二十一世纪我区教育事业进入了一个极其重要的发展时期，“十一五”规划作为二十一世纪的第二个五年计划，对教育事业的发展将起到十分重要的作用。按照区政府《关于编制博山区国民经济和社会发展“十一五”规划的实施意见》，结合博山教育的实际，现编制博山区教育事业“十一五”发展规划。
一、教育事业发展基本情况
（一）教育事业发展现状
全区现有各类学校110处，在校学生57074人，其中：小学71处，在校学生24478人；初中19处，九年一贯制学校3处，在校学生21045人；普通高中8处，完全中学3处，在校学生10291人；特殊教育学校2处，在校学生248人；职业学校3处，在校学生1012人；成人教育中心校12处；各类幼儿园116处，在园儿童7538人。
博山区1991——2010年中小学发展前瞻性调研资料表明，在“十一五”期间，中小学在校生仍然呈下降趋势，农村小学招生生源明显减少。根据预测，2008年起小学招生将略有回升。进一步优化教育结构，缩小城乡教育差别，按照全市农村教育工作会议要求，结合博山区“农村教育建设年”实施意见，2004年起对全区农村中小学的布局进行大规模的调整，这一重大举措将进一步加快农村教育的腾飞和跨越式发展。在“九五”、“十五”期间，成功剥离改革9处企业办学，为经济和社会发展起到了重要促进作用。
1、学前教育：全区从1999年的166处合并为136处，新建园45处，总投资约3000多万元。改扩建幼儿园总投资约2000多万元。加强园所规范化建设，实施示范园带动。各幼儿园加强自身建设及管理，积极争取初步现代化幼儿园。对幼儿教师队伍进行了整顿和培训，幼儿教师的业务和技能明显提高，全区基本普及了学前三年教育，学前教育工作走在了全市前列。
2、初中教育：全区现有初中22处，其中：农村中学15处（含九年一贯制学校3处），每镇设一处中学。城区中学4处、民办初中3处，布局相对比较合理，并能满足社会需求，但离初步现代化的要求还有相当大差距，校舍需要增加，电化教学设施、设备都达不到规定要求，农村和城区的教育发展不平衡。
3、高中段教育：在“十五”期间，高中段教育有了较大改革与发展，淄博一中、淄博三中合并，博山一中及博山九中、原实验中学高中部合并。区委、区政府贷款2000万元，一次性买断原山东建材学院，重新组建了新的实验中学。成立民办怡中外国语学校高中部、博山新华中学、众成中学、鲁艺中学、兴华中学、颜山学校高中部、勤学中学，形成了区域内国办高中3处，民办高中7处，从根本上解决了高中入学难问题。
4、职业教育：紧紧围绕全区产业结构调整和发展板块经济的需要，调整了职业学校的专业设置和专业结构，促进了职业学校“经、科、教”的结合。进行了“双元制”办学模式的试点工作，改革了职业学校教学体制，促进了职业学校产教结合工作的深入开展，向社会输送了大量的专业人才，成立了全区第一处中小学生社会实践活动基地，推动了素质教育的进一步深化。
（二）存在的问题
“十五”以来，教育事业稳步、快速发展，取得了较大成绩，但由于投入不足等诸多方面原因，使部分规划得不到落实，主要表现在：
1、教育经费投入不足，新成立的博山实验中学每年负担近2000万元的贷款利息，由于学校刚刚组建，需要在教学设施及配套方面增加大量投入，“十五”期间2000万元贷款难以偿还，制约了学校的发展。
2、全区农村中小学布局调整规划起步比较早，各镇都制定了实施方案，但资金缺口较大，致使进度受到影响，各镇之间发展不平衡，如期完成规划调整任务难度很大。
3、由于区财力紧张，农村教师工资的历史性拖欠问题一直未得到彻底解决，部分镇的在职教师、离退休教师的医疗保险得不到落实，影响了农村教师工作的积极性和教师队伍的稳定性。受各镇经济条件的制约，农村基础教育投入不足，教育教学设备缺口大，实现教育初步现代化尚有相当难度。
二、“十一五”规划的指导思想、发展方向和目标
（一）指导思想
以邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，走改革、发展、创新、稳定的路子，正确处理当前与长远的关系，统筹兼顾，整体推进，重点突破。以创建省级教育示范区和教育初步现代化为总目标，以优化教育结构，统揽各类教育健康协调发展为动力，以加强学校管理，改革学校评价机制为手段，以科学观引领教学改革，优化师资结构，全面提高教育教学质量为目的，进一步促进全区各级各类学校形成以教学为中心，以质量求生存，以特色求突破，以创新求发展的新格局，从执教为民的高度铸就和建造党和人民满意的教育事业。
（二）发展方向和目标
基础教育：巩固“两基”成果，努力提高“两全”，高标准、高质量实施素质教育。小学适龄儿童入学率、巩固率达到100%；残疾儿童入学率达到90%以上；初中适龄人口入学率达到100%，巩固率达到99.8%。初中毕业生一次考试合格率达到98%以上，基本普及高中段教育。到2010年，全区普通高中在校生达11870人左右，占高中段在校生人数的85%左右，初中毕业生升入高中段的比率达到90%以上。
为全面贯彻落实省、市农村教育工作会议精神，加快我区农村教育初步现代化建设步伐，“十一五”期间，对农村中小学进行大规模的布局调整，本着立足长远，因地制宜的原则，进行统筹规划。由现在的96处农村中小学调整为29处，新建扩建教学楼3.2万平方米，学生公寓1.4万平方米，总投资5600万元。为促进初中教育的快速发展，拟新建一所规模为80个班的初中学校，解决城区学校班额大，学生活动场地小等制约发展的问题。
高中段教育的发展坚持“积极、进取、实事求是、科学规划、分类指导”的原则，按照国办、民办并举，以国办为主体，以提升质量突出特设为目标，全面深入实施高中教育区域化管理，科学配置利用优质教育资源，深化高中课程改革，到2010年基本实现高中教育现代化。“十一五”期间要解决好实验中学2000万元贷款的偿还问题。
中等职业技术教育：依据《教育法》和《职业教育法》，建立符合区情特点的职前与职后教育、培训相互贯通的体系，使职业教育与职业培训并举，与其他教育相互沟通协调发展，按照“先培训，后上岗”的原则，对各类新就业人员进行时限和形式不同的职业教育和培训。
逐步建立健全适应社会主义市场经济和社会进步需要的职业教育制度，依法落实政府行业、企业及社会各方面兴办职业教育的职责和义务，建立起稳定的多渠道筹集职业教育经费的保障体系以及适应社会主义市场经济体制的招生和毕业、就业制度，健全和完善学历证书、培训证书及职业资格证书制度。
成人教育：“十一五”期间，以岗位培训和继续教育为重点，通过建立现代企业教育制度和职业资格证书制度，采取灵活多样的办学形式，使各类下岗人员都能接受不同层次的职业培训和正规教育，为再就业工程服务。
积极开展农村实用技术培训，使农村青壮年劳动力普遍掌握1——2项实用技术，达到每5户就有一名获得绿色证书的农民，为各镇企业和农业产业升级提供充足、适用的技术和管理人才，开展社区教育实验工作，建立和完善终身教育体系。
区成人教育中专要巩固发展省级示范性成人中专的水平，逐步建成并达到国家级重点成人中专的办学标准，镇、村成教学校办学水平要有较大提高，90%以上达到省级规范化标准。到2010年，建成覆盖全区城镇，结构功能齐全，现代化办学水平较高的成人教育办学网络。
民办教育：全面深入地贯彻落实《民办教育促进法》，本着边发展、边规范的原则，积极鼓励和大力支持社会各方面力量举办各级各类民办教育。逐步建立现代化民办教育科学先进的管理制度，到2010年，形成规模适当、设施先进、师资一流、管理规范、质量较高的全区民办教育格局，达到与公办教育齐头并进、相互激励、协调发展的教育目标。
“十一五”期间，创建省级示范幼儿园4处、省级实验幼儿园3处、初步现代化幼儿园15处、市级一类园95处，全区3——5周岁幼儿入园率100%，实行幼儿园园长、教师持证上岗制度。成立学前教育教学中心教研组，开展教育科研，抓好幼儿衔接，提高学前教育整体水平。
三、“十一五”期间的其他主要任务
1、学校德育工作：用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想教育学生，把坚定不移的政治方向摆在首位，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义新人，要认真贯彻中央8号文件精神，进一步加强和改进未成年人思想道德建设，不断总结德育工作经验，提高德育水平。有计划、步骤地对学生进行党的路线、方针教育，加强爱国主义、集体主义教育，加强民族精神教育，注重文明行为的养成，提高青少年道德素质，研究新时期青少年一代规律，进一步增强德育工作的主动性、针对性、时效性。要重视德育队伍、德育制度、德育基地建设，鼓励学校与附近街道、企事业单位建立和完善社区组织，优化社区育人环境。要加强学生心理健康教育，建立和完善心理健康教育的工作机制，加强心理健康教育教师培训和教研，提高心理健康水平，使学生具有良好的心理素质。
2、学校体育卫生工作：全面贯彻“健康第一”的指导思想。狠抓《学校体育工作条例》、《学校卫生工作条例》和《学生体质健康标准》及《全民健身计划纲要》的贯彻落实；努力提高学校体育卫生工作质量，全面提高学生的身体素质和心理素质，培养终身锻炼的意识，养成良好的学习、生活卫生习惯；建立健全规范的学校体育卫生工作档案和学生体质健康个人档案；加强学校体育卫生的教育科研工作，推进学校体育、卫生工作的科学化进程。
3、学校管理：加强中小学管理，建立和完善教育水平评估和督导制度，严格执行省、市制定的基本办学条件和质量标准，使各类学校上等级、上水平，推进学校内部管理体制改革，优化教育资源，提高办学效益。到2010年，全区力争有5%、25%的中小学分别达到省、市规范化学校标准，区属学校和镇中学、中心小学达到教育初步现代化标准，完成省级教育示范区建设任务。
4、电化教育：加快教育信息化带动教育现代化建设步伐，突出抓好教育初步现代化建设装备工作，认真研究网络环境下的学与教。2005年，博山教育城域网资源建设初具规模，基本满足学校教育教学的需要，年内全区所有学校实现与信息中心的互通互联。除已与区信息中心联通的镇办中心小学、中学，区属中、小学外，其他完全小学要与区信息中心实现互联互通，镇办中心小学、中学，区属中、小学要全部建成校园网。到2008年，全区完全小学以上的学校全部实现班班通，45岁以下教师达到人手一机。镇办中心小学、中学，区属中、小学全部按照省教育厅现代教育技术示范学校的新颁标准配足配齐网络教室。各类电教课题实验取得阶段性成果。到2010年，全区所有教师达到人手一机，全区教育工作实现网络化、无纸化办公，教学实现计算机网络化备课、上课，教师能够自主开发设计多媒体课件和制作网页并进行信息技术与学科整合的教育教学活动。城域网资源建设达到一定规模。实验室和实验教学仪器工作要适应新课改的需要，突出与新课标相适应的新颁仪器的增配和实验教学的开展。2005年底，市级以上规范化学校按新颁仪器配备标准，配备数量到80%以上。到2008年所有学校按新颁仪器标准配足配齐实验仪器，市级以上规范化学校实验室按新课标要求进行全面升级改造。到2010年全区所有实验室全部升级改造成适应新课改要求，适应学生自主发展的探究式、开放式、拓展式实验室。
5、教师队伍建设：努力提高教师的政治素质、业务水平、师德修养，重点抓好教师继续教育，拓宽教育双重学历进修和师德养成教育。“十一五”期间，全区小学教师学历达标率达到100%，具有专科及以上学历人数达到85%；初中教师达标率达到98%，具有本科及以上学历人数达到50%；高中教师达到率达到90%，具有研究生学历人数达30%。认真执行校长培训合格证制度和教师资格证制度，拓宽校长选用渠道，推行校长职级制度，加大公开报考校干力度，实行目标管理，在全区建设一支结构合理、学科齐全、懂业务、会管理、有作为的校干、教师队伍。
根据新编制规定和学生生源的减少，目前全区教师总量饱和，但学科结构不合理，教师业务水平参差不齐，仍有不胜任教育教学工作的教师存在；不具备相应教师资格的教师在非法从教。要加大教师资格索取力度，充分发挥教育人才服务中心的职能作用，分流和解聘不合格教师，引入竞争机制，公开招聘专业教师，促进人才的合理流动，做到人尽其才、学以致用。
6、教学与教研工作：大力实施科研兴教战略，向规范管理要质量，向教育科研要效益，向课堂教学要成绩。全面推进基础教育课程改革，推动全区教育教学改革的深入开展。进一步加强教研机构建设，积极落实高中教学区域化管理要求，强化教学服务意识，提高教学管理指导水平。制定全区教学质量发展目标，落实各学段教学要求，加强校本教研，充分发挥校本教研在提高教学质量中的作用。
进一步提高质量第一的意识，突出教学中心地位。坚持以质量评价为核心，逐步建立分层评价机制，搭建学校竞争平台，全面提高教育教学质量。加强普通高中教育教学管理和指导工作，不断提高竞争能力，使全区教育教学质量保持全市上游水平并逐步提高。
以建立一支高素质教师队伍为目标，加强教师教育教学理论学习，不断提高教师教育教学理论素养。通过新课程培训、教学评优、教材教法考试等形式，帮助、指导教师提高教学水平，促进教师教育教学思想不断适应教育改革的发展。实施名师带动战略，培养一大批具有较高教育教学理论水平和丰富教育教学实践经验的优秀教师。
大力加强教学规范化管理，积极推进教学管理创新。进一步推行学校管理级部负责制，完善学校教学工作目标化管理体系。以实施“教学示范校”评选工作为抓手，强化学校教学质量监控力度，加强对学校教育教学管理工作的指导。实行教学质量目标责任制和教学质量一票否决制，进一步落实教学质量“一把手工程”，积极引导学校凝神聚力抓教学，一心一意谋发展，促进全区教育教学管理水平再上新台阶。
积极探索“面向全体，分层施教，培优辅弱，全面提高”的新路子，进一步加强优秀生和特长生的培养，做好各级各类学科竞赛指导工作。
（7）教师待遇与社会地位：提高教师的社会地位和经济待遇，充分调动广大教职工的积极性是实现“十一五”规划的有力保障，要按照《教师法》等有关法规，切实保证教师的平均工资水平不低于国家公务员平均工资水平，“十五”期间已实行全区教师工资统一发放。在完善“园丁小区”配套设施的基础上，进一步改善教职工住房条件，使城镇教职工人均居住面积不低于全区行政事业单位干部职工的平均居住水平，把教职工住房建设纳入城乡建设规划，实施教职工住宅“乐居工程”。“十一五”期间，达到镇镇有教师公寓，到2010年，城镇教职工住房成套率达100%，落实农村在职教职工和离退休教师的医疗保险制度，解除他们的后顾之忧。
（8）勤工俭学工作：适应市场经济体制的需要，大力发展勤工俭学事业，进一步深化校办企业改革，调整产品结构，通过政策性调整，巩固提高现有服装厂和印刷厂的生产能力和机械化水平，在“十一五”期间，校办工厂工人的工资提高10%，让现有注册的合同制工人合部加入医保行列。
继续实行教育市场管理一体化。2005年成立专门班子，通过调研编制“后勤服务细则”草案，进一步降低教育费用成本，减轻学生家长的负担，体现勤工俭学对弥补教育经费不足所发挥的作用。
四、实施“十一五”规划的重要措施
（一）以党的十六大、十六届四中全会精神为指针，以科学的发展观为指导，增强对“百年大计，教育为本”、优先发展教育战略和科教兴国重要意义的认识，重视和加强对教育工作的领导，要把教育工作纳入经济和社会的总体规划，列入各级领导的任期目标，要做到思想、领导、政策、资金、措施五到位，形成全党重教，全民兴教的良好风尚。
（二）解放思想，更新观念，深化教育体制改革，使教育更好的为当地经济建设服务。采取综合配套，分步推进的方针，深化教育体制改革，逐步建立起与社会主义市场经济体制、政治体制和科技体制相适应的新教育体制。
（三）确保教育经费足额投入，保证“十一五”规划顺利实施，区、镇两级政府要切实保证对教育投入的三个增长，并采取多种形式筹措教育经费。加大城市教育费附加征收力度，保证城市教育费附加全部用于教育。
（四）大力加强师资队伍建设，提高师资的整体素质。建立一支业务素质优良、结构合理、相对稳定的教师队伍是教育改革和发展的根本大计。小学教师的业务培训以区教研室和淄博师专为主，初、高中、职业学校要以大专院校培训为主，采取多种形式，使教师的业务素质有较大提高，确保“十一五”期间教师学历全部达标。
现有教师队伍年龄老化，教师超编，大专毕业生得不到充实。要进一步落实“以县为主”的管理体制，使优秀大专毕业生得以充实，使教师队伍的结构及业务素质适应现代化教育的需要。
（五）实施中小学布局调整是贯彻科教兴区战略，推动高标准、高质量、高水平普及九年义务教育，优化资源配置，提高办学效益的重要措施，通过布局调整，达到优化教育结构，缩小城乡教育差别。“十一五”期间全区12个镇将全部完成中小学布局调整规划，努力实现教育初步现代化的目标。
教育事业“十一五”发展规划的顺利实施，对我区教育和经济的发展至关重要，我们将在区委、区政府的正确领导下，团结实干，奋力拼搏，为教育事业快速发展，为“十一五”规划的顺利实施而努力奋斗。