武功县工业园区发展规划
为全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步加快县域经济发展步伐，不断提升工业园区发展水平，根据《武功县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，特制定《武功县工业园区发展规划》，作为当前和今后一个时期指导我县工业园区持续快速健康发展的指导性文件。
一、发展基础
近年来，武功县大力实施“工业强县”战略，坚持“工业向园区集中、产业向园区集聚、要素向园区集约”的方针，加大招商引资力度，优化营商环境，夯实产业发展基础，不断提升管理服务，园区企业集中度明显提高，产业集聚度进一步增强，集群化发展趋势初步显现，为今后一个时期工业园区高质量发展奠定了良好基础。
（一）园区规模进一步扩大。截止2020年底，园区规划面积12平方公里，已建成面积4平方公里；2018年成功申报国家省级开区名录，2019年荣获“陕西省示范县域工业集中区”称号，电子商务产业园被认定为首批省级数字经济示范园，农产品电商排名全国第五、西部第一。2020年园区工业总产值完成112.7亿元，其中，规模工业总产值44.5亿元，工业增加值8.5亿元，占全县规模以上企业工业总产值154.58亿元的29%，单位面积产出强度18.78亿元/平方公里。园区内设循环经济产业园、电子商务产业园、中小企业孵化园、三元科技创新园等专业化园区，形成了以装备制造为发展重点，循环经济、电商物流为辅助的产业发展格局。
（二）承载能力不断增强。基础设施不断加强，形成了“四纵六横”的路网格局（四纵：苏武大道、创业路、子午路、永兴路；六横：电商路、朝阳路、隆翔路、伟业路、振兴路、彩虹路），道路总长度12600米，工业园区核心区域水、电、气、路、通讯已建设完成。评审通过了《武功县工业园区总体规划》《工业园区规划环境影响评价报告书》等。重大产业项目相继建成投产，特别是隆翔立体停车设备制造基地项目、东方环保产业集团纸品生产线提升改造项目、天龙钢构建设项目、汽车零部件生产基地建设项目、美力源乳业二期项目、循环经济产业园等重大产业项目的建设，园区发展方向和战略定位更加明晰，高质量发展基础更加稳固，先后引进西安中通吉物流有限公司、菜鸟物流、陕西同城物流配送有限公司、中国邮政集团公司、陕西聚客物流电子商务发展公司、顺丰物流、韵达快递、宅急送等物流企业40余家，园区物流企业高度集聚，运输高效便捷，园区物流成为武功一张名片，更好地支持了园区发展。截止2020年底，园区入驻企业162户，规模以上企业18户，就业人数7750人。
（三）创新发展成效明显。坚持实施科技带动战略，始终把创新作为园区和企业发展动力，大力营造双创氛围，积极参加“双创”竞赛活动，企业普遍成立了技术创新和研发设计中心，与大专院校及科研机构建立了合作关系，产品培育、新技术应用、研发水平、开发能力大幅提升，企业和个人申请专利380个，获得专利权300余项，在咸阳创业创新大赛中连续四届均获取得好成绩。陕西隆翔立体车库、陕西苏秦晨光涂料有限公司、陕西通达钢铁有限公司、陕西五环建设工程有限公司等5 家企业在陕西股权交易中心挂牌，高新技术企业达到8户，获得“国家知识产权强县工程试点县”，荣获全市工业经济发展突出贡献奖。园区现有各种载体14个，众创空间8个，省级孵化器2个，小型微型企业创业创新基地4个，初步建立了创新创业体系，建成陕西省小型微型企业创新创业基地、陕西省创业孵化示范基地、电子商务创业孵化基地、机械制造和钢构产业孵化基地，再生资源造纸业孵化基地等龙头企业带的双创特色载体。
（四）存在困难和问题
1.龙头企业体量较小，产业链条不尽完善。园区企业规模普遍较小，产业层次较低，产品多为原材料、零部件，处于产业链中低端和低附加值环节，产业带动能力不强，上下游产业链亟待延伸，规模化、专业化及能效有待进一步提高，做大做强龙头企业任务艰巨。
2.基础配套设施不健全。园区排水设施能力不足，雨季经常发生积水内涝，路网不健全，造成职工出行困难，加之居住、医疗、子女上学、文化娱乐等配套设施不足，企业招工难、引进高端专业人才难矛盾突出。
3.工业园区用地困难。由于园区靠近县城，区内及周边乡村较集中，土地普遍为基本农田，存在征地难、拆迁难，企业用地矛盾较为突出，园区进一步发展受到制约，优化资源配置，节约土地，促进产城一体化发展任重道远。
二、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实省委十三届八次全会、市委七届十二次全会、县委十七次全会部署，牢固树立新发展理念，深度融入“双循环”发展格局，以创建省级高新技术开发区为目标，以高质量发展为主题，以科技创新为动力，以提高园区产业规模、质量、效益为重点，以增强产业综合竞争力为核心，按照“布局优化、产业成链、企业集群、物质循环”要求，构建现代工业产业体系，着力打造先进装备制造、循环经济和电子商务三个百亿级产业集群，提升产业竞争力，把园区建成“经济持续发展、资源高效利用、环境优美清洁、生态良性循环”的创新创业活力区、绿色生态业示范区、高质量发展示范区。
三、发展原则
按照“总体规划、分步实施、良性循环、跨越发展”的思路，加快工业园区发展步伐，必须坚持以下原则：
坚持高科技引领，跨越发展。以数字经济为引领，加快工业化和信息化融合发展，突出特色，发挥优势，大力发展高新技术产业，推动产业结构优化升级，加速实现高端装备制造、电子商务、循环经济和钢构新材料产业跨越发展。
坚持立足当前，长远发展。充分依托现有产业基础，着眼未来发展趋势，突出产业的生命力和发展潜力，发展具有战略性、前瞻性和带动全局的支柱产业，着力培育装备制造高科技产业、循环经济新兴产业，进一步增强园区可持续发展后劲。
坚持转型升级，创新发展。创新管理体制，完善决策、执行、评价、监督机制，提高园区管理效率。转变园区发展方式，摆脱传统路径依赖，加快技术进步和科技创新，大力发展战略性新兴产业和生产性服务业，推动钢构新材料、食品医药、彩印包装产业转型升级，促进园区提质增效。
坚持龙头带动，链群发展。按照循环经济和生态工业理念，立足优势资源和资源组合优势，坚持提高产业集中度和项目关联度，推进上下游企业聚集与产业链延伸拓展和链接配套，突出龙头带动，培育一批技术先进、结构优化、特色鲜明、竞争力强、成长性好、关联度高、专业化发展的产业集群，壮大“工业树”，培育“产业林”，实现园区内部产业成链和产业集群。
坚持节约集约，绿色发展。把绿色发展融入园区发展全过程，坚决守住生态底线，优化园区空间布局，加强土地集约节约利用和资源综合利用，加大环境污染防治和生态保护力度，突出绿色低碳发展，提高管理水平，着力构建循环经济体系，全面打造资源节约型和环境友好型工业园区。
四、发展思路
按照“集聚、升级、引领”的产业发展思路，紧紧围绕先进装备制造、循环经济和电子商务三大产业定位，立足西咸、引领西部、服务全国，着力打造极具特色的省级高新技术产业开发区，形成区域型经济新的增长极。
全方位深度融入西安大都市建设。西咸一体化发展上升为国家战略，新一轮科技革命和产业变革加速演进，“双循环”活力日益增强，国家城乡融合发展试验区和大西安都市圈多组团主体县迭加赋能，全省实施县域经济“一县一策”和全市聚力建设“一核两区四高地”双重给力，为武功发展带来前所未有的历史性机遇，主动参与产业分工，在更广范围集聚利用要素资源，参与西安大都市建设协同创新产业体系分工合作，推动园区高质量发展。全力打造高端装备制造产业集中区，进一步提升工业园区装备制造业的科技化、信息化、创新化发展水平，吸纳一批高科技行业人才和科技研发机构，实现工业园区从传统加工业向高科技制造业转化。做强做大电子商务产业，加快循环经济产业园建设，促进绿色低碳产业发展。
着力提升工业园区承载力。加强园区医疗、居住、教育、商贸等民生工程硬件设施建设，吸纳就业人口和高端科技人才，促进工业园区和企业可继续发展，实现由单一工业园区向城市功能融合的目标。狠抓工业园区基础设施提升改造项目，重点推进子午路延伸段（普集街正村至渭河段）建设和县南环路（兴业路至李普路段）拓宽工程，进一步拉大工业园区框架，不断提升工业园区基础设施的承载力。
承接产业转移和创新双轮驱动。积极主动承接西安及东部地区产业转移，依托现有基础，完善产业链条，突出招大引强，加快壮大产业规模，更加注重创新驱动，走“科创+产业”道路，加快推进科技成果落地转化，大力引进科创团队，加强创新创业孵化，不断提升价值链位势。深入推动大众创业万众创新，调动激发全社会创新创造活力，汇聚成推动武功发展的澎湃力量。
把人才工作放在更加突出的位置。企业之间的竞争归根结底是人才的竞争，坚持把人才作为支撑发展的第一资源，大规模引进领军人才、高端人才、创新创业团队，力争形成“引进一个人才（团队）、带来关键技术、成立一个企业、形成一个产业”的溢出效应，大力营造人尽其才的良好环境，加快培养一批具有创新精神的高素质技能型人才，充分激发人才活力，进一步完善柔性引才机制，更好地利用西安丰富的人才资源优势。
五、发展定位
依据我县工业园区现有产业基础和产业发展趋势，按照《中国制造2025》战略规划，落实咸阳“工业向西”和咸兴武工业带部署，推进工业化和信息化深度融合，实现主导产业集群发展、新兴产业加快发展、传统产业升级发展，基本形成具有武功特色的现代化产业体系，构建高质量协同发展产业新格局。
打造国内领先、具有国际竞争力的先进制造业基地。
打造国家级“城市矿产”类静脉产业园、陕西省城市垃圾分类综合利用支撑示范园区、陕西省环保产业集聚发展示范园区，形成西北最大的再生资源综合利用基地。
打造全国最大的农产品电商、冷链仓储产业、农产品精加工基地，把武功电商做成世界名片。
打造引领大西北钢构新材料、装配式建筑、彩印包装、医药食品等领域产业发展的试验示范基地。
六、产业布局
根据产业定位及产业发展策略，将武功县工业园区功能划分为三大产业区，分别为：高端装备制造区、再生资源循环利用区和电子商务区。
（一）高端装备制造区
1.位置：位于陇海铁路以南区域，为武功县工业园内规模最大的产业园区。
2.产业发展方向：抓住国家实施《中国制造2025》与核心制造业崛起的重要机遇，以装备制造和钢构新材料为重点，以隆翔、博菲特、熠泽重工、三元科技等企业为龙头，积极引入制造新技术，培育产业不断壮大，在流体控制装备制造、汽车零部件、智能停车设备以及钢结构新材料制造上实现由机械加工业向装备制造业的转变，以发展整机装备、新型装备、精密配件、关键零部件的转变，着力推动装备制造新材料产业实现跨越发展。
(二)再生资源循环利用区
1.位置：循环经济产业园（大庄镇）。
2.产业发展方向：
以资源的高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、再循环”为原则，以低消耗、低排放、高效率为目标，推进绿色低碳和可持续发展。
（1）重点建设循环经济产业园，以废旧纸品、废旧塑料、汽车轮胎回收加工利用为重点，延伸产业链，提高利用率，打造西北最大的再生纸生产基地和废纸交易中心。
（2）构建循环型工业体系，实现企业循环式生产、园区循环式发展、产业循环式组合，打造全省循环经济产业新标杆。
（三）电子商务产业区
1.位置：陇海铁路以南、西宝高速以北，县城工业园区西侧。
2.产业发展方向：武功电子商务作为农产品销售的重要渠道，在巩固提高、发展壮大的同时，要与农业深度融合，促进食品深加工业发展；要与园区工业紧密结合，凭借数字信息平台与服务保障，为区域产业提供广阔的市场；要与现代物流快递深度融合，促进生产包装、仓储贸易、物流快递等产业一体式、智能化发展；积极推进跨境电商和工业品电商，有效提升武功外贸发展水平，建设汇聚全国电商产品的西部集散中心。
七、发展目标
到“十四五”末，将园区建设成为装备制造、循环经济、电子商务一体的现代绿色生态工业园区，实现“一个优化、两个跨越、三个提升、四个翻番”目标，即：园区整体实现产业结构更加优化，装备制造和循环经济两个产业跨越发展，经济运行的质量效益、创新能力、基础设施三个大提升，园区工业总产值、规模企业数量、招商引资数量规模、电商产业产值四个翻番。
（一）整体发展取得新突破。到2025年，培育形成一批优势产业集群，打造一批名优新特企业，基本形成“特色鲜明、优势互补、紧密协作、联动发展”的现代工业新格局，全力争创省级高新技术开发区。
（二）产业发展再上新台阶。到2025年，园区产业规模取得长足发展，产业链条不断延伸，产品竞争力不断增强，新发展规模工业16户，力争规模工业企业产值达到90亿元，年均增长15%，税收达到2亿元，规模以上工业增加值达到20亿元，年均增长18%，规模企业户数发展到30户，就业人数达到3万人。
（三）扩区升级取得新实效。到2025年，工业园区建成面积12平方公里，内部产业集聚充分，产业链条大幅度延伸，中小企业集群汇聚，产业关联度和集中度明显提高，县城工业园区形成“一区一廊三园”的空间格局，即：综合服务区、108省道工业长廊和装备制造、循环经济和电子商务三个特色鲜明产业园区。
（四）创新发展形成新气象。到2025年，工业园区企业研发(R&D)经费支出占工业园区生产总值比重达到1.5%以上，战略性新兴产业增加值占工业园区生产总值的比重提高到40%以上，高新技术企业新增10家，科技型中小企业15家，科技企业孵化器数达到20家以上，创建国家级企业技术中心1户，省级企业技术中心新增2户,形成5个年产值超过10亿元和30个过亿元的龙头骨干企业，力争上市企业2家，实现先进装备制造、农产品精深加工、电子商务、循环经济四个百亿产业集群。
（五）优势产业实现新发展。打造国际知名、国内一流的西北最大的电子商务基地和陕西最大的冷链仓储物流基地，咸阳最大的农产品交易基地的奋斗目标，装备制造、循环经济产业初具规模，实现武功工业经济高质量跨越发展宏伟目标。
八、工作重点
（一）全力推动装备制造产业建设
抓住国家工业转型升级的机遇，结合中国制造2025战略，培育一批领军型企业，打造一批“专精特新”的“隐形冠军”和“配套专家”，培养造就一支技术精湛、素质优良的高技能人才队伍。加快新一代信息技术与制造业深度融合，促进隆翔、博菲特、熠泽等企业的数字化、智能化技术改造，及时解决企业生产中遇到的困难和问题，强化新产品研发，提高生产能力，壮大发展规模，加快上市步伐。加快高端装备制造产业集中区建设步伐，大力支持中小企业孵化园、三元科技产业园、大秦创业园、汽车零部件产业园、陕西熠泽智能装制造和隆翔智能停车示范产业园等新增产能项目建设，面向大西安、宝鸡等地的整车生产线，以汽车电子、构建连接件、汽车座椅、汽车齿轮、汽车内饰件等为重点，打造完整汽车产业链，实现整车、关键零部件企业的集群发展，促进新能源汽车项目建设，逐步形成大中型企业引领小微型配套发展的产业格局。“十四五”期间，每年实施装备制造项目亿元以上10个，10亿元以上3个，引进高端装备制造业项目3个，推动“武功制造”向“武功智造”转变，把装备制造产业打造成为县域工业发展的主要支柱产业，全面提高制造业核心竞争力和可持续发展能力，建成国内领先、具有国际竞争力的先进制造业基地。
（二）加快循环经济产业园建设
围绕循环经济产业园建设，有计划、分批次做好水电路网等基础设施建设，加快陕西废纸交易平台、智慧新能源和资源综合利用项目建设，打造西北最大的再生纸生产基地。支持东方环保、昊禹环保、保发塑料等企业实施清洁生产，走循环发展的路子。鼓励东方环保产业集团、鑫融、天佑成、金红叶等纸制品企业产品互采，抱团发展，形成上下游配套产业链。鼓励企业技术创新，提高产品技术含量，促进产业向规模化、高档化、精品化方向发展，引进一批配套包装产业，带动高档包装、精品印刷等关联产业发展，建设全国知名纸品包装基地。实施园区循环化改造，实现能源梯级利用、水资源循环利用、废物交换利用、土地节约集约利用，促进企业循环式生产、园区循环式发展、产业循环式组合，构建循环型工业体系，打造全省循环经济产业新标杆。坚持内育外引相结合，突出产业链和资源利用招商引资，吸引一批重大项目入园群聚发展，实现产业快速跨越，形成区域经济新的增长极。
（三）进一步做大做强武功电商产业
立足陕西，辐射西北，面向丝绸之路经济带，充分发挥首批省级数字经济示范园的优势，狠抓数字武功电商平台建设，围绕打造“武功西部云谷”基地，加快构筑“云服务中心”“云客服中心”“云供应链中心”等平台，充分整合电商产品资源、仓储资源、物流资源，形成全产业链服务业态。依托西北电子商务大厦，招引国内总部经济企业、电商企业和青年创客聚集武功创新创业。依托陕西赛普建华仓储物流和陕西宏鼎商贸有限公司，招引国内外知名果蔬生鲜、食品加工、电商运营、冷链仓储等相关产业企业实现共赢发展，加速生鲜电商聚集地和农产品供应链基地建设，积极实施陕西美农二期农产品供应链基地项目、京东智能农业产业园、兄弟供应链西北生鲜基地项目、陕西云储通达农产品供应链圆通速递云仓项目、铺铺旺二期等项目建设，不断夯实发展基础。打造电商品牌，结合武功电商发展实际，创立“武功电商”公共区域品牌，实现电商发展系统化、品牌化、品质化。依托“一村一品”特色资源，以猕猴桃、石磨面粉、锅盔、麻花、杂粮、土织布等农副特产品为重点，不断优化品牌，扩大生产规模，提高产品质量和口碑，力争打造20个以上知名的“网红”品牌和“拳头”产品，招引电商龙头企业30家。积极培育线上零售、直播卖货、网红带货等新模式，发挥武功电商海外服务中心作用，大力发展跨境电商，推动跨境贸易、跨境物流，把武功电商做成世界名片，让西北产品走向全球。
九、主要任务
实施工业倍增计划，坚持大项目大企业带动战略，进一步完善园区基础设施及生产生活配套设施，有效提升园区综合实力，打造一流招商营商环境，推动产业集聚发展，高质量推进工业实现新突破，经济实现新跨越。
（一）推动工业园区转型升级。把园区建设成为推动新型工业化、城镇化快速发展和产业集聚的重要载体和优势平台，进一步发挥工业园区作为改革开放排头兵的作用，形成新的集聚效应和增长动力，引领县域经济结构优化调整和发展方式转变，加快转型升级，实现创新发展、绿色发展和科学发展，最终实现从企业集中到产业集聚，再到集群经济的跨越。
（二）积极承接产业转移。把握住制造业梯度转移的良好机遇，依托资源、土地、产业基础、环境、地缘、人缘等优势，用科学的规划和优惠的政策，通过资源招商、产业招商、存量招商、重组招商、以商招商等灵活有效的方式，加大承接产业转移力度，采取引进整个产业链或为外地大企业配套、作为生产零部件的加工基地等不同方式，着力将园区打造成承接产业转移基地。积极探索承接产业转移新模式，实现优势互补、互利共赢，创新管理体制和运行机制，实现资源整合、联动发展。加快社会诚信体系建设，建立区域信用信息共享机制，促进在产业发展上的深度融合。突出项目谋划和政策落实，确保优势产业、优质企业、优秀项目落户园区，合作共赢。
（三）不断优化经济结构。优化产业结构，就是把规模小、专业精、灵活性强的中小企业作为武功工业的基础支撑力量来构建，把规模较大、技术力量和市场运作能力强、自主品牌优势明显的大企业作为龙头来打造，依靠大企业的龙头作用，带动中小企业整体向上提升，从而增强区域竞争力。
（四）努力创新发展方式。继续实施创新驱动战略，将创新发展方式、推进结构战略性调整、加快新型工业化作为发展主线，着力解决关系新型工业化的关键问题，促进工业强县战略有效实施。
按照建设智慧城市和产城融合发展总体要求，适应中国制造2025和互联网+等新形势新要求，围绕打造数字武功第一县，坚持“政府主导，企业主体”的原则，积极创建智慧园区。加快工业园区光纤宽带网、下一代广播电视网(NGB)、无线局域网建设，不断提升信息基础设施的硬件服务能力。推进开发管理精细化，推动开发区运营管理信息系统的集成建设。推动产业发展智能化，促进物联网、云计算、大数据等新一代信息技术和3D打印、工业机器人等先进制造技术融合，鼓励智能制造、大数据应用、能源互联网等应用导向型产业向智慧园区集聚。最终实现基础设施网络化、开发管理信息化、功能服务精准化和产业发展智能化。
十、发展措施
（一）创新发展思路，进一步突出产业导向
找准比较优势，把握发展趋势，突出招商重点，创新发展思路，把园区产业规划与我县经济社会发展总体规划、土地利用规划、城市发展规划、环境保护规划有机衔接起来，进一步完善和提高园区产业规划的质量和水平。项目引进必须贯彻“走新型工业化道路”的要求，积极推动产业结构调整和产业优化升级，认真执行国家产业政策，大力引进和重点发展高新技术产业、高创汇企业和高附加值产品，提高入园项目的层次和水平。坚决不搞严重破坏生态环境的项目、严重危害人民健康和生命安全的项目，杜绝国家明令淘汰、不符合产业政策的项目入园，防止低水平重复建设。一般项目原则上固定资产投资额要在1亿元以上，园区单位面积固定资产投资强度必须达到每亩300万元以上，税收不低于20万元，力争到2025年入园工业企业新增100家。强化土地集约化使用，提高土地利用率。进园项目的行政办公及生活设施面积不得超过工业项目用地总面积的7％，园区容积率不得低于1.2，建筑系数不低于30％，园区绿化控制在总面积的20％以内。支持发展循环经济项目和资源节约利用项目，争创环保和生态工业园。
（二）创新机制，进一步加大招商引资力度
1.创新园区管理机制。以服务企业为中心，以招商引资为重点，以发展经济为目标，加快体制、机制创新和职能转变，建立精干高效、勤政务实的园区管委会，由县政府授予园区内招商引资、规划建设和企业管理服务等职能，努力做到一个机构管理、一个窗口对外、一条龙服务。除国家和省规定的收费外实行零规费，符合规定的收费原则上由管委会统一代收代缴。加快管理体制和运行机制的改革创新，推进园区管理机构向专业运营公司转型，实现企业化管理、市场化运营。
2.创新园区运作模式。园区开发建设应由经济实体开发运作，承担经济责任和收益要依靠内力、借助外力、增强活力，积极吸纳国家资本、社会资本、法人资本和个人资本，共同投资建设工业园区。鼓励和吸引有实力的经济实体参股或单独经营工业园区开发项目，积极探索与沿海有实力的工业园区进行对接和联手开发的途径。
3.创新园区服务内容。树立工业园区是当地经济发展“特区”的理念，特事特办，优质服务，提高效率。要在完善基础性、行政性服务的同时，完善生产性、生活性服务，加强金融、科技、人才、劳动用工信息、市场等方面的服务体系建设，逐步建立服务管理的长效机制。任何部门和单位不得强行要求企业接受指定服务，不得将政府部门正常的工作职能变相转为有偿服务，不得将咨询、检测等转相转为有偿服务，不得将自愿性服务变为强制性收费服务，畅通园区企业投诉渠道，对违反规定侵犯企业利益的人和事坚决予以从快从严处理，绝不姑息。
4.创新园区招商方式。大力发展开放型经济，努力创新招商引资方式，突出精准化招商、产业链招商，坚持招大引强、招名引优，围绕高端装备制造、循环经济、生鲜电商产业链，紧盯科技含量高、综合实力强，发展前景好的知名企业和上市企业，主动扣门招商、对接治谈。加强招商引资的战略研究，密切关注大公司和大企业的投资和经营动态，以长江三角洲和珠江三角洲等经济发达地区为重点，加强与沿海发达地区产业转移的对接和互动。对园区重大引资项目要重点跟踪、重点服务、重点督查，确保项目如期进资、开工和竣工投产。进一步改进招商方式，优化招商引资服务体系，不断完善和深化“五个一”的招商引资工作机制，引导和推动招商引资工作向专业招商、以商招商、全民安商转变，进一步提高招商引资的质量和水平。在重视低能耗、环保的前提下，以技术含量高并具有持续增长潜力的项目作为招商重点，推动园区产业结构优化升级。
（三）促进产业集聚，进一步发展壮大支柱产业
1.着力壮大支柱产业。加大孵化基地建设，筑巢引凤，认真落实省市支持县域工业集中区建设标准化厂房和孵化器相关政策，依托汽车零部件产业园、循环经济产业园、中小企业孵化园、三元科技产业园和大秦创业园，加快招引入驻一批“高精尖专”制造企业，做大存量、提升增量，聚力主攻节能环保、绿色循环等产业，加快工业集中区建设步伐，具有比较优势的骨干企业、骨干产品为龙头，加快形成集中度高、关联度大、竞争力强的园区支柱产业群，力争早日见成效。
2.加快形成产业集聚。以培育高成长性企业为目的，以增强产业集聚度和关联度为重点，提高产业配套能力。围绕高端装备制造、循环经济和电子商务产业发展，突出龙头企业发展和优势集群培育，紧扣强龙头、补链条、聚集群的要求，依托东方环保集团做好循环经济产业，依托三元科技、熠泽重工、隆翔立体停车设备生产基地等做好装备制造产业，依托陕西美农等做好电子商务产业，实现园区产业的集聚效应。加快卡美特项目建设步伐，带动汽车装配、零部件制造等配套产业加速聚集。积极引进实力雄厚、支撑作用强、产业链长的优质项目和企业入驻园区，加快形成具有较强竞争力的高端装备制造、循环经济和电子商务产业集群，带动园区优势产业发展，提高产业聚集水平，实现资源的优化配置。
3.不断优化营商环境。主动对标优化提升营商环境“十最”标准，持续深化“放管服”改革，做实做细“互联网+政务服务”，落实减税降费、纾困帮企政策，打响“帮办墙内事、包办墙外事”服务品牌。建立民营企业政策信息服务平台，常态化精准开展“暖企行动”、政银企对接活动，畅通企业意见诉求直通渠道，营造良好的发展“小气候”。健全完善领导干部与企业结对包联制度，及时为企业解读最新政策、开展科技服务、提供要素保障。改革园区运行管理体制，优化管理权限、管理模式和职能定位，突出服务职能，强化管理能力，发挥园区“园小二”服务中心职能，进一步提升政务服务水平，简化审批程序和办理流程，减少“中梗阻”，打造“直通车”，严格落实政策，及时兑现招商奖励，切实营造良好的营商环境，促进入园企业健康快速发展。
（四）进一步加强组织领导，确保规划顺利实施
成立专门组织机构，加强对规划实施的监督，推进工业园区开发建设。各企业依据本规划精神，结合国家有关行业规划和产业政策确定本企业的发展规划和思路。以本规划为指导，在深入调查研究的基础上，制定具体实施方案，分年度落实规划中提出的各项工作，年初有安排，年终有考核，年年有总结，确保发展规划的各项目标如期实现。
1.突出工业园区规划引领作用。园区建设以不断完善城市功能与建设大规模、高档次的现代化工业园区为目标，规划布局要与城市总体规划相衔接，建设要满足20年以上发展需要，以建设推动城市化发展进程，形成互促共进的局面。按照高标准规划、高起点建设、一步到位的工作思路，重点围绕“八通一平”和绿化美化任务，采取统筹安排、统一负责、齐抓共建的办法，确保规划的各项建设任务的如期完成。
2.着力引进投资规模大、创税能力强的项目入园。在项目的选择上做到“四优先、四不要”，即高新技术项目优先、支柱产业项目优先、辐射带动力强的产业项目优先、低消耗高新项目优先，高污染、高危行业项目坚决不要，重复建设项目坚决不要，科技含量低的项目坚决不要，投资没有达到标准规模的项目坚决不要，以大企业的入园发展带动一批关联的“专、优、特、精”中小企业进驻园区，进一步提升园区的规模和效益。
3.保障入园企业供地。按照节约用地、集约用地的原则，整合园区土地资源，严格执行建筑项目投资强度和建筑容积率标准，积极推进建设多层厂房，控制工业用地绿化率，切实提高园区土地利用率，突出产业体系壮大和非公企业剧增两个重点，采取有效措施，全力保障项目用地，掀起新的一轮园区建设发展热潮。
未来发展时不我待，奋进武功蓄势勃发。全县广大干部群众要在县委、县政府的坚强领导下，进一步解放思想，奋发有为，锐意进取，埋头苦干，全面完成工业园区发展规划提出的各项目标任务，实现工业园区经济持续、健康、快速、高质量、跨越式发展，全力迈进陕西二十强县序列，为建成工业强、农业强、文化强和环境优美、城乡秀美、生活甜美、社会和美的“三强四美”现代化新武功宏伟目标而努力奋斗！