建设区域中心城市，加快新型城镇化进程

 

按照“做大彭泽、做强县城、做靓中心镇”的思路，坚持统一规划、循序渐进、分层推进，不断壮大中心城市规模，提升县城产业承载能力，改善小城镇居住环境，促进人口集聚，构筑点轴结合、轴面联动、组团发展的城镇格局，打造带动赣东北、辐射赣皖交界地区的沿江区域性中心城市。2020年，城市化率达到60%。

 

第一节 实施“大彭泽”发展战略

1、构筑城市发展大框架。在充分完善中心城区功能结构的基础上，进一步拓展城市发展空间，拉开城市框架，到2020年，规划彭泽县中心城区城镇人口规模为14万人，初步形成城市规划区185.67平方公里、中心城区35.88平方公里的较大城市框架。把彭泽建成北边滨临长江、东西贯通赣皖、南接鄱阳、交通发达、经济活跃、商贸繁荣的山水旅游城市。

2、完善城市功能布局。按照布局合理、特色鲜明、设施齐全、功能完善的要求，以新区建设为龙头，强化城市功能，以大型公共服务设施建设为重点，提升城市综合实力，以生态景观塑造为亮点，营造生态宜居城市，以重大基础设施建设为依托，完善城市服务水平。其中，行政办公区重点做好山南新区的新行政中心以及各职能部门的设施完善，加快老城区行政办公单位搬迁后的规划和改造；商业金融区逐步增加县城商业设施网点建设，在老城区和山南新区分别建设老城区商业中心和山南新区商业中心，各居住区配套建设相应商业服务设施；文化娱乐区重点按照建设山南新区、老城区棚户区改造和配套设施提升的要求，逐步完善相应文化配套设施，就近满足人民群众的需求；体育设施规划在老城区、山南新区和江河居住区建设4个体育设施，结合中小学等建设安排市民健身场所，在公共绿地内结合公园建设小规模的健身场所；教育科研事业保留彭泽一中、彭泽二中、彭泽三中、彭泽四中、火炬中学5所中学；除城关完小、渊明小学、黄花完小和华孚希望小学外，规划分别在山南新区新建鹿鸣小学、在马湖居住区新建狄公小学（建成后拆除现马湖小学）。医疗卫生事业保持现有的山南新区人民医院、龙城医院、彭泽中医院、彭泽妇幼保健院共4家医疗卫生单位，重点做好服务功能完善和提升。政法设施规划建设山南公安派出所。规划建设妇女儿童中心和职工活动中心。

强化城市规划与相关规划衔接，认真开展城市周边永久性基本农田划定工作，为未来重要的交通枢纽、线路、场站建设等城市发展预留发展空间。

3、推进城市基础设施建设。统筹规划大彭泽综合交通体系，着力推进城市骨干路网。推动城市公共设施系统化设计、标准化建设和科学化管理，优先发展城市公共交通，规划建设城市公交总站及港湾式公交站台，预留充电桩。建设完善供水、排水、供电、供气、通信、消防、人防、市政环卫、垃圾处理、停车场等城市公共服务体系，有效开发利用城市地下空间资源，积极探索实施“海绵城市”建设。推进以“两湖（渊明湖、狄公湖）”水系为主的城市水系整治工程，完善城市防洪排涝体系，加强防灾减灾设施建设。统筹推进学校、医院、商业和金融机构网点、建材市场、农贸市场等配套服务网络建设，新建山南农贸市场，推进山南专业市场发展。

4、加强城市管理。坚持高起点规划，全面开展城市设计，抓好建材、汽车维修、农副产品等划行归市工作，严格城市规划的执行管理。巩固“三城同创”成果，创新城市管理体制和构建长效机制，建立完善相互衔接、合理分工和规范高效的城市管理体系，推进管理重心下移和属地管理。重点抓好出入城道路、景观路、主次干道、街巷、居民区环境卫生管理，加强城市建筑外立面、广告、灯光的设计，提升城市外立面形象。加强城市亮化管理，提高绿化档次和品位。加大拆除违章建筑力度和打击损坏公共设施行为的力度，严格查处占道经营行为。按照环保要求封闭淘汰落后的垃圾处置设施，按照国家标准建设乱石湾新垃圾卫生填埋场。以构建和谐社区为目标，规范物业管理行为，加强社区文化活动、老年服务等社会服务体系建设，完善流动人口、出租房屋、从业人员管理。建立城市应急管理体系，完善应急预案，提升城市应急管理能力。

 

第二节  提升城市发展品质

1、建设历史知名城镇。充分发掘陶渊明、狄仁杰等历史文化与彭泽的历史渊源，推进城市现代化建设与历史文化传承的融合发展，进一步彰显城市特色，强化现代化历史文化名城的建设管理。重点做好文物修复、历史文化包装与展示、历史文化名城景观设计和黄梅戏等特色文化的研究与传承。加强古迹、古镇、古村、古树、古宅保护。完善和建设博物馆、展览馆、演出场地、文化广场等设施，带动文化产业发展。

2、打造山水旅游城市。注重城市建设扩张中的生态保护，加强城市“绿色基础”建设，加大城市园林绿化建设投资力度，因地制宜推进城市绿道建设，打造滨江和铁路沿线景观带及城市主题文化公园，建设双峰尖森林公园、珍珠湖公园、南阳水库湿地公园、中心广场提升等城市公园林。全面改善城市环境和宜居环境，着力提升城市居民的生活满意度和幸福指数。构建多中心、分散化的城市空间结构，加快老城区小街小巷的微循环改造。完成沿江、马湖等重点区域环境综合整治和生态修复。

3、培育城市精神。按照传承历史、创新未来的要求，遵循形神合一、相得益彰的原则，进一步挖掘陶狄文化、七县中心县委文化以及欧阳述、赵昴发、黄申芗、高重之、汪辟疆、汪鸣相、陶博吾等深厚的历史人文资源，提炼彭泽在历史传统、地域环境、思想文化上的特色与个性，融合现代文明和时代特征，彰显自强奋进的意识，凝结和塑造城市精神。加强媒体宣传力度，提升市民的文明素养和思想道德水平，增强市民城市认同感、归属感和荣誉感。

 

第三节  不断完善新型城镇体系

坚持产业先导、辐射带动、特色驱动、城乡一体的渐进式新型城镇化发展方向，合理完善产业布局规划、交通体系规划、土地利用规划、防洪排涝规划、环境保护规划、城市防灾减灾规划，构建县城、中心城镇、小城镇相互衔接、梯度辐射的新型城镇化体系。

1、着力做好县城建设。牢固树立全域规划的理念，科学编制城镇体系规划，合理确定城乡发展规模和空间布局。积极实现经济社会发展、城乡建设、土地利用、生态保护等规划“多规合一”，实现县域规划一张图。抓好城乡规划实施和联动发展，引导人口集聚和资源要素配置，促进人口向城镇集中、居住向社区集中、产业向园区集中。强化规划实施管理，对确需调整规划的，必须按照法定程序办理，切实维护城镇规划的权威性和严肃性。“十三五”期间，立足于完善山南新城区、改造提升老城区，重点加强县城道路、给排水、燃气设施、园林绿化、环卫设施、防灾减灾等基础设施建设，改善人居环境和生态环境。城市道路和公共交通：主要规划对过境省道进行改线建设，缓解老城的环境及交通压力，建设中心城区外环路；完成民德路、民惠路、沿江路东延、平江路、明湖路延伸、达明路、双峰大道西延及东延、以及渊明路以西的部分城市支路网。城市供水：规划保留现有的县城一水厂及二水厂，并对县城二水厂进行扩建，近期扩建后供水规模为8万吨/日，新建聂家山2万吨/日备用水源，考虑第二预备水源。城市排水及污水处理：规划长江防洪堤能够达到防御50年一遇的洪水标准，秀水河和矶山生态化工组团中的河流的防洪堤能够达到防御20年一遇的洪水标准。规划城市排涝标准为10年一遇暴雨一日排至不淹重要建筑物，在矶山生态化工业园及彭湖湾工业园各新建2座排涝泵站。泉山污水处理厂设计规模至7.5万立方米/日；保留在建的矶山第一污水处理厂，设计规模为3.0万立方米/日，近期建设规模为1.8万立方米/日；规划新建1#污水泵站（设计规模计规模为2.5万吨/日，近期规模为0.7万吨/日）和2#污水泵站（设计规模为6.5万吨/日，近期规模为3.5万吨/日），排水泵站按远期规模设计，水泵机组按近期规模配置。到2020年，老城区雨污排水管网系统改造率达到80%。环卫设施：规划新建3座环卫管理所、9座小型垃圾转运站、2座中型垃圾转运站、2处环境卫生车辆停车场；新建2座再生资源回收站。城市供气：规划气源由秀水河南侧的多功能燃气站提供；新建1座燃气多功能站、3座加油加气站、4座瓶装供气站。城市消防：规划在矶山生态化工组团新建消防站1座，消防站按标准型普通消防站建设。城市人防：建设人防通讯警报系统，以老城综合商贸组团及山南综合商贸组团医院为骨干，构筑城区医疗急救网络。城区内逐步建立城市地下指挥、通讯、医疗、消防、物资保障等系统以及水电供应和交通网络系统，形成城市人防工程网络系统。加固、改造、维护现有人防工程。各类建筑按规定建设地下人防设施，并与地下空间开发相结合。掩蔽工程应尽可能安排于公共绿地或广场、停车场之下，以利平战结合。

2、集约发展小城镇。按照紧凑布局、适度集中、集约发展的原则，进一步优化乡镇布局，立足比较优势、突出产业特色，加强以改善城镇居住环境为主的基础设施建设，增强公共服务能力。大力实施镇区建设“四个一”工程（一个商业中心、一个文化广场、一个综合市场、一个新型社区），统筹推进县级重点镇建设，完善基础设施，强化城镇功能。引导农业产业化企业和农村服务业向小城镇适度聚集，推进农村人口就近转移，提高带动周边农村发展的能力。抓紧制定城区控制性规划和给排水、电力、通讯、城市绿化、消防、建筑节能及绿色建筑等专项规划，做到“先行规划、同步建设”。立足绿水青山的自然环境，在规划上实现乡镇、村庄“统筹兼顾，两位一体”的城乡管理体系，着力打造自然、环保的乡村视觉景观，加快基础设施建设，完善服务功能，构建生态、文明的城乡体系，营造舒适、宁静、和谐的人居环境。结合城镇实际和基础，立足于建设商贸重镇、边贸重镇和特色城镇，形成一批设施良好、宜居宜业、各具特色的城镇。重点做好黄花镇、芙蓉墩镇、黄岭乡与县城规划区的衔接，按照城市副中心的定位，立足于服务城区、产业互补、就近就业，进行产业规划和城乡建设规划，在城市功能布局和基础设施建设上要着眼长远，适度超前，合理规划，分步实施，带动农民进城从工从商，成为城镇化的示范区和核心区；做大做强定山、马当、东升、杨梓、天红五个中心镇，合理定位城镇功能，加强城镇基础建设，形成区域性中心城镇，促进人口集聚，集镇常住人口发展到1-1.5万人。重视棉船、浪溪、太平关、浩山、芙蓉农场、上十岭、太泊湖等一般乡镇建设，依据地方特色、产业优势和基础，统筹好经济社会发展和生态环境保护关系，建设各具特色的城镇体系和产业体系，带动地方经济可持续发展。

专栏3：彭泽县“十三五”城建项目

序号	项目名称	建设规模	备注
1	江西省九江市彭泽县城镇供排水等基础设施	用地面积25亩,建筑面积约24000㎡
2	江西省九江市彭泽县既有建筑节能	20000平方米
3	江西省九江市彭泽县城污水管网建设	新建污水管网23.07km，改造管网11.33km，清淤堵漏16.7km
4	江西省九江市彭泽县农村危房改造	用地面积6亩，建筑面积约5000㎡
5	江西省九江市彭泽县工业园区污水管网工程	用地面积15亩，建筑面积约10000㎡
6	江西省九江市彭泽县城乡供水一体化工程	用地面积300亩，建筑面积约200000㎡
7	江西省九江市彭泽县县城备用水源及管网工程	用地面积100亩，建筑面积约120000㎡
8	江西省九江市彭泽县矶山消防站工程	用地面积10亩，建筑面积约3000㎡
9	江西省九江市彭泽县澎湖湾提升泵站及管网工程	用地面积10亩，建筑面积约4000㎡
10	江西省九江市彭泽县矶山提升泵站及管网工程	用地面积10亩，建筑面积约4000㎡
11	江西省九江市彭泽县天然气设备站及管道工程	用地面积6亩，建筑面积约5000㎡
12	彭泽县垃圾中转中心	用地面积5亩,建筑面积约8000㎡
13	彭泽县中心广场改造提升	用地面积15亩,建筑面积约9000㎡
14	彭泽县双峰尖森林公园	用地面积5000亩,建筑面积约3330000㎡
15	彭泽县珍珠湖公园	用地面积200亩,建筑面积约280000㎡
16	彭泽县南阳水库湿地公园保护	用地面积300亩,建筑面积约190000㎡
17	彭泽县公交总站	用地面积40亩,建筑面积约60000㎡
18	彭泽县长途汽车站	用地面积60亩,建筑面积约8500㎡
19	彭泽县梅岭公园	用地面积40亩,建筑面积约7200㎡
20	彭泽县电信局机站	用地面积10亩,建筑面积约6000㎡
21	彭泽县老城区停车场改造综合治理及路网改造	用地面积30亩,建筑面积约60000㎡
22	彭泽县矶山化工园区路网	长10000米*宽30米,建筑面积约300000㎡
23	彭泽县双峰大道东延及西延	长7500米*宽30米,建筑面积约225000㎡
24	彭泽县达明路	长5000米*宽30米,建筑面积约150000㎡
25	彭泽县明德路及明惠路	长2600米*宽30米,建筑面积约78000㎡
26	彭泽县县城备用水源及管网	用地面积100亩,建筑面积约120000㎡
27	彭泽县城区管网建设	1老城区管网进行改造，2迎宾大道，3绕城路，4山南新区龙兴路等管道铺设，5总长度47.4千米
28	彭泽县一水厂扩容建设	1工艺构造物改造，2加药自控改造，3变频自控改造，4电气传动设备改造，5水质检测改造，5日产2万吨
29	彭泽县二水厂扩容建设	完成日产4万吨二期工程
30	彭泽县聂家山水厂建设	建设日产2万吨净水厂
31	彭泽县沿江路供水管网建设	实施马当至定山供水一条网,2DN500球墨管道38千米
32	彭泽县棚户区改造项目	棚户区拆迁改造2835户
33	彭泽县龙城大道升级改造项目	全长6公里，管线下地及雨污管网改造
34	彭泽县山南城市停车场	投资70万，建设面积20000平方
35	彭泽县黄花自来水加压站项目	日加压能力3000吨，满足1.5万人口用水
36	彭泽县德铭新街项目	投资2000万，80多套房产、2000平方商业
37	彭泽县鑫峰汽车服务中心项目	投资2000万，汽车销售、维修、二手车交易、停车场
38	彭泽县锦绣新城项目	投资1个亿，建设商住一体面积33000平米

 

第四节  加速推进新型城镇化进程

把加快推进新型城镇化作为推动经济社会持续健康发展的重要支撑，作为实现与全国同步迈入小康社会的必然路径，围绕“城镇建设、产业支撑、就业保障”， 推进以人为核心的城镇化，实现广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果，推进新型城镇化进程。

1、抓好产业发展提供城镇就业支撑。产业是城镇化建设的动力源泉，加快城镇化步伐必须调整产业结构、转变发展方式，构建新型工业、现代农业、现代服务业多力支撑的产业体系。一要加快新型工业化。完善工业园区、工业集聚区、小微企业孵化中心等基础设施建设，拉大园区框架，增强承载能力；积极引进科技含量高、投资规模大、带动能力强的大型企业落户，提升园区综合实力。出台鼓励扶持政策，引导群众创新创业，大力发展非公经济，形成公私并重、协调并进的良好格局。二要加快农业现代化。整合项目资金，强化政策引导，加快特色农业建设，发展特色产业；鼓励发展规模种植和养殖，大力塑造职业农民，扶持龙头企业、合作社和家庭农场等发展，着力培育新型农业经营主体，引导农民走出土地向产业工人转变。三要加快现代服务业发展。坚持走政府引导、市场运作、多元投入的路子，进一步明确发展重点，强化政策措施，加快壮大产业规模、提升发展水平。重点支持交通物流、商贸批发、文化、旅游、房地产及通信、金融、民生服务等产业做大做强，为新型城镇化注入活力。
    2、 抓好机制创新提高城镇发展活力。机制创新是破解城乡二元结构，加快推进城镇化的重中之重。一要破解资金难题。调动积聚各方面的资金和力量投入到城镇化进程中来，提升财政保障力度，逐步建立政府、企业、个人共同投资的多形式、多元化、多渠道的城镇化建设投资体系，保障城镇化永续发展。二要深化户籍制度改革。加快实施户籍制度改革，实行按实际居住地进行登记的户籍管理制度，为农民进城创造条件。三要继续简政放权。坚持放活市场、方便群众的原则，积极承接省市下放权限，建立健全县级部门“权责清单”，探索县级下放镇级管理和审批事项，激发城镇建设发展活力。
    3、突出以人为本增强城镇要素保障。城镇化的本质是人的城镇化，必须树立以人为本理念，把群众对美好生活的向往作为奋斗目标，提高公共服务保障水平，使进城人口实现就业能稳定、服务有保障、生活有盼头。不断加大民生投入，统筹推进教育、科技、卫生等各项社会事业发展，努力缩小区域、城乡差距，推进基本公共服务均等化。逐步整合基层宣教文化、党员教育、科学普及、体育健身等设施，建设综合性文化服务中心，推动文化惠民项目与群众文化需求有效对接。制定城乡均衡的创业扶持政策，强化城乡居民技能培训，提高就业能力，实现人人有技能，人人能就业。探索推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，把进城落户农民完全纳入城镇住房和社会保障体系，在农村参加的养老保险规范接入城镇社保体系，完善城乡社会保障制度，提升保障能力。健全农村留守儿童、妇女、老年人关爱长效机制，建立新型社会救助体系，让广大人民群众共享改革发展成果。

 

统筹城乡经济发展，建设社会主义新农村

 

按照“产业发展壮实力、城乡统筹惠民生、改革开放增活力”的要求，加快做大县域经济总量，提升发展质量，努力走出一条城乡统筹、产城融合、各具特色的县域经济发展之路。切实加强农业基础地位，把发展现代农业、繁荣农村经济作为新农村建设的首要任务。以“净化、绿化、美化”为重点，全面推进城乡人居环境综合整治。以工业化、城镇化的理念抓“三农”，在发展工业中做强农业，在建设城镇中繁荣农村，在减少农民中富裕农民，促进农业发展、农民增收、农村繁荣。努力增加农民收入，深化农村各项改革，积极发展县域经济，努力促进城乡经济社会协调发展。

 

第一节  加快发展现代农业

 

1、提高农业综合生产能力。全面加强农村小型水利设施、大中型灌区配套改造、抗旱水源工程等农田水利建设，完善除涝灌溉体系。大力实施农业测土配方施肥，加大中低产田改造力度，5年建设高标准农田11.3万亩（含农业、水利、农发、国土）。加大农业科技投入和农技推广力度，加强种子种苗工程、动植物疫病防控、农业科技服务体系等建设。加大农机补贴力度，提高农机作业化水平。健全农业保险制度，增强农业抗风险能力。稳定粮食播种面积，大力加强粮食安全工程建设，以“广积粮、积好粮、好积粮”为指导思想，建设地方粮食储备制度和粮食应急保障体系，确保粮食市场安全、稳定。加快优质超级稻、双低油菜等新品种推广，提高单产和品质, 探索推广棉花轻简栽培技术模式，以适应当前棉花生产形势。继续开展粮棉油高产创建工作，粮棉油等主要农作物复种面积稳定在65万亩以上，总产基本保持稳定。

2、着力优化农业产业结构。加快建设优势农产品生产基地，积极发展优质油菜、茶叶、彭泽鲫、梅花鹿、东升豚等优势特色农产品，构建区域明显、各具特色的现代农业产业体系。高标准建设现代农业示范园、农业科技园和种养殖业示范园，加快特色农业、绿色生态农业、设施农业、休闲旅游观光农业、智慧农业、都市农业和城郊型农业等新型农业发展，切实抓好“菜篮子”工程建设。打造一批农业特色板块，形成若干有较强影响力的优势农产品产业带。重点打造太泊湖开发区的水稻产业，芙蓉农场等地的蔬菜产业，棉船镇的棉花、马铃薯、大豆产业，芙蓉墩镇、黄岭乡的油菜产业，浪溪镇的野瓜蒌产业，东升镇的茶产业，天红镇的菊花、中药材产业等；进一步壮大雨润养殖、黄花生猪良种场等生猪产业，2020年，力争年生猪出栏达到20万头，肉类总产量达到2.5万吨；同时抓好梅花鹿、家禽、牛羊、香猪、野猪等特色养殖业。培育扶持一系列高效经济作物种植基地，促进我县种植业结构科学调整。

3、着力打造现代农业示范园区。 “十三五”期间，至少建设1个省级现代农业示范园区和2个市级现代农业示范园区。在现有基础上，将芙蓉农场的省级现代农业产业示范园打造为省级现代农业示范园区，形成以蔬菜、吊瓜、莲藕、生猪、蛋鸡、大米和蔬菜加工为主的综合性园区；以江西中梁现代农业发展有限公司为依托，在太泊湖开发区打造1个以优质粮食种植为主的市级现代农业示范园区；以彭泽县绿岛原生态农业开发有限公司为依托，在芙蓉墩镇江中岛打造1个以有机大米和有机油菜籽种植为主的市级现代农业示范区。到2020年，全县建成蔬菜基地7个、现代渔业养殖基地4个，省级休闲农业示范点5个。

4、大力推进农业产业化。以农产品精深加工为重点，引进和培育壮大一批农业产业化龙头企业，提高企业的技术装备和管理能力。推进农业服务组织创新和机制创新，鼓励发展各类专业合作经济组织。建立完善合作组织、农产品市场、龙头企业、专业农户有机结合的产加销、贸工农一体化的产业体系和风险共担、利益共享的利益联结机制。大力实施农产品名牌战略，通过“主品牌+系列品牌”方式，引导同类龙头企业或农民专业合作社强强联合。到2020年，计划发展合作社总数突破500家，入社成员数占全县农户数的50%。其中联合社覆盖粮食、水产、棉花、畜禽、植保、特色种养业等主导产业和优势产业,培育示范合作社突破100家；培育示范家庭农场200家；实现农民土地股份合作社的突破发展；积极培育种养大户，并引进有实力有意愿的企业从事农业生产经营；积极开展新型职业农民培训的组织和管理工作，培养一批有带动辐射作用的新型职业农民；

5、完善农业社会化服务体系。完善农业生产的产前、产中、产后一体化服务体系。整顿和规范农资市场秩序，保障农用生产资料安全供应。健全公益性农技服务体系和农产品市场体系，发展农产品现代流通方式， “双百”市场工程、粮食现代物流工程、鲜活农产品冷链物流系统、连锁农家店和配送中心建设。加快农业信息化建设，建立农业批发市场行情、农村综合信息等数据库。

6、抓好农产品品牌建设。以市场为导向，以龙头企业和农民专业合作社为主体，以设立彭泽原生态农产品专营店、大型超市或农贸市场专铺、农产品展销会、农产品电子商务等为平台，以创建国家级、省市级农产品品牌为重点，发挥产业优势、特色优势、区域优势，突出重点产品，力争在“十三五”期间，培育国家级地理标识证明商标或中国驰名商标3个以上，培育江西省著名商标8个以上，培育九江市知名商标10个以上，创建绿色食品10个以上，有机农产品30个以上；创建省级绿色有机示范县。

7、加强农产品质量监管。进一步加强监管体系建设，完善机构，提升人员素质，建立县、乡（镇）、村三级监管网络，做到乡镇有监管员、村有协管员、组有信息员；进一步加大“三品一标”认证工作，逐步建立农产品质量安全追溯制度。健全农产品质量安全检验检测和监管体系，提高农产品质量安全水平。

 

专栏4：彭泽县“十三五”农业项目

类别	项目名称	建设规模	备注
农业	1、江西省九江市彭泽县植保工程续建项目	各乡镇基层植保体系建设，包括现代植保工具、设备的完善。
	2、江西省九江市彭泽县现代农业生产发展资金蔬菜项目	新建两个千亩蔬菜基地
	3、江西省九江市彭泽县示范合作社家庭农场	农民合作社及家庭农场建设示范各30家
	4、江西省九江市彭泽县茶叶品牌建设省级财政专项资金项目	新建标准化茶园、低产茶园改造和茶园物联网项目
	5、彭泽县“菜篮子”工程项目	禽舍标准化改造和粪污处理
	6、彭泽县省级现代农业示范区	现代粮油生产及加工
	7、彭泽县生猪和畜牧业标准化建设项目	标准化建设改造，粪污处理设施
	8、休闲农业观光基地及早稻基地	基础设施机械设备技术培训等
	9、彭泽县病死畜禽无害化处理厂	建厂区，购设备
	10、土地开发项目	6万亩，运用财政专项资金，对农村宜农未利用土地、废弃地等开发利用
	11、新农村土地整治项目	5万亩，通过土地整治建设形成集中连片、设施配套、高产稳产、生态良好、抗灾能力强的基本农田
	12、旱地改水田项目	2万亩，对旱地通过工程、生物等措施进行改造成为水田
	13、畜禽养殖污染防治	十三五期间对全县所有畜禽养殖企业按照《彭泽县畜禽养殖禁养区限养区划分方案》要求，全面取消禁养区养殖企业，重新选址。
	14、农村环境综合整治项目	对全县环境污染较大的乡村进行连片综合治理。
	15、江西省九江市彭泽县社会化服务	农机、农技、植保等社会化服务组织共50家
	16、江西省九江市彭泽县全国区域生态循环农业生态示范项目	集中供气工程
	17、江西省九江市彭泽县基层农技推广体系改革与建设延伸补助项目	站房升级改造
	18、江西省九江市彭泽县乡镇标准化生猪屠宰厂建设	厂房建设和购置设备
	19、江西省九江市彭泽县粮棉油高产创建项目	每年建设水稻、棉花、油菜等农作物万亩高产创建示范片10个
	20、江西省九江市彭泽县万亩水稻生产全程机械化建设	整合、规划、租赁水田面积1万亩、购置农业机械
	21、江西省九江市彭泽县万亩油菜生产全程机械化建设	土地基本建设、购置农业机械
	22、江西省九江市彭泽县现代农业标准粮田建设	建设1.5万亩粮田沟渠配套
	23、江西省九江市彭泽县休闲农业	建设一批休闲观光生态农业

 

专栏5：彭泽县“十三五”水产项目

类别	项目名称	建设规模	备注
水产	1、江西省九江市彭泽县水产局渔政码头建设项目	200吨趸船码头
	2、江西省九江市彭泽县太泊湖国家级彭泽鲫种质资源保护区生态修复	太泊湖生态资源摸底调查，移植水生生物等
	3、江西省九江市彭泽县大型改造拦鱼设施加固工程	上、下芳湖及太泊湖五座拦鱼设施加固
	4、江西省九江市彭泽县健康养殖示范场基础设施升级改造	800米进排水疏浚，12千米道路改造，三座排涝站改造等
	5、江西省九江市彭泽县太泊湖苗种繁育场改造	改造进排水渠道、新建孵化池两座、蓄水池扩容500m3等
	6、江西省九江市彭泽县马家嘴大坝整治	3600m圩堤白蚁防治，200m险段加固
	7、江西省九江市彭泽县太泊湖大型排涝站	18台大型水泵、18台155KW电机排涝站房及附属设施
	8、江西省九江市彭泽县芳湖大型排涝站	16台大型水泵，16台155KW电机，排涝站站房及附属设
	9、江西省九江市彭泽县休闲渔业基地	购置游艇、救生艇10艘，建造休闲渔业码头，建造沿湖观光路，建设水上乐园、绿化、湖边餐饮
	10、江西省九江市彭泽县彭泽鲫加工扩建项目	新增两条加工生产线，年产3000吨；新建600㎡厂房及相关附属设施
	11、江西省九江市彭泽县生物肥饲料加工项目	新建生物肥生产车间、饲料加工车间、机械设备安装、车间仓库储仓、生物肥培育等。

 

水产	12、江西省九江市彭泽县农业发展资金水产项目	鱼池护坡6100亩
	13、江西省九江市彭泽县水产品冷藏运输加工项目	冷链、冷库、储运、物资配送等
	14、江西省九江市彭泽县水产局长江彭泽段渔业增殖放流	投放5000万尾鱼种
	15、江西省九江市彭泽县水产局渔政执法快艇项目	长约12米执法快艇
	16、江西省九江市彭泽县水产局彭泽鲫产业化项目	新开发10000亩集中连片现代渔业基地；发展彭泽鲫品牌

 

第二节  不断改善农村面貌

 

1、完善村庄（居民点）布局规划。坚持“规划先行、因地制宜、保护耕地、节约用地”的原则，结合城镇化发展趋势和实际形成的“空心村”、散落户现状，按照“培育中心村、整治控制村、撤并萎缩村”的要求，采用乡镇带中心村、中心村联控制村的“镇村联动”模式，大力培育建设50个中心村，合理整治控制村，有效处置废弃宅基地和闲置土地，逐步消除“空心村”，进一步提升新农村建设水平。合理规划村庄（居民点）布点及规模、耕地、产业和配套设施等，规范农民建房行为。加强政策引导，充分尊重农民意愿，调动农民积极性，支持有条件的村庄整合改造，建设梯次合理的农村居住点，引导农民向中心镇、中心村集聚。坚持以人为本、统一规划、科学布点、就地就近、拆旧建新，加快新型农村社区建设，加快资源要素和公共服务向社区配置，不断改善农村生产生活条件。

2、加强农村基础设施建设和环境综合整治。抓好交通基础设施建设，改造和提升城镇与城镇、城镇与乡村之间的连通道路，推进县乡道路升级改造和通村公路逐步向居民聚居点及自然村延伸，形成方便快捷的道路交通网络。大力推进城镇水电燃气、通讯网络、污水垃圾处理、公共交通等市政公用基础设施建设，实施农村自来水提质增效工程，完善新一轮农村配电网改造升级。加快农村广播电视网、通讯网等基础信息网络建设，积极推进城镇公交、供水、燃气等公共服务设施向农村延伸，改善农村居民生产生活条件，促进城乡统筹协调发展。加强历史文化名镇名村、传统村落保护开发，努力建成一批美丽宜居村镇。大力实施农村危房改造，提高农村民居防震抗灾能力。健全“户分类、村收集、镇运转、县处理”的垃圾处理体系，统筹城乡环保设施建设，推动城镇污水收集管网、垃圾收运体系向城乡结合部延伸，支持规模较大乡镇建设污水处理设施。因地制宜，对乡镇生活垃圾资源化和无害化处置进行分类指导，分类管理，围绕城镇生活垃圾无害化处理率达到80%的目标，分期建设全县城镇生活垃圾处理设施。积极做好乡镇生活垃圾处置，建设焚烧飞灰、厨余垃圾处理示范工程，整治简易垃圾处理或堆放设施，落实渗滤液处理要求，搞好垃圾污染地下水和土壤的修复工作。有计划、有步骤的提高生活垃圾处置收费标准。到2020年，基本建立规范化的乡镇垃圾处置模式，农村生活垃圾无害化处理率达到90%。

3、提高农村公共服务水平。大力发展农村中等职业教育并逐步实行免费，积极开展农村实用人才、农民职业技能和新型农民科技培训。打造包括物流配送、农贸市场、家庭服务中心等便捷生活服务圈，积极发展现代物流、连锁经营、大型超市等服务业态，完善产销、科技、信息等农村社会化服务体系，大力发展面向农村的服务业，改善农村居民生产生活条件。积极发展生活性服务业。以满足居民多样化、个性化的生活需求为目标，加快完善社会福利、社会保障和经营性服务相结合的居民服务网络体系，积极发展社区服务、家政服务、养老服务、体育健身、文化娱乐等服务业态，为群众生活提供更加方便的服务。完善农村社会保障体系，逐步提高保障标准。加快完善教育文化、医疗卫生等公共服务设施，加强乡镇卫生院和村卫生室建设，完善农村三级医疗卫生服务网络，实施全国文化信息共享、广播电视“村村通”、农家书屋和农村电影放映工程。全面推进农民健身工程。切实解决好农村留守儿童问题。鼓励开展多种形式的文化、科技、卫生“三下乡”活动，促进城乡文明共同繁荣。

4、切实维护农民合法权益。重点落实好粮食直补、农资补贴、良种补贴和农业保险等“三补一保”政策，稳步推进种粮大户补贴试点工作，切实增强农业综合生产能力；坚持和完善农村基本经营制度，加大统筹城乡发展力度，加快新农村和新型农村社区建设，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。

 

第三节  切实增加农民收入

1、拓宽农民增收渠道。加大农民培训和农村实用人才开发力度，积极推进“农村劳动力技能就业计划”和“农村劳动力转移培训阳光工程”，提高农民职业技能和增收能力。鼓励农民优化种养结构，大力发展高效经济作物和养殖业，增加农民生产经营收入。积极发展农村非农产业，引导农产品加工业在产区布局，促进农民就地转移就业，增加工资性收入。引导农村土地市场化、集约化、资本化运作，支持农户、村集体以土地、山林、水面等农业资源有偿出让给企业或作价入股，增强农业龙头企业和农户间利益联系，增加农民财产性收入。加快农村市场体系建设，继续推进“万村千乡市场工程”，改善农村消费环境，推进工业品和农产品双向流通，实施“农超对接”工程，发挥好新型城镇化对农业现代化的辐射带动作用，创新以城带乡、以工促农方式，引导城市现代生产要素向农业农村流动，多渠道促进农民增收，提高农民收入水平。

2、全面消除贫困人口。 坚决把脱贫攻坚作为“第一民生工程”，以实施精准扶贫为重点，继续做好贫困人口的精准识别和建档立卡工作，积极争取中央、省、市对我县的财政扶贫资金投入达到1亿元，完成10个乡镇10个贫困村中70个自然村的村庄整治和生态示范建设。“十三五”前三年每年减少贫困人口3800人，确保到2018年末消除绝对贫困人口。结合农民专业合作组织，大力实施产业化扶贫，重点扶持油茶、茶叶、彭泽鲫、吊瓜、蔬菜等扶贫产业；2016－2020对居住在深山区、地质灾害区等生存条件恶劣的5个乡镇6村10组的621户2541人实行异地搬迁。开展治理扶贫工程建设。抓好1000余人的“雨露计划”培育，努力增强劳动力转移培训实效；不断完善扶贫工作制度，加强扶贫资金的监管力度，充分发挥扶贫资金的使用效率。

 

第四节  统筹发展县域经济

1、增强县域发展综合实力。统筹推进县域经济工业化、城镇化和新农村建设，激发人民的创造、创新、创业活力，形成大众创业、万众创新的生动局面。做大做强县域经济支柱产业，促进县域经济产业结构优化升级。提高承接城市产业配套能力，推动农产品加工业转型升级，形成一批具有县域特色的产业集群，打造优势产业带和区域城镇群。在发展壮大产业集群的基础上，坚持以城镇化为载体，大力推进镇村联动，有效转移农村劳动力，聚集生产要素，促进城乡一体化发展，提升县域经济发展水平。大力扶持民营经济发展，推进全民创业，培育一批优势企业，搞活中小企业。进一步承接好国家简政放权和扩权强县有关政策，用足用好县级经济和社会管理权限，充分激发社会活力和法则潜力。 “十三五”末，努力实现县域经济发展在全省排名进入前30名。

2、推进县域特色化发展。一是结合主体功能区规划实施，按照因地制宜、发挥优势、分类指导、区别对待的原则，制定差别化政策，鼓励和支持城区、园区和各乡镇根据自身的区位、自然资源禀赋和发展基础，发展优势产业，打造特色品牌。重点开发区域所在的沿江乡镇在全县县域经济发展中要争先进位，工业园区要争当经济转型发展的“排头兵”；限制开发生态功能区不断放大生态竞争优势，促进县域经济振兴发展。二是促进产城融合发展，坚持“以产兴镇、以镇促产”，以产业为支撑，以城镇为依托，加快引导农村人口向城镇有序转移，大力推进创业集聚、就业集聚、居住集聚，推动产业与城镇融合发展，促进新型工业化与新型城镇化良性互动。积极引导特色优势产业和企业向城镇集中，大力发展特色产业和劳动密集型产业，进一步提高城镇产业集聚度。有条件的乡镇可以建设特色产业基地，促进生产要素和优势资源集聚，增强就业和人口吸纳能力。

3、积极发展多种形式适度规模经营。要引导和规范土地经营权有序流转，发展各类新型农业经营主体，坚持以农业为主，坚决禁止耕地“非农化”。发展适度规模经营，方式多种多样，要因地制宜，充分发挥基层和群众首创精神，允许“探索、探索、再探索”， "法无禁止即可为"，只要符合国家法律和政策，符合改革方向，农民群众欢迎，不管什么形式，都要鼓励和支持。