的骨干水网,配套大中小微水利工程,形成蓄、引、提、调、供、排功能完备、互联互通的庐江水网体系。

第三节 提高乡村振兴水利保障能力

围绕乡村振兴战略,大力实施农村供水保障工程、灌区现代化建设与改造、农村水系连通及水美乡村建设,改善农村生产生活生态环境,实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,提高水利保障水平。

一、农村供水保障工程

(一)规模化供水工程

为加快城乡供水一体化进程,促进县域供水安全保障体系建设,确保人民群众饮水安全2017年县委、县政府制定了《庐江县城乡供水一体化工程实施方案》。根据该实施方案,十四五期间将新建(或改扩建)6座规模水厂,分别为庐江县新水厂、虎洞水厂、张院水厂、鸡鸣水厂、榆墩水厂和缺口水厂,以及相应的配套管网延伸工程。

(二)小型供水工程

规划新建柯坦山区供水工程、罗河山区供水工程、汤池山区供水工程,主要工程内容包括:改建节点工程增加供水规模配套输水管网增加水质净化和消毒设施配套计量设备等。

庐江县十四五农村供水保障规划投资11.78亿元。

二、灌区现代化建设与改造

(一)灌区续建配套及现代化改造

对庐江县现有灌区进行续建配套和更新改造,以合肥市庐江县三达标美丽灌区达标工程、灌区高效节水工程等为支撑,实施包括水库灌区、舒庐干渠及其支渠、部分提水泵站灌区的续建配套,开辟灌溉水源和改造加固渠首工程、疏浚衬砌干支渠沟、配套田间灌溉渠系,完善骨干灌溉渠系、田间配套和河渠连通等工程,提高灌溉水利用系数和用水保证率,增强灌区抗御旱灾能力,有利于灌区节水减排、城镇饮水安全的提高。规划投资14.66亿元。

(二)完善灌溉渠道泄洪闸等配套设施

针对2020汛期所暴露出的部分渠泄洪通道能力不足等问题,规划新建舒庐干渠泄洪排水通道工程,具体建设内容为金冲泄洪闸等十二座泄洪排水通道整治。规划投资1.2亿元。

三、农村水系连通及水美乡村建设

按照实施乡村振兴战略的要求,针对农村水系存在的淤塞萎缩、水污染严重、水生态恶化等突出问题,以河沟渠为脉络,以村庄为节点,通过水系连通、清淤疏浚、岸坡整治、水源涵养和河湖管护等多项措施,开展农村水系连通及水美乡村建设,提高防洪排涝标准,改善水生态环境、农村人居环境和农业生产条件,不断增强农村群众的获得感、幸福感。力争将我县农村水系连通及水美乡村建设纳入农村水系综合整治试点。

专栏5  乡村振兴水利保障工程

 农村供水保障工程。新建(或改扩建)县新水厂、虎洞水厂、张院水厂、鸡鸣水厂、榆墩水厂和缺口等6座规模水厂,以及相应的配套管网延伸工程,规划新建柯坦山区供水工程、罗河山区供水工程、汤池山区供水工程。实施6大水厂建设应急备用水源、供水管网互通等应急工程。

 灌区节水配套改造。实施合肥市三达标美丽水库灌区、泵站灌区的改造,实施庐江县舒庐干渠灌区续建配套与现代化改造工程,实施庐江县境内城南站、代桥站、东岳站、七里站、盛石站、金牛站、石头站、罗埠站、金沈站等9个中型灌区的续建配套与现代化改造工程

 农村水系连通及水美乡村建设。开展农村河沟渠水系整治,力争将我县农村水系连通及水美乡村建设纳入农村水系综合整治试点。

第四节 改善水生态环境

按照重在保护,要在治理的要求,加强重点区域水土流失综合治理、生态清洁小流域建设,因地制宜实施水系连通,开展河湖生态保护治理试点,着力改善水生态环境。

一、水土保持

以省级水土流失重点治理区和水土保持重点预防区为重点,加强矾山镇、龙桥镇等重点区域水土流失综合治理,实施小流域综合治理工程、生态清洁型小流域建设等重点水土保持工程,新增水土流失治理面积3平方公里。积极推进水土保持科技示范园区建设。

二、河湖生态治理修复

以实现健康水生态为目标,完成黄陂湖流域水环境综合治理工程,启动并实施黄陂湖生态湿地建设;持续推进白石天河、兆河、马槽河生态清洁小流域治理项目,实施白山镇后街小河治理工程、夏庄生态清洁小流域工程、排涝站主排沟治理工程。通过镇区治理、农村水系整治、河流水环境治理、涵养林建设、水生态修复、水土保持工程等,改善流域生态环境,促进生态文明

水土保持、水生态环境治理等规划投资24.1亿元。

专栏6  水生态环境治理与修复工程

 水土保持。新增水土流失综合治理面积3平方公里

 重点河湖水生态治理修复。完成黄陂湖流域水环境综合治理工程,启动并实施黄陂湖生态湿地建设;持续推进白石天河、兆河、马槽河生态清洁小流域治理项目,实施白山镇后街小河治理工程夏庄生态清洁小流域工程、排涝站主排沟治理工程。

第五节 推进智慧水利建设

按照水利发展数字化、智慧化的要求,在水旱灾害防御、水文水资源管理、河湖管理、骨干水工程管理等行业监管领域,开展水利监测体系建设、水利信息网络建设、水旱灾害防御非工程措施和涉水业务智能应用系统建设,提升水利信息化水平,实行智能化管控。规划智慧水务建设2.40亿元。

一、水利监测体系建设

围绕水旱灾害防御、河湖管理、水文水资源管理、水土保持、水利工程建设与运行管理、行业监督等主要业务需求,开展水利监测体系建设。完善水库雨水情、大坝安全监测等设施,建立健全水库安全运行监测系统。拓展境内河渠干支流、骨干水利工程、农村供水、灌区量测水等实时监测范围,充实优化水利感知站网,推进先进技术和仪器设备的应用,基本实现信息自动采集、传输、存储、提取、运用。

二、水利信息网络建设

整合全县水利信息网络及视频会商系统等水利信息化基础设施,实行改造升级,建设县级综合信息平台。实现与省市有关水利单位信息网络互联互通,重点水管单位及乡级视频会商系统覆盖率80%以上。优化网络架构、拓展覆盖范围、扩大传输带宽,推进5G、北斗卫星、商业遥感卫星在水利业务中的应用,初步建成高速互联的水利信息网络。

三、水旱灾害防御非工程措施建设

进一步完善提升水旱情监测体系;加快水旱情评估预警能力建设,开展山洪灾害调查评价,推进试点建设全县中小型水库洪水预报预警系统、水旱灾害遥感评估系统,完善旱情分析预警系统;开展防汛抢险技术专家队伍和能力建设,建设完善抢险技术支撑体系。

四、水利业务应用

积极运用新一代信息技术,建设县级水利人工智能支撑云平台。建成水旱灾害防御、水利工程建设、节水、水资源开发利用、水利工程管理、城乡供水、江河湖管理、水土流失治理、水利监督等九大业务应用系统。推广应用水利一张、全县水旱灾害预报预警等公共服务产品,着力提升智慧水利应用水平。

专栏7  智慧水利建设

 水利监测体系建设。实施庐江县三达标美丽项目小型水库雨水情自动测报系统工程、庐江县15条重要河流水文自动测报系统建设、庐江县中小型水库水文自动测报系统建设等。

 水利信息网络建设。实施庐江县国有泵站的信息化改造、庐江县中小灌区现代化建设,实施全县水利信息网络及视频会商系统等水利信息化基础设施改造和建设,实施舒庐干渠汤东汤西支渠现代化试点项目的信息化建设。推进5G、北斗卫星、商业遥感卫星水利业务应用,升级改造网络核心设备,全面支持IPv6

 水旱灾害防御非工程措施建设。开展山洪灾害调查评价,拓展研发山洪及洪涝灾害调查信息平台。开展防汛抢险技术支撑专家队伍和能力建设,建设完善抢险支撑体系。

 水利业务应用建设。建设水利人工智能支撑云平台,建设水旱灾害防御、水利工程管理、节水、水资源开发利用、水利工程安全运行、城乡供水、江河湖泊、水土流失、水利监督等九大业务应用系统。

 

第六节 强化水工程管理

坚持依法治水、科学管水,围绕水资源、江河湖泊、水利工程、水土保持等重点领域,加强水利法治建设,持续强化重点领域全过程、全要素监管,全力提升水利行业涉水事务管理水平。

一、加强依法治水管理

以依法治水管水为重点,完善监督制度体系和水行政执法机制,搭建监督平台,落实依法监督责任,提升水行政执法能力。

建立健全水利监督制度。推进落实《加强水利行业监督工作的指导意见》(水监督2021222)和相关专业监督检查办法,不断完善水利行业监督工作体系。加强水利监督信息平台建设,实行问题清单管理,实现发现问题、认证问题、整改督办、责任追究的有效衔接和闭环运行,推进监督检查规范化建设,促进监督工作依法依规开展。

强化完善水行政执法机制。推进水利综合执法,形成分工明确运行高效的执法体系。全面推进水行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。强化水政监察队伍建设,构建完善县级执法网络。制定水行政执法装备设施配备标准。全面推进水行政执法综合管理信息系统建设。

推进水利法治宣传教育。学习宣传习近平法治思想。编制并实施水利八五普法规划,落实谁执法谁普法普法责任制,提升全社会水法治意识。

二、加强水安全风险防控

牢固树立底线思维,增强风险防范意识、忧患意识,完善水安全风险监测体系,健全水安全风险信息化预警机制,强化洪水、水资源、水利工程安全风险防控意识,提高应急处理能力,最大程度预防和减少水安全事件造成的损害。

增强全社会水安全风险意识。加强水安全风险宣传教育,引导公众正确认识我县基本水情,了解水安全风险防控体系、风险预警发布渠道、风险危害等。强化水安全事件应对措施宣传,降低洪水、水污染事件带来的损失。

加强防洪安全风险防控。完善应急监测体系、洪水预报预警方案,优化防洪工程调度。加强规划的行蓄洪区等洪水高风险区空间管控,逐步实施居民迁建。完善超标准洪水防御预案,增强超标准洪水防御能力。城乡规划与建设要充分考虑洪水风险,避开高风险区。

加强水资源安全风险防控。树立水资源安全战略意识,深入实施国家节水行动,提高水资源利用效率和效益。进一步优化水资源配置与调度,制定和实施超载治理方案。实施更严格的用水定额和节水标准。严格管控水资源的开发利用,建立水资源承载力评估和监测预警机制。

加强水工程安全风险防控。增强水工程设计风险要素识别、评价及控制,加强水工程安全风险监测监控,提升水工程安全监测预警能力。强化水利安全生产监管,完善安全监测监管体系。强化水工程运行安全风险评估和隐患排查,建立水工程安全风险隐患台账。及时研究调整病险水库、水闸工程调度运行方案,科学制定病险工程安全度汛方案。建立健全安全风险应急处置机制。

三、加强水资源监管

坚持节水优先、保护优先,加大取用水监督管理力度,抑制不合理的用水需求。严格目标管理、计划用水、计量取用水,强化水资源的刚性约束。

严格取用水管理。强化规划和建设项目水资源论证制度。进一步发挥水资源在区域发展、相关规划和项目建设布局中的刚性约束作用,促进经济社会发展与水资源承载能力相协调。严格和规范取水许可,进一步加强取用水监督管理,严格执法检查,严格查处无证取水、超许可取水、超计划取水和擅自改变取水用途等行为,促进水资源节约集约利用。

强化水资源监测体系建设。加强水资源监控能力建设,进一步提高监测覆盖面,提升监测数据质量,完善监测技术标准,强化监测成果应用,对重要河湖控制断面、重要取退水口的水量、水位、流量等进行实时在线监测,提高取用水信息获取能力和监督管理水平。

严格水资源管理考核。坚持目标导向,统筹节约用水、水资源监管、水资源保护、河湖长制、农村饮水安全等多项重点任务,不断完善考核内容,优化考核指标,改进考核机制,发挥考核的激励作用,提升水资源管理能力和现代化管理水平。

四、优化江河湖泊蓝线

深入推进河湖治理,减存量、增量,加快河湖管理范围划定,加强河湖岸线管控,严格河道采砂监管,强化信息化管理,逐步实现涉水空间一网管控,全面提升河湖监管能力和水平。

建设幸福河湖。发挥河长湖长牵头的优势,健全问题整改责任制,持续推进水生态环境面貌提升。完成设立河长湖长的河湖健康评价,持续实施一河(湖)方案,推进幸福河湖建设。

深入推进河湖重点整治非法建设、非法围河围湖、非法采砂、非法种植养殖等问题,建立问题台账,实行清单管理,推进工作常态化、规范化

完善河湖划界明确管理范围。全面完成列入第一次全国水利普查名录河湖管理范围划界工作,积极推进其他河湖划界工作,逐步推进设立界桩界牌工作。对于已划界保护的河湖,后期完成达标建设和治理,根据竣工后的工程标准重新划定划线管理范围并公告;根据上级部署,适时启动规模以上支流的划界工作。按照分级管理权限,明确河湖直接主管部门和管理主体。完善河湖管理一张图信息系统。

加强湖泊保护岸线管控。落实《安徽省湖泊管理保护条例》要求,积极推进湖泊保护规划编制工作。强化巢湖、黄陂湖及其他重要河流岸线管护,加强河湖岸线分区管控,持续推进河湖岸线节约集约利用。实施负面清单制度,严格落实洪水影响评价类报告和涉河建设项目建设方案审查审批制度,加强事中事后监管。

严格河道采砂监管。进一步压实属地管理和部门管理责任,严格落实日常巡查制度,严打严管非法采砂行为,保持采砂管理持续稳定向好局面。坚持疏堵结合,编制河湖采砂规划,稳步推进河湖清淤、疏浚石资源综合利用。

五、加强水利工程监管

坚持建管并重,推行水利工程全生命周期监管,加强水利建设市场行为监管,强化水利工程运行监管,推进水利工程标准化管理体系建设。

加强水利工程建设质量安全监管。认真落实水行政主管部门监管责任、项目法人首要责任和参建单位主体责任,加强项目实施全过程监管和社会监督。突出关键环节质量管理和安全监督,改进建设质量工作考核方式,优化完善考核标准。

加强水利建设市场行为监管。完善水利建设市场监管体系,加强招投标领域监管,规范市场主体资质资格管理,推进水利建设市场信用体系建设。按照分级管理原则落实监管责任,强化标后履约行为监管,建立市场主体不良行为的公告约束机制,促进市场主体规范行为。

强化水利工程运行监管。做好水库水闸注册登记、安全鉴定、降等报废、安全监测、调度运用、应急处置等工作,实现常态化管护。完善水库、水闸、堤防、国有泵站等工程运行管理基础信息,建立工程运行管理信息系统。

强化农村供水监管。强化农村饮水安全管理主体责任、水行政主管部门等行业监管责任、供水单位运行管理责任。加强农村供水工程运行和水质监管。督促指导农村供水单位加强净化和消毒设施运行管理,强化水费收缴和水质检测;完善农村供水应急预案,加强维修服务队伍建设,提高应急保障能力和便民服务水平。

六、加强水土保持监管

加强生产建设项目水土流失监管,严肃查处违法违规行为。开展水土保持重点工程监管。强化水土保持目标责任考核。

生产建设项目监管。聚焦看住人为水土流失,开展人为水土流失卫星遥感常态化监管,严肃查处生产建设项目水土保持违法违规行为。健全监管与执法的联动机制,对重大违法违规项目挂牌督办。

水土保持重点工程监管。实施水土保持重点工程项目全过程监管,采取信息化手段开展监督管理,对竣工项目实施效果进行评价,督促整改落实。

水土保持目标责任考核。继续强化水土保持目标责任考核制度,对水土保持主体责任落实、水土保持规划目标任务完成、生产建设项目监督管理等指标落实情况进行考核,推动水土保持目标责任考核常态化。

七、加强水文化建设和水情教育

建设和弘扬先进水文化。挖掘人文历史、民风民俗,建设舒庐干渠纪念馆,创建水文化先进单位,展现庐江人民除水害兴水利的伟大斗争精神。加强我县水情宣传教育力度,开展水科普教育,传播水知识,宣传水文化,鼓励引导公众参与管水、护水。

专栏8  水工程管理

 强化完善水行政执法机制。全面推行水行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。制定水行政执法装备配备标准。全面推进水行政执法综合管理信息系统建设。

 水资源监管。优化和提高监测覆盖面,对重要断面、重要取退水口的水量、水位、流量等进行实时在线监测;优化考核指标,改进考核机制,做好最严格水资源管理制度考核工作。

 江河湖泊监管。每年开展河湖专项整治检查,完善河湖管理信息系统。积极推进重要河湖岸线保护与利用规划、湖泊保护规划编制工作。

 建设幸福河湖。研究制定庐江县幸福河湖建设标准,实施庐江县幸福河湖三年行动计划,完成设立河长湖长的河湖健康评价工作。

 优化蓝线管理对于已划界保护的河湖,后期完成达标建设和治理,根据竣工后的工程标准重新划定划线管理范围并公告;根据上级部署,适时启动规模以上支流的划界工作

 水利工程建设与运行监管。推进水利工程建设管理专业化,积极引入社会建设管理力量,鼓励有条件的地方组建专业项目法人机构。完善水库、水闸、堤防、国有泵站等工程运行管理基础信息,建立工程运行管理信息系统。开展水库、水闸、堤防、国有泵站等工程标准化管理。

 农村供水监管。强化农村饮水安全管理主体责任、水行政主管部门等行业监管责任、供水单位运行管理责任,加强农村供水工程运行和水质监管,建设庐江县农村饮水安全工程管理系统。

 弘扬水文化。建设舒庐干渠纪念馆。

第七节 深化水务重点领域改革

深化重点领域改革,发挥政府与市场的协同作用,建立水资源刚性约束制度,推进水权、水价改革,深化工程建设和运行管理改革,拓展投融资渠道,加强人才队伍建设和科技创新,激发水利发展内生动力和活力。

一、深化水资源管理改革

健全水资源刚性约束指标体系。围绕约束和规范水资源的开发、利用、节约,划定水资源承载力约束边界,建立水资源刚性约束指标体系。

推进取水许可放管服改革推进和完善水资源论证区域评估,探索推进取水许可告知承诺制。深化取水许可电子证照应用,实现取用水有关信息跨部门、跨地区、跨层级共享互认,提高取水许可管理政务服务效能。

抓实抓细用水统计调查制度。完善用水统计调查名录,健全统计工作责任体系,改进统计调查方式方法,切实提高用水统计调查数据质量。

提高用水效率,实行高效用水。提高单位水资源产值,到“十四五”末,农田灌溉水有效利用系数达到0.58,万元工业增加值用水量比“十三五”末下降13%

二、深化水价水权改革

探索建立水价形成市场机制,稳妥推进水权改革,发挥价格杠杆作用,促进节水产业发展,提高水资源利用效率和效益。

持续推进农业水价综合改革。持续推进灌区供水成本核算和价格调整,原则上农业水价应达到或逐步提高到工程运行维护成本水平。探索实施大中型灌区取水许可制度,加快实现灌区渠首和干支渠口门取水计量。科学核定灌溉用水量、供水成本和价格,加强农业用水总量控制和定额管理。

积极稳妥推进用水权改革。建立用水总量控制体系,探索建立区域不同取用水户、行业水权初始分配制度,统一开展水资源使用权确权登记,科学核定各取用水户许可水量(或用水总量指标)。探索行业间、用户间等多种形式的水权交易流转方式。积极培育水权交易市场,优先保障生活用水和生态基本需水,通过水权交易解决新增用水需求。

三、深化水利建设和管理改革

创新建设与运行管理体制机制,提高水利管理专业化水平,激发水管单位活力,促进工程建设与管理进入新阶段。

深化水利工程建设管理改革。积极推行EPCDB等工程总承包模式,促进设计、采购和施工的深度融合。鼓励开展工程全过程咨询,提高水利建设管理专业化水平。提升水利建设市场监管能力,实行建管分开,优化水利工程质量安全监督机构,加强招投标、质量、安全生产等建设过程管理。

深化水利工程运行管理改革。实现重点河道、水库管理专业化,积极推进大中型水利工程运行管理和维修养护市场化,培育水利工程运行管理和维修养护市场,鼓励通过政府购买服务方式,委托专业化队伍承担工程运行管理和维修养护。深入开展小型水库管理体制改革省级示范县创建活动。

统筹推进水利事业单位改革。根据水利发展面临的新形势,进一步落实“强监管”措施,积极推进事业单位改革。根据水利现代化发展形势和时代要求,整合我县水利事业单位职能配置,统筹调整事业单位机构设置,加强湖泊、重要河道、重点水库管理,增强事业单位技术支撑保障能力,构建系统完备、科学规范、运行高效以及技术保障有力、专业力量雄厚的水利发展技术支撑体系,促进水利高质量发展。

四、深化水利投融资机制改革

深化水利投融资体制机制改革,坚持政府主导,发挥财政投入主渠道作用,引导规范金融和社会资本参与投资水利建设运营,构建多渠道水利投融资格局。

加大公共财政投入。水利作为财政投入的重点领域,坚持政府投资的主体地位,发挥财政资金的引导动作用;积极争取中央财政支持,完善省级、市级财政补助机制,努力争取各级财政部门逐年加大水利建设投入;积极配合有关部门严格水资源费、地方水利建设基金、水土保持补偿费征收管理,积极运用地方政府债券支持符合条件的水利项目。

加大金融支持力度。继续深化水利和金融机构合作,进一步加强与已签约金融机构和有合作意向金融机构对接,引导金融机构扩大水利信贷规模。探讨水利工程产权抵押和收益权质押等多种融资形式。

鼓励和引导社会资本投入。充分发挥市场机制作用,鼓励地方政府搭建水利融资平台。研究制定社会资本参与水利建设的管理办法,规范和完善社会资本通过PPP(政府与社会资本合作)等方式参与水利建设和运营。

五、加强科技创新人才保障

加大水利人才培养力度,推动水利科技创新,促进科技成果转化应用,推进水利标准化建设,为水利高质量发展提供强有力的人才保障和科技支撑。

推动水利科技创新。加强科研基础平台建设,积极参与重大科技创新项目,着力加强基础性、前瞻性、战略性问题研究,加快解决水利高质量发展中关键核心技术及难题,全面提高行业科技创新能力。

促进科技成果转化应用。推动跨行业协同创新,引进适用于我县水利的新技术、新材料、新工艺,提炼自主研发的优秀科技成果,推广应用于水利建设和运行管理,全面提高水利科技含量。

加大水利人才引进培养力度。统筹推进党政管理人才,加强水利专业技术人才、水利技能人才、水利基层人才队伍建设,不断优化水利人才队伍结构。

 

 

 

 

 

专栏9  深化重点领域改革

 建立水资源刚性约束制度。建立水资源刚性约束指标体系,推进和完善水资源论证区域评估,探索推进取水许可告知承诺制。完善用水统计调查名录,提高用水统计调查数据质量。

 加强水利基层人才培养,确保可持续发展。

 进行水利事业单位改革,优化职能配置,适应水利现代化建设和管理需要

第四章 投资与实施安排

第一节 投资匡算及资金来源

根据十四五期间规划目标与建设任务,投资分为防洪保安能力提升、供水安全保障、乡村振兴水利保障、水生态环境治理与修复、智慧水利建设共五大类。

庐江县水利发展十四五规划总投资测算为105.54亿元,其中已完成投资22.39亿元,“十四五”期间计划投资83.15亿元(其中金蔡联圩、十联圩蓄洪区5.0亿元为上级投资;续建延后到“十五五”投资预计15亿元)。按水利建设主要任务划分,防洪保安能力提升工程投资45.95亿元,占43.53%;供水安全保障工程投资5.45亿元,占5.16%;乡村振兴水利保障工程投资27.64亿元,占26.19%;水生态环境治理与修复投资24.10亿元,占22.84%;智慧水利建设投资2.40亿元,占2.27%

为作好水利发展“十四五”规划实施的资金保障,拟多渠道筹资项目资金。主要资金来源包括:国家和省级水利基建投资、合肥市“三达标美丽”项目投资、合肥市财政补助资金、县财政投资、专项债券融资、国开行贷款等,同时积极争取社会资金投入。

 

 

 

庐江县水利发展十四五规划项目分类投资

 

 

庐江县水利发展十四五规划投资匡算

单位:亿元

序号

项目类型

项目总投资

已完成投资

十四五期间投资

合计

105.54

22.39

83.15

防洪保安能力提升工程

45.45

2.92

43.03

供水安全保障工程

5.45

0.68

4.77

乡村振兴水利保障工程

27.65

6.36

21.29

水生态环境治理与修复工程

24.10

12.30

11.80

智慧水利建设

2.40

0.13

2.27

 

第二节 实施安排

按照年度投资规模基本均衡,突出重点、统筹兼顾,优先保障民生项目和重大工程的原则,安排年度实施项目。20212025年分年投资计划15.2亿元、15.5亿元、16.1亿元、17.5亿元、18.85亿元。

 

庐江县十四五水利发展规划分年度投资

一、重点水利工程建设安排

继续实施庐江县三达标美丽水利建设项目,主要包括:同大、石大、牛广、杨柳等11个重点圩口达标、中小型水库达标、中型以上灌区达标和县河美丽河流试点建设,其中,十四五期间完成重点圩口达标、县河示范河流试点建设和第一轮(2019~2021年度)水库、灌区工程达标建设。

2021年开工建设北大圩、裴岗联圩、黄屯联圩、金同联圩、盛桥联圩、天井联圩等重点圩口达标建设工程;开工建设金牛河上游支流果元河综合治理工程、县河美丽河流示点工程、盛桥联圩泵站改造工程、兆河生态清洁小流域工程、马槽河生态清洁小流域工程、金牛河生态清洁小流域建设工程、巢湖环湖防洪治理工程庐江段,盛桥集镇防洪治理工程;继续实施杨柳圩、同大圩、同心达标建设工程及农村供水保障工程。

2022年开工建设庐江县马槽河防洪治理工程、黄泥河下段综合整治工程、罗河集镇防洪治理工程;继续实施北大圩、裴岗联圩、黄屯联圩、金同联圩、盛桥联圩、天井联圩等重点圩口达标建设工程。

2023年开工建设庐江县入巢湖一级支流防洪治理工程、庐江县县河(城区段)综合治理工程、白石天河支流防洪治理工程、兆河主要支流防洪治理工程、引江济淮二期工程引江济淮-舒庐干渠水系连通工程。

2024开工建设庐江县罗昌河上游段防洪治理工程、泥河集镇防洪治理工程、白山镇镇区防洪治理工程、七桥水库与张院水库连通工程,启动5000亩以下中型圩口规划

2025根据论证结果实施果元山水库扩容工程;继续实施兆河、马槽河、白石天河及期支流生态清洁小流域建设工程。实施十联圩、金蔡联蓄洪区建设工程,适时实施5000亩以下中型圩口提标建设

二、面上及薄弱环节工程建设安排

实施庐江县入巢湖一级支流防洪治理工程、山洪沟治理及水土保持治理工程。实施10座小型水库除险加固和13座中小型水库达标建设,对十四五期间安全鉴定新增的病险水库,及时实施除险加固。

分年度实施农村供水保障工程,实施城南站灌区、东岳站灌区、金牛站灌区、石头站灌区、金沈站灌区、盛石站灌区、代桥站灌区、七里站灌区、张院水库灌区、七桥水库灌区及舒庐干渠等中型灌区节水配套改造,力争将我县纳入安徽省(市、区)农村水系连通及水美乡村建设试点项目。

第五章 保障措施

第一节 加强组织领导

坚持和加强党的全面领导,把党的领导贯穿到水利发展规划实施的各方面全过程,确保习近平总书记关于治水工作的重要讲话、指示批示精神和党中央决策部署落地落实。县委、县政府充分认识到十四五水利发展的重要性和紧迫性,抓好统筹部署。县级水行政主管部门切实担负起主体责任,根据规划确定的任务,抓好推进落实,及时研究和解决工作中遇到的重大问题。各相关部门紧密配合、协调推进,形成合力推进的工作格局。

第二节 落实目标责任

各有关部门和单位根据规划,进一步分解目标,细化明确任务,落实责任主体和责任人,制定时间表和路线图,层层抓好落实。要加快前期工作,建立前期经费筹措机制,落实前期工作经费,确保项目前期工作推进的需求。依法依规简化前期工作程序和审批流程,压茬推进,努力缩短前期工作周期,争取项目尽早开工建设。强化河湖长制,完善河(湖)长+”工作体系,推动河湖管护治理任务落实。加强对规划目标指标完成情况的考核监督和督促检查,落实政府绩效目标考核激励机制,适时开展规划实施情况评估,提升规划的适应性。

第三节 强化要素保障

充分发挥公共财政在水利建设中的主渠道作用,积极争取中央、省级、市级财政支持,发挥财政资金的引导动作用。鼓励通过市场的方式,拓宽水利项目投融资渠道,积极使用政策性金融贷款,引导社会资本参与水利建设。鼓励水利投融资平台和项目企业,通过债券、政策银行等资本市场募集重点工程建设资金,保障工程建设需求。将全县水利发展十四五规划确定的重点项目纳入到国土空间规划及相关专项规划,落实要素保障。协调解决项目推进过程中移民、征地、环保、质量、安全、进度等方面的问题,确保项目顺利推进,早日发挥工程效益。

第四节 凝聚社会共识

通过教育培训、主题宣传、展览展示和新闻发布等方式,加强水利宣传,提高全社会的节水护水意识,水旱灾害防御意识,水资源和水环境保护意识。强化社会监督,凝聚社会共识,营造各方支持水利事业、共同推进水利事业发展的良好氛围。


附表   庐江水利发展“十四五”规划项目表

附图一~五  庐江县水系图、圩口分布图、防洪保安及供水保障项目分布图


附表   庐江水利发展十四五规划项目表

序号

项目基本情况

工程任务与规模

项目投资(万元)

项目名称

建设性质

总投资

累计完成投资

十四五投资

合计

 

 

 

1055446

223920

831526

防洪保安能力提升工程

 

 

459523

29224

430299

(一)

重点圩口防洪能力提升工程

 

 

271639

10500

261139

1

北大达标建设工程

拟建

实施杭埠河右堤加固、马槽河右堤加固、五合圩撇洪沟右堤加固、白石天河左堤加固、防汛道路及圣安排涝站拆建等工程措施,使得北大圩的防洪标准达到50年一遇其中防洪工程建设内容包括堤防加培40.21km、穿堤建筑物影响处理43座、堤后水系恢复23.9km、新建防汛道路22.23km;新建圣安站设计排涝流量为22.7m3/s

69862

 

69862

2

黄屯联圩达标建设工程

拟建

龙桥镇黄屯联圩加固堤防11.0km(西河2.5km黄屯河5.5km撇洪沟3km),建防渗墙8km,加防洪墙0.6m高,抵御50年一遇洪水,堤顶沥青路面11km。圩内沟渠整治10km,改造扩建泵站500kw

7671

 

7671

3

金同联达标建设工程

拟建

白山镇金同联圩、十联圩、金蔡联加固堤防35.7km(除引江济淮15km),设防渗墙15km,堤顶修建防汛道路,加防护墙,抵御50年一遇洪水标准;圩内沟渠整治配套90km,改造扩建泵站2000kw,新建水闸3座,改造涵闸6座,水环境治理,泵站信息化建设等。

20834

 

20834

4

杨柳达标建设工程

续建

杨柳达标整治工程包括堤防加固25.7km,新建防浪墙4.4km,改扩建堤顶道路23.4km,堤身截渗5.2km,堤后填塘2.4km,拆除重建振兴站、榆树拐二站及西沙排涝站,配套必要的管理设施等。

34865

5000

29865

5

裴岗联达标建设工程

拟建

裴岗联达标整治工程堤防加固长7.6km,更新改造6座排涝泵站、2座灌溉泵站,圩内水系整治总长9.4km

15126

 

15126

6

盛桥联圩达标建设工程

拟建

盛桥镇盛桥加固撇洪沟堤防17km,堤防设防渗墙15km(除南2km已建),堤顶沥青路面防汛道路贯通,新建防洪墙抵御50年一遇洪水;圩内沟渠整治12km,改造扩建泵站800kw,水文站和泵站信息化建设等。

20000

 

20000

7

天井联圩、张圩达标建设工程

续建

泥河镇天井联圩加固堤防17.25km,设防渗墙14km(除黄陂湖3km),堤顶建防汛道路,分段加防洪墙,抵御50年一遇洪水;张圩10km堤防按20年一遇标准规划;圩内沟渠整治15km,改造扩建泵站1500kw,水文站和泵站信息化建设等。

26521

 

26521

8

同心达标建设工程

续建

石头同心加固堤防7.52km(除引江济淮11km),设防渗墙5km,堤顶建防汛道路,加防洪墙,抵御50年一遇洪水;圩内沟渠整治20km,改造扩建泵站1000kw,水文站和泵站信息化建设等。

15572

5500

10072

9

五联圩达标建设工程

拟建

金牛五联圩加固堤防15km,建防渗墙10km,加防洪墙0.6m高,抵御50年一遇洪水;堤顶沥青路面15km。圩内沟渠整治15km

6188

 

6188

10

十联圩、金蔡联蓄洪区建设

拟建

新建进退洪闸,新建、改造排水泵站、撤退转移道路及移民迁建等。

50000

 

50000

11

千亩以上5000亩以下圩口建设

拟建

对防洪、排涝、沟渠水系整治进行规划设计,适时启动实施。

5000

 

5000

(二)

重要河道防洪治理工程

 

 

121564

18724

102840

1

白石天河支流防洪治理工程

拟建

白石天河支流防洪治理工程主要包括罗埠河范岗河段、罗埠河新桥河段、望城河段、小南河段治理工程,主要建设内容为堤防加固、穿堤建筑物加固、河道清淤疏浚等。

21400

 

21400

2

巢湖环湖防洪治理工程补充设计

续建

包括巢湖崩岸尚未治理的5段进行加固,杭埠河左岸自入巢湖口至马槽河口段尚未护砌段采取生态砌块护坡和抛石固脚。

14900

10000

4900

3

金牛河上游支流果元河综合治理工程

拟建

河道综合治理长度10km,主要包括河道清淤疏浚、两岸岸坡整治、堤防加固、穿堤建筑物加固等。

5040

 

5040

4

庐江县罗昌河上游段防洪治理工程

拟建

罗昌河上游综合整治,包括河道清淤、堤防达标、涵闸加固

7200

 

7200

5

庐江县马槽河防洪治理工程

拟建

汤池镇堰弯跌水至河口段、汤池镇至堰弯跌水段河道治理工程,主要工程内容包括堤防加固、堤防截渗、穿堤建筑物加固、河道清淤疏浚等

15000

 

15000

6

庐江县入巢湖一级支流防洪治理工程

拟建

适时启动实施宜兴圩河、谷胜河、章行河、邓木河、甲湾河等直接入巢湖的河道,主要建设内容包括河道两岸堤防加固、清淤疏浚、穿堤建筑物加固等。

6000

 

6000

7

庐江县瓦洋河防洪治理工程(不含天井联圩段堤防)

拟建

瓦洋河防洪治理工程,分为巴滩段、天井联圩两段。主要工程内容堤防达标,清淤疏浚,穿堤建筑物改建等。(天井联圩段已经放入天井联圩、张圩防洪达标建设工程,本部分投资由14400削减为4000

4000

 

4000

8

庐江县县河(城区段)综合治理工程

拟建

主要包括:县河南外环至入湖口段左岸堤防达标整治,主要包括5km左侧堤防加固、护坡护岸、清淤疏浚等;水生态修复:生态湿地、生境营造、水源涵养林、亲水平台或步道、景观建筑等;综合管护:水质监测等。

14000

3000

11000

9

庐江县兆河防洪治理工程(黄泥河潘岗联圩、柴埠圩段)

续建

综合治理河道长度13.5km。主要建设内容包括:加固堤防9.75km;护坡护岸2.75km;拆除重建穿堤涵闸6座、撇洪沟农桥9座、渡槽1座;撇洪沟清淤疏浚7.41km;对21座涵闸进行护砌、8座涵管进行接长;新建堤顶防汛道路和连接线路长12.11km等。

6724

5724

1000

10

庐江县中小型水库泄洪通道整治工程

拟建

2020年洪水后,泄洪通道不畅的15座水库新建水库泄洪通道

2500

 

2500

11

西河县河右岸重要圩口段防洪治理工程

拟建

主要包括县河右岸的庙岗圩马厂联圩段、三星圩段、张保圩段、圣马联圩段、胜岗联圩段、防洪治理工程。工程内容主要包括河道堤防达标、防渗处理、清淤、防汛道路等。

20800

 

20800

12

兆河主要支流防洪治理工程

拟建

主要包括裴河、顺港河两条兆河支流防洪治理、堤防达标、穿堤建筑物改建等工程内容。

4000

 

4000

(三)

重要区域防洪保安工程

 

 

42000

0

42000

1

合庐产业新城防洪治理工程

拟建

主要包括合庐产业新城防洪封闭圈的完善,规划城区防洪标准达到100年一遇主要工程内容包括堤防达标加固和穿堤建筑物改造等。

30000

 

30000

2

白山镇镇区防洪治理工程

拟建

主要包括城区防洪封闭圈的完善,建设内容包括镇区封闭圈堤的堤防加固、穿堤建筑物加固、镇区水系治理、排涝泵站工程等。

2000

 

2000

3

金牛镇镇区防洪治理工程

拟建

主要包括城区防洪封闭圈的完善,建设内容包括镇区封闭圈堤的堤防加固、穿堤建筑物加固、镇区水系治理、排涝泵站工程等。

2000

 

2000

4

庐江县庐城镇城区防洪治理工程

拟建

主要包括城区防洪封闭圈的完善,建设内容包括镇区封闭圈堤的堤防加固、穿堤建筑物加固、镇区水系治理、排涝泵站工程等。(投资在水利规划中不统计)

0

 

0

5

罗河镇镇区防洪治理工程

拟建

主要包括城区防洪封闭圈的完善,建设内容包括镇区封闭圈堤的堤防加固、穿堤建筑物加固、镇区水系治理、排涝泵站工程等。

2000

 

2000

6

泥河镇镇区防洪治理工程

拟建

主要包括城区防洪封闭圈的完善,建设内容包括镇区封闭圈堤的堤防加固、穿堤建筑物加固、镇区水系治理、排涝泵站工程等。

4000

 

4000

7

盛桥镇镇区防洪治理工程

拟建

主要包括城区防洪封闭圈的完善,建设内容包括镇区封闭圈堤的堤防加固、穿堤建筑物加固、镇区水系治理、排涝泵站工程等。

2000

 

2000

(四)

中小型水库加固达标工程

 

 

11000

0

11000

1

10座水库除险加固

续建

1座小(1)型、9座小(2)型水库除险加固,建设内容主要包括大坝、溢洪道、放水加固,水雨情自动测报、视频监控、水库绿化美化等。

2400

 

2400

2

13座中小型水库达标工程

续建

张院水库1座中型水库,金汤、虎洞、板桥河、七桥4(1)型,黑马洼等8(2)型水库达标工程,建设内容主要包括大坝、溢洪道、放水加固,水雨情自动测报、视频监控、水库绿化美化等。

8600

 

8600

(五)

重点圩口排涝达标工程

 

 

13780

0

13780

1

河沿站

拟建

拆除重建改造后流量2m3/s,改造10KV变电所,泵站信息化等

500

 

500

2

黄瓜站、庙城站合并拆建

拟建

拆除重建改造后流量8m3/s,改造10KV变电所,泵站信息化等

2000

 

2000

3

牛首二站

拟建

拆除重建改造后流量8m3/s,改造10KV变电所,泵站信息化等

2000

 

2000

4

桑卜圩站

拟建

拆除重建改造后流量6m3/s,改造10KV变电所,泵站信息化等

1500

 

1500

5

王渡三站

拟建

拆除重建改造后流量12m3/s,改造35KV变电所,泵站信息化等

2510

 

2510

6

魏荡站

拟建

拆除重建改造后流量6m3/s,改造10KV变电所,泵站信息化等(投资含在北大达标中)

0

 

0

7

榆树拐一站

拟建

拆除重建改造后流量12.5m3/s,改造10KV变电所,泵站信息化等(投资列入杨柳达标中)

0

 

0

8

长安站

拟建

拆除重建改造后流量6m3/s,改造10KV变电所,泵站信息化等

1000

 

1000

9

常丰站

拟建

拆除重建改造后流量10m3/s,改造10KV变电所,泵站信息化等

1500

 

1500

10

众心圩桥头站

拟建

新建众心圩桥头站

300

 

300

11

盛桥联泵站改造

拟建

新建圩拐二站和中村站,排涝流量分别为2.30m3/s、5.80m3/s。

2010

 

2010

12

岗头排涝站

拟建

拆除重建改造后流量4m3/s,改造10KV变电所,泵站信息化等(投资列入同大圩达标整治中)

0

 

0

13

马河站

拟建

拆除重建改造后流量7m3/s,改造10KV变电所,泵站信息化等(投资列入同大圩达标整治中)

0

 

0

14

圣安站

拟建

拆除重建改造后流量22.7m3/s,泵站信息化等(投资列入北大达标整治中)

0

 

0

15

榆树拐二站

拟建

拆除重建改造后流量12m3/s,泵站信息化等(投资列入杨柳达标整治中)

0

 

0

16

振兴站

拟建

拆除重建改造后流量15.3m3/s,改造10KV变电所,泵站信息化等(投资列入杨柳达标整治中)

0

 

0

供水安全保障工程

 

 

54499

6800

47699

(一)

实施节水行动

 

 

500

0

500

1

庐江县省级节水型企业创建

拟建

神皖合肥庐江电厂

500

 

500

(二)

水系连通工程

 

 

32599

6800

25799

1

江济淮二期工程引江济淮-舒庐干渠水系连通工程

拟建

规划新建苏河提水泵站一座,设计流量12m3/s,装机9200kW;新建输水管道长度2.8km

15200

 

15200

2

虎洞水库与果园山水库水系连通工程

拟建

新建连通水系,主要包括新开挖水系的土石方及相关堤防工程

2599

 

2599

3

黄陂湖新建节制工程

续建

增加黄陂湖的调蓄能力,在黄陂湖新建节制一座,调蓄库容达6000m3

7800

6800

1000

4

七桥水库与张院水库连通工程

拟建

拟建七桥水库与张院水库之间水系连通工程,保障庐南片区农业灌溉以及城镇供水。

7000

 

7000

(三)

重点区域水资源优化配置工程

 

 

21400

0

21400

1

江济淮二期工程庐江高铁片区污水主干管跨越引江济淮工程

拟建

高铁西片区污水的跨河倒虹吸管道及配套工程

1400

 

1400

2

果元山水库扩建工程前期论证及实施工程

拟建

果元山水库扩容工程前期论证及可行性研究;扩建果园山水库,库容达1500万方,改建大坝、新建副坝,配套建筑物等

20000

 

20000

乡村振兴水利保障工程

 

 

276428

63550

212878

(一)

农村供水保障工程

 

 

117828

59110

58718

1

虎洞水厂

续建

新建改建节点工程,增加供水规模,配套管网185km,增加水质净化和消毒设施,配套计量设备

7898

5045

2853

2

鸡鸣水厂

续建

新建改建节点工程,增加供水规模,配套管网198km,增加水质净化和消毒设施,配套计量设备

19007

8386

10621

3

缺口水厂

续建

新建改建节点工程,增加供水规模,配套管网133km,增加水质净化和消毒设施,配套计量设备

6236

5585

651

4

县新水厂

续建

新建改建节点工程,增加供水规模,配套管网286km,增加水质净化和消毒设施,配套计量设备

51038

23144

27894

5

榆墩水厂

续建

新建改建节点工程,增加供水规模,配套管网225km,增加水质净化和消毒设施,配套计量设备

19690

10000

9690

6

张院水厂

续建

新建改建节点工程,增加供水规模,配套管网259km,增加水质净化和消毒设施,配套计量设备

13359

6950

6409

7

柯坦山区供水工程

拟建

新建改建节点工程,增加供水规模,配套管网24km,增加水质净化和消毒设施,配套计量设备

200

 

200

8

罗河山区供水工程

拟建

新建改建节点工程,增加供水规模,配套管网24km,增加水质净化和消毒设施,配套计量设备

200

 

200

9

汤池山区供水工程

拟建

新建改建节点工程,增加供水规模,配套管网24km,增加水质净化和消毒设施,配套计量设备

200

 

200

(二)

灌区节水配套改造

 

 

158600

4440

154160

1

张院水库灌区续建配套及节水改造

续建

东、西干渠疏浚整治、衬砌防渗,配套建筑物改造,新建量水设施,信息化管理建设等

10000

 

10000

2

虎洞水库灌区续建配套及节水改造

拟建

疏浚整治渠道,渠道防渗,配套建筑物新建或改造,新建量水设施,信息化管理建设等

4000

 

4000

3

老乔院水库灌区续建配套及节水改造

拟建

疏浚整治渠道,渠道防渗,配套建筑物新建或改造,新建量水设施,信息化管理建设等

3000

 

3000

4

七桥水库灌区续建配套及节水改造工程

拟建

疏浚整治渠道,渠道防渗,配套建筑物新建或改造,新建量水设施,信息化管理建设等

4000

 

4000

5

北大圩灌区续建配套及节水改造

拟建

渠道疏浚整治、衬砌防渗,配套建筑物改造,新建量水设施,信息化管理建设等(投资列入圩口达标整治)

0

 

0

6

金同联灌区续建配套及节水改造

拟建

疏浚整治渠道,渠道防渗,配套建筑物新建或改造,新建量水设施,信息化管理建设等(投资列入圩口达标整治)

0

 

0

7

盛桥联灌区续建配套及节水改造

拟建

疏浚整治渠道,渠道防渗,配套建筑物新建或改造,新建量水设施,信息化管理建设等(投资列入圩口达标整治)

0

 

0

8

裴岗联灌区续建配套及节水改造

拟建

疏浚整治渠道,渠道防渗,配套建筑物新建或改造,新建量水设施,信息化管理建设等(投资列入圩口达标整治)

0

 

0

9

杨柳灌区续建配套及节水改造

拟建

疏浚整治渠道,渠道防渗,配套建筑物新建或改造,新建量水设施,信息化管理建设等(投资列入圩口达标整治)

0

 

0

10

天井联圩灌区续建配套及节水改造

拟建

疏浚整治渠道,渠道防渗,配套建筑物新建或改造,新建量水设施,信息化管理建设等(投资列入圩口达标整治)

0

 

0

11

舒庐干渠达标工程(界牌~秦楼段)

拟建

26公里渠道加固、建筑物配套等

10000

 

10000

12

舒庐干渠泄洪排水通道工程

拟建

金冲泄洪闸等十二座泄洪排水通道整治

12000

 

12000

13

庐江县舒庐干渠汤东汤西支渠现代化试点项目

拟建

试点总面积4.5万亩,其中汤池1.3万亩,郭河3.2万亩;建设内容包括基础设施配套、计量设施完备、信息化建设及远程控制、先进管理手段和水平等。

6000

 

6000

14

庐江县舒庐干渠庐东支渠达标工程

拟建

17.46km渠道达标整治、防渗护砌、建筑物配套改造及沿渠道路等。

7000

 

7000

15

庐江县舒庐干渠桂盔支渠达标工程

拟建

11.5km长渠道达标整治、沿渠道路、防渗护砌、配套渠系建筑物等

4000

 

4000

16

庐江县舒庐干渠长岗支渠达标工程

拟建

14.7km长渠道达标整治、沿渠道路、防渗护砌、配套渠系建筑物等

5000

 

5000

17

庐江县舒庐干渠其他支渠达标工程

拟建

矿山、移湖、柯西、马厂、乐桥沙胜、马田、罗埠、茶埠、盛桥、石山、许桥、裴刚、顺港14条支渠达标工程

42000

 

42000

18

庐江县舒庐干渠沿渠提水泵站改造工程

拟建

高山等16座沿渠提水泵站及渠道更新改造,实现水系联通,灌区灌溉无死角。

4000

 

4000

19

埠站灌区续建配套及节水改造

拟建

疏浚整治干、支渠道59.1km,渠道衬砌,新改建渠系建筑物102座,新建量水设施,信息化管理建设等

6000

 

6000

20

城南站灌区续建配套与现代化改造工程

续建

疏浚整治干、支渠道39.15km,渠道衬砌,新改建渠系建筑物67座,新建量水设施,信息化管理建设等

6000

1000

5000

21

金牛站灌区达续建配套与现代化改造工程

拟建

庐江县金牛一、二、三级站更新改造工程:拆除11725kw,重建智能化的灌溉站,含渠道节水灌溉,疏浚整治干、支渠道19.2km,渠道防渗,新改建渠系建筑物74座,新建量水设施,信息化管理建设等

5400

 

5400

22

石头站灌区达续建配套与现代化改造工程

拟建

庐江县石头一、二、三级站更新改造工程;疏浚整治干、支渠道30.7km,渠道防渗,新改建渠系建筑物32座,新建量水设施,信息化管理建设等

7260

 

7260

23

代桥站灌区续建配套与现代化改造工程

续建

代桥一、二、三级站更新改造工程:拆除8760kw,重建智能化的灌排站,含渠道节水灌溉,疏浚整治干、支渠道14km,渠道防渗,新改建渠系建筑物39座,新建量水设施,信息化管理建设等

3600

1880

1720

24

东岳站灌区达续建配套与现代化改造工程

续建

东岳一、二、三级站更新改造,重建成9台套1706kw的灌溉站及渠道节水灌溉项目等

3200

1560

1640

25

七里站灌区续建配套与现代化改造工程

拟建

一、二级站及进出水池更新改造,疏浚整治干、支渠道5.95km,渠道防渗,新改建渠系建筑物28座,新建量水设施,信息化管理建设等

3000

 

3000

26

金沈站灌区达续建配套与现代化改造工程

拟建

一、二、三级站更新改造,疏浚整治干、支渠道35.5km,渠道防渗,新改建渠系建筑物27座,新建量水设施,信息化管理建设等

2800

 

2800

27

盛石站灌区续建配套与现代化改造工程

拟建

一、二级站及进出水池更新改造,疏浚整治干、支渠道9km,渠道防渗,新改建渠系建筑物15座,新建量水设施,信息化管理建
设等

3200

 

3200

28

站灌区续建配套及节水改造

拟建

疏浚整治干、支渠道5km,渠道防渗,新改建渠系建筑物27座,新建量水设施,信息化管理建设等

2500

 

2500

29

镇办站灌区续建配套及节水改造

拟建

一站防洪堤、防洪更新改造,疏浚整治渠道,渠道防渗,配套建筑物新建或改造,新建量水设施,信息化管理建设等

2700

 

2700

30

盔头站续建配套及节水改造

拟建

盔头一、二级站更新改造,疏浚整治干、支渠道22km,渠道防渗,新改建渠系建筑物64座,新建量水设施,信息化管理建设等

2640

 

2640

水生态环境治理与修复工程

 

 

241000

123000

118000

(一)

水土保持

 

 

5000

0

5000

1

庐江县水土流失综合治理工程

拟建

新增水土流失综合治理面积3平方公里

5000

 

5000

(二)

重点河湖水生态治理修复

 

 

236000

123000

113000

1

白山后街小河生态清洁小流域建设工程

续建

白山后街小河整治疏浚等。

3200

1200

2000

2

白石天河生态清洁小流域工程

续建

镇区治理、农业农村区治理、河流水环境治理、智慧水务等(包括金牛河流域、庐北圩区、白山后街小河及团结圩、金同联圩、板桥河、新桥河、金碾河、三八河、望城河、牛首河、牙山河、前潘河、宜兴圩河、谷胜河、章行河、邓木河、甲湾河、龙王河等18个小流域)

82000

42000

40000

3

黄陂湖流域水环境综合治理工程

续建

主要建设内容包括:退养环湖20.1km2;环湖岸线治理35.6km;新建环湖道路35.6km;新建跨河桥梁5座;改扩建排涝泵站12座、涵闸(斗门)25座;县河右堤堤防加固4.75km及护岸护坡等。

52000

38000

14000

4

马槽河生态清洁小流域工程

续建

河流综合治理、节水灌溉、涵养林建设等(马槽河干流、百花河、果树河小流域治理;罗棋水库、日月湖、瓦屋水库治理及其他水库清淤工程)

34000

24000

10000

5

排涝站主洪沟治理工程

拟建

同大站、桑卜圩站、杨柳站、代桥站、盛石站主洪沟清淤治理

7800

1800

6000

6

盛桥镇生态清洁小流域工程

续建

水环境改善、水资源保护与利用、水生态修复

1500

1000

500

7

夏庄生态清洁小流域工程

续建

水环境改善、水资源保护与利用、水生态修复

1500

1000

500

8

兆河生态清洁小流域工程

续建

镇区治理、农业农村区治理、河流水环境治理、智慧水务等(盛桥河、黄泥河、裴河、顺港河、环圩河、瓦洋河、失曹河黄屯河、县河干流、兆河干流、西河干流共11个小流域)

54000

14000

40000

智慧水利建设

 

 

23996

1346

22649.9

(一)

水利监测体系建设

 

 

2646

946

1699.9

1

庐江县三达标美丽项目小型水库雨水情自动测报系统工程

拟建

92座小型水库雨水情自动测报系统

1446

746

699.9

2

庐江县15条重要河流水文自动测报系统建设

续建

水文自动预报、监测系统建设

1000

200

800

3

庐江县中小型水库水文自动测报系统建设

续建

建设水库水文自动预报系统及相关监测设备

200

 

200

(二)

水利信息网络建设

 

 

4300

400

3900

1

庐江县国有泵站现代化建设

续建

灌区量测水设施、信息化建设、调度及技术服务中心建设,数据平台整合等

500

100

400

2

庐江县中小灌区现代化建设

续建

灌区量测水设施、信息化建设、调度及技术服务中心建设,数据平台整合等

800

300

500

3

全县水利信息平台建设

续建

全县水利信息平台建设

3000

 

3000

4

舒庐干渠汤东汤西支渠现代化试点项目

续建

建设内容包括基础设施配套、计量设施完备、信息化建设及远程控制、先进管理手段和水平等。(工程投资已在灌区达标中统计)

1000

 

1000

(三)

水旱灾害防御非工程措施建设

 

 

1500

0

1500

1

庐江县国有泵站水利人才队伍建设

续建

管理机构人员老龄化,自然减员严重,必须引进适应现代化、信息化的管理人才,开展职工技能培训等,实事求是、因地制宜引进技工,并出台政策留住人才。

600

 

600

2

庐江县基层水利站人才队伍建设

续建

引进适应现代化、信息化的管理人才,开展职工技能培训等,以适应管理需要

400

 

400

3

庐江县舒庐干渠人才队伍建设

续建

引进适应现代化、信息化的管理人才,开展职工技能培训等,以适应管理需要

500

 

500

(四)

水利业务应用建设

 

 

14550

0

14550

1

国有泵站人文建设

拟建

泵站发展历史展示及人文建设

6000

 

6000

2

舒庐干渠人文建设

拟建

舒庐干渠人文建设、纪念馆建设等

4000

 

4000

3

防汛物资仓管扩容

拟建

县防汛仓库扩建工程

2000

 

2000

4

杭埠河河道管理所

拟建

新建杭埠河河道管理所,包括管理房建设、相关办公设备、征地等

250

 

250

5

罗埠站、城南站等中型灌区渠道社会化管养工作

拟建

实行管养分离,以适应人员自然减员后的工作需要

500

 

500

6

舒庐干渠县管渠道社会化管护工程

拟建

实行管养分离,以适应人员自然减员后的工作需要

900

 

900

7

水土保持监督管理

拟建

对生产建设类水土保持方案进行审查;定期对县域内生产建设项目水土保持工作进行监督检查,不定期抽查;委托第三方技术支持单位对部、省下发的生产建设项目水土保持遥感监管疑似违规项目进行核查、复核

650

 

650

8

河道管理所

拟建

新建县河道管理所,包括管理房建设、相关办公设备、征地等

250

 

250

 

 


 

附图   庐江县水系分布示意图

 

附图二   庐江县圩口分布示意图

 

附图   庐江县防洪保安能力提升工程位置示意图

 

附图   庐江县供水安全保障工程位置示意图