广安市前锋区“十四五”
文化和旅游发展规划
（2021—2025年）
（送审稿）
广安市前锋区文化广播电视和旅游局
广安市前锋区旅游发展服务中心
2022年7月
前 言
《广安市前锋区“十四五”文化和旅游发展规划》（以下简称《规划》）是指导全区未来五年文化事业、文化产业和旅游业发展的纲领性文件，是贯彻落实国家、省、市、区国民经济和社会发展规划，国家、四川省、广安市文化和旅游发展规划的具体落实文件。
《规划》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于文化和旅游工作的系列重要论述精神、习近平总书记来川视察重要指示精神为根本遵循（增加），深入贯彻落实彭清华书记赴广安调研的系列讲话精神，围绕“加快建设成渝地区康养和红色文化旅游目的地”目标，系统谋划“十四五”时期全区文化和旅游发展的总体要求、发展目标、发展格局、主要任务、重要举措。
《规划》聚焦落实区委、区政府系列决策部署，聚焦部门、行业规划的“上下左右”衔接，聚焦文化和旅游部门职能职责，聚焦文化和旅游发展短板弱项，强调引领性、科学性与可操作性，坚定做活文旅，力争通过规划实施，实现文化和旅游高质量发展，为开启全面建设社会主义现代化前锋新征程作出更大贡献。
第一章 发展基础
“十三五”时期，前锋文化和旅游发展成效显著。 “十四五”时期，前锋文化和旅游发展环境复杂，机遇挑战并存。前锋必须立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，不断开创文化和旅游高质量发展新局面。
第一节 “十三五”发展成效
旅游事业实现稳步发展
——旅游经济持续快速增长。“十三五”期间，前锋区旅游总收入、游客接待量持续增加，旅游经济持续增长。2016年实现旅游收入9.2亿元，同比增长12.3%，2017年实现旅游收入10.25亿元，同比增长11.1%，2018年实现旅游收入11.5亿元，同比增长11.3%。2019年，前锋区旅游总收入15.02亿元，同比增长29.5%。2020年实现旅游收入10亿元，“十三五期间”实现旅游总收入55.97亿元，旅游人次483.5万。固定资产投资逐年稳步上升，2019年完成2.26亿元，2020年完成固投4.6亿元，发行四方山养老服务及配套设施专项债券4000万元。
——旅游品牌建设成效初显。前锋康养文旅品牌初步打响，重点项目建设取得突破。欢喜坪旅游度假区目前建成区约1000亩，完成投资2.3亿元，已接待旅游人次约5万人，实现旅游收入700多万元。奇幻谷森林乐园已完成投资1500万元。四方山康养旅游区项目，与云南实力集团签订框架合作协议。重点项目建设对提升前锋区文旅品牌，优化全区旅游产业结构，带动周边的旅游产业、交通运输业、商贸服务业产出重要作用。旅游扶贫成绩显著，成功创建4个省级乡村旅游扶贫示范村，桃园悦野项目成功创建为国家3A级景区，新培育乡村旅游合作社4家、乡村民宿达标户6户，创建市级旅游新业态3个、星级农家乐7家（其中四星级1家）、特色小镇4个。红芯王柚、会龙蜜桃、禾成藤椒油、蒲师傅古榨菜籽油等产品培育成为前锋旅游商品特色品牌。举办了桃园悦野桃花节、桂兴“脆李采摘暨民俗文化节”、代市乡愁记忆节、羊肉美食文化节、代市舞龙等非遗展演，助推地方特色农产品销售，展示地方民俗文化，提升前锋人气商气。
——旅游基础设施不断夯实。“十三五”期间，前锋区以市场需求为导向，以精细化服务为抓手，完善旅游要素配套，健全旅游服务体系，产业发展焕发新活力。投资约1亿元，建设完成两条旅游公路（龙滩至高岭、前锋至广兴），大店至方山旅游公路路基、涵洞、挡墙基本完工，旅游交通设施不断完善。以全域旅游示范区创建为统筹，通过健全服务体系，完善智慧旅游系统，开发“全域旅游指挥平台”，推进厕所革命，新建旅游厕所13座，停车场、标识标牌等公共服务设施不断完善，旅游服务体系不断健全，旅游服务水平得到大幅提升。
——旅游保障体系逐步健全。“十三五”期间，前锋区以完善旅游保障体系为重点，强化政策保障，规划体系逐步完善，旅游保障体系逐步健全，旅游发展基础不断夯实。成功召开全区文化和旅游发展大会，对全区文旅发展的现状、问题、机遇等进行了全面分析，对未来前锋区文旅融合发展提出具体要求，为推进文旅融合发展和文化旅游强区建设指明了方向。修改完善《前锋区全域旅游规划》《光辉乡萧家大院旅游区总体规划；开展《四方山康养小镇》可研报告、5.6平方公里全域控规、500亩核心区详规；华蓥（天池）－前锋（四方山－欢喜坪）－大竹（庙坝）红色旅游公路建设已纳入全区交通规划，欢喜坪—四方山—奇幻谷项目水利基础设施建设已纳入华蓥山水源工程规划。
——文旅资源普查成果丰富。前锋区高度重视文旅资源普查工作，组织普查队员50余人，在各级部门的通力配合之下，历时5个多月，完成《前锋区文化和旅游资源普查报告》。查明全区共有传统器乐乐种、传统戏曲剧种、非物质文化遗产、文物4大类文化资源，共207个（不含12处消失文物）；查明全区共有旅游资源1101个，优良级旅游资源118个，占10.72%，新发现旅游资源点415个，占37.69%。全区查明五级旅游资源3个、四级旅游资源33个，约占3.30%。新发现、新认定五级、四级旅游资源12个，查明前锋区旅游资源以康养气候地、山岳景观、喀斯特地貌景观、建筑遗迹、特色村寨、特色农业园区、特色园区、农特产品、湖泊水库、节事活动10个方面为主要特色，为前锋区文化旅游资源保护与开发奠定了良好基础。
——“旅游+”行动推进全域旅游工作。通过开展“旅游+行动”，开展“旅游+农业”“旅游+文化”“旅游+教育”“旅游+体育”“旅游+营销”，树立前锋康养文旅品牌，加大宣传力度和招商引资力度，推动旅游扶贫、打造城镇体验游，丰富乡村度假游，优化营商环境、深挖区域文旅资源、打造特色乡村旅游、红色旅游、康养旅游、健身休闲旅游活动等的融合发展，推进前锋区全域旅游发展，取得积极成效。
文化事业稳步提升
——文化经济持续发展。“十三五”期间，前锋区文化产业持续增长，全区有文化及相关产业单位89家，从业人员521人，2018年文化产业增加值约3.1亿元，2019年，文化产业增加值4亿元，2020年，文化产业增加值5亿元，文化产业逐渐成为全区经济新的增长点。
——文化公共服务体系不断加强。“十三五”期间，前锋区以重点项目建设为抓手，以文化精品工程为支撑，打造文艺创作精品，深入开展文旅惠民，文旅融合逐步发展。区文图中心主体工程完成建设，室内装饰设计有序推进。区图书馆挂牌四川省图书馆前锋区分馆，与重庆市渝北区图书馆、垫江县图书馆等重庆市12家公共图书馆签订馆际合作共建共享协议（21年的）。全区建有镇（街道）综合文化站9个，建成村级文化室84个，建成区级应急广播平台1个、广播“村村响”205个、电视“户户通”7884户、文化院坝94个、农家书屋205个、村史馆3个。成功创建省级综合文化站1个，省级文化扶贫示范村7个、创建乡村文旅示范村省级4个、市级1个，邓小平故里基层公共文化服务示范点7个。用文化助力脱贫攻坚，用文化助推乡村经济，推动乡村文化与产业融合，全区公共文化体系逐步完善提升。
——文化遗产保护与开发取得新进展。“十三五”期间，前锋区以非遗为基础，举办“代市乡愁记忆文化节”等非遗主题特色节庆活动，活态展示非遗文化，推动非遗转化，非遗保护与开发取得新进展。成功申报省级非物质文化遗产1项、市级非遗4项，公布区级非遗31项，建立非遗传习基地2处，开展非物质文化遗产项目巡展，创编连响、长五川工木雕等非遗项目文艺舞蹈类《刻·春秋》、《山水清青》《连响张兴发》等作品，荣获“四川省民间文化艺术之乡”—连响之乡称号。以文物保护维修为重点，狠抓文物保护。常态化开展文物安全巡查，完成石柱坪徐氏家族墓文物维修、独愚子墓环境整治工程，月亭庵遗址抢救性发掘。成功将三墩坎烈士墓、砖房子民居、杨玉枢烈士牺牲地等7处文物申报为市级文保单位。《国营永光仪器厂旧址保护与利用规划设计》通过省文物局专家评审。
——文艺创作不断推陈出新。围绕前锋文化内涵、群众心声和时代精神、非遗传承、宋元文化、红色文化、抗疫、乡村振兴等主题，不断推出新，创作抗疫歌曲《光芒》《多想记住你的脸》，川剧戏歌《谢谢您，居委会阿姨》，群舞《连响张兴发》《刻·春秋》，曲艺连响《前锋明天更美好》、四川车灯《野春芽》、琵琶弹唱《大良城》，情景歌舞《萧家大院》、舞蹈《走雨》等一大批文艺新作，多次在省市比赛中捧杯夺冠。其中，广场舞《山水清青》获得四川省群众广场舞文艺展演活动中获得一等奖，舞蹈《刻·春秋》第二届四川省艺术节四川群星奖。群舞巜连响张兴发》获得“2020年四川省乡村艺术节”群众文化艺术作品比赛舞蹈类第一名、“2020年四川省乡村艺术节” 群众文化艺术作品比赛网络投票舞蹈类最佳人气作品。其中连响节目《红色双竹响四方》代表四川省赴京参加全国广场舞集中展演活动。前锋区宕渠舞蹈队登上2019年央视春晚演出，在歌舞节目《点赞新时代》中大放光彩，开创了春晚开播以来广安市文艺节目登台表演的先河，实现了广安文化文艺事业重大突破。
——文化市场体系不断完善。严格规范文化行政审批，大力开展文化安全执法。加强对网吧、游戏室、歌舞娱乐场所等专项整治行动，严厉打击各类违法违规行为。建立健全全区各级机关使用正版软件长效管理机制。坚持不懈开展“扫黄打非”专项行动和“扫黄打非”进基层试点工作，净化了我区出版物经营秩序，营造了良好的社会文化环境。投资300余万元建设文化市场监管平台，完成机房设备和前端网吧18个点位的安装调试并投用，成为全市设备最新、技术最先进的文化市场技术监管平台。
第二节 “十四五”面临形势
“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化广安新征程的关键时期，是我区文化和旅游发展的重要战略机遇期。党的十九届五中全会提出到2035年建成文化强国的远景目标，实施乡村振兴战略，推进生态文明建设，为文化和旅游发展提供政策新机遇。我国经济进入高质量发展新阶段，国内国际经济双循环发展格局下，高品质文化和旅游消费需求快速增长，多元化、场景化、新模式、新业态文旅产品不断涌现，市内游、周边游、乡村微度假成为主流，文旅新场景融入城市更新、周边社区发展，文化和旅游发展迎来市场新要求。成渝地区双城经济圈建设、“一带一路”建设、长江经济带发展、新时代西部大开发等重大区域战略，将为文化和旅游发展注入新动能。《四川省“十四五”文化和旅游发展规划》将广安定位为区域旅游中心城市，重庆都市圈将广安纳入规划，叠加革命老区振兴发展、邓小平同志诞辰120周年等历史机遇，广安机场、渝西高铁等重大交通基础设施条件的改善，邓小平故里、华蓥山两大资源品牌对广安区的辐射效应将更加凸显；同时随着广安市委“同城融圈、优镇兴乡、品质主导、产业支撑”四大战略深入实施，《广安市十四五文化和旅游发展规划》按照“一县一品”的思路明确了支持前锋区打造成渝地区康养旅游目的地的发展指引和发展重点，这将成为前锋区“十四五”文旅产业的发展纲要，为前锋区文旅高质量发展提供更多有力支撑。
同时，我区文化和旅游发展也面临新的挑战和问题。新冠肺炎疫情影响广泛深远，统筹疫情防控和高质量发展对文旅工作提出更高要求，区域文旅市场同质化竞争日益激烈，周边区县文旅产业发展势头强劲。同时，我区文旅资源特色优势不突出、自身发展不充分，市场主体弱小，文旅公共服务短板突出，产品供给能力、城市接待能力等难以满足人民群众个性化、品质化、数字化服务需求，还存在文旅人才缺乏、资源资金不足、体制机制不优、产业扶持政策缺失、综合影响力不强等问题。
第二章 总体要求
第一节 指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，认真落实省委十一届八次、九次会议精神，贯彻落实彭清华书记赴广安调研的系列讲话精神及市第六次党代会、前锋区第三次党代会精神，坚定文化自信，增强文化自觉，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚定做活文旅，以供给侧结构性改革为主线，以推进文化和旅游高质量发展为主题，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本，统筹发展和安全，深入推进文化旅游全产业加快发展，不断丰富产品供给，推动文旅融合创新发展，提升公共服务水平，推进文化事业繁荣发展，将文化和旅游培育成为前锋区高质量发展支柱产业，大力推进文化和旅游业质量变革、效率变革、动力改革，深化渝广文旅协同发展，全面融入重庆都市圈，将前锋区打造成为巴蜀文化旅游走廊上的一颗明珠，为全面建设社会主义现代化前锋做出新的更大贡献。
第二节 规划原则
坚持康养带动、融合发展。以文塑旅，以旅彰文，培育新业态、丰富新供给。充分发挥“小平故里”“华蓥山”文旅品牌的辐射带动和牵引作用，以“文化兴城”为战略目标，立足前锋“康养”优势资源，以“双竹连响之乡 康养旅游胜地”“四方山康养旅游度假区”建设为引擎，实施“文旅+”“+文旅”战略，促进文化旅游与农业、林业、水利、工业、康养、体育等产业的融合发展，深化文化和旅游与其他领域高度融合，不断提高发展质量与综合效益。
坚持生态优先、绿色发展。坚持生态立区，以生态文明引领全区文化旅游产业发展。牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。践行“绿色青山就是金山银山”理念，严守生态红线、环境质量底线、资源利用上线，促进低碳旅游发展。
坚持区域协同、全域发展。提升产业要素。构建“快旅慢游”旅游公共服务体系，推进全域旅游发展。深化渝广文旅协同发展，优化空间布局，统筹全域山、城、景、文、乡一体化发展。加强文物保护利用和文化遗产保护传承，促进保护与开发相协调。
坚持文旅惠民、创新发展。把“文旅共享、服务惠民”理念贯穿文化旅游工作的全过程，坚持尊重人民群众主体地位，不断满足人民日益增长的美好生活需求，推进文化和旅游领域的机制创新、模式创新、业态创新，提升文旅产品供给能力和公共服务能力，不断增强人民群众的获得感、幸福感和满意度。
第三节 发展目标
到2025年，建设成渝文旅融合发展示范基地、成渝地区康养旅游目的地取得突破进展，力争文化产业增加值对GDP的贡献率3.5%以上，旅游总收入翻番。
文旅产品供给能力全面提升。实现文艺演出常态化，打造一批文创产品、文艺精品；用活文旅资源，融合三次产业，丰富文旅业态，形成红色旅游、研学旅游、乡村旅游、康养旅游等四大产品体系。积极培育精品景区，加快培育一批文旅规上企业。
文旅接待能力全面提升。建成结构合理、布局科学、发展集聚、品质优良的文化和旅游要素体系。着力打造都市文旅精品环线，形成都市文化旅游消费集聚区，激活城市文脉。
文旅公共服务能力全面提升。补齐文化和旅游公共服务设施短板，“四馆”（文化馆、图书馆、非遗馆、博物馆，下同）建设取得实质性突破，建成县镇村三级公共文化服务体系、县级应急广播体系。智慧文旅建设卓有成效，以数字服务能力为主的文旅公共服务能力全面提升。
文旅综合影响力全面提升。文艺创作体系更加健全，精品力作、文艺人才不断涌现，文化遗产保护有力，传承利用水平提升，地方文化影响力不断扩大，力争形成“名区、名景、名镇、名村、名街、名宿、名品、名导”品牌体系，全区文旅美誉度、知名度全面提升。
展望2035年，文化产业增加值和旅游收入迈上新台阶，文旅产业对GDP的贡献率进一步提升，文化遗产实现创新传承发展，文旅产品更加丰富、结构更加优化，公共文化服务体系和文旅产业体系更加健全，人民精神文化生活日益丰富，康养旅游目的地品牌知名度和和红色文化影响力进一步提升，全面建成文化强区旅游强区。
专栏1 “十四五”时期文化和旅游发展主要指标
分类 | 指标 | 2020年 实际值 | 2025年 目标值 | 属性 |
文化指标 | 文化及相关产业增加值占GDP比重（%） | * | 3.5 | 预期性 |
文化设施年服务人次（万人次） | 12 | 30 | 预期性 | |
规上文旅企业数（家） | 0 | 【2】 | 预期性 | |
文旅项目年度投资（亿元） | 5 | 10 | 预期性 | |
省级文化产业和旅游产业融合发展示范区或基地（个） | 0 | 【1】 | 预期性 | |
省级旅游度假区（个） | 0 | 【1】 | 预期性 | |
3A级旅游景区（个） | 0 | 【2】 | 预期性 | |
省级旅游休闲街区（个） | 0 | 【1】 | 预期性 |
注：1.带*的为2019年数据；2文化设施服务人次为公共图书馆总流通人次、参观人次、文化馆（站）文化服务惠及人次与参观人次之和。
第三章 构建文旅发展新格局
立足前锋优良自然资源和深厚人文资源，依托大华蓥山海拔富氧、生态康养的资源优势，发挥渠江水清滩净、岸绿湾美的生态优势，形成“一山一江”（四方山、渠江）文旅发展空间格局，突出大小良城宋元文化打造，突显四方山秀丽，渠江畔岸美，宋元文化深厚，构建形成“两核一轴两带四组团”的文旅融合发展空间格局。
“两核”——即打造四方山康养旅游度假区，加快建设茶产业园区、高山田园观光区、森林富锶休闲区、山地休闲运动区四大功能区，打造“大美华蓥山·康养在四方”品牌，致力建设省级旅游度假区；打造大小良城宋元文化旅游区，统筹规划、分区建设，建设大小良城历史文化体验街区，出品宋元文化历史舞台剧，提升核心竞争力，建设4A级旅游景区。
“一轴”——港前大道发展轴。以港前大道为依托，打造大美田园休闲观光旅游公路，展现特色水稻、特色花卉苗木、特色青花椒种植等农业产业，突显前锋区农业田园发展产业优势，打造醉美农业产业旅游公路，连接广安城区与前锋区，使资源向前锋区流动，最终将前锋区打造成一张广安旅游的新名片。
“两带”——即建设华蓥山森林康养度假带；在华蓥山上，推动四方山旅游度假区与欢喜坪旅游度假区连片发展，穿插华蓥山红色革命文化遗址，建设华蓥山森林康养度假带；在渠江河畔，推动广安青花椒产业园、浪漫流杯滩与大良田园连片发展，依托渠江两岸历史人文、农旅融合资源，串联沿线景区景点，开发历史文化旅游产品，发展近郊休闲旅游，建设渠江近郊乡村旅游带。
“四组团”——四大组团项目引领全区文化旅游建设。在对区域文旅资源进行深入全面的调查、分析和评价的基础上，规划形成四大组团项目，作为前锋全域旅游市场引爆点。四组团分别是：四方山康养度假组团（四方山康养旅游度假区、欢喜坪、萧家大院、龙滩水库生态涵养区、奇幻谷）、川东民俗体验组团（凉水井民俗文化休闲区、打纸岩山地运动公园、代市非物质文化遗产体验区、双竹连响特色民俗传习区）、宋元文化旅游组团（大小良城文化旅游区、大良田园、浪漫流杯滩）、生态农业公园组团（逸国花乡、青花椒现代农业产业园、代市特色主题美食街、继光水库）。
第四章 实施社会文明促进和提升工程
以社会主义核心价值观引领文化和旅游工作，充分发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用，积极讲好中国故事广安篇章。
第一节 培育和践行社会主义核心价值观
弘扬社会主义核心价值观。把社会主义核心价值观融入文艺作品创作、文化产品和旅游产品供给全过程，强化教育引导、文化熏陶、宣传展示、制度保障，弘扬主旋律，壮大正能量。加强党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史“四史”教育。弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，增强全体人民的国家意识、法治意识、社会责任意识、生态文明意识等。推动地方优秀传统文化创造性转化创新性发展，使其成为涵养社会主义核心价值观的重要源泉。弘扬革命传统和革命文化，继承革命精神。发展社会主义先进文化，展示新时代伟大成就。
提高人民群众文明素养和审美水平。结合文明城市和卫生城市创建复核工作，大力推进文明旅游，引导游客和旅游从业人员成为中华文明的实践者和传播者。积极倡导科学、文明、健康的生活方式，引导群众自觉破除陈规陋习。发挥文化的教化功能，通过文艺作品、文化体验、公共服务等，培育文明新风，面向城乡基层扎实推进新时代文明实践。健全文化和旅游志愿服务体系，发扬志愿精神。弘扬诚信文化，推进诚信建设。大力实施文化惠民工程，开展艺术展演和群文活动，加强全民艺术培训和知识普及，把送文化和种文化结合起来，实现文化扶志、扶智，提高人民群众的艺术修养和审美水平。
第二节 加强文化挖掘研究和阐释
深入挖掘红色文化、历史文化、民俗文化、宋元文化，实施习近平新时代中国特色社会主义思想、邓小平理论研究和建设工程，厘清城市文脉，实施考古溯源工程，加强前锋区地方文化基因的非遗项目保护。建设学术研究“四大基地”，红色革命和军事文化研究基地、传承发展中华优秀传统文化基地、生态文明研究基地和农家文化和曲艺文化研究基地。
第三节 丰富和提升城市文化内涵及品味
弘扬优秀传统文化，丰富城市文化内涵。以“支撑城市发展、迎合全民需求、开发旅游产品”为目的，传承前锋优秀传统文化，促进优秀传统文化融入经济社会发展各领域、贯穿社会生活全过程，实现创造性转化、创新性发展。提升城市文化品味，在城市规划建设中牢固树立“亮山亮水亮文化”的建设理念，紧紧围绕“文化兴城”，以前锋主要文化内涵为基调，挖掘前锋文化内涵，突出前锋文化特质，讲好前锋文化故事，展现前锋文化魅力。将特色文化符号和元素融入城市整体形象设计，让前锋的红色文化、历史文化、民俗文化、宋元文化在城市建设和城市更新中创造性体现，提升独具前锋特色的城市文化内涵，增强市民情感归属认同。
专栏2 凝练提升前锋区文化品牌
1.结合前锋历史积淀、自然人文等独具特色的区域文化，开展城市标志、城市宣传语、城市主题歌曲征集等系列活动，凝练前锋特色文化形象IP，提升前锋城市品牌识别系统。 |
2.围绕前锋康养文旅品牌，完成宣传记录片《康养前锋》《探秘前锋》，展现前锋康养文旅特色。 |
第四节 推动乡村优秀传统文化传承发展
推动移风易俗，树立文明乡风，助力乡村振兴。加强移风易俗宣传，深化乡风文明行动。切实保护好优秀农耕文化遗产，推动优秀农耕文化遗产合理适度利用。充分发掘其深厚底蕴与内在价值，发挥其在聚民心、教民行、化民风等方面的作用，使之成为助力乡村振兴的精神动力。实施乡村文化保护传承行动和乡村记忆工程，加强重要农业文化遗产、农耕文化、民族民俗文化等的保护传承，重塑乡村文化生态。积极开发乡村传统节日文化、民间艺术、民俗表演项目，广泛开展新农村文化艺术展演、农民艺术节、乡村大舞台等文化活动。
专栏3 弘扬优秀传统文化
1.优秀传统文化教育普及行动： （1）优秀传统文化教育普及基地创建行动：优秀传统文化教育普及基地创建行动：巩固前锋区“四川省曲艺之乡”品牌，创建“中国曲艺之乡”。 （2）优秀传统文化进校园示范基地创建行动：定期推选中小学中华优秀文化艺术传承学校、艺术教育特色学校、示范基地，推选非遗传承保护基地、革命传统教育类、优秀传统文化类研学教育基地。 （3）青少年“能文能武”培养计划：在中小学开设书法、武术、非遗传承等课程，广泛开展经典诵读书写、传统礼仪、非遗和技艺传习等活动，定期举办青少年书法比赛、武术锦标赛等。 |
2.优秀传统文化传承发展： （1）传统文化文创品牌创建计划：建立优秀传统文化文创品牌认证和发布机制，完善传统工艺技艺认定保护机制，推动竹编、木雕、陶泥等传承发展，打造一批文创品牌。 （2）中华优秀传统文化传承发展工程：开展传统工艺普查和整理，建立传统工艺目录，加强传统工艺保护和传承人培养。实施历史名人文化传承创新、最美人文古镇（村落）创建、武术文化传承发展、革命文化传承弘扬、传统工艺振兴发展、文化经典诵读等工程。 |
3.提升城市文化品味行动： （1）做好“特色文化+”文章，创造性地将特色文化深度植入特色美食、文化娱乐、健康休闲等广大市民的日常生活中来，实现特色文化与文化产业的有机融合。 （2）加快文化地标规划建设，宣示城市文化精神，提升城市的文化影响力，增强城市精神感召力、凝聚力和城市项目招商引资吸引力。 |
4.乡村文化振兴： （1）文明乡风行动：在农村持续开展自治组织建设、文明创建深化、思想道德星光、村规民约培育、家规家训弘扬、村史村志编撰、志愿服务普及、城乡结对共建、环境卫生洁美、文明新风传播、移风易俗十大行动，推动形成文明乡风。 （2）乡村记忆工程：开展乡村非物质文化遗产资源普查，加强保护利用，建立传统工艺提升点，提升传统技艺水平，打造一批民俗生态体验馆、乡村博物馆、乡村记忆馆。 （3）“民间文化艺术之乡”建设：积极实施乡村文化风貌塑造工程、“一村一品”文化项目打造工程，积极申报“四川省民间文化艺术之乡”。 |
第五章 推进文化事业繁荣发展
立足文化兴城战略，以保障和改善民生、促进社会和谐为根本目的，推动文化体制改革，进一步完善前锋区文化管理体制和运行机制，优化文化发展环境，不断完善现代公共文化服务体系，坚持强弱项补短板，推出文艺精品，提高文化遗产保护传承利用水平，丰富人民群众精神文化生活，不断提升建立和完善与政治、经济、社会、生态协调发展要求相适应的前锋文化发展格局，增强前锋文化软实力，提升前锋文化的影响力，为将前锋建设成为美丽繁荣和谐的文化强区提供强有力的文化支撑。
第一节 构建文艺精品创作体系
发展壮大文艺队伍。建立健全人才激励机制，促进优秀人才脱颖而出。培育扶持群众文艺院团，加强对民营文艺团体的规范指导，增强市场活力。鼓励新文艺群体发展，推动新文艺与传统文艺的有机融合，增强区新文艺群体的创新、创作活力。
强化艺术创作生产。扶持和鼓励原创性文艺作品创作与生产，推动新型艺术门类的培育和发展，生产一批体现本土文化特色的在全省乃至全国较有影响的原创精品力作。围绕中国梦前锋篇章，坚持以人民为中心，推出更多反映时代呼声，展现人民奋斗、陶冶高尚情操的优秀作品，创作一批反映前锋红色文化、巴濮文化、宋元文化等本土特色的文艺精品，展现前锋文化软实力。
紧扣党的二十大、新中国成立75周年、邓小平同志诞辰120周年等重大时间节点，聚焦乡村振兴、成渝双城经济圈建设等主题，创作一批反映前锋发展、地域文化、城市精神和历史文化的艺术作品。挖掘整理、复排提升一批传统保留剧目，着力打造一批思想精深、艺术精湛、制作精良的文艺精品。规范引导网络文艺，鼓励支持文艺团体、文艺工作者创作一批原创作品，推动网络文学、网络音乐、网络剧、微电影、网络动漫等新兴文艺繁荣发展。
推动优秀作品传播展演。积极组织参与重大艺术节会活动，遴选一批文艺精品参加各级赛事。策划举办周末大舞台、文化艺术周、美术书画展览等品牌文艺活动。推动前锋文艺创作形式、内容、呈现方式创新，扩大前锋艺术影响力。织策划主题摄影和美术书法采风活动，展现前锋区山水人文特色。创新文艺传播方式，综合运用线上+线下宣传平台，形成多元传播格局。完善文艺评论工作协调机制，注重文艺评论的社会效果，营造积极健康、宽松和谐的文艺评价氛围。
专栏4文艺精品创作工程
1.舞台艺术精品工程：围绕建党100周年、党的二十大、建国75周年、邓小平同志诞辰120周年活动主题，瞄准“五个一工程奖”“文华奖”“群星奖”等大奖，以川剧、曲艺剧、话剧精品创作为重点，创作1-2个精品剧目。 |
2.网络文学动漫游戏、视听节目精品创作工程：力争每年重点扶持1部优秀网络文学作品、2部网络视听精品。 |
第二节 加强文物保护传承与利用
加强文物考古与研究。加强人才队伍和考古能力建设，开展全区地下文物资源系统调查和重点项目发掘，推动宋元（蒙）山城遗址等重大考古项目联合攻关，形成一批考古研究成果。
提高文物保护水平。健全文物资源管理体制，在国土空间规划中落实保护不可移动文物的空间管制措施。开展保护对象数字化信息采集与测绘建档。健全文物安全长效机制，强化文物行政执法，严厉打击文物犯罪，守牢文物安全底线。实施重点文物和文化遗存密集区域保护提升工程，整体保护文物主体、改善周边环境。加强城乡历史文化保护传承体系建设，确保街区、街巷、城镇历史文化得到系统性保护和传承。加大流散文物征集保护，重点做好三线军工遗产、改革开放重大成果等建国以来前锋经济社会发展变迁物证的收集和征藏。规范藏品管理，推进馆藏文物保护标准化建设。
推动文物展示利用。推进前锋区博物馆立项建设工作，依托重点文物资源，实施文物保护综合利用示范项目，打造前锋文化地标和精神标识。鼓励和支持社区博物馆、民俗博物馆等非国有博物馆的建设和乡村博物馆发展，提升博物馆公共服务能力。
加强革命文物保护利用。开展革命文物资源普查，建立全区革命文物资源名录，实施革命旧址维修保护行动计划。规范革命文物的展示利用，将条件成熟的红色遗址遗迹打造为前锋区爱国主义教育基地、党性教育基地、红色旅游融合发展项目。
专栏5 文物保护传承利用
1.考古广安行动：推动川渝地区宋元（蒙）山城防御体系研究，合作完成大良城、小良城等城寨遗址的考古发掘；开展石窟寺、两江流域考古调查。 |
2.文物保护计划：（1）完成代市牌坊等重点文物保护工程；（2）遴选一批保存较好、价值较大的文物申报第九批全国重点文物保护单位、第十批省级文物保护单位、第六批广安市文物保护单位。 |
3.文物展示利用：推进前锋区博物馆立项建设工作，实施“云上展览”工程，充分利用互联网和5G网络等科技手段，推动文物展示利用方式创新。深入开展“文博讲堂进校园”活动。 |
4.革命文物保护利用：重点开展西南民主联军川东游击纵队战斗遗址、三线建设遗址调查工作 |
第三节 提高非物质文化遗产保护传承水平
建设非遗传承体系。实施非遗记录工程，对非遗项目和代表性传承人开展系统性记录，推进濒危项目和高龄传承人抢救性记录，建立非遗资源数据库。积极申报省级及以上非遗代表性项目及代表性传承人，优化非遗项目目录体系，建立代表性项目和代表性项目保护单位动态管理机制。完善代表人传承体系，培育一支年龄结构合理、示范带动作用明显的代表性传承人队伍。推进非物质文化遗产馆建设，鼓励有条件的文化馆、图书馆等公共文化设施配套建设非遗传承体验中心，依托非遗项目保护单位、传承人，建设非遗传承（传习）基地，健全非遗传承体验设施体系。
振兴地方传统戏曲。提升川剧、曲艺服务群众的综合能力和水平，推动川剧、曲艺等重点优势领域率先突破。实施川剧和曲艺精品工程，培育一批戏曲人才，推出一批戏曲精品剧目，打造一批戏曲文化教育普及基地。巩固前锋区“四川省曲艺之乡”建设，推进 “中国曲艺之乡”品牌建设，助力全市争创中国曲艺文化名城。
实施传统工艺振兴计划。加强对传统工艺保护传承和合理利用，建设一批非遗生产性保护示范基地，打造非遗保护传承基地，扶持一批“传统工艺提升”项目和“师带徒”项目。推进、竹编、川工木雕等工艺传承发展，开发一批非遗文创产品。开展传统工艺普查和整理，完善传统工艺技艺认定保护机制，建立健全传统工艺振兴目录。深化非遗与旅游融合发展，推动非遗有机融入景区，打造一批连响等非遗特色景区，利用非遗馆、传承体验中心、非遗工坊培育一批非遗旅游体验基地，推出非遗美食、非遗体验等主题旅游线路，开发一批非遗文创、非遗演艺产品。
加大非遗展示传播力度。创新营销传播渠道，丰富宣传手段，利用文化和旅游节会、重大节假日等组织开展非遗展示宣传活动。促进非遗融入公共文化服务，持续开展非遗进社区、进景区、进校园的“三进”展示展演。推动非遗与乡村振兴结合，建设一批非遗特色镇村。
专栏6 非物质文化遗产保护传承
1.非遗保护传承体系：（1）建立非遗档案资料数据库，完成现有市级非遗项目及濒危项目数字化记录和保存。（2）组织申报第六批国家级非遗项目、第六批省级非遗项目、第七批省级非遗传承人，评审公布第五批、第六批市级非遗项目，第四批、第五批市级非遗传承人。 |
2.地方戏曲传承计划：打造1个川剧传习基地、1个曲艺传习基地、1个曲艺特色镇。建设一批戏曲展演场所和百姓戏台。 |
3.传统工艺振兴计划：持续推进传统工艺振兴工作，建设一批非遗生产性保护示范基地，鼓励各地结合当地传统工艺特色和优势，邀请有相契合专业特长的企业、协会设立传统工艺工作站。统筹经信、农业农村、人社、妇联、工会、残联等多方力量，汇聚政策支撑，培育高质量传统工艺传承人队伍。培育一批特色美食、竹编、剪纸、雕刻等传统工艺品牌。 |
4.打造前锋非遗品牌：推进非遗展示馆建设，围绕省级非遗桂兴唢呐艺术，市级非遗代市舞龙、宕渠双竹连响舞、代市花轿迎亲、长五川工木雕等项目品牌化推广和市场化推广，打造前锋非遗品牌特色。 |
第四节 健全现代公共文化服务体系
补齐文化设施短板。以前锋区文图中心为重点，加快推进“四馆”建设，全面落实公共图书馆、文化馆标准化建设，优化提升乡镇（街道）、村（社区）阵地建设，新（改、扩）建居民住宅区配套公共文化设施。创新打造一批融合图书阅读、艺术展览、文化沙龙、休闲轻食等服务的新型公共文化空间。加强广播电视传输覆盖基础设施建设。在巩固广播电视“户户通”现有成果的基础上，深入推进广播电视“人人通”工程。推进广播电视发射台站标准化建设，实施地面数字电视覆盖及高清化改造，加强地方节目集成传送服务。推进市级电视频道超高清制播能力建设，县级电视频道全面实现高清播出。推动县乡两级应急广播体系建设，全面建成适应全媒体传播，县乡村三级贯通，平时宣传、战时应急、可管可控的智慧应急广播体系。
专栏7 完善公共文化服务
1.重点公共文化设施建设工程： （1）县（区）级重点公共文化设施：推进县级“四馆”（博物馆、文化馆、非遗馆、图书馆）建设，建成前锋区文图中心；县级图书馆、文化馆达到国家三级及以上标准。 （2）镇(街道)公共文化设施：开展镇（街道）综合文化站评估定级，2025年全部达到省级标准；在具备条件的镇建设数字影院，在具备条件的镇建设村级固定电影放映点。 （3）提升村(社区)级综合文化服务中心（文化院坝）服务效能：在有条件的村(社区)级综合文化服务中心建立图书馆分馆、文化馆分馆，促进优质文化资源和文化服务更多地向农村倾斜。在有条件的村(社区)按照一个文化活动广场、文化活动室、简易戏台、宣传栏和一套文化器材、广播器材、体育设施器材标准，建设村级综合文化服务中心（文化院坝）。 |
2.重点广播电视设施建设工程： （1）高清电视户户通：对已建成的农村广播电视接收设备进行高清化改造，升级直播卫星高清多模终端，推进广播电视人人通。 （2）地面数字高清化改造：在标清地面数字节目的基础上，升级改造前端平台、传输系统和适配网络，实现市县地面数字电视节目高清无线传输覆盖。 （3）县乡应急广播体系：建成县乡村三级互联互通，有效服务乡村振兴战略、保障群众基本文化权益的市县两级应急广播体系，县乡两级应急广播系统覆盖率达100%。 （4）区级广播电视节目覆盖：实施区级广播电视节目覆盖工程，加强地方节目集成传送服务，提升区级广播电视节目有效覆盖。 |
提升公共文化服务效能。
——增强公共文化服务质效。健全乡镇（街道）综合文化站、村（社区）文化室专兼职队伍。开展公共图书馆、文化馆和乡镇（街道）综合文化站评估定级，全部达国省标准。推动图书馆、文化馆总分馆制建设。推动各类公共文化服务场馆错时延时开放，鼓励开展夜间服务。创新服务方式，开展菜单式、订单式、预约式服务，精准对接群众文化需求，保障特殊群体文化权益。开展文化和旅游公共服务机构功能融合试点，探索公共文化机构与旅游服务中心深度合作路径办法，推动文化和旅游公共服务融合发展。健全基层广播电视公共服务运行维护保障体系，实现广播电视长期通、优质通、人人通。
——构建智慧广电传播新体系。实施县乡村广播电视节目覆盖工程，推进有线、无线、卫星网络融合发展、智能协同，加快建设面向5G的移动交互广播电视网，构建智能化广播电视协同传输覆盖体系，形成广播电视和网络视听通信协同、大屏小屏互动的全媒体传播格局。促进城乡广播电视均衡协调发展，广播电视综合覆盖率达100%。推动县级融媒体中心建成本地主流舆论阵地和基层社会治理平台。
——构建全媒体内容生产创作新生态。围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，加强选题规划，推动内容创新，紧扣重大时间节点，抓好重点题材广播电视和网络视听内容创作生产，唱响主旋律、弘扬正能量，重大题材作品策划力、原创力和影响力不断提升。
加快公共文化数字化建设。
——提升公共文化场馆数字化水平。推进公共文化场馆数字化建设，建立公共数字文化资源库，探索有声图书馆、文化馆互动体验等线上数字化文化服务方式，推动数字艺术、沉浸式体验等新型文化业态在公共文化场馆的应用。推广群众文化活动网络直播，扩大公共文化服务覆盖面。
——构建智慧广电全媒体新平台。推进媒体融合发展，提高广播电视和网络视听高清超高清制播能力建设。打造数字时代新型广电媒体，提升制播、传输、运营等业务的灵活性。创建智慧广电示范区，推进大数据和人工智能在广电网络的融合应用，建成现代化监测监管体系，实现智慧运维和监管，安全保障和治理能力持续提高。
持续打造公共文化品牌。深入实施文化惠民工程，丰富群众性文化活动。坚持以社会主义核心价值观引领基层公共文化发展，开展群众文艺展演展示活动，形成“月月有主题、全年都精彩”的群众文化生活新局面。结合“百舟竞渡迎端午”“千龙千狮闹新春”“万人赏月诵中秋”、广场舞大赛等全省性群众文化活动，持续做好小平故里文化惠民券、周末大舞台、文化艺术周等一批有影响力的文化品牌。广泛开展家庭阅读、校园阅读、单位阅读、社区阅读、乡村阅读、农民阅读等全民阅读推广活动，培育“书香前锋”阅读品牌。
第六章 加快旅游业高质量发展
以康养旅游带动，叫响前锋康养休闲品牌，培育优质旅游产品，丰富文旅新业态，完善旅游公共服务设施，加快推进旅游业高质量发展。
第一节 叫响康养休闲旅游品牌
围绕广安市“小平故里行·华蓥山上游”形象定位，坚持康养旅游为引领，助推全域旅游发展，叫响前锋康养休闲品牌。力促四方山康养旅游度假区建设，以创建省级旅游度假区为重点，打造前锋生态康养文旅度假地标品牌；以“红岩精神”为核心，加大萧家大院红色文化旅游区建设力度，做大红色旅游品牌。打造形成一批康养休闲、红色旅游产品，推出一批康养休闲、红色旅游产品。坚持融合发展和开放创新，促进红色资源、康养休闲资源与乡村旅游、研学旅行、生态旅游、文化创意等相融合。
专栏8前锋区康养休闲旅游品牌建设重点项目
1. 前锋区旅游品牌系统建设：围绕康养休闲、红色文化特色，打造生态康养旅游产品，红色文化旅游产品，喀斯特观光、科普旅游产品，乡村休闲旅游产品。叫响康养文旅品牌，围绕旅游品牌识别系统、品牌传播系统、品牌忠诚度建设及维护三个方面工作，推动前锋区旅游品牌系统建设。加强旅游营销，充分运用互联网+传播方式，有效进行文化和旅游品牌塑造和宣传推广，不断提升区域旅游品牌形象识别度、知名度、美誉度。 |
2.前锋区康养休闲旅游重点建设项目 力促康养度假旅游：充分利用四方山独特的康养资源，力促四方山康养旅游度假区建设，以创建省级旅游度假区为重点，打造前锋生态康养文旅度假地标品牌。充分发挥前锋区华蓥山段良好的生态系统优势，依托四方山板块优良的地理环境和气候资源，打造以“锶”产业为核心的大健康体系，实现康居、康游和康品的三产融合，打造以大健康度假为核心，集山地运动、休闲营地、自然教育等为一体的国民生态康旅度假目的地。建成广安、重庆和成都的山地康养度假旅游基地。 （2）做强红色旅游：依托广安红色旅游品牌，以萧家大院为核心大力发展红色旅游，打造华蓥山萧家大院红色旅游研学度假区，以华蓥山游击队故事为主线，以“红色+”为发展模式，开发爱国主义和革命传统教育、国情教育等红色研学旅游产品，打造集红色文化观光、演艺、体验、研学等于一体红色旅游产品体系，将高岭村打造成一个集红色研学、乡村旅游、避暑度假为一体的红色旅游研学度假区。 （3）加强历史文化旅游：以大小良城、虎啸城遗址文化为依托，通过城镇风貌整体提升和项目创意，整体将大小良城打造成为遗址保护+文化体验+场景创意+科技创新的历史文化博览园。以历史文化的保护与传承为发展依据，以实景体验和特色体验为承载，将“旅游+文化”植入大小良城发展理念，串点成线、双龙戏珠，共同建造宋蒙文化、宋元文化的历史文化旅游度假区。 （4）推动城市休闲旅游：依托打纸岩与凉水井的优越的自然山水资源，提炼小平与改革开放精神，借助奎阁塔、奎阁酒厂、广安码头等历史文化设施，打造生态绿化带、旅游道路及骑行系统、灯光亮化系统，景观文化节点等功能于一体的城市生态公园绿地，建设音乐厅、话剧院、特色酒吧街等公共服务和特色商业服务设施，打造产、城、文、旅一体化建设的前锋城市名片 （5）发展喀斯特景观科普休闲旅游：依托桂兴生态景观群，整合桂兴天才村新洞子、华蓥山（前锋段）、桂兴矿坑、界牌森林植被、桂兴竹海，打造喀斯特景观科普休闲旅游。 |
第二节 培育优质旅游产品
力促重大项目建设。加快四方山康养度假区、欢喜坪旅游度假区、奇幻谷森林乐园等旅游项目的建设，倾力打造成川东北地区激情狂欢的山地体验地，建设集生态观光、运动休闲、主题娱乐、庄园牧场、康养度假一体的山地生态旅游度假区。高标准打造四方山康养度假区，建成省级旅游度假区，打造川东渝北康养目的地。
提升现有景区品质。按照“对内注重提品质，对外注重美誉度”要求，完善快进漫游交通系统，优化游客中心、旅游厕所等服务功能，丰富住宿、餐饮、购物业态，打造沉浸式文化和旅游体验新场景，建设智慧景区，以数字化提升景区精细化管理水平，增强竞争力。
培塑旅游品牌体系。积极推进四方山康养度假区建设，以创建省级旅游度假区为重点，积极开展乡村旅游重点村、重点街区等旅游品牌建设，打造前锋文旅新地标。鼓励和支持桂兴镇、龙滩镇等争创打造市级文旅重点镇，桂兴镇四方山村争创天府旅游名村、全国乡村旅游重点村，代市镇会龙村争创全省乡村旅游重点村，提升前锋文化和旅游品牌知名度和美誉度。
打造旅游精品线路。整合前锋经典景区与精品项目，以市场需求为导向，推出生态康养、红色文化、乡村民俗、科普观光等五大主题线路。推出都市近郊一日游、乡村微度假两日游、生态康养度假三日游等经典游线。
专栏9 精品旅游线路
1.生态康养旅游精品线路。继光水库—桂兴竹海—四方山康养旅游度假区—欢喜坪旅游度假区精品康养旅游线路。 |
2.红色文化旅游精品线路。奎阁景观综合体—三墩坎烈士墓—萧家大院红色文化旅游精品线。 |
3.乡村休闲旅游精品线路。青花椒现代农业园区-十里桃花·会龙人家-大良田园-观阁埝口村李子基地-蜂岩蜜园-大美田园产业融合示范园乡村休闲旅游精品路线。 |
4.喀斯特景观精品旅游线路。云霄洞—新洞子—神仙洞—巴蜀奇源喀斯特景观精品旅游线路。 |
5.渠江沿江风光精品旅游线路。凉滩电站—大小良城—流杯滩— 国营永光仪器厂旧址—虎啸城遗址—奎阁半岛渠江沿江风光 精品旅游线路。 |
第三节 丰富文旅新业态
顺应文旅消费市场需求变化，立足实际，培育精致化、定制化、个性化、场景化的文旅新业态。
加快发展康养旅游。依托大华蓥山良好的自然生态和丰富的锶泉、温泉资源，加快推进四方山康养旅游度假区的建设，规划建设一批民宿集群，培育温泉疗养、锶泉养生、山体运动等一批康养旅游品牌，支持四方山康养旅游度假区争创省级旅游度假区。
大力发展研学旅游。依托前锋红色资源和喀斯特地貌等自然资源，大力推进全域、全龄段研学旅游产品开发，打造以红色文化、地学、文博、非遗、自然等为主题的研学基地、精品线路及优秀课程，培育打造3个研学旅行基地，争创1个省级研学旅行示范基地。
重点发展乡村旅游。结合乡村振兴，做好“两项”改革后半篇文章，依托乡村旅游重点镇村，实施农文旅融合，提升一批、新建一批差异化乡村旅游产品，着力打造雅居、田居、花居、民宿等系列特色乡村微度假产品。培育打造一批乡村图书室、农创市集、农事节会习俗等多种体验方式和休闲业态，丰富乡村度假文化生活体验。
专栏10 前锋区乡村旅游发展重点项目
1 完善乡村旅游规划体系：加强乡村旅游规划，推动观阁镇、龙滩镇、桂兴镇等3个涉改镇发展乡村旅游，切实解决定位不准、资源不清、业态不优等问题，引领乡村旅游走特色化、差异化发展之路。加强与国土空间规划、综合交通规划以及农林水利等规划衔接，以规划为引领，实现产业协作共兴。 |
2 加强乡村旅游基础服务设施建设：推进乡村旅游“最后一公里”建设，力争实现涉改乡村旅游重点镇、重点村、重点景区通达四级及以上公路。在符合国土空间规划和用途管制要求的前提下，对涉改镇村撤并后留存的闲置集体建设用地和房屋，实施“旅游功能化”改造，支持建设乡村旅游咨询中心、停车场、旅游厕所等基础公共服务设施，力争新建旅游厕所1个。支持涉改乡村旅游重点镇、重点村、重点景区旅游信息咨询服务网络与智游天府平台互联互通，推进乡村旅游智慧化建设。加强旅游景区内标识标牌规范建设。 |
3 培育乡村旅游新产品新品牌：围绕改革后乡村旅游的规划布局、标准建设、项目招商、人才培训和体制机制创新等方面，指导涉改镇村整合资源、完善管理、打造产品、培育品牌。培育发展健康养生、文化体验、乡村民宿等新业态，打造乡村夜游项目，推动休闲观光向康养度假、乡村旅居转型发展。支持基础较好、条件成熟的涉改镇村创建国家A级旅游景区（旅游度假区、生态旅游示范区），支持涉改镇村创建市级文旅特色品牌1个。重点支持观阁镇高河村、龙滩镇欢喜坪村、桂兴镇四方山村提档升级。 |
4做好乡村旅游宣传交流营销活动：利用民俗节庆、农事节会、采摘体验等组织举办桂兴羊肉节、荷花文化美食节、脆李采摘民俗文化节、健康登山节等形式多样的乡村文化旅游节会节庆活动。开展跨区域交流合作，与省内外重要客源地和旅游目的地联合开展宣传营销活动，共推民俗旅游、乡村旅游等精品旅游线路。深化成渝乡村旅游交流合作，协同打造巴蜀文化旅游走廊特色乡村旅游目的地。 |
5 抓实乡村旅游规范管理和人才培养：支持涉改乡村旅游重点镇、重点村在不增加机构、编制的前提下，依托乡镇便民服务中心、乡村旅游景区游客中心，探索设立基层文化旅游服务中心，负责乡村旅游的管理服务。依托欢喜坪旅游度假区、大良田园等涉改乡村旅游重点景区，建立乡村旅游实训基地，加强文旅人才培养。建立“乡村文旅能人库”，培养一批具有高水准的乡村旅游从业团队，全力支持和服务乡村旅游市场发展。 |
第四节 完善旅游公共服务设施
构建“快进畅游”旅游交通网络。推动普通国省道提档升级，加强农村旅游公路建设。打通景区最后一公里，力争具备条件的3A级景区、省级旅游度假区实现三级及以上公路全覆盖。改善提升交通沿线服务水平，建设一批服务区、停车区，因地制宜增设观景台等服务设施，完善服务区、客运枢纽、客运码头等服务功能。提升高速公路服务区旅游服务品质，打造一批主题服务区。破除交通发展瓶颈，规划建设龙塘至桂兴大店、渠华路至龙滩水库至四方山、S507天池至庙坝旅游公路，加快建设渠华路东西环线、过境高速等骨架公路。
完善旅游公共服务设施。推动将旅游基础设施建设和集散体系纳入城乡建设规划，增强旅游公共服务设施建设的整体性、系统性。依托车站、重点景区、重要节点等加快建设以数字化服务为核心的全区旅游集散体系。统筹规划建设旅游道路沿途自驾车旅居车营地、露营地、观景台、旅游厕所、旅游交通标志标牌等设施。完善旅游景区、度假区、休闲街区、游客中心等标识体系建设。加大老年人、残障人士便利化旅游设施建设和信息引导、人工帮扶服务力度。加快推进智慧旅游建设，依托“智游天府”平台，推进智慧文旅平台建设，充分利用大数据加强旅游出行拥堵防范化解、便利化旅游设施信息引导、景区游客容量控制等预警分析和信息发布。深入推进旅游“厕所革命”，新改建一批旅游厕所，推进旅游厕所免费开放。新改建一批标准化停车场，逐步实现A级旅游景区和旅游度假区全覆盖。
专栏11 旅游公共服务设施
1 完善旅游交通体系。规划建设龙塘至桂兴大店、渠华路至龙滩水库至四方山、S507天池至庙坝旅游公路，加快建设渠华路东西环线、过境高速等骨架公路。 |
2 加快旅游集散服务体系建设。着力构建四方山康养度假区、欢喜坪旅游度假区、奇幻谷森林乐园等景区的旅游集散服务体系，完善车辆换乘、车辆租赁、旅游购物、旅游综合咨询服务等旅游集散功能。在旅游景区、重要街区等节点设置旅游服务点，完善旅游服务网络，提升旅游服务水平。 |
3 完善旅游安全设施建设。强化旅游景区、旅游酒店等重要旅游节点的旅游安全防护设施配置，加强安全防护人员队伍建设，强化设施维护管理。 |
4 提高旅游停车场服务质量和水平。科学规划布局旅游停车场，增加重点旅游景区、游客集散节点等区域旅游停车场供给。推进智慧停车场建设，加强运营管理，提升停车场服务质量和水平。 |
5 推进旅游服务提档升级。积极推进现有景区提档升级工作，推进旅游标识的系统化、标准化建设，优化旅游公共休息设施布局，结合前锋特色文化资源，推动旅游公共设施的创意性、特色化建设，提高旅游综合服务水平。 |
第七章 健全现代文化和旅游产业体系
着眼提升文化产业实力，加快培育现代文化产业，推动文化、旅游与其他领域融合发展，促进文化和旅游消费。
第一节 加快培育现代文化产业
大力培育文化创意产业。以项目为引领，推进文化旅游融合发展，加强规划落地和积极招商引资、开展历史文化街区建设，推动重大项目建设，加快文化产业发展。搭建文创孵化平台，划建设集研发、孵化、展销于一体的红色文创中心，规划建设前锋文创产业园、加大文化产业企业的培育，引进大型文化产业企业、扶持和支持本地文化产业企业发展。积极招商引资、力促有实力的业主开发萧家大院红色文化旅游区、大良城历史文化旅游区、永光厂“三线”工业遗址博物馆等文化旅游项目。实施文创产品突破计划，开发利用文创产品，结合前锋非遗文化、红色文化、民俗文化、宋元文化，深挖文创产品素材，打造前锋连响娃娃、木刻镇纸、唢呐饰品等“伴手礼”文创产品。在主要景区、城市文旅消费集聚区打造一批文创形象店、文创集市，推进文创产品进景区、进酒店、进文化场馆。
推动传统文化业态转型升级。顺应数字产业化和产业数字化发展趋势，强化科技应用，推进戏剧、曲艺、传统工艺、娱乐等传统文化业态与现代生产生活、消费需求对接，推进产业提质升级。支持文艺院团、文艺工作者、非物质文化遗产传承人进行线上展演。鼓励网吧、电影院、书店、KTV等发展新业态、新模式，激发传统文化娱乐行业活力。鼓励传统文化行业与互联网企业合作，规范推广流量转化、体验付费、服务运营等模式。
第二节 拓展文化和旅游融合发展新领域
推进文化和旅游深度融合。提升旅游的文化内涵，深入前锋挖掘地域文化特色，推出文创IP系列产品，将文化内容、文化符号、文化故事融入景区景点，把优秀传统文化、红色文化、地方特色文化纳入旅游路线设计、展陈展示、讲解体验，以旅游促进文化传播，以旅游产品和服务为媒介，传播弘扬前锋文化，让旅游成为展示宣传前锋历史文化和文明发展的重要窗口。以旅游促进文化传播，推动文化资源转化为旅游产品，深化文化和旅游的业态融合、产品融合、市场融合，围绕红色文化、历史文化、民俗文化等主题，打造一批集文化创意、旅游休闲等于一体的文旅融合示范项目。依托前锋文化文物资源培育旅游产品，强化旅游服务设施的创意设计水平和文化元素，支持开发体现地域文化特色的旅游商品。推动将文化馆、非遗展示场所、图书馆等纳入更多旅游线路，成为旅游目的地。推出一批文博、非遗类主题线路。大力实施“文化进景区”工程，推动应急广播、公共图书、非遗（戏曲）、文化演艺、文创产品等进景区。以“微改造”为手段提升现有旅游景区、酒店和旅行社的文化内涵。
专栏12 前锋区“文化+”重点项目
1.打造前锋文旅融合IP：打造具有丰富文化内涵的文旅融合品牌。重点将文化内容、文化符号、文化故事融入景区景点，把优秀传统文化、革命文化、地方特色文化纳入旅游路线设计、展陈展示、讲解体验。 |
2.推动文化资源型旅游项目建设：以宋元历史文化、红色文化、非遗传承等为特色，以大小良城、萧家大院为载体，以文旅融合为发展理念，推进大小良城历史文化旅游区、萧家大院红色文化旅游区项目建设。 |
3.推动旅游景区“场景革命”：深入贯彻落实《四川省A级旅游景区文旅融合发展实施导则》，推动博物馆、演艺、文创、非遗传习所进景区，培育“景区+非遗”“景区+文创”“景区+演艺”“景区+研学”等消费新场景。 |
4.打造前锋特色旅游商品：依托文化文物资源培育旅游产品，强化旅游设施和服务的创意设计水平和文化元素，开发独具地方特色的工艺品、老字号产品、文旅纪念品等创意商品，提升本地餐饮文化附加值，推动文旅消费升级。 |
推动“文旅+”“+文旅”融合发展。深入推进文化、旅游与第一、二、三产业跨界融合，推动旅游演艺、文化遗产旅游、文化主题酒店、特色节庆展会等提质升级，支持建设集文化创意、旅游休闲等于一体的文化和旅游综合体。结合乡村振兴和农业农村现代化建设，打造一批乡村旅游景区和乡村旅游特色业态，通过供给侧改革和需求侧管理不断培育融合新业态，激发文化和旅游市场活力。促进与研学、工业、体育、科技、大健康产业等结合，大力发展研学旅行、工业旅游、体育旅游、康养旅游，结合前锋优势产业，打造一批研学旅行示范基地、康养示范基地、工业旅游示范基地等新业态品牌。树立前锋康养文旅品牌，加大宣传力度和招商引资力度，推动乡村振兴，打造城镇体验游，丰富乡村度假游，优化营商环境，深挖区域文旅资源，打造特色乡村旅游、红色旅游、康养旅游、健身休闲旅游活动等的融合发展，推进前锋区全域旅游发展取得新成效。
专栏13 前锋区“旅游+”重点项目
1.推动“文旅+农业”融合发展。合理设计开发农业旅游，推动乡村振兴。推广“乡村旅游+度假”“乡村旅游+文创”“乡村旅游+非遗”“乡村旅游+研学”“乡村旅游+康养”“乡村+节庆”“乡村+演艺”“乡村+游乐”等乡村文旅发展模式，培育一批乡村旅游融合发展项目。打造一批文旅特色镇、街区、村落等文旅品牌。深挖二十四节气文化资源，举办农耕民俗文化旅游节，创新二十四节气文创产品，走一条农耕文化+旅游融合发展示范模式。开展文旅节庆活动，提升会龙桃花节，推出桂兴“脆李采摘暨民俗文化节”、羊肉美食文化节等节庆活动，用文旅助推乡村振兴，推动乡村文旅与产业融合，激发消费新活力。 |
2 推动“文旅+康养” 融合发展。加快建设欢喜坪旅游度假区、奇幻谷森林乐园、四方山康养度假区等旅游项目，倾力打造成川东北地区激情狂欢的山地体验地，建设集生态观光、运动休闲、主题娱乐、庄园牧场、康养度假一体的山地生态旅游度假区。 |
3 推动“文旅+工业”融合发展。以工旅融合为发展理念，以原址保护为目的，以文化创意和工业体验为手段，推动国营永光仪器厂旧址保护与利用，建设博物馆聚落、配套服务区、国防教育体验营等工业综合体验区。 |
4 推动“文旅+研学”融合发展。促进文教结合、旅教结合，培育研学旅行项目。打造以地学、红色、非遗、自然等主题的研学旅行实践基地、研学精品线路及优秀课程，形成具有鲜明主题特色和地域特点的研学旅游品牌。 |
第三节 扩大和引导文旅消费
打造文旅消费聚集区。规划建设一批文旅特色街区，培育特色餐饮、旅游购物、文化娱乐等业态产品，完善服务配套，引导文旅消费集聚。依托商业步行街、休闲街区优化业态配比和文旅休闲功能，推进特色美食、商品聚集发展。大力培育文化和旅游消费新业态、新场景，运用VR、AR等科技手段增强消费体验，创新场景设置，提升文化内涵，打造网红IP。实施夜间消费创新行动，依托文旅消费集聚区打造夜景、夜娱、夜游、夜购、夜宴、夜演等夜间消费产品，激活夜间消费。
实施文旅消费提振行动。鼓励推出文旅消费惠民措施，发行消费补贴基金和消费券。推动国有景区门票降价，鼓励公共资源型旅游景区免费开放；鼓励旅游景区、景点等实行淡旺季票价、非周末促销价、免费开放日、旅游一卡通、电子消费券、旅游年卡等措施；落实特殊人群门票减免政策。统筹用好商贸服务业发展促进资金，支持一批促进文旅消费发展的重点项目、行业引领企业。鼓励银行业机构创新信贷产品，服务文旅消费。鼓励保险机构创新文旅消费相关险种，提升保险服务水平。支持各类股权投资机构加大对文旅消费商业主体和项目的投资。
专栏14扩大和引导文旅消费
1.文创集市：培育省级文创集市1个。 2.文化产业和旅游产业融合示范区：创建1个省级文化产业和旅游产业融合发展示范区（基地）。 3.文旅特色街区：创建1条省级旅游休闲街区。 4.夜间文旅消费集聚区：打造一批夜间文旅消费集聚区。 |
第四节 推进重点项目建设
以重点项目促进文化和旅游产业发展，重点建设一批标志性、引领性文旅项目。发挥重点项目的示范引领作用，确保四方山康养旅游度假区等优质项目高效建成，在康养旅游领域形成行业标杆。结合资源禀赋和市场需求，梳理文化和旅游产业发展目录，加快谋划一批精品民宿、康养旅游、乡村度假、研学旅游、旅游演艺等特色业态项目，培育一批文旅投资优选项目，力争引进一批民宿、康养度假等头部企业落户前锋。
提升项目推进水平，建立健全文旅重点项目协调调度、运行分析、动态调整、投融资促进、定点联系服务和督查考核机制，坚持“储备一批、签约一批、开工一批、投产一批”梯次推进全区文旅项目建设。
第八章 完善现代文化和旅游市场体系
服务做活文旅战略，坚持培育和监管并重，培育壮大市场主体，提升市场监管能力，统筹安全与发展，建立健全开放有序的现代文化和旅游市场体系。
第一节 培育壮大市场主体
实施规上文旅企业倍增计划。培育文化和旅游龙头企业，着力引进一批战略投资者、知名文旅骨干企业、具有核心竞争力的中小微文旅企业落户前锋。加快发展新型文化企业、数字文化企业。引导中小微文化和旅游企业积极培育“专精特新”竞争优势，推动传统文旅企业顺应市场需求，创新转型发展，不断提升专业化发展水平，加强提供个性化、多样性、高品质产品和服务的竞争优势。
推进文化和旅游领域创业。建立健全全区文化和旅游企业服务体系，建立市县两级政府部门文化和旅游企业公共服务信息资源协同共享机制。依托文化和旅游产业园区，加强文旅众创空间、创业平台等载体建设，鼓励有条件的地方建设创新创业综合服务中心。鼓励返乡大学生，返乡农民工，艺术家、企业家、非遗传承人等投身全区乡村文化和旅游发展，支持开发文旅消费场景、精品民宿、文创基地等。
实施“伙伴成长”计划。坚持政府引导，整合文旅游行业协会、商会、金融机构等资源，通过“门诊式”“会诊式”“结对子”“上门”等方式，为重点文旅企业、文旅新业态创业者提供“一站式”指导服务。
第二节 提升行业管理水平
筑牢安全底线。加强意识形态领域管理，筑牢意识形态安全防线。加强文化、旅游、广电领域生产安全管理，建立健全安全预警机制，配合相关职能部门做好对文化旅游经营场所消防安全与大型游乐设施、旅游包车、森林防火和防汛等文化旅游市场重点领域和环节的监管。严格落实疫情防控常态化措施，严格执行“预约、错峰、限量”和“三多两有”（一线服务人员要多、检测点位要多、入园闸机通道要多，有游客分流疏导场所、有应急隔离场所）要求。
加强文旅领域综合治理。进一步规范市场秩序，完善日常监管制度，推进行业自律，加强文艺工作者教育管理和道德建设，规范演出经纪行为。开展演艺娱乐、互联网上网服务、动漫游戏等行业内容监管，对网络表演等新业态加强引导，发展积极健康的网络文化。开展旅游住宿业质量等级评定，创建评定一批文化主题旅游饭店、等级旅游民宿。探索建立旅行社动态管理机制，进一步规范旅行社经营服务。
持续开展市场整治。针对重点时段、重点领域和重点区域情况，统筹开展全区文旅市场整治工作。在节假日等重要时间节点，强化市场督导整治；联合开展对接纳未成年人上网、不合理低价游等市场顽疾的专项整治。加强互联网上网服务、娱乐场所、营业性演出、旅行社、星级饭店、A级景区等日常巡查，常态化开展“体检式”暗访，注重结果运用。
纵深推进“放管服”改革。动态调整文化和旅游政务服务事项目录清单和实施清单。落实“证照分离改革”要求，规范网络文化经营许可。落实“减证便民”要求，稳步推进旅行社领域实行告知承诺制度。执行文化和旅游市场准入负面清单制度，实施涉企经营许可事项清单管理，推进涉企事项“一网通办”，加快推进“最多跑一次”改革，实现文化和旅游政务服务“掌上办”“指尖办”“就近办”， 适应疫情防控常态化要求。
第三节 健全市场监管
建立健全综合监管机制。完善权责明确的文化和旅游综合监管机制。健全文旅市场执法机构指导监督和考核评价体系。完善跨部门、跨区域综合监管联动机制。推进信用体系建设，推动严重失信名单制度落实，探索实施文旅市场信用分级分类监管，鼓励行业协会、商会等社会组织建立健全行业经营自律规范、自律公约和职业道德准则。依托广安智慧文旅平台，推进“互联网+监管”，构建以信用为基础的文旅市场新型监管机制，实现精准监管和分类监管。
第九章 深化宣传推广和区域合作
围绕展形象、树品牌、拉消费、促发展，将康养文化旅游作为全区文旅发展的主攻方向，叫响前锋“康养文旅”品牌，持续开展宣传推广、区域合作交流，不断提升前锋区文化和旅游美誉度、知名度。
第一节 深化宣传推广
丰富文旅品牌形象内涵。以“小平故里行·华蓥山上游”文旅品牌形象为引领，叫响前锋“康养文旅”品牌，做强生态康养旅游、红色文化旅游、研学旅游、乡村休闲旅游四大产品，打造红色和绿色交相辉映的康养文旅特色旅游目的地。开展文旅品牌系列宣传推广活动，提高文旅行业名区、名景、名镇、名村、名品、文博研究成果、重大剧目、非遗项目等品牌名片的知晓率、影响力。多维度展示文旅IP形象，深挖康养文化元素和邓小平故里文化元素，创新创意，创作一批文创宣传推广物品，从视觉、听觉、触觉等方面展示广安文旅品牌形象。
构建立体化宣传推广矩阵。统筹传统媒体与新媒体，依托前锋区县级融媒体中心，构建“报网屏微端”全覆盖的文旅宣传推广矩阵，构建“政府+文化和旅游企业 +公众+媒体”“文化和旅游+直播+短视 频”“微博+微信+抖音+直播”等联动传播推广模式。激发文旅市场主体活力，引导景区、旅行社等等文旅企业创新形式，提高宣传推广实效，形成政府和文旅企业联动传播推广模式。组建一支能策划、能推介、能拍摄、能表演、能运营的复合性文旅宣传推广队伍，通过志愿加入、聘请、交流合作、项目实施等方式，加强与本地非遗传人、文化名人、文旅能人、金牌导游、网络红人、旅游达人等社会各界资源深度合作，营造全员宣传推广的氛围。
提升节会活动影响力。综合利用好节庆、会展等各种平台，联合开展跨区域、跨行业、跨部门、形式多样的宣传推广活动。围绕前锋康养文旅特色品牌，利用民俗节庆、农事节会等举办前锋旅游文化节，举办和提升前锋双竹连响艺术节、会龙桃花节、桂兴脆李采摘暨民俗文化节、代市乡愁记忆节、桂兴羊肉美食文化节、荷花文化美食节、健康登山节等形式多样的乡村文化旅游节会节庆活动，培育成新的有影响力的节会品牌，组织文旅企业围绕节假日、时事热点等时间节点策划美食节、灯会、音乐节、帐篷节等特色新型消费活动，形成“节会品牌化、活动特色化、时间梯次化”的节会活动态势，助力全区文旅市场恢复振兴。
第二节 全面融入巴蜀文化旅游走廊
以成渝地区双城经济圈建设为契机，加强广渝文旅协同发展，全域全程全力融入重庆都市圈，培育文化和旅游产业集群，提升广渝红色旅游在全国的战略地位。充分发挥重庆市主城都市区文化旅游协作组织、川渝高竹新区、明月山绿色发展示范带、巴蜀文化旅游推广联盟等合作平台，利用中西部旅游产业博览会、渝洽会等经贸活动平台，推动更多前锋文化旅游产品和服务走向市场。实施萧家大院等红色旅游经典景区提质工程，加快建设四方山康养度假等项目，全面融入巴蜀文化旅游走廊建设，构建“三区一带”文旅发展格局，携手重庆共建红色文化旅游融合发展示范区、大华蓥山生态旅游度假区、嘉陵江生态文化旅游区。推进毗邻地区文化旅游协同发展，从机制、产品、品牌、市场、公共服务五大方面突破，加强文化艺术交流，打造成渝文化旅游合作先导区、巴蜀文化旅游走廊的重要廊道。
第三节 加强文化和旅游区域合作
依托高铁、高速公路、机场三大交通主线，立足巴蜀文旅走廊建设、友好联盟城市联动目标，重点突出川渝周边短程市场，红色旅游联盟、“中国二十世纪三大伟人故里”旅游联盟等有情感关联的远程市场，实施“请进来，走出去”行动，加强跨区域交流合作、资源优势互补、产业协同发展、平台共建共享。探索联合长江经济带节点城市和沿海城市，从旅游产品和线路打造、旅游市场监管等方面完善旅游开发合作机制，促进东向开放。
第十章 加强生态环境保护
落实国土空间规划，严守生态保护红线，切实做好规划环境影响评价，科学分析规划实施对环境可能造成的影响分析和评估，提出应对措施，促进文化和旅游可持续发展。
第一节 环境影响分析和评估
严格监督执行大气环境、水环境、土壤环境、声环境、生态环境等方面的环境影响减缓措施，使生态影响和环境污染能够得到有效控制，全区资源与环境完全能够承载规划实施需求。严格控制重点旅游目的地生态环境容量，加大环境保护与旅游生态建设投入，有效控制环境污染和生态破坏，全面推进全域生态保护工程和前锋区美化工程，走可持续发展之路，为前锋区全域旅游发展提供坚实的生态保障。
第二节 预防和减轻不良环境影响
实行国土空间管控和最严格的生态环境保护制度，落实“三线一单”生态环境分区管控，加强对规划涉及的主要景区及重要建设工程项目立项、建设和运营管控，加强旅游目的地固体废弃物、污水、废气、噪声等污染治理。强化文化和旅游、环保、交通、自然资源、林业、农业等部门之间的合作，加强渠江等重要生态敏感区生态保护与修复，构建文化和旅游发展和生态环境保护联防联控机制。将生态环境保护纳入文化和旅游发展规划，认真做好环境影响评价工作。健全重大政策、重大项目环保论证公众参与机制，重点在文化遗产保护、自然资源开发、文旅融合等方面充分听取意见。全区范围内发起形式多样的环保行动，大力宣传“共建共治共享共荣”的全民环保理念。
第三节 提升绿色发展水平
推动景区节能减排工作，创建绿色景区。积极利用新能源新材料，广泛运用节能节水减排技术，实施高效照明改造，减少温室气体排放，大力发展旅游循环经济，形成绿色旅游管理体系，创建“绿色饭店”“绿色景区”。确保有效控制和防止旅游环境和资源的破坏，倡导低碳旅游方式。科学评估景区游客最大承载能力，完善旅游预约制度，建立景区游客流量控制与环境容量联动机制，严格控制游客数量。
第十一章 保障措施
加强组织领导，创新体制改革，强化要素保障，建设人才队伍、加强规划衔接，确保规划确定的发展目标和各项任务顺利完成。
第一节 加强组织领导
要建立完善文化和旅游工作领导机制。宣传、文化和旅游、发展改革、经济和信息化、教育体育、财政、自然资源、生态环境、住房城乡建设、交通运输、农村农村、商务、卫生健康、林业等部门要各司其职、协同推进，形成党政统筹、齐抓共管的文化和旅游工作格局，加强顶层设计，确保“多规合一”。
优化前锋区文化和旅游工作领导小组工作运行机制，设置城市建设、交通建设、乡村旅游等专项工作推进组，建立定期会商制度，协调解决工作推进中的具体问题。文化和旅游主管部门要具体抓好落实，建立健全相关工作机制，履行好规划统筹、督促落实等职责。
第二节 深化体制改革
推进文化和旅游领域“放管服”改革。落实各项政策，提高政策执行效率。加快推进文旅领域“放管服”改革，创新规划引领、市场运作、要素保障、投资融资、动态管理、脱贫攻坚与乡村振兴衔接等机制，拓展文旅融合发展的广度和深度。深化国有文化企事业单位改革，完善公共文化机构建立以理事会（董事会）为主要形式的法人治理结构。提高文化文物和旅游统计数据质量，提升统计服务能力。加强文旅行业组织建设，培育一批示范性引领性行业组织。
第三节 强化要素保障
健全财政投入保障制度，出台文旅产业发展奖补激励政策。积极争取上级的政策和资金支持。用好用足信贷金融、专项债券、专项资金等支持政策，探索设立文旅产业基金、文旅特色支行，建立文旅企业白名单，创新开发一批支持文旅产业发展的金融产品，合理确定还贷周期和贷款利率，拓宽文旅企业融资渠道。积极对接引进沿海企业和资金，鼓励社会资金参与文旅项目的投融资。
将文化和旅游产业用地、文化公共服务、文物保护用地纳入国土空间规划，对符合相关规划的文化和旅游项目用地及时安排新增建设用地指标。创新供地方式，支持利用城市更新过程中整理出的存量土地发展文化和旅游产业，盘活农村存量建设用地，支持农村集体经营性建设用地入市发展乡村旅游。
建立重大招商项目指挥部+专班服务制，切实帮助重点项目和文旅企业纾困解难，确保各项文旅重点项目顺利推进。
第四节 建设人才队伍
深入实施人才强区战略，完善机构编制、人员配备、教育培训、待遇保障等方面的政策措施。以“小平故里英才计划”为统揽，加强规划设计、运营管理、创意设计、宣传营销等文旅人才的培育和引进，创新柔性引进等多种方式，大力引进急需紧缺高层次创新人才，进一步提升本土人才队伍核心竞争力。围绕“两项改革”后半篇文章，鼓励文旅企事业单位和产业园区协同建设一批人才培养（实训）基地，改善人才培养条件。
加大文艺人才培训力度，提高文艺人才艺术水平和创作能力。实施引进培育扶持文化艺术优秀人才百人行动计划，聘任一批艺术大师、引进一批艺术名家，扶持一批民间文化优秀人才，培养一批文化系统优秀艺术人才，打造门类齐全、结构合理的高层次文艺人才队伍。
实施旅游从业人员培养计划，加强研学导师、讲解员、导游等重点专业人才的培养，培育一批天府旅游名导、金牌讲解员。建立文化和旅游志愿者服务队伍，打造志愿服务品牌。
鼓励文化馆、文管所、图书馆等文化文物单位引进培养一批文化创意设计人才，开展文化创意产品开发。深化文化和旅游领域职称评审制度改革，完善评价体系、评价标准，激励各类专业人才职业发展。
第五节 加强实施和监督考评
加强与国土空间规划、城乡规划等相关规划的衔接协调，提升规划落地性和操作性，科学指导文化和旅游协同发展。根据本规划要求，针对本地实际情况，制定实施方案，对规划实施情况进行动态监测和跟踪分析，确保各项规划目标任务顺利推进。健全规划实施监督考评制度，将规划目标分解，落实相关责任部门，对规划确定的调控目标进行跟踪检查，作为文化和旅游工作考核的重要依据。
附件
前锋区“十四五”文化和旅游发展规划重大文化和旅游项目表
序号 | 项目名称 | 建设地址 | 开工时间 | 竣工时间 | 建设内容及规模 | 计划投资（亿元） | 项目等级 | 资金 来源 | 责任主体 | |
一 | 文化事业项目 | |||||||||
1 | 前锋区文物保护利用项目 | 前锋区 | 2021 | 2025 | 建议修改为： 1.完成独愚子墓、代市牌坊、王兆南烈士牺牲地、杨玉枢烈士牺牲地等文物保护综合利用项目。 2.配合开展大良城、渠江流域考古调查工作。 | 1.0 | 重点推进 | 政府投资，向上争取、债券资金 | 区文广电旅局 涉及镇（街道） | |
2 | 前锋区文图中心 | 前锋区 | 2017 | 2022 | 项目占地24亩，建筑面积13000多平方米，主要建设内容有前锋区文化馆、前锋区图书馆、前锋区工会“三中心”、前锋区档案馆、前锋区城市展览馆。 | 0.7 | 政府投资，向上争取、债券资金 | 区文广电旅局 区发投公司 | ||
3 | 广电传媒 | 前锋区 | 2020 | 2025 | 完善提升全区9个镇级广播电视公共服务网点；建成区乡村三级全覆盖的级应急广播体系。 1.“高清四川·智慧广电”建设：推广使用智慧广电公共服务APP，提升广播电视用户一体化管理和精细化服务水平。坚持“政府推动、市场为主”原则，推动有线、无线、直播卫星、IPTV、OTT等接收设备高清化，加快实现“户有广播电视”向“户有高清电视”转变，推进有条件社区实现超高清电视覆盖。 2.应急广播：改造升级2017年建设的区级应急广播平台；改造升级后的区级前端、乡（镇）级前端、村级前端以及接收终端，实现新旧广播“村村响”与区级应急广播平台互联互通；建立城镇应急广播试点及传输覆盖网建设。 | 0.1 | 重点推进 | 政府投资，向上争取、债券资金 | 区文广电旅局 广电网络公司 | |
二 | 文旅产业项目 | |||||||||
4 | 红岩文化公园（前锋段） | 前锋区 | 2021 | 2025 | 以“红岩精神”为核心，新建萧家大院红色文化旅游区等，同步加强华蓥山游击队遗址（三期）等红色遗址旧址保护利用，进一步拓展图书馆、文化馆、乡镇文化站、文化服务中心等功能，营造寓教于乐、乐趣无限的公共空间，让红色文化遗产真正活起来，更好地服务当代、教育人民。 | 11.0 | 重点推进 | 对上争取、招商引资 | 旅游发展服务中心 | |
5 | 四方山康养旅游区 | 前锋区 | 2020 | 2025 | 项目规划总面积5.6平方公里，项目建设用地约1000亩，依托富锶水源和宜人气候，建设集景点观光、生态度假、富锶疗养等于一体的旅游度假区。主要建设内容包括亲子田园区、中心示范区、体育康养区、森林休闲区、高端疗养区等。 | 50.0 | 重点推进 | 债券资金、业主自筹 | 旅游发展服务中心 | |
6 | 欢喜坪旅游度假区 | 前锋区 | 2018 | 2024 | 项目总占地约7000亩，前锋区范围内占地4300亩，将建成狂欢圣地和综合服务区，主要建设内容包括综合服务中心、军旅体验基地、活力年代主题乐园、七彩集装箱酒店、石林幻境、天空之城、黑松寨、郁金香庄园、蓝莓庄园、驴友基地等。 | 15.0 | —— | 业主自筹 | 旅游发展服务中心 | |
三 | 文旅旅游基础设施 | |||||||||
7 | 全区智慧文旅服务平台建设 | 前锋区 | 2021 | 2025 | 1.依托市上“一部手机游广安”项目。系统整合城市、景区、周边“吃住行游购娱”要素，为游客提供“游前、游中、游后”一站式精准服务。 2.融入改造广安智慧文旅展示监管平台，整合市区、景区文旅大数据平台，聚合文旅市场监管、文旅产业数据，实现产业运行监测、行业监管、数字服务一体化。 | 0.05 | —— | 对上争取、政府投资 | 区文广电旅游局、 区旅发中心 | |