瑞昌市水利发展“十四五”规划思路

一“十四五”存在突出问题

(一)、防洪治涝体系有短板

1、赤湖防洪排涝:赤湖为九江市境内重点湖泊,也为九江市唯一1座未规划或兴建排涝泵站的湖泊,近年来,极端天气频发,赤湖地区为洪涝灾害重灾区,而区域为沿江开发重点板块,为瑞昌市、柴桑区乃至九江的经济社会稳定、健康、快速发展作出了重大贡献,为保障赤湖沿江产业集群的健康发展,急需兴建赤湖湖控工程赤湖泵站。

2、中小河流治理:瑞昌市市地处丘陵,工程项目多,对农业生产和农村居民的生产生活发挥的作用巨大。近年来,我市大部分200km2中小河流得到治理,但中小河流治理项目上级资金投入不足,地方配套资金难以到位,难以保证治理效果。另200km2以下的河道在农业生产及保护区域经济发展方面也发挥着不小的作用,但其长期得不到治理。建议上级部门在资金投入上向中小河流治理上倾斜,同时加快对200km2以下的河道进行治理。

(二)、供水保障

1、灌溉供水:经过几十年的运行,年久失修,渠道老化漏水严重,农田灌溉利用系数不高,严重制约了农村经济的发展。

2、城乡供水一体化:乡镇小水厂水管老化,自动化设施落后,严重影响农村居民水质和供水保障。

3、山塘除险加固:经过几十年的运行,年久失修,大部分山塘发挥不了应有的效益,农业灌溉和防汛抗旱能力下降,严重制约了农村经济的发展。

(三)、建议上级水利部门加大相关项目资金投入。

(四)、工程运行管理有待进一步提升

水利部提出“水利工程补短板,水利行业强监管”,体现出水利部对水利工程运行的重视,坚持建管并重的决心。我市一江四湖七河94座水库、农田灌溉、城乡供水、山塘沟渠、水闸泵站等工程,基本形成了较完整的水利工程体系。通过实施除险工程、标准化建设规范管理,水利工程安全运行、效益正常发挥;由于水利工程基本上是国有或集体所有,工程类型多、分布广、基础数据不完善、管理水平参差不齐,管理经费不到位、安全监管手段落后,信息化水平低。

针对运行管理存在的问题,下一步工作思路:一是开展隐患自查,摸清水利工程安全情况、基础数据;二是抓好监督检查,逐步消除隐患;三是开展信息化建设,完善数据库。建议进一步加强人员培训,加大信息化建设投入及运营经费补助。

(五)、水资源节约保护有待进一步加强

1、未能实现水资源在线监控全覆盖,对相关取用水户用水实时情况不能达到实时监控。

2、企业和群众用水、节水观念未能及时跟上。

(六)、水政执法仍是短腿

水政执法人员专业法律知识不够全面,专业对口程度不强,执法队员普遍存在年龄偏大,执法装备配置不齐等,都是执法过程中不利因素。建议上级主管部门进一步加强基层执法队伍建设的助力。

二、总体布局

按照“因地制宜,突出重点”的原则,城区以瑞昌市委、市政府提出瑞昌市“一市二区”城市发展战略,“一市二区”水利发展以城市防洪排涝,城市水生态建设为主;各乡镇以农村迫切需要为主如:围绕赤湖防洪排涝、下巢湖防洪排涝、中小河流(乡、镇)防洪工程、中型灌区节水改造、重点山塘治理、中型水库除险加固等。

我市防洪抗旱减灾工程措施主要包括境内河流湖泊整治、病险水库除险加固、河道清淤疏浚工程、城市防洪工程、除涝工程、山洪灾害治理工程及防汛通讯与水文建设。

河流湖泊治理主要对市内乌石、南阳、乐园、九源、筱源、小坳等主要河流的堤防、河道按重点河流、重点河段分类排队,再分期分批进行加固、整治,以明显提高河流的防洪能力,力争通过五年建设使河流堤防能抗御10年一遇洪水。

城市防洪工程主要对现有赛湖堤(城防堤)、长河堤及其配套涵闸、机站进行全面加固、维修。通过建设,提高抗洪能力,保证标准内洪水不进城区、内涝排得出。

山洪灾害工程主要是对全市重点的22条河流、溪港进行工程建设。主要包括山洪沟治理、泥石流治理、滑坡治理、山坡水土保持和监测、通讯及预警系统等,建立暴雨山洪灾害预警系统的建设,这项工程过去没有实施,是新项目,力争高规划、高起点、高建设。不留尾巴、更不留隐患,充分发挥山洪灾害防御效益。

防汛通讯与水文建设在现有鄱阳湖防汛预警系统基础上,并结合国家水文网建设与改造等同步进行。按上级系统建设的延伸要求,逐步建立全市雨情、墒情、工情、灾情、信息实时采集系统等。

三、重点任务

(一)、防洪安全建设方面:

1、下巢湖堤(长江)治理

计划“十四五”期间投资8000万元。2021年开工对前期已实施填塘压浸,崩岸治理的保护耕地0.6万亩,保护人口1.2万人的长江下巢湖堤进行治理2公里、加固堤长1.495公里,5个穿堤建筑物的改造。

(二)中小河流治理工程方面:计划“十四五”期间投资29300万元对我市境内的4条中小河流进行治理。

1、计划2021年开工,投资2984万元对乌石河高丰镇段河道干流及支流15.55km河道及左右河岸、堤防和穿堤建筑物进行整治,该工程保护耕地0.6万亩,保护人口0.9万人。项目的初步设计报告已上报省水利厅待审查。

2、计划2021年开工,投资2607万元对乌石河洪下乡段河道干流及支流16.56km河道及左右河岸、堤防和穿堤建筑物进行整治,该工程保护耕地0.3万亩,保护人口0.6万人。项目的初步设计报告已上报省水利厅待审查。

3、计划2021年开工,投资2970万元对乐园河肇陈段河道干流及支流12km河道及左右河岸、堤防和穿堤建筑物进行整治,该工程保护耕地0.97万亩,保护人口1.53万人。项目的初步设计报告已上报九江市水利局待审查。

4、计划2021年开工投资12700万元对南阳河干流及支流46.05km河道及左右河岸、堤防和穿堤建筑物进行整治。该项目目前正在编制初步设计报告。

5、计划2021-2023年开工投资6400万元对横港河洪岭段及横港水库上游段26km河道及左右河岸、堤防和穿堤建筑物进行整治。该项目目前正在编制可研报告。

(三)山洪沟防洪治理工程方面:计划“十四五”期间投资4400万元对我市境内的3条山洪沟进行治理。分别计划于2021年投资1300万元对南义镇7.98公里的山洪沟进行治理、2022年投资1600万元对范镇11.2公里的九源河进行治理、2023年投资1500万元对横港河的钟家铺水的10.4公里进行治理。

(四)城市防洪工程方面:计划“十四五”期间投资2100万元2021年开工对保护人口10万人的瑞昌市螺丝港堤12km进行加固并整治建筑物5个等。

(五)重点易涝区排涝能力建设方面:计划“十四五”期间投资19000万元。2021年开工,拟新建一座装机9800KW的泵站,设计流量100m³/S,疏挖渠道约800米,过路箱涵2座。

(六)大中型病险水库除险加固方面:计划“十四五”期间投资4830万元,2021年开工对高泉水库(中型)的大坝进行灌浆防渗及其他配套设施施工,该项目正在编制初设报告。

(七)洪患村镇洪涝整治工程方面:计划“十四五”期间对洪一乡、南义镇、南阳乡、夏畈镇、赛湖农场、横港镇、桂林街道、范镇、花园乡、洪下乡、乐园乡、肇陈镇及高丰镇13个乡(镇、场)44个洪患村进行治理,综合治理河段长度74.42km。

供水安全建设方面

(一)供水安全:计划“十四五”期间投资65400万元分别对瑞昌市农村饮水巩固提升工程、瑞昌市城乡供水一体化供水工程、瑞昌市石门水库城市应急备用水源项目进行建设。其中:2021年-2025年拟投资10000万元对16处农村饮水巩固提升工程进行建设,可解决19.95万人的饮水问题;2021年-2025年拟投资5400万元对12处城乡供水一体化供水工程进行建设,可解决30万人的安全饮水问题;2020年-2025年拟投资50000万元对瑞昌市石门水库城市应急备用水源项目进行建设(建设内容:球墨铸铁管DN1400敷设长度约20km,沉井式取水头部,隔离防护工程、标志工程、污染源整治工程、工器具及备品备件购置等)。

(二)中型灌区续建配套与节水改造工程方面:计划“十四五”期间投资14930万元分别对我市的石门、横港、幸福、赛湖、大壤灌区进行改造。

1、拟2023年开工,计划投资5130万元对设计灌溉面积5.13万亩的石门灌区20公里骨干渠道进行整治。

2、拟2021年开工,计划投资5800万元对设计灌溉面积5.8万亩的横港灌区22公里骨干渠道进行整治。

3、拟2022年开工,计划投资1580万元对设计灌溉面积1.58万亩的幸福灌区5公里骨干渠道进行整治。

4、拟2023年开工,计划投资1040万元对设计灌溉面积1.04万亩的赛湖灌区5公里骨干渠道进行整治。

5、拟2024年开工,计划投资1380万元对设计灌溉面积1.38万亩的大壤灌区5公里骨干渠道进行整治。

(三)山塘整治方面:拟于2021-2025年,投资7800万元对我市的520座重点山塘进行整治。

水生态安全建设

(一)农村水系综合治理方面:拟于2021年开工,投资27000万元对瑞昌市农村水系进行综合治理,主要涉及我市流域面积200平方公里以下的8条河流、涉及乡镇21个、涉及河道治理长度214.4公里。该项目正在做前期的摸底调查工作。

(二)水生态修复方面:拟于2021年开工,投资65600万元对长江瑞昌段岸线生态修复工程进行实施。该项目的主要建设内容:修复的河流长度16.5km、沿江非法码头及沿线违章建筑拆除清理工程、梁公堤段路面改造提升工程、长江瑞昌段护岸工程、长江瑞昌段沿线生态修复工程、长江水域及滩涂保洁清理、长江支流(赤湖)护岸及生态修复工程等。

(三)水资源管理信息化建设方面:拟于2021-2015年投资1000万元对全市所有取水工程分批安装在线监控设备、重点河段安装水量水质在线监控设备。

(四)河湖管理信息化建设方面:根据赣府厅发(2017)56号文件精神,拟于2021-2025年期间投资1600万元对我市的河湖管理信息化平台进行开发建设、视频监控进行安装。

(五)水利工程运行管理信息化建设方面:根据赣府厅发(2017)56号文件精神,拟于2019-2025年期间投资1600万元对我市的河湖管理信息化平台进行开发建设、视频监控进行安装。

(六)人才队伍建设方面:拟于2021-2025年投资500万元对我市的人才队伍加大招聘、培训、再教育学习,进一步夯实人才队伍。

(七)科研教育及科技推广方面:拟于2021-2025年投资1200万元对瑞昌市节水科技示范园进行建设,对水资源科研教育及科技进行进一步推广。

(八)水利前期工作方面:拟于2021-2025年投资2000万元对以上项目进行前期的摸底、设计、申报、争取等相关工作。