靖西市“十四五”特色产业发展规划
前 言
“十四五”时期，是我国乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是靖西市脱贫攻坚取得全面胜利之后，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的关键五年。发展产业是实现脱贫的根本之策，产业兴旺是乡村振兴的物质基础。实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，发展壮大特色产业至关重要。
为贯彻落实农业农村部关于印发《全国乡村产业发展规划（2020—2025年）》（农产发〔2020〕4号）的通知、《中共广西壮族自治区委员会 广西壮族自治区人民政府关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》（桂发〔2021〕6号）、《关于推动脱贫地区特色产业可持续发展的指导意见》（农规发〔2021〕3号）、《关于印发广西壮族自治区“十四五”脱贫地区特色产业发展规划的通知》（桂振产业发〔2021〕11号）和《发靖西市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》（靖政发〔2021〕13号）等文件精神，发挥规划引领作用，巩固拓展产业扶贫成果，全面推进乡村产业振兴，特编制本规划。
本规划立足靖西市特色产业资源优势、发展基础和市场需求，围绕加快建设国家级乡村振兴重点帮扶示范县的目标，提出了“十四五”时期靖西市特色产业发展的总体思路、发展目标和重大行动任务，是“十四五”时期推动靖西市特色产业可持续发展的指导性文件。
本规划范围为靖西市全域行政区划，包括11个镇、8个乡，规划期限为2021—2025年，远景展望至2035年。
第一章 现实基础与发展环境
第一节 现实基础
“十三五”期间，靖西市全面贯彻落实党的十八大、十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加快推动传统农业向现代农业转变，调整优化农业生产布局，重点推动烤烟、水果、桑蚕、甘蔗、养殖和旅游等特色产业发展，促进特色产业转型升级，靖西市农业改革与产业发展取得良好成效，特色产业持续、健康、稳中向好发展。
一、主要成效
（一）特色产业扶贫成果显著。“十三五”期间，靖西市立足于特色产业基础优势，制定了“8341”特色产业发展战略，大力发展烤烟、桑蚕、水果、生猪养殖“三种一养”主导扶贫产业，创新性发展“5+2”特色产业，特色产业扶贫取得了明显成效。据统计，现行标准下靖西市153个贫困村3.4万户13.58万贫困人口实现脱贫，发放产业奖补3.39亿元，受益面达8万户，特色产业覆盖率达96.5%，提前一年摘掉了国定贫困县的帽子。建成老乡家园等易地搬迁安置点，2.38万农村人口“挪穷窝”成为新市民，“造血式”扶贫成效显著，实现村村有当家产业、户户有致富门路，有劳动能力的贫困群众实现稳定就业，老乡家园成为全国“十三五”易地扶贫搬迁美丽安置区，2019-2020年连续2年在全区扶贫开发工作成效考核中评为“好”等次。
（二）特色产业格局日益优化。“十三五”期间，靖西市农业产业始终保持稳中向好发展态势，“一产显特色”取得明显成效。一是特色种植业结构不断优化。在保障粮食生产的同时扩大烤烟、水果、桑蚕、茶叶、食用菌等特色产业种植面积。2020年，全市烤烟种植总面积达7.1万亩，桑蚕种植总面积达18.5万亩，水果种植总面积18.9万亩。二是特色养殖业结构不断优化。深入推进水产畜牧业养殖品种结构调整，逐步打造提升优质肉牛、生猪、禽类、淡水生态养殖等水产畜牧产业。重视发展林下经济，重点建设生态养殖等产业。三是特色林果产业结构不断优化。重点发展油茶、中药材两大特色林果产业，林果产业区域化、规模化发展较快。2020年，全市油茶新造面积0.22万亩，油茶种植面积稳定2.66万亩，林果产业效益持续增加。
（三）特色产业规模不断扩大。围绕特色产业规模化产业发展思路，推动特色产业向机械化、标准化、现代化发展，不断提高生产效率，现代特色农业产业发展规模渐显。一是现代特色农业增量发展显著。到2020年末，靖西市建成高标准农田20.1万亩，优质粮食生产基地不断夯实，粮食总产量稳定在20.6万吨以上，荣获2020年“全国产粮大县”称号，烤烟、桑蚕、水果种植面积分别达7.1万亩、18.5万亩和18.9万亩，建成万头母猪养殖基地和15个生态养殖小区，其中2021年11月统计数据显示，年出栏500头以上规模的养猪场有29个，生猪存栏量总计37296头。二是现代特色示范区建设硕果累累。“十三五”期间，靖西市深入开展现代特色农业示范区增点扩面提质升级三年行动，现代特色农业示范区建设取得明显成效。到2020年末，靖西市成功创建现代特色农业示范区364个，其中自治区级示范区2个，县级示范区5个，乡级示范园47个，村级示范点310个。靖西市海升柑橘产业（核心）示范区于2017年被认定为四星级现代特色农业示范区，靖西市福喜乐生态扶贫母猪产业核心示范区于2019年被认定为自治区五星级现代特色农业示范区。
（四）特色产业经营主体不断壮大。“十三五”期间，靖西市采取政策引导、财政支持、示范推进等措施，大力引进和培育新型农业经营主体，采取入股分红、土地流转、转移就业、种养带动等利益联结方式带动贫困户发展产业稳定增收。截至2020年末，靖西市形成了海越农业、鑫晟茧丝绸、福喜乐养殖等龙头企业拉动“三种一养”新发展格局，培育农民专业合作社505个、家庭农场59家，农民专业合作社覆盖所有脱贫村。经营主体不断发展壮大，带动烤烟、生猪、肉鸡、桑蚕、水果、蔬菜、食用菌、坚果、油茶等产业集聚发展。
（五）特色产业品牌培育初见成效。“十三五”期间，靖西市加大特色产业品牌建设力度，积极培育地方特色产业农产品品牌。截至2020年，全市获得国家农业农村部农产品地理标志产品3个，分别为“靖西大香糯”、“靖西大麻鸭”和“靖西大果山楂”，获得无公害、有机、绿色食品认证农产品有4个，分别为“靖西乐村茶叶无公害农产品认证”、“靖西野生大果山楂有机产品认证”、“鑫西商贸有限公司桑芽茶绿色食品认证”、“鑫西商贸有限公司桑叶茶绿色食品认证”、。同时，积极进行品牌营销与推广，政府积极组织农业生产企业参与广州、深圳、桂林、东盟（田阳）等区内外农产品交易会；建成了1个市级物流分拨中心、15个二级物流服务站点，基本实现物流全覆盖；建成124个电子商务服务站，覆盖贫困村的服务站有68个，实现贫困村电子商务覆盖率43.6%；积极开发农产品线上销售模式，形成以“靖西绣球”“靖西壮锦”、“靖西大香糯”“靖西大麻鸭”“道百岁山楂酒”“南坡脐橙”等为特色农产品的线上销售渠道，靖西品牌市场知名度与效益显著提升。
（六）一二三产融合日益深化。靖西市通过深入挖掘和打造休闲农业和乡村旅游品牌体系，利用“旅游+”、“生态+”等模式，大力推进旅游富民工程，促进农业、林业、水产畜牧业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合发展，旧州街2020年获得国家级乡村旅游重点村；获得星级乡村旅游区有2个，其中鹅泉景区荣获广西三星级乡村旅游区称号，旧州景区荣获广西四星级乡村旅游区称号；获得星级农家乐共有5家，其中化峒黑山羊生态农庄、溢泉山庄荣获广西四星级农家乐称号，建设规模较大的20家正在申报之中。
（七）特色产业利益联结机制逐渐完善。“十三五”期间，靖西市开展多种合作方式，完善利益联结机制。全面发展“龙头企业（经济能人）+农民合作社+基地+农户”、“公司+基地+农户”“市场+饲养场+农户”等产业经营模式，形成以农民合作社为主导，以发展产业为核心，以股份合作为方向，通过与龙头企业或种养大户合作，动员群众多方参与、“抱团”发展的利益共同体。政府支持龙头企业采取股份分红、利润返还等形式，与农户形成更加紧密的利益关系。支持农业龙头企业围绕产前、产中、产后各环节开展社会化服务，积极为农户提供农资供应、农机作业、技术指导、疫病防治、市场信息、产品营销等各类服务，推动农业经营方式向规模化、专业化和集约化方向发展。通过“示范区+农户”等多种形式的利益联结机制，引导农民通过出资、出地、出力参与示范区建设，分享红利，实现增收，助推产业振兴。2020年，全市贫困家庭人均纯收入达到12578.8元，每个行政村集体经济收入均超过5万元。
二、存在问题
（一）生产经营环节较为薄弱。一是规模化水平较低。多数农产品生产规模较小，产量低，没有相对稳定的生产和供应能力，难以形成规模效应。二是市场化建设落后。目前靖西市还没有综合性大型农产品交易市场。三是组织化程度不高。农产品生产经营主体还处于发展阶段，农业龙头企业数量少，规模不大，实力偏弱，生产组织化程度和产业化水平较低，抗风险能力弱，辐射带动能力不强。
（二）农业品牌培育力度不够。一是品牌建设理念还不到位。一些企业对品牌形象塑造和培育重视不够，创品牌理念较缺乏，品牌创优创强力度不足，一些行业自律作用没有发挥，互动约束机制没有得到健全完善。二是品牌建设基础还不够扎实。农产品品牌科技含量不高，特色农产品主导产业不突出，影响品牌建设；部分农业龙头企业缺乏资金，对技改工作重视不够，高档次加工产品少，影响产品知名度提高。三是品牌运作水平不高。现有的农产品品牌宣传推介不足，品牌创建与使用脱节；商标内涵较为单一，缺乏个性和竞争力。四是品牌保护机制不健全。农产品以假乱真以次充好现象时有发生。同时，农产品质量监管有待完善，农产品检测手段有待提高，监管执法力度有待加强。
（三）产业发展基础仍然较弱。一是基础设施建设薄弱，靖西市农田水利、乡村道路、通讯网络等基础设施仍然薄弱，与特色产业快速发展不相适应；二是土地制约明显，土地分散到千家万户，难以有效整合，土地使用权的流转机制还不健全，不利于农产品基地集约化和规模化发展。农产品加工企业、产地市场建设、基地设施建设等急需用地得不到有效解决，制约着农业产业的发展提升。
（四）农业农村高素质创新型人才匮乏。农业生产面临经营主体整体素质偏低、农业专业技术人员知识更新不足、研究型人才和农业经营型人才匮乏的窘境。随着城镇化进程加快，农村青壮年大量流失，越来越多村庄成为“空心村”，农村人口老龄化问题严峻，老龄农民对现代农业科技和业态掌握能力有限，青壮年劳动力逐步转向二、三产业，农业劳动力逐年减少。劳动力数量和质量与农业现代化发展需求不相适应，严重制约靖西市特色产业可持续发展。
第二节 发展环境
在我国进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的新时期大环境背景下，国家重大战略交汇叠加，为靖西市特色产业发展提供了更为广阔的发展空间。但由于疫情的影响，国际国内发展环境演变愈加复杂，靖西市特色产业发展将面临前所未有的机遇与挑战。
一、发展机遇
（一）乡村振兴战略进入全面实施阶段。党的十九大报告对实施乡村振兴战略提出了“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，其中产业振兴是推动乡村振兴的重点。2021年中央一号文件《中共中央、国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》提出，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。当前我国已进入全面实施乡村振兴战略的新阶段，巩固和发展脱贫攻坚与乡村振兴战略有效衔接成为当下农业农村工作的重点任务。脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，这是“三农”工作重心的历史性转移。发展产业是实现脱贫的根本之策，产业兴旺是乡村振兴的物质基础。国家、自治区、百色市必将出台更多惠农利农富农政策，有利于新时期推动特色产业现代化建设，并为靖西市特色产业发展创造良好机遇。
（二）重大战略交汇叠加不断释放发展红利。近年来，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）正式签署，西部陆海新通道上升为国家战略，中国（广西）自由贸易试验区、面向东盟的金融开放门户等一批国家级重大开放平台推进建设，长江经济带发展战略、粤港澳大湾区、百色重点开发开放试验区的深入实施，为广西融入国内国际双循环，促进国内市场和国际市场联通提供创造了前所未有的条件，也为靖西市特色产业在引进项目、争取资金、补齐短板转型升级等方面提供了新的发展空间。“十四五”期间，正值百色重点开发开放试验区建设全面启动,《左右江革命老区振兴规划》实施进入中后期阶段，政策叠加、优势明显、潜力巨大，靖西市更应紧跟发展大势，抢抓发展机遇，找准自身在国内大循环和国内国际双循环中的位置和比较优势，准确识变、科学应变、主动求变，牢牢把握改革发展的主动权，推动特色产业加快转型升级。
（三）特色产业发展进入可持续发展阶段。为贯彻落实党中央、国务院决策部署，培育壮大脱贫地区特色产业，让脱贫基础更加稳固、成效更可持续，农业农村部等十部门出台《关于推动脱贫地区特色产业可持续发展的指导意见》。意见围绕实施特色种养业提升行动、稳定并加强产业扶持政策、强化产业发展服务支撑和强化组织保障四个方面，对脱贫地区特色产业的可持续发展提出了指导意见，为今后一个时期内特色产业的可持续发展指明了方向。靖西市特色产业的发展迎来了转型升级、提质增速的大好机遇。
（四）农业供给侧结构性改革深化调优。以推进农业供给侧结构性改革作为农业农村工作的主线，推动农业供给侧结构性改革“巩固、增强、提升、畅通”，促进农业高质量发展，是“十四五”时期农业发展阶段的新要求。当前我国农产品需求总量仍呈现刚性增长，需求结构持续升级，从过去的“有没有”到“好不好”的转型升级。顺应市场需求变化，优化产品产业结构，推进农业供给侧结构性改革势在必行。通过一系列政策实施，将进一步优化农业产业结构，有利于靖西市推动优势特色农产品发展，打造一、二、三产业融合突出典型，进而提升靖西市农业竞争力。
（五）农业科技创新注入强劲发展动力。随着工业化城镇化进入中后期，生产要素的内涵和外延不断扩张，农业农村产业实现跨界融合，生物技术、数字资源等将为农业农村现代化提供弯道超车的加速器，农产品市场空间和农业多功能性进一步拓展，农业发展进入高质量发展阶段。我国农业正从“现代农业”迈入“智慧农业”时代。推进物联网、互联网、智能控制、远程诊断、产品标识等现代信息技术在农业中广泛应用，进一步延伸农业产业链，促进农业产业转型升级，为脱贫地区特色产业动能转换带来强劲动力。“十四五”期间，靖西市农业科技创新技术将得以全面提升，实现由传统农业向“智慧、绿色、高效”的现代农业转型。
二、面临挑战
（一）资源要素制约日趋突出。限制农村特色产业的发展因素有很多：一是农村产业发展普遍面临人力资源短缺的难题，既缺少与市场经济要求相适应的经管、营销、电商、金融等人才，也缺少与乡村产业发展相契合的本土实用技术人才；二是有利于产业发展的、较为稳定的资金投入机制尚未建立，金融服务明显不足，农村资源变资产的渠道尚未打通；三是一些现代农业配套设施用地和乡村新产业新业态用地难以满足，农村土地节约集约利用水平需进一步提升。人力、技术、资金、土地等资源要素严重制约了靖西市特色产业现代化发展进程。
（二）质量安全压力日趋上升。当前，靖西市特色产业发展方式依然粗放，科技支撑能力较弱，外延扩张特征明显，养殖业废弃物资源化利用、无害化处理比例有待提高，农业内外源污染相互叠加等带来负效应问题日益凸显，人民群众对农产品多样化的需求和质量安全的要求越来越高，有效协调靖西市特色产业产品安全与产出高效之间的矛盾压力越来越大。
（三）特色产业现代化进程缓慢。靖西市属岩溶地貌，大部分农业用地为分散的小型地块，坡地、山地占比较大，很难形成规模化的连片种植，加之水资源、农用设施用电等资源短缺，限制了先进农业技术的推广应用，导致靖西市种养殖业规模化、现代化生产程度低，提升产品附加值困难，延长产业链条步伐缓慢。以家庭为单位进行生产经营的传统模式及自然条件制约，长期以来影响着靖西市农业产业化发展。目前靖西市特色产业发展水平仍处在较低阶段，特色产业现代化进程相对缓慢。
（四）特色产业转型升级任务艰巨。目前，靖西市特色产业发展仍处于初级阶段，大部分企业与农民合作社、家庭农场、广大农户没有形成紧密的利益联结机制，抵御市场风险的能力较弱。农产品供给以原材料和初加工为主，具有深加工能力的竞争力强、影响力大、联农带农紧密的农业产业化龙头企业缺乏，农产品加工整体转化率偏低，农村一、二、三产业布局失衡。一产向后延伸不充分，从产地到餐桌的链条不健全；二产连接两头不紧密，农产品精深加工不足，副产物综合利用程度较低，农产品加工转化率较低；三产发育不足，农村生产生活服务能力不强，产业融合层次低。“十四五”时期，靖西市特色产业转型升级任重道远。
（五）一二三产融合力度亟需加强。靖西市特色产业虽然有了较大的发展，但二三产业发展水平不高，特色产业农产品加工仍停留在初（粗）加工阶段，农产品储藏、运销能力严重不足，农村电子商务、冷链物流等营销和服务网络建设滞后，企业、基地、农户、合作社未形成一体化生产经营体系，未能将生产、加工、仓储、运输等聚集整合，农产品营销存在散、乱、小等状况，产销脱节严重。农业功能有待拓展，农业与旅游、教育、文化、体育、会展、养生、养老等产业融合力度不足。“十四五”期间，如何从提高农业产业现代化水平、提高农产品加工转化率、发展乡村旅游来促进一二三产融合发展是靖西市产业提质升级的一大挑战。
第二章 总体发展思路与目标
第一节 指导思想
高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作重要论述和在广西视察时的重要讲话精神，紧紧围绕乡村振兴总目标，落实高质量发展要求，坚持“绿水青山就是金山银山”发展理念，坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，坚持农业农村优先发展，以推进农业供给侧结构性改革为主线，以提升质量效益和竞争力为中心，以优化农业农村要素配置、产业结构、空间布局、管理方式为着力点，强化创新驱动和体质升级，大力推进特色产业绿色化、优质化、品牌化，推动特色产业走上可持续发展道路，实现靖西市特色产业走出一条现代化的高质量发展道路。
第二节 基本原则
——坚持农民主体。更加突出农民群众的主体地位，最大限度地发挥农民群众的主动性、积极性和创造性，让农民群众广泛参与农业现代化建设，公平分享现代化发展成果，提升农民群众对美好生活的获得感和幸福感。
——坚持绿色发展。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，把绿色发展方式贯穿到推进农业现代化的全过程，正确处理农业发展和生态环境保护的关系，全域推进科技含量高、资源消耗低、环境污染少的绿色生产方式，让绿色成为乡村发展的底色和乡村的魅力所在，促进人与自然和谐共生。
——坚持因地制宜。坚持走中国特色社会主义乡村振兴道路，强化规划引领，遵循农业农村发展规律，注重地域特色，立足不同区域发展基础和资源禀赋，采取针对性措施推进农业农村现代化。
——市场导向原则。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，激活要素、激活市场、激活主体，增强供给适应性，引导资源要素向品种培优、品质提升、品牌打造集聚，提高质量效益和市场竞争力。
——产业升级原则。在巩固提升产业脱贫成果的基础上，政策方面由重点支持贫困村贫困户向支持产业集中连片发展、农户普遍受益转变，由主要支持种养环节向全产业链拓展转变，推动特色产业与乡村振兴同步谋划、同步发展。
——坚持科技支撑。按照创新驱动的要求，实现科技创新与制度创新、管理创新的有机统一；按照绿色发展的要求，实现经济效益、社会效益、生态效益的有机统一；综合运用现代科技成果、技术手段和经营管理方式，促进主导产业升级及产业结构调整，提质增效，促进农业发展方式向生态农业的转变。
——坚持融合发展。促进农村一、二、三产业融合发展，加快农业转型升级，培育新型农业经营主体，构建更加完备的现代农业产业体系、生产体系、经营体系，实现农业农村经济优质高效发展；大力促进产业有机对接，做优做绿第一产业，做实做强第二产业，做精做活第三产业，推动产业技术融合、功能融合、价值融合，促进产业纵向融合、横向融合、交叉融合。
第三节 发展目标
一、总体目标
至2025年，靖西市特色产业发展基础更加稳固，特色农业现代化产业体系、生产体系、经营体系更加完备，乡村特色产业发展基础更加稳固，农民增收渠道持续拓宽，特色优势农业竞争力进一步增强；基本形成重要农产品有效供给、产业绿色高质量发展、农业生产综合能力全面提升的农业现代化新格局。特色农业成为乡村振兴的重要支撑。
二、具体目标
（一）特色农业综合生产能力进一步增强
到2025年，粮食播种面积稳定在73万亩，蔬菜、水果、水产等主要农产品供给能力显著增强，在靖西市城郊打造产业集聚区，农业总产值年均增长3%以上，农业增加值年均增长2%以上，休闲观光农业占总产值比重上升至5.7%左右，服务业比重提高到10%，农民人均纯收入年均增长8%以上、总额达约22000元。
（二）农业产业化经营取得新突破
由新型农业经营主体主导、以适度规模经营为主要经营方式的现代农业生产格局基本形成。加强新型职业农民与新型农业经营主体培训培育，使专业生产大户达50个、家庭农场达200个、农民专业合作社稳定在800个左右，鼓励发展农民劳务合作社与合作社联合社，农民组织化程度达70%，农业适度规模经营水平稳步提高，基本确立起以新型主体为农业生产经营主力的生产经营格局。
（三）农业现代化水平显著提升
大力推进农业“机器换人”与设施装备农业发展，粮食综合机械化生产率达75%，建立起一批蔬菜耕种收机械化综合示范基地，智能化、自动化等先进设施农业面积显著增加，农业灌溉用水系数提高到0.7，农业现代化评价水平提高8个百分点。
（四）重要农业产业全产业链建立健全
培育一批农产品精深加工与物流商贸农业龙头企业，新发展一个县级现代果蔬产地批发市场，培育成一批农产品电子商贸新型农业经营主体，县级以上农业龙头企业数量达到12个，农产品电子商务覆盖所有行政村，粮食、蔬菜、水果、畜牧、烤烟、桑蚕六大重要产业全产业链条基本建立健全。
（五）农产品质量安全保障机制健全
推进农业标准化生产，提升农产品质量安全水平，规模以上农业生产主体中广泛推广应用二维码追溯与标准化生产，病死动物无害化处理长效机制有效运行，农产品标准化生产率提高10个百分点，农产品质量安全合格率稳定在98%以上。
（六）农业可持续发展水平显著增强
农业废弃资源的开发利用与无害化处理得到加强，生态循环农业与清洁化生产方式全面推行，化肥使用量与农药使用量实现零增长，主要农作物秸秆综合利用率达90%以上，规模场畜禽养殖废弃物实现资源化利用与无害化处理。
三、远景目标
“十四五”时期要做好2035年远景展望，瞄准远景目标推动特色产业发展。到2035年，农业供给侧结构性调整持续深入，农业结构得到根本性改善；现代科技对特色农业提质增效的贡献更加突出，适应特色农业生产要求的高端农业装备和信息化水平显著提升，特色产业农业集约化程度和全要素生产率持续提高；新型农业经营主体成为特色现代农业主体力量，农业生产专业化、组织化、社会化水平较高，小农户与各类新型经营主体协同发展；农业特色产业质量效益和竞争力大幅跃升，农业特色产业绿色发展长效机制更加健全、绿色发展模式实现全覆盖，带动农民生活水平再上新台阶，城乡居民生活水平差距显著缩小，农业特色产业现代化基本实现。
第三章 发展布局
第一节 全域构建特色产业发展空间新格局
结合靖西市11个镇、8个乡的自然条件、资源禀赋和产业基础，按照“一圈一带七区”的农业发展空间布局，做大做强特色产业，打造特色农产品区域品牌，推动现代农业高质量发展。
“一圈”即农业产业发展核心圈：以保障“米袋子”和丰富“菜篮子”为目标，提升新靖镇、新甲乡、化峒镇“城郊型”农业产业发展核心圈，发展壮大富硒粮食、绿色蔬菜基地，培育发展农产品物流、精深加工等农业服务业，提升农产品的供给保障服务水平。
“一带”即特色产业融合发展示范带：提升以安德镇、新甲乡、新靖镇、化峒镇、湖润镇等为主线的特色产业融合发展，优化产业发展结构，促进产业转型升级，推动特色产业高质量发展。
“七区”：高产优质粮食主产区，以新靖镇、化峒镇、同德乡、武平镇为重点，实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，打造优质粮源基地。桑蚕主产区，以安德镇、龙临镇、魁圩乡、南坡乡等为重点，持续推进桑蚕种养殖经营规模化、种植良种化、生产机械化，不断提高桑叶单产、茧丝绸生产效益，促进靖西市桑蚕产业可持续发展。绿色有机蔬菜主产区，以新靖镇、化峒镇、新甲乡为重点，发展大宗蔬菜种植基地，带动各乡镇或适宜村屯因地制宜发展各具特色的高产、优质、安全蔬菜，推进优质蔬菜供应基地建设。优质生态养殖发展区，依托各乡镇山林地貌的不同特点，在禄峒镇、新甲乡重点发展生猪养殖，探索靖西市肉牛养殖模式，在“十四五”时期在靖西市新靖镇、化峒镇、同德乡、湖润镇、龙邦镇、地州镇、魁圩乡推广优质高效肉牛养殖技术，通过招商引资，邀请有实力的畜牧龙头企业到靖西市发展肉牛产业。烤烟主产区，巩固新靖、化峒、地州、新甲核心区，拓展武平、渠洋、同德、禄峒、壬庄、岳圩示范区，辐射带动湖润、龙邦、安宁、安德、果乐、魁圩等乡镇，开展品种选育与示范，加快烤烟示范基地、产业示范区创建。水果主产区，以新靖镇、渠洋镇、吞盘乡为重点，禄峒镇、武平镇、同德乡、地州镇为拓展，依托化峒现代农业核心示范区带动辐射，因地制宜推广脐橙、沃柑等种植，依托靖西市山地生态优势，大力发展高山水果种植。林业主产区，以吞盘乡、禄峒镇为中心，辐射带动各乡镇大力发展油茶种植。以地州镇、龙临镇、南坡乡为重点，因地制宜、科学规划，稳步发展澳洲坚果种植。
图 3-1 靖西市特色产业发展空间布局图
第二节 高效高质高值重点发展产业
聚焦特色农业发展，重点结合优质稻、桑蚕、柑橘、烤烟、生猪、肉牛等特色产业，按照高质量发展的要求，实施靖西市农业强优工程，加快转变特色农业发展方式，发展壮大靖西市优势产业。
粮食产业，依据国土空间规划和土地整治规划，大力开展土地归并整理，加强粮食功能区监管，推进高标准农田建设，实施秸秆还田、有机肥替代等沃土工程，提高高标准农田面积比重，大幅提高农田粮食综合生产能力。加强先进适用技术的推广应用，坚持优质与高产兼顾、高产与高效并重，有效提高靖西市水稻优质高产品种覆盖率和先进适用技术到位率，大力提高水稻机插水平与水稻机械烘干能力。加大冬闲田利用力度，积极组织春粮生产，适当发展高产饲料用粮；支持鼓励发展鲜食玉米、番薯等特色旱杂粮，提高旱粮生产能力。积极发展大米精深加工与冷藏物流业，健全水稻全产业链链条，提升大米产业市场竞争能力。
水果产业，靖西市水果产业的主导品种是柑橘、火龙果、百香果、大果山楂、葡萄等，按照突出重点、稳步发展，推动靖西市水果种植业规模化、标准化、机械化发展，重点发展火龙果、沃柑、百香果等特色水果种植及标准化基地建设，打造特色果品、主导品种、优势品种种植基地，建成靖西市特色生态水果产业。
蔬菜产业，靖西市以推动农业供给侧结构性改革、发展以绿色食品为重要抓手，精心打造高标准蔬菜设施栽培生产基地，提高绿色“放心菜”供给水平，稳定蔬菜种植面积，做好设施蔬菜跟踪服务指导工作，遵循市场导向，坚持绿色发展和全产业链发展理念，按照“规模化、绿色化、专业化、组织化、市场化”要求，突出品牌营销和加工需求，实现蔬菜生产环节全程标准化；以产业资本为纽带，以产业链优质企业为抓手，整合蔬菜产业资源，建立产业联盟与生态保护机制，推动蔬菜产业转型升级；着力破解融资和物流难题，全面推进数字化、智能化应用，做实“产品落在品牌上，品牌落在企业上，企业落在基地上”，打造优质蔬菜产业集群。
生猪产业，按照《国务院办公厅关于稳定生猪生产促进转型升级的意见》要求，统筹谋划生猪养殖与屠宰产能布局，加快健全现代生猪流通体系和完善政策保障体系，对靖西市区内的屠宰场提档升级，支持生猪养殖企业和屠宰加工企业全产业链发展。贯彻落实国务院，自治区、百色市人民政府畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案，进一步推进靖西市畜禽养殖废弃物资源化利用，提高畜牧业绿色发展水平。建立健全产业风险防范机制，切实增强生产经营主体抵御各类风险的能力，促进生猪产业持续健康平稳发展。
桑蚕产业，加快引进和选育桑树新品种，加快选育优良蚕品种。依托龙头企业的示范带动，以市场为导向、科技为支撑，坚持政府引导、企业主导、农民主体原则，政策保险发展，企业保底收购，解决蚕农后顾之忧，推进蚕桑产业基地建设。适度规模化经营，发展桑葚、蚕丝、蚕蛹、桑枝综合利用等多元化经营和深度开发，同时积极探索和改变蚕桑产业发展方式，通过人工饲料替代传统桑叶饲养,将对传统养蚕模式改造升级为到人工饲料规模化、工厂化、自动化养蚕模式，推进一、二、三产业融合发展。
肉牛产业：增强肉类产品生产能力和供给保障能力，推进靖西市肉牛养殖产业。推广“贷牛还牛”、联建联养模式，加强肉牛品种选育和品种改良，扩大养殖规模，大力推进粮改饲项目，建设有机肥和秸秆饲料加工厂及配套设施，建设屠宰加工与养殖生产配套布局，完善肉牛养殖、屠宰、加工、配送全产业链。
烤烟产业，加快烟叶农业机械化建设，加大现有成熟机械推广力度，加快重点生产环节专用高效机械的研发、试点和推广，实现育苗、耕整、起垄、覆膜、植保环节机械化作业全覆盖，积极推广施肥、揭膜、培土环节机械化作业，试点探索采收、拔杆等难点环节的机械应用。全面提升烟叶农机装备质量和效用，持续发展适应多种形式适度规模经营的大中型农机，重点突破烟叶生产环节高效专用农机特别是适应卡斯特地貌的小型农机，全面提升烟叶生产机械化、智能化水平。进一步健全完善烟叶生产基础设施管护机制和管护办法，明确管护主体，强化管护措施落实，确保设施长期发挥效益。
特色林业产业。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚持政府推动、政策引导、农民主体、科技支撑、社会参与原则，因地制宜、科学规划、稳步实施，逐步扩大油茶和澳洲坚果造林面积，以做大做强特色林业产业发展为目标，坚持产业发展与乡村振兴相结合原则，推进特色林业产业健康发展。
第四章 重大行动
第一节 构建特色产业提升行动
一、优化提升种植业
以粮食、蔬菜、水果、桑蚕和烤烟五大生态农业为重点，打造特色产业集群，构建“产出高效、产品安全、资源节约、环境友好”具有靖西特色的现代种植业体系。
（一）守住粮食生产能力
严格落实粮食安全党政同责，坚决扛起粮食安全政治责任，切实加强粮食供给保障。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，牢牢守住粮食综合生产能力，粮食综合生产能力稳定21万吨。加强农田基础设施建设，推进粮功区提标改造，提升农田河网抗旱蓄洪能力。按照稳面积、增产量、提效益的要求，稳定发展粮食产业，年粮食稳定播种面积73万亩。保持粮食种植区域种粮属性，对全市耕地内“非农化”和“非粮化”行为有效开展整治修复工作。积极开展高标准农田建设，示范推广粮食增产关键技术，带动粮食大面积均衡增产。到2025年，实现累计建设高标准农田面积40万亩。实施“放心粮食”工程，积极打造粮食全产业链，提升全市粮食自给率。
（二）做强特色蔬菜产业
围绕城郊型、集约型发展方向，着力增强本地特色蔬菜产业核心竞争力。加强精品蔬菜基地打造、保障型蔬菜基地和防汛减灾设施建设。突出标准化生产，抓好蔬菜新品种引进、示范、推广工作，推广绿色生态病虫害防控技术和高效种植模式，实施蔬菜种植示范区项目，建设1万亩蔬菜种植核心示范区，带动农户利用冬闲田种植蔬菜10万亩以上。到2025年，全市蔬菜年播种面积15万亩以上，年产量30万吨以上，通过技术指导、产业奖补、种苗补助、龙头企业等方式带动，受益群众6000多户3万人以上。
（三）提升水果主导产业
实施特色产业振兴工程，持续提升脐橙、沃柑、百香果等特色优势水果的产品品质和品牌优势，发展火龙果、大果山楂、柚类等特色水果种植，打造水果高效种植示范区，以全国重点农业龙头企业陕西海升集团为主体，引进国际先进设备和技术。扶持发展水果精深加工，加强水果采后商品化处理及产地预冷保鲜设施建设，引进2–3家农产品加工农业龙头企业，其中百香果深加工1家以上，利用17个农产品分选清洗冷藏保鲜冷链设备，打造精品果业，提高靖西市果业竞争力，提升产品的附加值，力争到2025年，全市水果产业种植面积达20万亩（其中柑橘13万亩，百香果3万亩，火龙果2万亩、大果山楂2万亩），年实现产值15亿元，通过“龙头企业+村集体+农户”发展模式带动，受益农户3万户10万人以上。
（四）巩固蚕桑产业领先地位
巩固发展靖西市蚕桑茧丝绸产业，以“稳量、提质、增效”为核心，以“产品、基地、园区”建设为重点，进一步做大做强靖西蚕桑产业。积极开展蚕、桑优良品种的多元化创新研究和示范推广，完善“企业+蚕桑（茧）站+共育室+蚕桑技术员”的技术服务网络。推广水肥一体化灌溉、病虫害绿色防控、小蚕集中共育、大蚕省力化饲养等蚕桑适度规模经营配套技术，提高标准化生产水平。采取“企业+村集体+种养能手+农户”经营模式，建设鑫晟现代化桑蚕产业示范区，到2025年实现成立桑蚕农民合作社200以上，全面推行优良桑蚕品种和高产高效杂交桑树新组合，推广叠框式小蚕共育技术和省力化养蚕技术，带动19个乡镇256个行政村发展壮大桑蚕产业。因地制宜开展桑园立体种养和蚕桑循环经济模式，增强种桑养蚕比较优势，缓冲市场风险。挖掘桑叶、桑葚药用价值和牧用桑饲料价值，精深开发桑葚酒、桑叶茶、桑叶菜等加工食品，提升蚕桑资源综合开发利用水平。为转变生产模式，提高蚕桑生产效率，充分发掘蚕桑文化底蕴，鼓励社会工商资本加大参与投入力度，开发打造具有生态功能、观赏功能、养生功能、科普功能、文化功能的多功能综合蚕桑主题产业园，大力发展桑园、蚕乡等乡村旅游，拓宽产业兴旺、蚕农增收的渠道。
（五）促进烤烟产业创新发展
依据“整体规划统筹发展、建设保护并重”的原则，围绕基本烟田、基本烟农、基础设施“三稳定”目标，多措并举，统筹兼顾，持续优化生产布局，加强基本烟田保护，全面提升基本烟田利用率和基本烟田产能，有效稳定了核心优质烟区，为助力烟农增收和烟草产业高质量发展奠定了坚实的基础。采取“龙头企业+党支部+合作社+集体经济+烟技员+农户”经营模式，以广西烟草公司为龙头，执行统一品种、统一物资、统一技术、统一管理、统一服务“五个统一”管理，大力推广K326、云烟87、雪茄等优良品种和工场化育苗、信息化管理等先进技术。到2025年，种植烟叶8万亩，其中高端雪茄5000亩，收购干烟20万担，烟农年收入超5亿元。通过政府引导、企业带动、先建后补、以奖代补、村集体、合作社和“五个统一”等方式带动，受益群众1万户4万人，带动脱贫户2000户稳定增收，带动150个烟区村级集体增加收入。
（六）大力发展特色林业产业。
全面实施油茶“双千”计划，力争到2025年，新增油茶种植面积2万亩，实施油茶低产林改造3000亩，油茶产值达2亿元，覆盖农户3000户1.2万人。澳洲坚果造林2万亩，建立1000亩种植示范基地1个以上，500亩种植示范基地2个以上，建立优质种苗繁育基地2个以上，澳洲坚果产值实现5000万元以上，覆盖农户2000户1万人以上。
专栏1 “十四五”期间特色种植业目标规模及重点项目 |
粮食产业：到2025年，全市年粮食播种面积73万亩，粮食综合生产能力达到21万吨，确保粮食基本自给，口粮绝对安全。 桑蚕产业：到2025年，全市桑园20万亩，蚕茧产量达到2万吨，产值达到7亿元以上。不断培育和壮大靖西鑫晟茧丝绸科技有限公司，形成年产600吨白厂丝产能，大力推广桑蚕优良新品种，提升养蚕标准化和组织化，建成了产量高、质量优、效益好的桑蚕原料茧基地。 水果产业：到2025年，全市新种水果达2万亩以上，水果种植面积达20万亩。 烤烟产业：到2025年，种植烟叶8万亩，其中高端雪茄5000亩，收购干烟20万担，烟农年收入超5亿元。 林业产业：到2025年，新增油茶种植面积2万亩，实施油茶低产林改造3000亩，油茶产值达2亿元。澳洲坚果造林2万亩，建立1000亩种植示范基地1个以上，500亩种植示范基地2个以上，建立优质种苗繁育基地2个以上，澳洲坚果产值实现5000万元以上。 |
二、做大做强养殖业
引导和支持全市统筹资源环境承载能力，以发展现代生态养殖为主线，大力扶持以农民合作社、家庭农（牧）场为主要形式的适度规模标准化养殖，积极扩大产能产量，加大粪污资源化利用，促进养殖业由数量增长型向数量、质量效益并重型转变。
推进生猪产业有序发展。加强对规模生猪养殖企业及新建（改扩建）大型生猪养殖项目的技术服务，规范新建养猪场建设，实施生猪标准化生态养殖项目，到2025年实现年出栏生猪40万头以上，通过联建联养、订单收购、先建后补、产业奖补、吸纳就业等方式带动，受益群众2万户6万人。统筹实施养殖场户升级改造、疫病防控与无疫小区项目，积极推进畜禽粪污资源利用，支持发展标准化规模养殖，确保畜禽规模养殖比例达到80%以上。完善畜禽检验检疫制度，加快屠宰企业标准化转型升级，推动屠宰加工与养殖生产配套布局，支持建设养殖、屠宰、加工、配送全产业链示范区。
推进肉牛生态特色养殖产业，推广“贷牛还牛”，建设肉牛标准化养殖基地项目，采用“公司+基地+合作社+农户”利益联结机制，在282个行政村每个村建立1个年出栏600头的村集体经济肉牛养殖点，19个乡镇各建立1个年常存栏500头、年出栏1000头的核心示范点，全市按照3个片区划分分别建立年常存栏6000头、年出栏12000头的核心示范基地。到2025年，年出栏肉牛10万头以上，通过龙头企业、家庭农场、先建后补、产业奖补、小额信贷、收购牧草、务工就业等方式带动，受益群众2万户6万人以上；建设养牛产业配套项目，建设牛杂交改良示范村5个，每年培育牛杂交改良示范场（户）30个以上；建设冷链物流冻库、农副产品集散交易中心和展示中心以及加工包装中心等配套设施，建设动物运输车辆消杀中心，采取“企业+合作社+农户”模式，通过先建后补、产业奖补、收购牧草、务工就业等方式带动，受益群众6000户3万人以上。
转变增长方式，推进生态水产养殖产业。实施稻鱼综合养殖项目，建设百亩稻鱼综合养殖示范基地及配套设施；建设3000亩陆基圆池智能化循环水养鱼基地及配套设施项目，增加水产品产量，组建2家养殖专业合作社，带动水产养殖产业高质量发展。
专栏2 特色养殖业提升行动 |
生猪养殖产业：到2025年，靖西市生猪年存栏100万头，出栏40万头。引进国家重点龙头企业，建设设备先进的生态养猪核心示范区，加快建设年屠宰30万头的靖西市食品公司禽畜屠宰场迁建项目，大力推进畜禽养殖废弃物资源化利用，推动养殖业绿色循环发展。 肉牛产业：到2025年，全市牛饲养量达到15万头，肉牛出栏10万头。 水产养殖业：建设3000亩陆基圆池智能化循环水养鱼基地。 |
三、壮大农产品加工业
（一）推动农产品初加工
推动全市家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体新建或改造一批脱贫群众参与度高的预冷、保鲜、烘干、冷冻、清洗、分级、分割、包装等初加工设施设备，提升农产品商品化处理能力。鼓励建设果蔬加工中心，加强果蔬、茧丝绸、烤烟、肉类等特色农产品产后商品化处理。鼓励和引导畜禽产品产地屠宰加工，支持现有屠宰加工企业改造升级。
（二）深化开展农产品精深加工
围绕果蔬、茧丝绸、油茶等靖西市特色产业和靖西农产品品牌，重点培育引领产业发展、带动群众实现共同富裕的农产品龙头加工企业，充分发挥龙头企业以点带面的组织引领能力，与农民专业合作社、家庭农场、小农户等有效对接，以参股合作方式建立利益均衡、风险共担的合作机制，延长产业链，完善供应链，建立价值链，打造利益共同体，形成全市现代农产品精深加工主力军。引导社会资本积极参与品牌农产品加工开发，针对农产品加工短板，着力提升精深加工技术水平，增强靖西市现代特色农产品生产竞争力。支持农民专业合作社联合社发展农产品加工、流通和直供直销，形成集仓储、初加工、包装、配送一体化的联合社模式。深入推进农村一二三产融合发展，按照“产、加、销”一体化要求，支持农民专业合作社、家庭农场、龙头企业扩大加工链，巩固产业链，做大做强农产品精深加工主导产业。到2025年，实现农产品精深加工产业年产值10亿元。
（三）发展农产品加工产业集群
优化市级农产品加工集聚区建设，引导农产品加工企业向县域工业园区（集中区）布局，推动园区集聚提升。加强现有农产品加工园区基础设施和公共服务平台建设，完善功能、突出特色、优化分工，提升园区管理水平。做大做强茧丝绸、肉类、果蔬、等特色农产品加工园区。支持农产品加工园区循环化改造，推进清洁生产和节能减排，积极创新中国成立家农产品加工园区。
专栏3 农产品加工项目建设 |
猪肉、牛肉加工产业集群：依托龙头企业，推行“规模养殖、集中屠宰、冷链运输、冷鲜加工”模式，引进现代设备和高新技术，提升猪肉就近屠宰加工能力，重点发展速食猪肉以及生物化工产品。到2025年，实现猪肉、牛肉加工产值达5亿元以上，全市猪肉、牛肉养殖、屠宰、加工、销售总产值达到10亿元。引进肉脯类加工龙头企业，建设牛肉加工园区，推行“规模养殖、集中屠宰、冷链运输、冷鲜加工”模式，引进现代设备和高新技术，提升肉牛就近屠宰加工能力，重点发展速食牛肉、冷却牛肉、冷冻小包装牛肉产品加工以及生物化工产品。 茧丝绸产业集群：：依托鑫晟茧丝绸科技有限公司龙头企业，重点辐射带动渠洋镇、安德镇、龙临镇、魁圩乡、南坡乡等乡镇发展桑蚕养殖，整合周边县份资源，提升茧丝绸加工能力，推进桑树标准化、规模化种植。推动靖西市茧丝绸产业核心示范区建设，围绕茧丝绸深加工发展的关键环节，以“抓龙头带配套”的发展思路，重点引进织绸、印染、服装、家纺等中下游企业入驻园区，形成茧丝绸深加工产业集聚效应，打造广西重点茧丝绸全产业链集聚区。到2025年，实现桑蚕及茧丝绸年产值7亿元以上。 果蔬产业集群：积极承接东部产业转移，对接引进江苏、浙江、广东等地区果蔬加工企业，发展壮大果蔬加工产业。依托陕西海升集团龙头企业，重点辐射带化峒镇、湖润镇、岳圩镇、果乐乡、吞盘乡、南坡乡等乡（镇）发展果蔬加工产业，整合周边县份资源，提升果蔬加工能力。到2025年，力争果蔬加工业总产值达5亿元以上。 |
四、提升发展乡村休闲业
（一）培育乡村旅游精品
创新推动休闲农业和乡村旅游品牌建设，拓展特色产业旅游功能，打造精品乡村旅游项目。以自然生态、田园文化、农耕文明为基础，以诚信经营、提升内涵、保障质量为重点，着力打造一批优势产业突出、发展潜力大、特色突出、带动能力强的经营特色化、管理规范化、服务标准化的休闲农业与乡村旅游示范点、星级乡村旅游区、星级农家乐等乡村旅游品牌项目。在全市范围内因地制宜地开展“春赏花”“夏纳凉”“秋采摘”“冬农趣”等主题休闲农业和乡村旅游精品发布推介活动，培育形式多样、富有特色的地方品牌。
（二）升级公共服务设施
充分利用政府、社会和投资平台等不同渠道资金，加大全市休闲农业和乡村旅游公共服务设施建设，加强村屯绿化美化和环境卫生综合整治。改造提升一批休闲农业村庄道路、供水、通信、停车场、厕所、垃圾污水处理等设施，建设一批设施齐全、功能完备、特色突出的美丽休闲乡村（镇）、休闲农业园区和休闲农庄。鼓励村民因地制宜兴建特色餐饮、特色民宿、购物、娱乐等配套服务设施，满足消费者多样化的需求，加强乡村基础设施和旅游服务设施建设完善。
（三）提升旅游服务水平
加大人才引育力度，力争建设一支精于管理、善于经营的休闲农业与乡村旅游管理队伍，一支具有国际战略眼光、深谙当地实际的休闲农业与乡村旅游营销队伍，一支素质较高、服务优良的休闲农业与乡村旅游从业人员队伍。重点引进和培育休闲农业与乡村旅游发展带头人、经营户和经纪人，培养一批积极性高、素质强、善经营的管理、经营和服务人员。鼓励休闲农业与乡村旅游经营主体吸纳当地农户就业，就地就近开展解说、住宿、餐饮、服务知识培训，增强整体服务意识、规范服务礼仪、提高服务技能。在全市范围内鼓励开发民间工艺品，提升产品品质，丰富产品形态，丰富游客购物车。
（四）打造乡村旅游重点村镇
依托文化和旅游资源富集、旅游产品特色鲜明、旅游市场规范有序、旅游配套服务完善、村容村貌美好宜居、乡风淳朴风俗文明、带动村民致富效果良好的村镇推动乡村旅游重点村镇建设，制定建设示范标准，发挥主要优势特色，实行动态管理，高水准打造一批乡村旅游示范样板。
（五）推动管理规范化发展
进一步细化民宿、农家乐等建设标准和管理办法，推进“星级化”评定工作，加大评星定级过程监管力度，强化后续发展实时跟踪；
专栏4 乡村旅游基础提升项目 |
乡村旅游精品项目：围绕靖西市鹅泉旧州区田园综合体、靖西市化峒镇雷屯片区田园综合体、渠洋湖、靖西大峡谷、爱布瀑布群等现有的产业基础、景观资源，开发乡村旅游产品。 公共服务设施建设项目：加快实施G219靖西安宁至湖润二级公路、S307 田阳坡洪至那坡坡荷二级公路、S216 旧州至化峒二级公路、G219 那坡平孟至靖西安宁二级公路等项目建设；完善乡村旅游村屯水、电、气、通信、广播电视、物流等基础设施建设；持续推进乡村旅游村屯“厕所革命”专项行动，开展农村改水、改灶、改圈、改厕等专项整治，提高农村无害化卫生厕所的普及率。实施农村垃圾处理、饮水安全等提升工程，加强环卫设施配置，完善污水管网及污水处理设施，形成以生活垃圾、污水、水源地保护为重点的污染防控体系；抓好乡村旅游村屯文化阵地建设，实施村级公共服务中心、农家书屋、乡村学校、少年宫、乡镇文化站等文化惠民工程，抓好村级综合文化服务中心覆盖工程建设，实施所有脱贫村广播电视乡镇无线台站建设工程。深入挖掘壮族三月三、山歌民俗文化、绣球文化精髓与靖西壮族夹砂陶制作技艺，推出一批民族特色文化精品。推进文旅融合发展，打造绣球文化风情等一批展现民俗风情旅游项目，提升乡村旅游文化内涵，增强本地居民文化自信。 乡村旅游重点村镇：新靖镇鹅泉村、化峒镇爱布村、渠洋镇、湖润镇新灵村、化峒镇八德村。 |
五、优化乡村流通业
完善市场交易网络，建设区域性农产品产地交易市场。支持农产品产后初级加工处理和保鲜仓储冷链设施建设，鼓励发展田间地头移动冷库。积极推进农超、农批、农企、农校对接，加快培养农产品职业经纪人，努力打通农产品供应链。完善农村物流骨干网络和配送体系，实施“邮政在村”“快递进村”“农产品出村”行动。
六、建立健全综合服务业
加快农业社会化服务体系建设，积极发展农资供应、农机作业、统防统治、农产品营销等生产性服务业。支持发展养老托幼、环境卫生、婚丧礼仪、修理装饰等生活性服务功能，开发多样化、个性化服务产品，推动农村生活性服务业提质升级。到2025年，新增农业社会化服务组织 50 家以上。
第二节 打造特色农业生产提升行动
一、全面加强耕地垦造和保护利用
积极推进土地综合整治，同步推进垦造耕地、耕地提质改造、“旱改水”，有效提升耕地产能。开展高标准农田基础设施、土壤肥力保护提升、耕地质量监测等建设。加强新增耕地后期培肥改良，综合采取工程、生物、农艺等措施，开展退化耕地综合治理、耕地生产障碍修复等，加速土壤熟化提质，实施测土配方施肥，强化土壤肥力保护，有效提高耕地产能。积极稳妥推进耕地轮作休耕试点，加强轮作休耕耕地管理，加大轮作休耕耕地保护和改造力度，优先纳入高标准农田建设范围。
二、全面实施肥药两制
加快推广运用土壤改良培肥、节水灌溉、精准施肥用药、农产品收储运和加工等绿色生产技术模式，重点推广有机和微生物肥料、高效低毒低风险农药兽药渔药和生物农药等绿色投入品，持续推进化肥农药兽药减量增效和畜禽养殖粪污资源化利用，不断创新发展模式，实现绿色、环保、生态、可持续发展。在农业主体监管环节，进一步细化农业主体监管力度，重点做好主体信息上图入库；在投入品购销环节，大力推进实名购买制度，重点做好“肥药两制”改革农资店建设；在投入品施用环节，既要通过实行定额施用肥药，又要通过养分替代、技术推广、绿色防控、统防统治、专业服务等方式有效实现养分供给，确保农业产量不下降、耕地地力不下降；在农产品与资源环境环节，既要坚持源头减量与末端治理并重，在深入推进“肥药两制”改革的同时，切实抓好农业面源污染防控，又要坚持结果导向和问题导向相结合，开展农业主体绿色评价，科学客观地评价主体绿色发展水平及存在问题，为后续的监管与服务提供依据。
三、推进农业机械化进程
强化农机购置补贴等政策的导向作用，全面提升全程机械化生产的装备水平。积极推进农机新产品购置补贴试点，支持鼓励老旧农机报废更新，着力优化农机装备结构。重点围绕主要作物全程机械化生产的薄弱环节，搭建农业、农机制造、科研等多部门合作的科技创新平台，合力攻关，突破全程机械化所需关键环节机具的瓶颈制约。积极培育多元化的农机社会化服务组织、农业生产规模经营者等市场化生产主体，切实提高主要农作物生产的组织化程度。引导工商社会资本投向农机作业服务，推进农机作业服务市场化、专业化、规模化、产业化。加强农机化基础建设，努力改善全程机械化的发展条件。
四、提高农业科技运用水平
开展科技推广工程，集成推广高效、节能、绿色等大批配套生产技术。集中推广耕地有机质提升、新型智能肥料、绿色农药、节水控污、生态养殖、废弃物循环利用、动物品种和重大疫病防控等核心技术；提高农业生产标准及其生产覆盖面，确保农产品优质化和质量安全。应用推广互联网+现代农业技术，搭建农产品安全溯源系统，实现农产品全流程安全溯源，促进农产品品牌建设，提升农产品附加值。围绕生猪养殖、水稻、桑蚕、甘蔗、烤烟、水果等农业产业，深入开展农村科技特派员工作，不断提升科技扶农、富农能力，提高新型农业经营水平。
五、深化农业标准化建设
创建农业特色产业领域更多“靖西标准”，建立健全与现代农业发展相配套的监管机制。通过加快制定农业领域基础标准，完善农业绿色发展标准体系、创新机制和政策制度，持续推进绿色食品、有机农产品和农产品地理标志认证，农业现代化示范区建设等一批农业标准化生产基地，打造农业标准化生产的现代农业新格局。
六、推动农业信息化建设
大力推进农业生产经营信息化，着力强化市场信息服务能力，完善农产品监测预警平台体系，优化市场信息采集手段，推动信息发布机制创新，提升市场价格监测预警、价格调控及公共服务的能力和效率。不断提高农业科技创新与推广信息化水平，加强农业适用信息技术研发和产品创新，不断提高自主创新能力。推进信息技术和智能装备在农技推广服务中的应用，加快农技推广信息服务平台建设，提高农技推广服务的效率和水平。加快完善农产品质量安全监管手段。完善农产品质量安全追溯制度，推进对接国家农产品质量安全追溯管理信息平台建设工作，开发农产品质量安全追溯管理信息系统。积极开展电子商务试点，探索农产品电子商务运行模式和相关支持政策，逐步建立健全农产品电子商务标准规范体系，培育一批农业电子商务平台。
七、加强农产品品牌建设
以靖西大香糯为重点，加强与广西大学、广西农科院等高校和科研单位合作，加快提纯复壮品种培优。在靖西加快推广运用一批土壤改良培肥、节水灌溉、精准施肥用药、农产品收储运和加工等绿色生产技术模式。开展农产品质量安全创建，在农产品生产企业、农民合作社、家庭农场等规模化经营主体，推行“纸质追溯+电子追溯”的食用农产品合格证出具模式，提高农产品供给质量保障水平。强化肉牛优良品种培育，做大做强肉牛产业，完善畜产品质量安全监管检测体系，培育靖西肉牛品牌。加大农业品种品质品牌建设力度，大力推进靖西优势农产品绿色食品、有机农产品、无公害农产品和地理标志认证。加大“圳品”“供港”认证力度，坚持引领现代农业品牌升级、产品提质增效，加强品牌市场营销，借助博览会、农业展会、产销对接会等展会平台，利用传统媒体和新媒体，积极开展靖西农业品牌营销推介，扩大市场影响力和竞争力。
专栏5 打造特色农业生产提升行动 |
全面加强耕地垦造和保护利用。到2025年，全市建成高标准农田面积40万亩，建立健全与高标准农田和现代农业发展相配套的监管机制。 全面实施肥药两制。到2025年，建设现代生态循环农业示范区6处，农业废弃物综合利用率达到90%以上，农药化肥使用量零增长。实施秸秆综合利用、畜禽粪污资源化综合利用、农业节水技术改造等工程。 推进农业机械化进程。开展农作物生产全程机械化，推进丘陵山区农田宜机化改造和农业机械化，实施农机购置补贴项目。 提高农业科技运用水平。健全农业科技推广服务体系，做到前端有技术支撑，中间有龙头企业或合作社组织带动，后端有市场营销，确保农民持续稳定增收。 深化农业标准化建设。大力实施农业标准化战略，推进新型农业经营主体向园区集中、先进生产要素加速向园区集聚，到2025年，建成10个左右现代农业示范园、自治区级以上农业产业化龙头企业。 推动农业信息化建设。加快推进农业信息化水平，升级农村气象灾害预警信息发布平台，建设重大农业气象灾害风险精细化监测预警系统和智慧型农业气象服务系统，建设覆盖主要农林产品的全过程产品质量安全信息可追溯体系。 加强农产品品牌建设。发展绿色、有机农业，加强绿色食品、有机农产品、无公害农产品和地理标志认证，“圳品”认证，供粤港澳大湾区农产品基地认定，做大做强“靖西大香糯、靖西大果山楂、靖西大麻鸭”等农产品区域公用品牌，实现靖西黑鲤地理标志认证工作，到2025年，“三品一标”数量达到20个以上，“圳品”认证产品10个以上，“供港”特色农产品、基地10个以上。 |
第三节 完善农业经营主体培育提升行动
一、巩固完善农村基本经营制度
在坚持农村土地集体所有的前提下，促使承包权和经营权分离，形成所有权、承包权、经营权“三权”分置、经营权流转的格局；允许承包方以承包土地的经营权入股和发展农业产业化经营，探索承包土地的经营权融资担保。坚持家庭经营在农业中的基础性地位，推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展的农业经营方式创新，鼓励土地承包经营权在公开市场上向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业有序流转，鼓励农村发展合作经济，鼓励和引导工商资本到农村发展适合企业化经营的现代种养业，允许农民以土地承包经营权入股发展农业产业化经营。
二、不断壮大新型农业经营主体
围绕组织小农户、服务小农户、提升小农户的目标导向，进一步完善新型农业经营体系，加快发展农业社会化服务，突出抓好家庭农场和农民合作社两类农业经营主体，强化政策支持、基础条件、体制机制三大保障，将更多小农户引入现代农业发展轨道。实施新型农业经营主体提升行动，支持有条件的小农户成长为家庭农场，引导以家庭农场为主要成员组建农民合作社，深化示范创建，持续开展农民合作社质量提升整市推进，健全社企对接服务机制。加强辅导服务，建立新型农业经营主体辅导员队伍，探索依托社会组织建立服务中心，加强行业指导和公共服务。引导各类新型农业经营主体融合发展，推动组建规模大、竞争力强的大型农业经营组织。创新组织形式和利益联结机制，充分发挥农业产业化龙头企业引领带动小农户的功能作用。实施好小农户能力提升工程，强化高素质农民培训，深入实施农村创新创业带头人培育行动，加快培育农业科技应用人才和经营管理人才。
三、大力培育“农创客”“新农人”
大力培育“新农人”和“农创客”，出台更加精准的扶持政策，鼓励有文化、有情怀、有本领的乡贤、大学生和工商企业主等回乡创业，使他们成为“三农”工作的新生力量。加大有志青年返乡就业创业的支持力度，完善返乡就业创业优惠扶持政策，为返乡就业创业人员提供更好的资源平台。要培育更专业的基层农技管理队伍，打造专业的基层农技管理领导梯队，落实人员编制、财政保障，打通人才晋升通道。鼓励涉农企业承担更多的农业人才培养责任，采取“企业（生产基地）+农学生+农户”的模式培育农业人才。
四、着力提升小农户组织化程度
拓宽农民组织规模和范围，提高农民组织化程度。通过创办“家庭农场、专业合作社、产业协会、合作社联盟、小农户等”加强农民合作，推进农业的规模化经营，提高农民组织化程度，提升农民的组织合作能力。并调动政府、市场、社会等力量共同参与，促进农村与市场的有效对接，克服单个农民参与市场竞争能力不足的劣势。按照规模化、专业化、标准化发展要求，引导农户采用先进适用技术和现代生产要素，加快转变农业生产经营方式。创造良好的政策和法律环境，采取奖励补助等多种办法，扶持联户经营、专业大户、家庭农场。充分利用各类培训资源，加大专业大户、家庭农场经营者培训力度，提高他们的生产技能和经营管理水平。
五、吸引工商资本进入农业农村
鼓励社会资本投向农村建设，鼓励和引导工商资本到农村发展适合企业化经营的现代种养业。优化农村的营商环境，提升基层政府要强化服务意识，提高行政效能，完善公共服务供给的体制机制，动态调整各部门的权责清单，改进优化纳税服务，提高商事服务的水平，打造高效、便捷、优质的政府服务平台。加强农业的规划引导，科学引导工商资本下乡选择合适的领域，优化农业产业布局，避免盲目投资造成农村资源浪费。通过完善对土地产权的制度性供给，处理好人与地的关系，盘活土地的经营权，激活农村各种资源，为实现现代农业生产经营规模化、专业化、集约化、标准化以及推进农业供给侧结构性改革提供用地保障，吸引工商资本流入。要充分发挥工商资本下乡的积极作用，激活各类市场化新型经营主体，探索多样化的联合与合作，促进工商资本与农民合作社、村级集体公司分工对接，提高现代农业的组织化水平。
专栏6 完善农业经营主体提升行动 |
巩固完善农村基本经营制度。在坚持和完善农村基本经营制度的基础上，放活农村土地经营权，推进土地规范有序流转，广泛调动农民和社会力量发展。 不断壮大新型农业经营主体。推进新型农业经营主体向园区集中、先进生产要素加速向园区集聚，到2025年，培育县级以上农业龙头企业12家，农业产业化联合体10家以上，专业合作社800家以上，家庭农场200家以上。新增自治区级以上龙头企业5家以上，创建自治区级示范专业合作社10家以上、自治区级示范家庭农场10家以上。 大力培育“农创客”“新农人”。培育“新农人”和“农创客”，支持农村创新创业，加强农村农技人才储备，建设返乡入乡创业园和孵化实训基地。 着力提升小农户组织化程度。通过创办“家庭农场、专业合作社、产业协会、合作社联盟、小农户等”加强农民合作，推进农业的规模化经营，提高农民组织化程度，提升农民的组织合作能力。 吸引工商资本进入农业农村。优化农村的营商环境，提升基层政府要强化服务意识，加强农业的规划引导，科学引导工商资本下乡选择合适的领域，鼓励和引导工商资本到农村发展适合企业化经营的现代种养业。 |
第四节 加强农业生产安全管理提升行动
一、推进农业安全生产风险管控
加强冰雹、台风等多发性自然灾害监测预警，强化灾后应急和技术支持力量保障。提升重大植物病虫害、重大动物疫病防控能力。加强兽医实验室、动物卫生规范化站所建设，严格落实好屠宰环节官方兽医派驻和非洲猪瘟自检“两项制度”，规范产地检疫和屠宰检疫。深入开展“平安农机”建设，有效遏制重大农机安全事故。加强农村沼气安全以及农家乐、休闲农业等重点场所安全管理。
二、加强农产品质量安全监管
坚持市场导向、质量兴农、效益惠农、生态优先，推进农业全程标准化，构建农产品追溯标准体系。全面执行食品安全国家标准和农兽药残留、畜禽屠宰等国家标准。建立健全农产品等级规格、品质评价、产地初加工、农产品包装标识、田间地头冷库、冷链物流与农产品储藏标准体系。实施农药化肥零增长行动，建设病虫害统防统治与绿色防控融合示范基地、稻田综合种养示范基地，推广测土配方施肥、绿色防控、统防统治等技术模式，全面推进畜禽现代生态养殖和粪污资源化利用。科学规划全市养殖区域和水功能区、饮用水源保护区，加强农业面源污染治理，开展畜禽养殖、水产养殖和土壤污染治理。以创新中国成立家农产品质量安全市为抓手，推动农产品质量安全可追溯管理，加大乡镇检测体系建设，确保农产品质量安全监测合格率稳定在98%以上。
三、强化农业综合执法工作
建立健全农业综合执法体系，推进农业行政综合执法标准化、信息化建设，明确运行模式、岗位职责，提升农业综合执法能力，开展农产品质量安全、农资、动植物卫生等领域行政执法工作，加大统筹协调、组织查处力度。强化源头监管，重点加强对种子、农药、肥料、农膜、农机、兽药、饲料“七大品类”的质量安全管控力度。建立执法长效机制，健全常态化培训机制，强化执法人员素质提升，不断规范执法业务行为。
四、推进政策性农业保险发展
强化政策性农业保险扶持政策，分散农业生产经营风险、服务现代农业发展、促进乡村产业振兴，提高粮食等重要农产品风险保障能力。因地制宜发展优势地方特色险种，鼓励多渠道筹集资金开发适应新型农业经营主体需求的保险品种，提高农业保险服务能力，推进农业政策性保险“扩面、提标、增品”。落实便民惠民举措，提升农民参保积极性。
专栏7 农业生产安全管理建设 |
（一）绿色食品、有机农产品和地理标志产品提质溯源工程：持续推进绿色食品、有机农产品和地理标志产品建设，推进农产品质量安全从田头到餐桌可追溯管理。 （二）农产品安全提升行动：强化农产品质量监管，力争创建2个以上农产品质量安全管理示范乡镇。进一步加大农产品的抽检监测工作力度，确保农产品质量安全监测合格率稳定在98%以上。加强生猪屠宰行业监管，严格规范检疫。 （三）产品追溯和质量监管体系建设工程：创新中国成立家级农产品质量安全示范市，进一步提高农产品质量安全水平，实现全市农产品质量安全监测面覆盖大型农产品生产基地、批发超市，农产品监测合格率98%。 |
第五节 实施农业产业融合发展提升行动
一、建设优势特色产业集群
1.优质粮食产业集群。严格落实粮食安全行政首长责任制，推进高标准农田建设，抓好耕地地力保护与质量提升。抓好特优质粮食生产基地建设。到2025年，全市建成高标准农田面积40万亩，粮食播种面积73万亩，粮食生产年21万吨以上。
2.生猪产业集群。强化龙头企业的引领与带动功能，与广西扬翔股份有限公司、广西靖西市禄峒镇靖西双胞胎畜牧有限公司、靖西市福喜乐养殖有限公司等龙头企业建立村企合作，以“公司+基地+村集体经济+农户”养殖模式，建立标准化生猪养殖小区。加强对现有规模养猪场的规范化管理和防疫技术指导，加强对新建的标准化生猪生态养殖小区指导。继续推行生猪标准化生态养殖补贴政策。力争到2025年全市年存栏生猪100万头，出栏40万头。
3.蚕桑产业集群。不断培育和壮大靖西鑫晟茧丝绸科技有限公司，大力推广桑蚕优良新品种，提升养蚕标准化和组织化，建成了产量高、质量优、效益好的桑蚕原料茧基地。推行蚕桑产业循环经济发展理念，抓好桑枝、蚕沙、蚕茧下脚料以及桑蚕生产相关食品的综合利用，全面提升蚕桑产业资源综合循环利用效益。到2025年，桑蚕桑园面积巩固发展到20万亩；建立一二三产高度融合的示范基地。
4.水果产业集群。加快推进高效标准示范果园创建、低产果园改造、标准化技术推广，全面提高果品效益。重点加强对以优质沃柑、脐橙为主的柑橘类的管护，继续种植火龙果、葡萄、山楂、百香果等品种，应用一批果业生产集成技术、先进果园管理模式和先进果园机械装备。培育引进龙头企业，推动发展水果加工；加强果品商品化处理，强化包装和标识认证，发展果园观光旅游，延伸产业链效益链。力争到2025年，水果种植面积达到20万亩。
5.烤烟产业集群。严格按照烟草部门标准化生产要求，着力提升烤烟质量，增加烤烟核心竞争力；要继续加强村集体经济发展烤烟扶持力度，加强烟农烤烟生产的相关培训，提升烤烟生产效益，推动烤烟产业再上新台阶。烤烟作为国家实施高度计划生产的经济作物，扶持政策会更稳定、更优惠，烟草行业的服务更到位、更完善，烟农收入、地方财税更有保障。加强组织领导，整合项目资金，积极支持烤烟产业发展，健全工作机制，结合实际，进一步完善烤烟生产专业合作社运行管理制度体系，提高社会化服务和技术性服务水平，推动烤烟产业高质量发展。以广西烟草靖西分公司为依托，大力推进烤烟生产精细化管理，让“靖西烤烟”成为全国农业产业化的亮丽名片。力争到2025年全市烤烟种植面积稳定在8万亩以上。
6.肉牛产业集群。优化肉牛养殖区域布局，在石山与少量土丘为主的新靖、同德、湖润、地州、岳圩、壬庄、安德、安宁、吞盘、魁圩、武平等11个具备肉牛养殖优势的乡镇作为重点养殖区域，以小规模养殖场为主，提升专业化养殖水平；强化优良品种培育，重点选择西林水牛、隆林黄牛等优良品种，同时引进西门塔尔、利木赞、安格斯牛等优良品种冻精，按照黄牛改良技术路线，以肉牛、良种肉牛养殖户、规模散养户为单位布局冷配站点，扩大冷配规模，加快肉牛良种化进程；动员养殖大户合理利用土地进行牧草种植、加工、储存，鼓励和引进发展规模化、标准化饲草料加工企业，保障饲料资源供给；严控肉牛疫病防治，加强村级动物疫病防治员队伍建设，补齐养牛防疫基础设施建设短板，持续保障防疫工作经费；完善肉牛养殖保险工作，健全风险分担机制，降低养牛专业农户遭灾遭祸损失的风险；多形式宣传养牛产业发展先进经验、先进典型和产销新信息，吸引社会各界支持并参与养牛产业发展，让靖西“牛”起来。
二、建设农业产业强镇
全市立足乡镇，发挥乡镇上联城市、下接乡村的纽带作用，聚焦一个农业主导产业，吸引资本聚镇、能人入镇、技术进镇，打造标准原料基地、集约加工转化、区域主导产业、紧密利益联结于一体的农业产业强镇。着眼全产业链培育，支持建设规模化、标准化、专业化绿色生产基地，扶贫发展农产品初加工、精深加工、综合利用，支持建设仓储物流设施，创建区域品牌和产品品牌，培育新业态新模式，推进产城融合、产村融合发展，打造产业强、产品优、质量好、功能全、生态美的农业产业强镇，成为综合服务功能强、宜居宜业宜游的乡村产业融合综合体。
三、建设现代特色农业示范区
实施广西特色农业现代化示范区高质量建设五年行动，聚焦总量做大、品质做优、效益做好、品牌做响、增收做实，按照“强龙头、补链条、聚集群、抓创新、育品牌、拓市场”的思路，推动产业优化升级为主线，打造一批特色明显、链条完善、融合度高的特色农业现代化示范区。对2020年前建成认定的现代特色农业核心示范区提档升级为自治区级特色农业现代化示范区，逐年推动一批自治区级特色农业现代化示范区创建。
四、建设“一村一品”示范村
继续实施“一村一品”产业推进行动，依托村镇资源特色、产业基础和区位优势，加快建设一批“小而精、特而美”的“一村一品”示范村镇，形成一村带数村、多村连成片的发展格局。以各类特色农业产业园区为带动、以村镇为平台、以产业为基础、以要素融合为机制，着重引导农业企业与农民合作社、农户联合建设原料基地、产地贮藏和加工车间，建设农业产业化联合体。引导农村集体经济组织挖掘集体土地、房屋、设施等资源和资产潜力，依法通过股份、合作、租赁等形式，深入发展“一村一品”。
专栏8 完善农业经营主体提升行动 |
建设优势特色产业集群。到2025年全市烤烟种植面积稳定在8万亩，桑园面积达到20万亩，水果种植面积达到20万亩，年存栏生猪100万头，大力发展壮大烤烟、桑蚕、水果、畜牧养殖“三种一养”优势主导产业。在新靖、同德、湖润、地州、岳圩、壬庄、安德、安宁、吞盘、魁圩、武平等肉牛产业发展优势区域，以小规模养殖场为主，抓好重点养殖区域的技术推广工作，提升专业化养殖水平，完善基础设施标准化建设，打造肉牛产业集群区。 建设农业产业强镇。化峒镇、渠洋镇 建设现代特色农业示范区。对已认定靖西市福喜乐生态扶贫母猪产业核心示范区（自治区级五星级）、靖西市海升现代柑橘产业现代化示范区（自治区级四星级）、靖西市优质稻（大香糯）农业现代化示范区（自治区级四星级）提质增效；对靖西市生猪生态养殖现代化示范区、靖西市龙腾柑橘产业示范区、靖西市纳百春水果产业示范区、靖西市康富水果农业现代化示范区提档升级成市级以上示范区；新创建靖西市旧州、鹅泉休闲农业现代化示范区、靖西市桑蚕产业农业现代化示范区两个示范区。 建设“一村一品”示范村镇。南坡乡（逢鸡村）、化峒镇（五权村、八德村)、渠洋镇（岜蒙街） |
第六节 实施深百产业协作提升行动
一、深化产业协作
巩固拓展原有产业协作成果，支持靖西市结对帮扶县发展特色产业园区。开展跨区域产业合作，引导和鼓励东部企业到靖西市投资兴业。支持靖西市建设和完善集仓储保鲜、精深加工等为一体的全产业链，不断延长产业链、提升价值链、拓宽利益链。推动资金、技术、人才等要素向靖西市集聚。
二、共同建设产业合作平台载体
结合对口合作，积极支持靖西市承接产业转移，加强科技创新和产业合作，促进产业转型升级，建设特色产业园区、产业集群等平台载体，做大做强农产品加工等特色产业及配套产业。鼓励东部地区国家级新区、国家级经济技术开发区、国家级高新技术产业开发区与靖西市各类园区加强合作，通过多种形式共建产业园区，引导支持东部城市社会资本到革靖西市投资兴业，积极探索跨地区利益分享机制。
第五章 保障措施
加强党对农业农村工作的全面领导，明确政府主体责任，凝聚全社会力量，加强在组织领导、政策保障、资金投入、金融服务、评估考核、服务保障等方面保障力度，充分发挥规划引导作用，合理配置资源，营造全社会关心规划、参与实施和共同监督的良好氛围，确保本规划所确定的各项目标任务得以顺利实现。
第一节 加强组织领导
落实规划主体责任。健全党委统一领导、政府负责、农业农村工作部门统筹协调的特色产业工作领导体制，发挥靖西市乡村振兴工作领导小组牵头抓总作用，建立农业农村局综合统筹、相关部门协调配合、社会力量积极支持、农民群众广泛参与的推进机制。强化五级书记抓乡村振兴责任。市委、市政府和市各有关部门要切实扛起推动规划落实落地的责任，明确分工，主动作为，确保顺利完成规划目标任务。
强化规划考核激励。将规划实施成效纳入靖西市党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核的重要内容。通过规划任务分解落实主要目标和重点建设任务，科学设置考核指标，重点考核政策措施落实、特色产业覆盖、新型经营主体带动、服务体系建设等情况。强化考核结果运用，将靖西市特色产业发展成效同资金分配、项目安排挂钩。
培养核心人才队伍。大力推进人才强市战略，培养造就大批德才兼备的高素质人才，为推动靖西高质量转型发展提供人才支撑。选好配优配强农村“当家人”，切实把上级各项要求抓紧落实在基层末梢。
第二节 强化政策保障
积极争取补贴政策。积极争取国家、自治区在生态补偿、农业保险、耕地地力保护补贴等方面的政策支持，抢抓市县委、县政府加大对烤烟、桑蚕、水果、油茶、澳洲坚果和畜禽养殖等特色农业产业专项扶持的政策机遇，加大争取力度，确保各项政策可落地、能操作、有成效。
加大政策扶持力度。各相关部门结合规划确定的目标和主要任务，加大在税收、用地、用水、用电等方面的政策扶持力度。完善财政扶持政策，加快发展政策性农业保险步伐，扩大农业保险承保范围，鼓励开展地方特色农产品保险。
加强农村用地保障。落实农村土地相关政策，创新用地分类保障模式。健全农村产权流转交易平台，设立县乡村三级流转服务机构，探索飞地入股、土地托管等方式，引导农户规范开展土地流转，实现规模化发展、集中连片经营和土地变股份、土地变收益，激活沉睡分散的土地资源。调整存粮土地资源，保证现代特色农业示范区的用地需求，优先解决龙头企业和农民合作社的建设用地需求。
加强政策精神宣传。开展强农惠农和农村改革政策宣传。采用发送宣传单、官方网站推送等方式宣传生猪产业化联合体、耕地地力保护补贴等强农惠农政策和农村集体产权制度改革、高标准农田建设等政策精神。
第三节 加大资金投入
加大政府资金投入。积极争取用好中央和自治区特色产业发展工程贷款和产业发展投资资金。结合靖西市实际，市财政继续加大富农产业资金投入力度，增加农业政策性资金投入。统筹整合财政涉农资金，优先支持特色产业发展，培育和壮大优势特色产业，并逐年提高资金投入占比，促进产业提质增效。
引导社会资本参与。引导社会资本参与“一村一品”“一县一业”乡土特色产业发展，建设标准化生产基地、仓储物流基地，完善科技支撑体系、品牌体系，建立利益联结紧密的建设运行机制，形成特色产业集群。鼓励社会资本联合农民合作社和家庭农场发展农产品初加工，建设一批专业村镇。
第四节 加强金融服务
构建多层次金融服务体系。坚持商业性金融、合作性金融、政策性金融相结合，建立多层次、广覆盖、风险可控的特色产业金融服务体系。构建强农惠农资金多元投入机制，加快形成以财政投入为导向、信贷资本为依托、企业（农民）投入为主体、社会资金和外资投入为补充的多元化投入格局。
有力扶持信贷市场发展。围绕靖西市重点打造的烤烟、桑蚕、水果、生猪养殖等种养特色产业，引导银行机构推出“靖猪贷”“靖果贷”等专属信贷产品，进行精准对接。建立农业特色产业信贷监测机制，推进融资租赁和融资担保业发展，鼓励融资租赁和融资担保服务企业加强与商业银行、保险、信托等金融机构合作，引导金融机构加大信贷供给。
推动产业保险服务发展。督促保险机构加大地方特色农险开发，落实险种备案工作。完善农业保险支持政策，将重点特色农业产业保险全部纳入地方财政保费补贴范围，减轻种养殖户或经营主体自缴保费压力。稳步发展价格保险、收入保险等业务。
增加金融服务产品种类。鼓励银行业金融机构创新金融产品，为产业链条上的种植大户、家庭农场、合作社、农产品加工企业等新型农业经营主体，提供更适配的信贷服务，满足新型农业经营主体生产经营中的较大资金需求。
提升企业自身融资能力。引导优质企业挂牌上市，鼓励企业采取发行股票、企业债券等多种方式，拓宽企业融资渠道，扩大直接融资规模，提升企业融资能力。
第五节 开展评估考核
实施定期跟踪评估。建立即时信息反馈机制，健全评价体系、任务清单和实施台账制度，动态追踪规划的实施情况。按照科学发展的要求，进一步改进考核评价机制，适时对本规划确定的约束性指标、重大行动等内容进展进行动态评估，提出规划实施的调整依据和修订建议，确保约束性指标、重大行动等内容的实现。引入第三方评价机制，开展规划中期评估和规划实施后总结评估。
建立风险预警体系。加强特色产业发展风险防范意识，建立完善的风险预警体系。组织开展特色产业发展风险评估，将新型经营主体作为主要评估对象，系统评估产业发展面临的主要风险，督促新型经营主体制定风险防范和处置措施。把特色产业发展作为防止返贫动态监测的重要内容，对因自然灾害、病虫害、市场波动、产品滞销等出现产业发展困难的脱贫不稳定户、边缘易致贫户，及时采取有针对性的帮扶措施。
第六节 加强服务保障
持续推进“放管服”改革。深化行政审批制度改革，减少审批程序或审批改为备案、实行告知等方式。推行“一窗受理、集成服务”改革，全面实行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”模式，提高登记审批效率，激发市场活力。深化商事制度改革，探索以承诺制为核心的极简审批，全面落实涉企行政审批事项“证照分离”改革，推进商事登记全程电子化和电子营业执照，建立普通注销登记制度和简易注销登记制度相互配套的市场主体退出制度。进一步优化营商环境，持续改善农业特色产业发展外部环境。
抓好绿色食品、有机农产品和农产品地理标志认定工作。抓好靖西优质农产品品牌认证工作，推进一批现代特色农业示范区绿色食品、有机农产品和农产品地理标志认证申报工作，保证农产品质量安全，推动农产品与粤港澳大湾区市场有效对接。
积极开展农产品产销对接活动。立足靖西产业发展实际，鼓励并支持靖西市新型经营主体参加各类综合性、专业性的大型产销对接活动。鼓励通过电商、直播等新业态，促进农产品网上销售。依托全市公路、铁路、客运站和高速公路服务区，开展特色农产品展销活动，推介优质带动主体及扶贫农产品，扩大扶贫农产品营销渠道。加强靖西与市内外大型批发市场、连锁超市、电商企业等流通主体精准对接，在重点市场构建长期稳定的销售平台，与目标市场企业建立稳定的产销合作伙伴关系，打造产销共同体，优化提升特色产业供应链。
积极培育新型经营主体。培育一批示范家庭农场、示范合作社和示范农业产业化联合体，让其成为规范运营、标准化生产和带动农民的标杆和骨干。鼓励群众通过参与入股分红、土地流转、转移就业、种养带动等方式，提升产业组织化和规模化程度。支持新型经营主体到产业园、科技园发展农产品加工流通、电子商务、农机装备租赁等新产业新业态。