前言
“十四五”时期（2021－2025年）是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，做好“十四五”规划编制工作意义重大。根据《沈北新区“十四五”规划纲要》的精神指引，以科学发展观为指导，编制了《沈北新区“十四五”城乡建设规划》，以确定城乡建设目标、建设重点和保障措施等内容，对沈北新区“十四五”时期城乡建设工作具有指导作用。
第一章 沈北新区“十四五”城乡建设规划的背景和意义
一、规划背景
为深入贯彻落实党的十九大精神和区委、区政府关于沈北新区实现“十四五”的战略部署，按照“沈北新区‘十四五’规划”要求，编制《沈北新区“十四五”城乡建设规划》，以更加科学地指导沈北新区未来五年城市建设工作。《规划》以实现沈北的全面振兴为首任，以改善交通条件、提升环境品质为重点，将新区城乡基础设施建设、产业发展配套、惠民生有机结合，全面完成新区配套工程建设和市容市貌综合整治，进一步提升城市建设管理水平，为推动沈北新区经济社会又好又快发展奠定坚实基础。
（一）2016—2020年期间城建成就及发展情况分析
自2016年以来，根据区委、区政府的会议精神，为使沈北新区成为沈阳副城的建设目标的顺利实现，新区紧紧围绕“再造一座‘生态沈阳城’”的目标，不断加大资金投入力度，加快城乡建设步伐，圆满完成了既定的建设目标和重点任务，充分发挥了城建先行的作用。
1、城市规模加快拓展，发展空间不断优化
城镇化水平稳步提高，城区规模加速拓展。“十三五”期间，新区加大了对城乡建设的投入力度，在区委、区政府领导的高速重视下，“八横八纵”的主干路网已基本完成，蒲河生态水系环境也得到了进一步提高，建成区绿化率已达到55.3%，使我区成为了国家生态区，新区面貌发生了翻天覆地的变化。
城市空间优化发展取得重大进展，各区域功能定位更加合理。新区先后被确定为辽宁省综合配套改革实验区和沈阳经济区国家新型工业化综合配套改革先导示范区，相继获得国家生态区、国家级动漫产业基地、国家级农业科技园区、国家可持续发展试验区、国家级中小企业创业基地、东北亚科技创新与成果转化基地、中国特色旅游之乡、中国名优食品产业基地、全国绿色食品原料标准化生产基地、中国十大农产品物流重镇、中国十大最具吸引力城区、深港企业最具投资潜力区、辽宁省最具发展潜力区等诸多殊荣。“一城、两区”、“三市镇、四组团”的发展格局和“南新、中农、北游”的现代产业发展格局初步形成。特色发展空间的确立，促进了产业的合理分工和集聚发展，成为推动经济快速增长的重要保障。
图1 沈北新区空间布局图
图2 沈北新区产业发展布局图
2、交通基础设施快速发展，大交通体系基本形成
交通体系建设快速发展，交通枢纽地位进一步突显。城域交通架趋于成型，交通系统逐渐完善，有力促进了城乡的统筹发展和城区布局结构的调整。建设和改造了101国道、102国道、盛京大街、陵园北街、203国道、沈北大道、蒲河大道等主干路网，新区与母城以及周边城市交通更加便捷。
图3沈北新区交通路网图
目前，在“八横八纵”主干路网基本建成的基础上，为使新区与沈阳母城的联系更加紧密，道路建设经济和社会建设相协调，在“十三五”期间，已将与母城沈阳相连的怒江街、陵园街、沈闫线、鸭绿江街等道路进行改造、拓宽及延长，使得百姓出行更加方便快捷。
下一步将在原有路网骨架上完善区域内的断头路、支路及部分次干路，使沈北新区路网四通八达，给百姓的出行提供便利。
3、市政公用设施
（1）供水
“十三五”期间，新区逐步建立节水型经济结构和消费结构，降低漏失率，提高水资源利用率，开展主要水源的联合优化调度实现高效、优化的水资源配置。努力提高工业用水的重复利用率，发展生活污水净化再生利用、节水型灌溉，降水调蓄利用等，不断增强居民节水意识和水资源危机感，为沈北新区长期科学、稳定、高效发展创造有利条件。
扩建新城子水厂，新建1万立方米净水池一座，以解决食品工业园以及航空产业园等企业的用水需求。同时，为了保障原水输水管网与城市供水管网的安全运行和二次供水设施用户的用水安全，实现对原水输水与二次加压供水设施的统一管理。在“十三五”期间，通过对远程监控的建设，对水源井与二次加压泵站的监控达到一点控制全面，设备及漏点能够及时发现处理。
沈北新区全域
“2016——2020年”期间，沈北新区计划实施供水工程20项，投资1.2亿元。新建市政给水管网16公里，改造市政给水管网10公里，日供水能力达6万立方米，日取水能力可达10万立方米，全面提升城市供水服务水平。
（2）城乡道路交通
“2016—2020年”期间，新区实施了市政及农村路网改造工程共180项，投资11.6亿元，总计修建392公里，小城镇建设全面推进。
目前，建成区路网已经基本形成，能够满足现阶段发展需要。在未来五年的工作中，我局将本着实事求是，以人为本，认真分析研判，争取在今后的工作中进一步提高新区城乡道路交通设施建设。
4、生态建设
生态建设和环境保护取得重大进展。绿化、水系、环保建设力度空前，我区先后获得“国家生态区”和“国家可持续发展试验区”成果。
（1）绿化
新区以城市生态建设、绿化建设为主线，以建设布局合理、功能完备、效益显著的城市绿化生态系统为构架，坚持“合理布局、突出重点，扩大规模、打造精品，绿化配套、提高档次，见缝插绿、务求实效”的建设原则，以城区主干道路两侧绿化和公园、广场绿化为重点，以植树、植大树为主攻方向，以提升城市公共绿地的艺术性和观赏性为突破口，全面提升城市绿化建设水平。
“2016——2020年”期间，新区实施绿化景观工程117项，投资约8.5亿元。
目前，新区绿化景观能力建设能够与经济和社会建设发展相协调，服务区全区生态城创建的绿化景观建设，无论从建设体量和建成效果均走在沈阳市各区的前列，各区县多次组织人员到我区学习。未来5年绿化景观建设继续加大投入，并突出“商贸区”建设的重点，实现由街路绿化到精细化城市景观园林建设的提升，达到服务于“商贸区”经济圈的目的，做到绿化建设与区域发展相协调。
（2）环境卫生
2016-2020年，环境卫生管理体制不断创新，城乡环境卫生质量不断提高，实现“全时保洁，全域管理，全新形象，全面提高”的目标，以更高要求明确严管路的卫生质量作业标准，打造我区形象路，以点带面，全面提升我区城市形象。为达到行业一体化，管理规范化，制定了《沈北新区环境卫生监管考核方案》和《沈北新区环境卫生监管考核标准》。
全区扫保街路345条，总面积2264.3万平方米。新增大型作业车辆13台，建立工人休息室11处。生活垃圾日清运量548吨，增长25%； 粪便清运率100%，无害化处理100%；部分区域实现“垃圾不落地”的清运模式。更换、粉饰果皮箱1680个。新建垃圾压缩转运站3座。建立农村生活垃圾处理常态化管理模式。组建村屯保洁队伍，配备设施设备，采用“村收集、街道转运、经济区处理”运行模式，实现农村生活垃圾常态化、科学化、规范化管理。我区共投入资金642万元，配套垃圾收集转运设备设施，建立农村清扫保洁队伍，全区105个行政村配备了584名保洁员，开展农村生活垃圾正常清扫保洁和收集工作，农村环境卫生质量明显提高。
目前，新区环境卫生建设与经济和社会建设发展相协调，但还要加大投入，提高机械化作业水平，减轻环卫工人劳动量，降低环卫工人意外伤害率，全面推进“垃圾不落地”清运模式。提高机械化除运雪水平。
综上所述，2016—2020年期间，城建工作在拓宽沈北发展空间、推动城乡协调发展方面发挥了重要作用。但为适应新区区域发展的新需求，在供水、城市照明及交通等方面存在一些不足，需进一步加大投资，强化配套能力和承载能力建设。
总体表现在：
——城市发展的核心牵动力不足，新区建设需进一步加大体量和加快建设步伐。
——城市综合交通系统的建设仍需进一步完善。随着城市化进程的加快和城市空间结构优化，需要进一步完善区域交通。
——生态环境的整体格局和品质建设有待加强。生态建设的整体水平不高、内涵还不深远。
——城乡市政基础设施的现代化水平有待提升。市政设施发展较快，但建设和改造速度仍满足不了城区高速发展的需求。
——村镇公共服务水平和整体面貌有待提升。当前中心区域的公共服务设施基本齐全，服务能力得到增强，而广大农村地区的公共服务能力相对较弱。
二、规划的意义
“十四五”时期是沈北新区在市委、市政府的领导下，深入贯彻落实科学发展观，引领沈阳北部地区加快崛起，建设沈阳城市北部副中心，转化升级、提质增效、实现沈北新区“十四五”城市建设的关键时期。新区“十四五”城乡规划是“十四五”期间统揽沈北新区城市建设事业全局性、综合性、战略性的规划。该规划能够妥善处理好速度与结构、质量、效益的关系，内需与外需的关系，投资与消费的关系，经济发展与社会发展的关系，改革发展与稳定的关系，使发展中的各个方面相互适应、相互促进、良性互动，实现经济发展与社会和谐的有机统一。该规划将作为今后四年指导沈北新区城市建设的总体规划安排，它将指导规范沈北新区城市建设与发展工作，把沈北新区建设成为沈阳引领振兴的核心区，生态繁荣的示范区，改革创新的样板区，现代工业和现代服务业的集聚区，最具创新活力的试验区，全面打造全国一流、世界知名的沈北新区。
总言之，沈北新区城乡建设“十四五”规划能够科学、合理、积极地辅助新区抓住难得的发展机遇，以一切有利于开发开放和率先发展振兴为基点，进一步解放思想、转变观念，又好又快、更好更快地发展。
第二章 指导思想和编制原则
一、指导思想
“十四五”时期，新区要按照沈阳市委、市政府对沈北新区提出的部署要求，进一步解放思想，深化改革，更新规划理念，突出规划重点，改进规划方法，创新发展模式，提高发展质量，加快建设，实现更具辐射效应和牵动效应的科学发展、创新发展、率先发展、协调发展，以完善城市功能。要全力推进新区城市化水平，改善沈北新区城乡人民居住环境，实现城市建设的跨越发展。
二、编制原则
坚持统筹兼顾、协调发展。既要立足当前，又要谋划长远；既要突出重点，又要全面推进。以完善城市功能、提升城市核心竞争力、改善城市人居环境为重点，加快市政基础设施和公共设施建设，促进城乡区域协调发展，加强沈北新区生态建设和环境综合整治，增强可持续发展能力，坚持节约发展、清洁发展、安全发展，实现可持续发展，为沈阳蒲河经济带振兴服务，为沈阳全面振兴提供坚实基础。
本规划应对今后五年内的各项建设指标具有指导性、控制性和预见性，能体现今后发展的各项建设需要。
三、规划范围
沈北新区位于沈阳市北部，南依沈阳母城，北接铁岭，东邻抚顺，西连沈西工业走廊。区域总面积810平方公里，下辖13个乡镇街、76个行政村、108个社区，全区总人口40万人。
第三章“十四五”城乡建设规划发展思路和目标
沈北新区城乡建设“十四五”规划应充分深入推进做优发展空间、做大中心城区、做强区域经济、加强生态建设和着力改善民生“五大任务”，充分发挥城建先行作用，不断拓宽融资渠道，加快城乡建设步伐，推动创新沈北、生态沈北、文化沈北、宜居沈北建设，推进城乡和区域的统筹协调发展，统筹建设；按照有利产业结构调整、土地利用互补，共同发挥竞争优势，统一规划市政建设，减少重复，突出重点和特色，节约能源，优化节能减排。本着以人为本、统筹兼顾、城乡协调、体现科技创新和深化改革的原则，努力达到科学发展观所要求的全面协调可持续的发展目标，使沈北新区在未来5年时间实现量的飞跃和质的变化、使新区城乡建设再上一个新台阶。
一、预测分析
城市是一个有机体。要达到社会和经济、生产和生活各方面协调发展，各项城市设施建设的预测要有前瞻性。城市建设的任务是为工业提供给水、排水、燃料、电力、电信等工程设施，为城市居民生活提供住房、文教、卫生、商业服务设施和公共绿地等物质条件，而道路交通又是连结生产与生活的纽带，也是发展生产、方便生活配套所必需的。因此，在规划中认真做好城市建设各专项规划发展目标的测算对协调各专项规划投资比例，使城市各项建设既能集中主要项目又能协调发展，避免盲目浪费是有着重要作用的。
二、建设思路
认真贯彻落实中央、省、市有关会议精神，抓住、用好发展机遇，站在科学发展观和国家实施区域发展规划的高度，围绕沈北核心区和高端产业聚集区两大主题，在建设经济发展先领区、高端产业聚集区、城市精品标志区等方面实现新突破，实现更具辐射效应和牵动效应的科学发展、创新发展、率先发展、协调发展，在沈阳市的开发开放中发挥“辐射极”作用，成为沈阳市未来发展的龙头。
（一）建设战略
沈北新区已具有较强的经济实力和比较扎实的发展基础，在发展战略上，“十四五”时期应加快全域城市化进程，力争在合理的期限内实现大部分区域城市化。集中小企业进园区，提升创新和发展能力；集中农民进社区，提高生活服务水平。以世界标准规划建设沈北新区，以世界眼光布局新区产业。沈北新区在发展上要进一步增强大局意识、使命意识、责任意识，抓住机遇、乘势而上，努力开创新区建设的新局面。
（二）建设原则
1．坚持统筹协调发展原则
加大城乡和区域基础设施、公共服务设施的一体化建设，提升中心城区综合服务功能，缩小城乡差距，推动区域和城乡的统筹协调发展。
2．坚持以人为本原则
关注民生，关注社会公平，以便民、利民为出发点和落脚点，加快生态环境、基础设施和公共服务设施建设，让城建成果惠及全区人民，营造人民群众安居乐业、和谐共生的环境。
3．坚持塑造城市特色原则
深入挖掘和展示城市文化内涵，塑造特色鲜明的城市形象，全面提升城市品位，不断提高城市的综合竞争力。
4．坚持资源优化配置原则
科学合理利用资源，积极开发使用优质、环保的清洁能源，提高利用比重和效率。鼓励推广使用新技术、新工艺、新装备、新材料，提高节能减排技术和管理水平，推广低碳的城市建设与运行模式。
三、发展目标
（一）资源节约型建设目标
“十四五”时期,城乡建设应以“低碳经济”为发展的主要模式，以保护资源环境、提升建筑功能、保证建筑质量、改善人居条件为具体目标，最终将沈北新区建设成为资源节约型发展地区。 同时，提高土地使用效率作为沈北新区建设行业发展的基本目标。应秉持“科学规划、综合利用、合理开发”的原则深入探索城市空间布局，缓解土地资源紧张局面，健全交通运输体系，提升沈北新区总体生产效率。
(二)环境友好型建设目标
“十四五”期间,在创建“国家级生态示范区”的基础上, 全面开展生态环境建设和环境保护，持续改善和提升生态环境质量，推动经济社会与环境的协调持续健康发展。坚持生态保育、生态恢复与生态建设并重的原则，建立功能完备、层次清晰、布局合理的绿地防护体系；加强对景观街路、水系、公园、街道绿地的更新与改造，提升环境景观质量。加强水系两岸植被及体育、文化、娱乐设施建设；完善、提高城市景观街路绿化环境质量。
（三）建设规模及投资总规模
2021-2025年间，全区城乡建设投资总规模约为63亿元，平均年增长4.8%，占固定资产投资的2.1%。
第四章 城乡建设“十四五”规划主要任务及政策保障与措施
“十四五”时期，是沈北新区城乡建设的重要阶段，是沈北新区全面建设的关键期，沈北新区将进行全面的调整、拓展、优化、提升。努力完成城乡建设的各项任务，大力提升城市综合实力，促推沈北全面发展。
一、建设任务
“十四五”期间沈北新区将集全区之力，高标准、高水平的进行城乡建设。到2025年年底，建成区区域全部实现城市化，路网、管网等配套设施功能上满足发展需要，城市建设水平及承载能力达到先进城市标准，满足城市发展规模的需要。
（一）提升城市综合竞争力，持续推进市政公用基础设施建设
为提升沈北新区在东北三省的辐射能力，增强沈北新区核心竞争力，“十四五”期间沈北新区基础设施的建设应当保持科学、合理、高速的发展态势，同时还要提高水资源利用率、管道燃气普及率，供电能力提升，推广高效节能锅炉等供热节能设备，利用合理部署和优化沈北新区产业格局和道路交通设施线路，以实现资源节约型建设目标。主要建设项目包括建设内容、建设规模、建设周期、投资估算。
1. 城乡道路
“十四五”期间，沈北新区将继续完善路网体系，提高路网容量，打造层次分明、密度合理的城市道路体系，建设沈阳北部地区重要交通枢纽。
图5 沈北新区路网规划图
沈北新区全域
“2021——2025年”期间，沈北新区计划实施市政工程5项，投资5.3亿元。城乡公路计划建设及改造道路20项，建设及改造道路长度213.35公里，投资12.6亿元。农村路网计划实施道路总长度433公里，投资1.63亿元。
重点项目：
城市道路：计划实施客专西街道路工程、蒲田北二路道路工程、蒲盛北二路道路工程、太平洋工业园二期路网工程、手机园路网工程等。
城乡公路及农村路网：计划实施影视基地大道、十新线、旅游路、京沈线、明沈线、沈上线、十大线、沈闫线、新蔡线、柳虎线、尹石线、烟郝线、董老线、新王线、救五线、庞新线、黄拉线、新前线。
2、城市照明
“十四五”期间，沈北新区城市照明的建设发展还将深入发展，并以节能路灯为发展的重点。在与道路改造保持协调、一致的前提下，完成主要道路照明设施的达标改造。达标改造应以在能够保证基本照明条件下合理降低光源功率、更换节能型电器为基本途径，并逐步引进太阳能照明和半导体照明技术，从而达到避免光污染和节约电能的目的。
沈北新区全域
“2021——2025年”期间，沈北新区将建成路灯约10000盏，其中LED灯约10000盏，路灯总功率约1500千瓦。
3、城市供水
“十四五”期间，主要供水任务是“保障正常安全供水”。并从长远着眼，把饮用水安全纳入“十四五”规划，确保供水能力与城市发展同步，规划建设科学、合理、有效的供水体系，提高应急抗风险能力，做到在发生突发事件的情况下能保障居民生活用水安全。
近年来，国家对生活饮用水的标准和要求越来越高。2006年，国家颁发了《生活饮用水卫生标准》（GB5749—2006）取代《生活饮用水卫生标准》（GB5749—1985），水质指标从原来的35项骤增至106项，所有水质指标在2012年7月1日前必须强制实施。同时，现有城市居民对饮用水的要求也越来越高。国家对水质的高标准要求和城市建设的快速发展对城区供水系统供水水质和水质检测能力建设提出了新的更高的要求。我区将从以下几个方面入手，逐步提高供水水质：一是加快对现有水厂的提质改造，使供水水质达到最新国家标准；二是加快对老旧供水管网的改造；三是健全、完善供水水质的监督、监察机制；四是加大科技投入，提高水质化验水平。
沈北新区全域
“2021——2025年”期间，沈北新区计划实施供水工程10项，投资0.8亿元。新建市政给水管网12公里，改造市政给水管网5公里，日供水能力达8万立方米，日取水能力可达12万立方米，全面提升城市供水服务水平。
重点项目：
新城子水厂改造项目：水厂内变电所改造扩容，更换供电线路，将供水能力由以前的日6万立方米提高到日8万立方米。
新城子区域的给水管网改造项目：工程全长约3.5公里，管材为PE100,管径为600mm，计划投资1330万元。
污水处理厂项目：建设道义北污水处理厂，计划投资1.5亿元。
4.城市供电电网
“十四五”期间，新区将适度超前建设全区电网，提高供电可靠性和供电质量，满足沈北新区建成区及新规划区域的供电需求。
沈北新区全域
“2021——2025年”期间，沈北新区将计划实施供电工程5项，投资5.5亿元。新建并运行5座变电所，新建迁移10KV和66KV高压线约60公里；增加变电容量640兆瓦。
重点项目：新增4台20MVA主变压器，4台50MVA主变压器，2台180MVA主变压器，总投资约5.5亿元。计划实施大望变电所、南台变电所等电力工程。
5.大型公共设施
随着沈北新区建设用地规模的扩大，为适应第三产业发展的需要、推动沈北新区城市化和城乡一体化的发展进程，需建设一批标准高、功能强的公共设施，以满足沈北新区所承担的经济、文化、科技以及其它经贸交流活动的需要，为新区建设提供良好的发展环境。
图8 沈北新区城市核心区规划图
图9 核心区公建项目分布图
（二）加强绿色城市建设，创建环境友好型社会
“十四五”时期，要把“发展低碳经济，建设绿色城区”和“发展循环经济、创建生态城区”作为新区建设资源节约型、环境友好型社会和实现可持续发展的重要途径。
1.城市绿地系统建设
“十四五”期间，新区按照生态优先的原则和可持续发展的要求，充分利用沈北新区的自然地理条件，构建沈北新区特有的景观格局，形成独具特色的人文氛围，展现我区特色生态风貌。
沈北新区全域
2021--2025年间，拟实施绿化景观工程41项，投资2.4亿元。
图10 沈北新区绿网规划图
重点项目：
七星公园剩余部分绿化工程，南起蒲河大道，北至四环路，计划投资1亿元，公园面积33.5公顷。
2.完善环境卫生功能
“十四五”期间，沈北新区将从源头、途径、处理等各个方面加强对环境卫生管理工作。强化城市保洁社会管理和公共保洁服务职能。加强环卫公共服务设施投入，建立和完善城市保洁管理、服务网络及环卫公共服务应急处理体系，创造良好的城市公共环境。
沈北新区全域
2021-2025年沈北新区道路清扫保洁面积计划达到2450万平方米，增长8.2%；机械化作业率达到60%，有效降低环卫工人劳动强度，提高街路扫保质量。生活垃圾日清运量计划630吨，增长14.9%，无害化处理达到100%；垃圾日产日清无积存，清扫保洁无死角、全覆盖。全区实行“垃圾不落地”清运方式，全部取消街路两侧垃圾箱、垃圾点。新设、更新果皮箱 1600 个。购置环卫专用车辆设备 21 台（套）；全区一、二级街路实行无尘化作业，立体保洁。打造两条精品街路虎石台大街南段、道义大街南段，采取机械化清扫、洒水、冲洗、刷洗梯队组合作业，为全区环境卫生起到带领示范作用。非物业小区延时保洁，住宅楼内公共空间定时清洗保洁，逐步推进小区内立体保洁。推行高效机械化清扫、除雪作业方式，提高一、二级街路机械化水平，建立快速保洁队伍，缩短垃圾停留时间。推动垃圾分类工作，在辉山、道义、虎石台、沈北新城各选择一个小区为垃圾分类试点，创新思维积极推进，实现垃圾无害化、资源化、减量化目标。
二、保障措施
(一)深化改革、完善机制提供全面的体制保障
首先，从体制保障角度入手，加快政府职能转换的进程，发挥公众参与社会监督、社会管理的主观能动性和积极性，深入落实政府内部的组织优化和工作成果评价机制优化工作。其次，充分发挥各项体制保障措施和市场配置资源的基础性作用。
(二)科学构建、大力监管提供完善的规划保障
“十四五”时期，应强调规划与年度计划和重点工作的衔接，保持各项工作的连续性，构建全区发展基本框架，加大对项目总体规划和各个项目的评估和检查力度，科学的建立用地保障机制，发挥政府对资源配置的导向作用，为实现沈北新区的终极目标奠定坚实的基础。
1．依据沈北新区总体规划指导城乡建设“十四五”规划的实施
在沈北新区总体规划的指导下，协调完善沈北新区城乡建设“十四五”规划、城市规划、土地规划、生态环境规划体系。实行全域的综合管理与统一规划，保持经济发展、资源利用与环境保护的平衡状态。充分考虑全区发展基本框架的全面性、协调性和稳定性，加强各专项规划的联系，最大限度地保证规划的科学性、合理性、可行性，为实现循环发展、科学发展和可持续发展的长期目标奠定坚实的础。
2．加大项目评估和检查力度
“十四五”期间要加大对总体规划和各专项规划执行工作的评估检查工作的力度，重视规划的法律地位，树立其权威性。落实项目事前评价与事后评价机制，围绕重点项目和政策措施，定期开展项目评估工作，全面分析，确保项目规划目标顺利实现。加强重点项目实施检查，对责任分工任务进行细化，明确责任领导和责任人，加大督促整改力度，把握共同点，突出侧重点，统筹考虑，合理安排，切实提高督促整改的针对性和有效性。要建立健全监管长效机制，针对检查中发现的风险点，完善责任机制、纠偏机制和惩戒机制，不断提高监管水平，加大检查力度。
3．科学建立用地保障机制
严格土地管理制度，建立节约集约用地机制，高效利用土地资源。根据规划目标和建设任务，科学编制年度土地供应计划，优化土地配置结构。根据沈北新区规划期间的建设规模，根据有关定额，科学预测各类建设用地需求量。通过年度计划指标争取足够的建设用地指标，适度超前建设各类基础设施。提高建设用地的节约集约利用水平，优化土地利用空间布局，挖掘建设用地潜力。
（三）拓展渠道、加强管理提供有力的金融支持
“十四五”期间应继续深化改革，完善沈北新区建设投融资体系，拓宽项目融资渠道，加快资本市场建设，稳定建设资金来源，加强对投资效益的监管力度，保证沈北新区建设资金的充足。
1.拓展项目融资渠道
规范和完善市场融资方式，推进投融资体制改革，在政府统一规划的前提下，发挥市场机制作用，拓宽投融资渠道。科学制定财政预算和争取国家大力支持，鼓励金融单位加大对沈北新区各方面的投入力度，要加快资本市场的建设和开发步伐，建立若干开发和融资平台，吸引国内外基金和资本进入沈北新区。同时，要招商选资、转轨定向，实现由招商引资转向招商选资，由招企业转向招产业，由招一般项目转向招重大项目“三个转向”，积极制定促进地区经济发展的各项政策措施。
2.稳定建设资金来源
规范、科学、合理、公平地制定基础设施收费标准，适度地拓展城市设施的有偿使用与服务范围，在明确财政补贴范围的基础上，完善供水、供气、供热、公交、污水处理等行业的价格制定、调整机制，改革相应的收费办法，使其达到合理的价格或接近社会平均利润水平。政府要增加发展城市道路、城市快速交通系统的投入，必须按照“统一管理、加强养护、保持完好、合理补偿”的原则，对城市进行全方位的经营与市场运作，通过竞争转让部分市政设施的经营权。同时，政府要加强税收监管力度，加大惩罚偷税、漏税等不法行为，对地方财政收入进行统一监管，真正做到“取之于民，用之于民”。