湘潭市“十四五”战略性新兴产业发展规划

 

战略性新兴产业是指以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，且成长潜力巨大的产业。同时，也意味着新兴科技和新兴产业的深度融合，代表着科技创新和产业发展的方向，具有科技含量高、市场潜力大、带动能力强、综合效益好等特征。大力培育发展战略性新兴产业，是我国新旧动能接续转换的重要支撑，是深化供给侧结构性改革、落实创新型国家建设等国家战略部署的重要抓手，是构筑区域协调发展新格局、推动全面开放迈向新台阶的重要助力。

“十三五”以来，我国战略性新兴产业发展总体规模持续快速壮大，经济增长新动能作用不断增强。2020年，全国战略性新兴产业增加值占GDP比重达11.7%，规上工业战略性新兴产业增加值比上年增长6.8%，高于规上全国总体工业增加值4.0个百分点。从湖南情况看，2020年，湖南省战略性新兴产业增加值占GDP比重约为10.0%，规上工业战略性新兴产业增加值增长约为10.2%，与全国过去几年平均增速相当，全省工业战略性新兴产业总产值占工业总产值比重约28%。

“十四五”时期，为推动全市战略性新兴产业更好发展，进一步细化战略性新兴产业中具有市场需求价值的产品和服务，进一步提高企业内战略性新兴产业产品研发及生产占比，进一步加强战略性新兴产业与传统产业之间的统筹协调，全面落实“三高四新”战略，助力湘潭“四区一地”建设，根据《湘潭市人民政府关于印发〈湘潭市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要〉的通知》（潭政发〔2021〕4号）等精神，制定本规划。

一、面临的形势与任务

（一）发展基础。“十三五”期间，我市认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省人民政府的决策部署，将发展战略性新兴产业作为构建现代化经济体系、促进经济高质量发展的重要举措，在以“两新三电”为代表的新能源、新材料、电机电控电传动等领域实现平稳较快发展，产业综合实力不断增强，市场主体快速成长，创新成果不断突破，为“十四五”发展战略性新兴产业奠定了良好基础。

1.产业发展形成格局，产业规模不断扩大。全市战略性新兴产业已基本形成以智能装备制造、新材料、汽车及零部件、新一代信息技术为主导，以生物医疗、绿色环保、商贸物流、高技术转化应用为特色的“四主四特”产业发展格局。2020年，全市战略性新兴产业完成规模以上工业总产值995亿元（战略性新兴产业总产值只统计战略性新兴企业中战略性新兴产品的产值，下同），占全市规模以上全部工业总产值比重为25.5%，处于全省第一方阵；拥有规模以上工业企业339家，占全市规模以上工业企业总数（1104家）比重为30.70%。战略性新兴产业发展势头良好，对全市经济平稳较快发展发挥了引领作用。

2.集聚态势初步形成，特色优势逐渐凸显。“十三五”期间，全市战略性新兴产业发展更加集聚，空间布局更加合理，产业细分领域优势逐步释放，以具有相对历史积淀和规模优势的“两新三电”产业（新材料新能源、电机电控电传动）主体地位日益稳固。目前，全市“两新三电”企业共有110余家，总产值达1100亿元。新材料方面，形成了以湘钢集团、华菱线缆等为核心的钢铁新材和线缆新材集群；新能源方面，形成了以吉利汽车、哈电风能、湘潭电化、裕能新能源、桑顿新能源为代表的新能源汽车和储能材料产业链；先进电传动方面，形成了以“中国机电产品摇篮”湘电集团为龙头的电机电控制造产业集群，拥有电磁电力驱动等世界领先的技术优势。其中，我市智能制造装备产业2019年入选国家首批战略性新兴产业集群；先进矿山装备产业2020年获批省级先进制造业集群；湘潭风能产业2021年跻身国家级创新型产业集群试点。新能源汽车、新一代信息技术、生物医疗等产业加快发展，产业结构不断趋优，本地配套率逐步提升，集聚态势更加明显。

3.创新体系逐步完善，创新成果不断突破。“十三五”期间，全市认真贯彻落实国家创新驱动战略和省委创新引领、开放崛起战略，深入实施省人民政府建设科技强省的实施意见，持续加大科技投入，推动产业创新发展，完善自主创新机制体系。全市战略性新兴产业累计培育新型研发机构数量80家，其中新增国家级企业技术中心2家，新增省级企业技术中心和工程技术研究中心13家，建成国内首个2-8MW级永磁同步发电机组全功率试验平台，累计促成产学研合作项目20项，实现产业化转化项目65项，新增授权有效发明专利384件。重点突破了“海牛”深海钻机、大型风力发电机组成套设备、复杂废铅酸蓄电池清洁再生系统技术与集成设备、5G毫米波宽带芯片、碳纳米管芯片材料、电磁发射技术等一批“卡脖子”技术和产品。

4.市场主体加速成长，骨干企业相继涌现。全市战略性新兴产业加速发展，优质领军企业不断涌现。截至2020年底，全市战略性新兴产业拥有相关产品产值过50亿元的龙头企业2家，10~50亿元的企业21家，1亿元以上的骨干企业共计100家。以“两湘三江”（湘电集团、湘钢集团、江南工业集团、江麓机电集团、江滨集团）为代表的龙头骨干企业在壮大行业体量、提升行业技术水平等方面发挥了良好的示范引领作用。同时，随着蓝思科技、华菱线缆、三一风能叶片厂、中联工程机械配套园等一批重大项目的落地建设，有力提升了我市战略性新兴产业实力。

“十三五”期间，全市战略性新兴产业发展初显成效，但依然存在一些不足。主要体现在产业规模依旧偏小，占规上工业总产值比重仍然较低，略低于全省平均水平，对经济发展的支撑带动作用不足；集群领军型龙头企业缺少，2020年全市战略性新兴产品产值过50亿元的企业仅2家，龙头企业辐射带动作用不强，集群效应不明显；高端产品供给不足，全市大多战略性新兴企业仍然生产着较多传统产品，产品核心竞争力不强，一些关键环节和重点领域技术创新能力不足；人才流失现象比较严重，高技能人才以及懂技术懂行业的复合型人才缺口仍然较大。

（二）发展形势。从国际看，当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，国际环境日趋复杂，经济全球化遭遇逆流，新冠肺炎疫情加剧了大变局的演变。全球创新版图正在加速重构，世界经济结构也在加速重塑，一些重大颠覆性技术创新正在创造新产业、新业态、新动能，全球步入新兴产业孕育发展的关键时期。随着众多前瞻性、颠覆性技术创新快速扩散，战略性新兴产业作为科技生产力的代表，将迎来世界各国对发展主导权、控制权的激烈竞争。

从国内看，战略性新兴产业迎来提速发展，新增长点不断涌现、创新能力逐步攀升、竞争实力显著增强，并跑、领跑的战略性新兴产业技术领域不断增多，呈现出良好的发展态势。随着国内技术水平稳步提高、国际国内技术代差快速缩小，以及新基建、粤港澳大湾区建设、长江经济带发展、长江三角洲区域一体化、京津冀协同发展、成渝地区双城经济圈等国家发展战略的深入实施，我国战略性新兴产业将形成以长三角、环渤海、珠三角地区为核心，以中部、西部和东北地区为支撑，中西部地区快速发展的产业空间发展格局。

从省内看，湖南省区位优势明显、产业基础坚实，长江经济带发展、中部地区崛起、共建“一带一路”等国家战略提供区域发展新机遇。省委、省人民政府大力实施“三高四新”战略，高度重视战略性新兴产业的发展，把打造国家重要先进制造业高地作为主攻方向。工程机械、先进轨道交通装备、航空动力三大世界级产业集群及信创产业、先进材料、节能环保新能源三个国家级产业集群的蓬勃发展为我省战略性新兴产业发展带来新动力。随着产业规划和政策体系的不断完善及深入实施，全省战略性新兴产业将得到进一步发展。

从我市自身来看，近年来，湘潭市通过实施核心技术攻关、重大项目建设、产业集群培育、营商环境提升等一系列举措，着力推进战略性新兴产业有序发展，全市战略新兴产业初具规模，新技术新产品的不断涌现对推动全市经济高质量发展发挥了积极作用。面对外部环境变化和自身发展的要求，对标国家重要先进制造业高地，我市明确了产业链发展“1234”目标，着力打造产业特色鲜明、技术水平先进、质量效益突出、配套服务完善的国家重要智能制造集聚区。“十四五”时期，我市将进一步聚焦产业重点，提升发展质量，全面营造有利于新兴产业发展的生态环境，推动战略性新兴产业成为经济社会发展和产业转型升级的重要动力。

（三）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记考察湖南重要讲话精神，认真贯彻落实省委“三高四新”战略和市委打造“四区一地”决策部署，深入贯彻市第十三次党代会精神，立足新发展阶段，完整、全面、准确贯彻新发展理念，融入新发展格局，紧紧把握新一轮科技革命和产业变革的重大历史机遇，以培育壮大龙头企业为重点、以项目建设为载体、以加快成果转化为主要路径，加大有效投入，加快产业聚集，加强要素保障，着力提升战略性新兴产业发展能级，促进产业基础能力和产业链现代化水平加速提升，推动战略性新兴产业融合化、集群化、生态化发展，将湘潭打造成国家重要智能制造集聚区和中西部先进制造业高地，为奋力建设社会主义现代化新湘潭作出更大贡献。

（四）主要原则

——市场主导、政府引导。坚持市场的资源配置决定性作用和企业的市场主体作用，发挥政府战略引领作用，把政府和市场力量有机结合起来，加强规划指导，营造良好环境。

——创新驱动、质量提升。把技术创新作为新兴产业发展的核心动力，注重科技创新、体制创新、管理创新，建立跨地区的协同创新体系，加快突破制约新兴产业发展的关键共性技术、核心技术，以新技术突破引领产业高端化发展，推动产业发展质量和效益不断提高。

——优化布局、集聚发展。发挥区域特色、资源禀赋和产业比较优势，优化空间布局，实现错位发展。推动新产业、新业态加快发展和集群发展，打造一批产业链条完善、辐射带动力强、具有核心竞争力的战略性新兴产业集群，提升区域整体竞争力。

——内引外联、开放合作。以国际化视野面对国际化市场，积极利用国内外资源，充分发挥比较优势，在更大范围内、更高层次上参与国内外产业分工、合作和竞争。积极参与长株潭都市圈、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角区域一体化发展，“一带一路”建设等国、省发展战略，促进全市战略性新兴产业开放式发展。

（五）发展目标。到2025年，全市战略性新兴产业综合实力显著增强，自主创新能力不断提高，培育形成一批新兴产业集群。

——产业规模稳步提升。到2025年，全市工业战略性新兴产业总产值规模达到1600亿元以上，年均复合增长率为10%，产值占全市规模以上工业总产值比重达到30%。引进培育战略性新兴产品年销售收入超过百亿的大型企业2家，超过50亿的龙头企业达到8家，超过10亿的骨干企业达到50家，上市企业达到8家，区域性股权市场股改挂牌公司达到80家以上。智能装备制造、新材料、绿色环保等产业支柱作用进一步增强，新能源汽车、新一代信息技术、生物医疗等产业成为新的增长点。

——创新能力显著增强。到2025年，累计新增国家级、省级创新平台20家以上；规模以上工业企业中有研发活动的企业占比达到60%，新增授权发明专利700件。实施重大科技专项，在智能装备制造、新材料、新一代信息技术等多个领域攻克一批关键核心技术，科技成果转化效率不断提高。

——集聚水平显著提升。到2025年，全市战略性新兴产业空间布局进一步优化，产业集聚程度进一步提高，力争培育1个世界级产业集群，打造3个国家级、省级产业集群和“两新三电”产业集群品牌，形成一批有亮点、有特色的细分领域产业链条。

“十四五”时期战略性新兴产业发展目标

类别	指标名称	2020年	2025年
产业规模	工业战略性新兴产业总产值（亿元）	995	1600
	年均复合增长率	/	10%
	产值占工业总产值比重	25.5%	30%
	相关产品产值超100亿元企业（家）	/	2
	相关产品产值超50亿元企业（家）	2	8
	相关产品产值超10亿元企业（家）	23	50
	上市企业数量（家）	2	8
创新能力	新增国家级、省级创新平台（家）	/	20
	规模以上工业企业中有研发活动的企业占比（%）	53.8%	60%
	新增授权发明专利（件）	/	700
集聚水平	国家级、省级产业集群数量（个）	2	6
	智能装备制造产业产值（亿元）	354	550
	新材料产业产值（亿元）	235	350
	绿色环保产业产值（亿元）	274	400
	新能源汽车产业产值（亿元）	18	100
	新一代信息技术产业产值（亿元）	68	100
	生物医疗产业产值（亿元）	46	100

二、产业发展重点方向

（一）智能装备制造产业。以湘潭建设国家智能制造装备战略性新兴产业集群为契机，重点发展先进电机设备、先进电控设备、先进电传动装备、先进矿山装备、机器人、高档数控机床、3D打印装备、精密轴承等8大领域。积极把握长株潭一体化产业配套机遇，以市场应用为牵引、自主可控为导向、技术引领为支撑、转型升级为主线、两化融合为手段，加大重要产品和重大技术攻关力度，深入实施智能制造，不断提升产业基础能力和产业链现代化水平，促进产业链向两端延伸、向高端攀升，增强产业发展动力。力争到2025年，培育形成1家以上（战略性新兴产品）产值过百亿的龙头企业，培育2~4家上市公司，全市智能装备制造产业规模达到550亿元，智能装备制造对全市装备制造业的带动作用进一步显现。

1.先进电机设备领域。依托湘电集团、华联电机等企业，重点发展中大型交直流电动机、工业节能发电机、小型低压电动机、高速永磁电机等电机装备产品，加快布局发展新型微特电机、大功率永磁牵引电机、轨道交通异步牵引电机、新能源车用电动机、节能型电机等新产品。强化对升温、振动、噪声、绝缘、能效、轴承等技术的基础研究，重点攻克超高效环保高功率密度高压电机技术、大功率永磁电机技术、脉冲发电机技术、高速磁浮直线电机技术、电机能效改造技术等关键技术，不断推动电机装备产品向高效性、高可靠性、高节能性、智能化升级，占据电机技术高端位置。

2.先进电控设备领域。大力发展船舶综合电力系统、轨道交通牵引系统、新能源汽车电控、智能电网控制设备等4个细分领域，形成具有竞争力的智能电控装备生产体系。依托湘电动力、中通电气、沃森电气等企业重点发展船舶综合电力推进系统、新一代轨道牵引系统、车辆集电系统受流器、新能源车电机控制器、辅助集成控制器等电控装备。依托威胜电气、德意电气、中韶电气等企业重点发展智能电网控制设备、智慧能源计量仪表、中低压开关与电气成套设备等电控产品。重点攻克配电系统数字化网络化控制技术、高效高功率密度电机控制技术、大功率永磁牵引技术、中心控制受流技术、高性能矢量变频转换技术等关键技术。

3.先进电传动装备领域。将电机电磁驱动等优势技术进行转化、移植，深入对接5G、无人驾驶等信息化技术，提升先进电传动装备的自动化、数字化、智能化水平，拓展持续提升先进电传动装备应用领域。重点发展大型电动轮自卸车、大功率无人驾驶工业电机车、城市轻轨车、特种装备车辆等电传动装备产品，重点攻关先进电驱电传动技术、交流变频调速技术、传动设备感应传感技术、先进底盘防护技术、故障分析诊断技术、智能控制技术、高效节能技术等电传动通用装备领域的关键技术。

4.先进矿山装备领域。依托湘电重装、恒欣实业、湘牵工业、平安电气等企业，重点发展矿山提升运输装备、矿山安全装备、矿山特种运输装备、矿山挖掘设备、矿物加工设备、核心智能测控装置等产品，加快海底矿产勘察与开采装备、地下无人驾驶运输设备、智能桩工设备、深井降温系统、高性能车用底盘、大流量液压泵阀、牵引动力设备等新产品的开发与推广应用。把握国内旅游市场快速发展的机遇，积极推动本地矿山索道装备、矿山轨道装备等领域的产品裂变创新，重点发展索道缆车设备、轨道游览车、低速电动游览车等产品，形成新的装备制造产业的增长极。鼓励矿山装备企业积极探索矿山工程总包建设的新模式，向矿山采掘、选矿设备、轨道交通、节能环保等领域发展，构建具有湘潭特色的智能化先进工程矿山装备产业体系。

5.机器人领域。依托新松机器人、千智机器人、汉和科技等企业，重点发展智能焊接、搬运机器人、巡视机器人、医疗机器人、排爆机器人、消防机器人、环境监测机器人、矿山救援机器人、深海作业机器人等产品。依托本地高校创新优势及电机电控产业基础优势，加快布局培育一批高性能高可靠减速器、高精度伺服驱动器等关键企业。全力支持新松机器人小镇、长沙雨花经开区（韶山）智能制造产业园加快建设。发挥产业载体和龙头企业对产业的聚集带动作用，在系统集成领域，快速推动全市传统产业转型升级，带动机器人产业发展壮大。

6.高档数控机床领域。依托九五精机、湖南江南四棱数控等企业，面向工程机械、航空、汽车等领域，重点推动高端五轴联动机床、高精密数控磨床、智能五轴加工中心、车铣复合加工中心等工作母机以及高精度五轴联动摆头、五轴联动转台、车铣复合主轴、高端数控系统、精密丝杆、光栅等关键零部件研发及产业化，开展超精密加工、复合加工、绿色润滑、精密检测等基础技术及智能配套技术研究及创新，加快自主机床装备试点示范和推广应用。支持生产企业联合科研机构、用户企业等组织开展技术熟化、中试验证等工程化创新突破，提升关键领域产业链协同创新能力，加快高端数控机床国产化应用。

7.3D打印装备领域。依托西交智造、数造科技、湖南萌境智能等企业，支持搭建以工业设计和3D打印为主体的平台，围绕“一体化”工业设计和增材制造等业务，打造智能制造产业的研发设计中心、交流培训中心、成果转化中心。重点提升激光快速成型设备、SLS型工业级3D打印设备、快速模具设备和三维反求设备的生产能力，加快开发高功率光纤激光器、扫描振镜、激光加工头等核心器件和嵌入式软件系统，并将3D打印材料技术从应用于模具制造、工业设计，拓展到打印可直接使用的零部件，应用于新能源、智能装备制造、电子、汽车、航空航天、医疗、健康服务等领域，打造3D打印设备生产与应用示范基地。

8.精密轴承领域。依托崇德科技、铁姆肯、湘电集团、舍弗勒等企业，面向风电装备、汽车、船舶等领域，重点推进高性能滑动轴承、超大型轴承、高端汽车轴承、高速电机轴承等产品攻关。在滑动轴承方面，重点发展核电站主冷却剂用大推力双向滑动轴承、舰船用军工产品滑动轴承、风电齿轮箱用滑动轴承等产品，支持龙头企业牵头建设国家企业技术中心、国内顶尖滑动轴承试验平台基地等创新载体，打造国内滑动轴承示范应用基地。加快布局发展工业机器人轴承、高度动车组轴承、航空发动机轴承、盾构机主轴承等产品，促进与本地、长沙、株洲相关优势产业配套。

专栏1  智能装备制造产业建设重点

产业基地（产业园）建设：重点建设湘潭新松机器人小镇、中南高科智能制造产业园、中联重科零部件配套产业园、湘潭天易工业机器人产业基地、长沙雨花经开区（韶山）智能制造产业园、湘潭柏屹自主创新园等产业载体。 平台建设：重点建设运营好海洋矿产资源探采装备与安全技术国家地方联合工程实验室、复杂环境特种机器人控制技术与装备湖南省工程研究中心、矿山安全预警技术与装备湖南省工程实验室、湖南省矿山通风与除尘装备工程技术研究中心、湘电集团有限公司国家企业技术中心、焊接机器人与应用技术湖南省重点实验室、湖南省滑动轴承及旋转机械故障诊断工程技术研究中心、卢秉恒院士工作站等平台。重点筹建崇德科技国家企业技术中心、电机领域制造业创新中心、3D打印精准医疗（湘潭）研究院等平台。 项目建设：重点建设江麓机电“江麓综合传动装置智能制造基地建设项目”、江南工业“江南技改项目”“蓝箭系列产品生产能力建设项目”、江滨机器“江滨活塞铸造技术改造项目”、湘电股份“XX项目综合电力系统研发”、永达机械“海工及航空航天智能制造装备生产线项目”、崇德科技“智能制造核心部件—替代进口精密轴承产业化项目”、铁姆肯“3.4米系列超大内孔轴承生产线项目”、平安电气“矿山智能通风远程运维中心建设项目”、汉和科技“基于计算机视觉技术的智能分类设备研发、制造区域总部项目”、湘潭麦丰科技“麦丰境跨电商+智能制造项目”、中冶湘重“电气控制系统和液压传动系统的设计和研发基地”“中冶湘重技术改造项目”、湘潭钢龙金属“中科管业年产两万吨新型碳素钢管项目”、三龙轨道装备“年产5000套轨道交通装备项目”、振洋金属制造“振洋年产5000吨轨道交通配件生产线建设项目”、湘潭市电机车厂“智慧矿山运输车辆智能运行调度系统研制建设项目”等项目

（二）新材料产业。充分发挥湘潭“十里钢城”和先进硬质材料、先进储能材料等产业基础优势，重点发展先进钢铁材料、先进线缆材料、先进锂电材料、新型建筑材料等4大领域。以战略性新兴产业重点产业发展需求为导向，提高新材料应用水平，强化基础材料对重大装备、重点产品的保障能力，推进新材料融入高端制造供应链。鼓励重点企业广泛应用新技术、新设备、新工艺，提升资源配置、工艺优化和过程控制等的智能化、绿色化水平，加快新材料配套攻关，培育一批具有市场竞争力和品牌影响力的行业领军企业。到2025年，全市精品钢材与新材料产业产值达到350亿元，力争培育1家以上产值过百亿的龙头企业，培育1~2家上市公司，规模以上工业企业超过60家，建成能支撑湖南先进制造业发展、影响全国的中西部精品钢材与新材料产业基地。

1.先进钢铁材料领域。在精品钢材方面，依托湘钢集团，重点发展耐蚀、耐候、超高强度海洋石油工程用特厚钢、石油气管道用钢、高强度船舶用宽厚板、高性能工程机械用钢、高强度矿山机械用钢、新型水面舰船用钢板等产品，重点攻克钢铁材料绿色高效在线热处理制造技术、高端轨道交通和汽车用钢生产工艺，新型处理含锌、含碱固废尘泥、综合回收利用的成套技术等技术，着力打造极具国际竞争力的“精品宽厚板基地、国内一流优特钢基地、国内先进棒线材基地”。在钢材深加工方面，依托金海钢构、远东钢模、胜利钢管、湘钢金属等企业，重点发展工程矿类用特种钢丝绳、超高强度耐冲击高延伸钢帘线、特种预应力钢绞线等系列高性能丝绳制品、机械制造零部件等领域高性能铸件加工产品，支持深加工企业推进产品提质升级，面向工程机械、汽车、轨道交通、风电、核电、矿机、石油、海洋等领域错位发展，着力推动形成产业体系，打造湖南最大的精品钢材深加工基地。

2.先进线缆材料领域。依托华菱线缆、湘潭市特种线缆、金杯电工电磁线等企业，重点发展航空航天、轨道交通、海洋工程特种电缆的缆心和护套绝缘材料、矿山及高端装备用特种柔性复合电缆、轨道交通用中低压电力及特种信号传输电缆、新能源汽车高端电磁线产品等。加大在产品柔软性、抗拉性、耐弯性、耐磨性、耐辐照、绿色环保等方面的技术研发，重点攻克柔软型铝合金导体技术、多层复合绝缘结构技术等关键技术。

3.先进锂电材料领域。依托湘潭电化、裕能新能源、桑顿新能源、银河新能源、润泽新能源、亿德新能源等企业，重点发展锂系列电池材料、超级电容电池材料等，积极研发高能量型磷酸铁锂、三元材料、前驱体及原料、碳基负极材料等关键材料的产业化工艺与装备技术，突破高比容量、高电压类正极材料、富锂锰基正极材料和硅碳复合负极材料、高性能碳（碳化硅）纤维制造、低成本改性石墨负极材料连续化智能化等关键技术。推进建设韶山锂电碳负极材料创业园，加快引进锂电碳负极材料领域拥有核心技术的企业或创新团队，建设成为湖南重要先进储能材料产业集群。

4.新型建筑材料领域。依托韶峰南方水泥、巨强科技、飞山奇科技、湘钢瑞泰等企业，把握我国绿色建筑发展的重要历史机遇期，大力发展新型绿色墙体材料、化学建材、新型保温隔热阻燃材料、低碳水泥、专用水泥、高性能混凝土制品、海泡石催化新材料等新型绿色建材，推动产品绿色化升级。拓展水泥预制品等装配式建筑部品、节能建筑玻璃、保温隔热材料、防水密闭材料、空气净化材料、装饰材料等新产品，推动废旧资源综合利用。加快湖南九华南方新材料科技有限公司绿色建材循环产业园、湖南韶峰南方绿色建材产业园、海泡石新材料科技产业园等产业园建设，促进产业集聚发展，打造全省绿色建材产业示范基地。

专栏2  新材料产业建设重点

产业基地（产业园）建设：重点建设韶山锂电碳负极材料创业园、湘潭海泡石新材料科技产业园、金属增材智能制造创新产业园、湘潭高新区新材料工业园等产业载体。 平台建设：重点建设运营好新型储能电池关键材料制备技术国家地方联合工程实验室、新材料研究院、湘潭海泡石产业研究院、特种功能薄膜材料国家地方联合工程实验室、功能膜材料湖南省工程研究中心、电化学能源储存与转换湖南省重点实验室、新能源储存与转换先进材料湖南省重点实验室、湖南金龙新材料有限责任公司技术研究中心等平台，筹建湘钢集团国家企业技术中心、湘潭市特种线缆省级工程技术研究中心、湘潭电化新能源材料研究院、湖南裕能新能源材料研究院等平台。 项目建设：重点建设湘钢集团“4.3米焦炉环保提质改造项目”“烧结机技术及环保提质改造项目”“板材热处理能力提升项目”“超低排放环保改造”“以5G+为核心的智能制造项目”“钢铁企业设备能源管控中心”“钢铁材料的绿色高效在线热处理制造技术”、华菱线缆“智能制造装备用特种线缆柔性生产线及创新能力建设”、湖南裕能新能源电池材料股份有限公司“年产5万吨纳米另算铁锂项目”、湖南金海钢构“年产12万吨装配式钢结构建筑产品智能化工厂技术改造项目”、湖南远东钢模“桥隧装备技术升级项目”、湘潭市特种线缆“神猴特种线缆生产基地项目”、湖南建湘工程“建湘钢结构装配式智造中心建设项目”、湖南金龙新材料“紫杂铜精深加工低氧铜杆项目”、金杯电工电磁线“新能源汽车800V及以上高压驱动电机用特种电磁线”等项目

（三）绿色环保产业。紧扣“碳达峰碳中和”要求，以培育壮大新能源、智能电网、节能环保等3个领域为主攻方向，不断提升技术能力，积极推进绿色环保产业数字化、网络化、智能化升级，加强产业链发展支撑能力建设，全面提升综合服务能力和水平。持续推进能源清洁低碳化转型和新能源综合开发，加快绿色环保技术产品推广应用，推进资源循环利用和生态环境保护创新，打造高效节能管理体系。到2025年，绿色环保产业产值达到400亿元，力争培育1家以上产值过百亿的龙头企业，汇聚一批产值过十亿的骨干企业，完成1~3家龙头企业主板上市，打造成国内一流的兆瓦级风电机组生产基地和国内领先、省内一流的智能电网和能源互联网示范区、国内领先的节能环保生产基地。

1.新能源领域。在风能产业方面，把握湘潭风能产业国家级创新型产业集群建设机遇，依托哈电风能、湘电集团海上风力发电技术与检测国家重点实验室、能源风力发电机研发（实验）中心等企业和创新平台，重点发展8.X-10.XMW平台级直驱永磁风电机组、超大功率风力发电机控制系统、兆瓦级风电叶片、兆瓦级风力发电机的传动主轴及齿轮箱滑动轴承等产品，重点攻克智能风机技术、变桨健康诊断技术、风电机组集成技术、结构及控制建模仿真技术、大功率风机叶片设计技术、大功率风电齿轮箱用滑动轴承技术等关键技术。支持做大做强风电装备制造业，加快形成集整机制造与叶片、电机、齿轮箱、轴承等关键零部件制造的海上风能产业制造基地。支持进一步拓展风电运维服务市场，向高价值业务环节拓展。在其他方面，依托大唐湘潭发电、湖南水发兴业等企业，重点推进光伏项目建设和热电联产项目建设，采用多种能源管理模式协同，吸纳社会资本，投资建设屋顶光伏电站，紧紧围绕“光伏+应用”进行全场景整体设计，系统推进屋顶分布式光伏开发试点，全面建成全国分布式光伏推广示范样板区，加快推进大唐华银电力2X500MW燃机热电联产项目，打造湘潭绿色、循环、低碳发展示范。

2.智能电网领域。重点发展智能电网装备、分布式能源并网装备、储能及智慧能源系统，大力推广智能配用电系统解决方案与节能服务、智能能源工程解决方案、能效管理及各类服务。加大对配电系统数字化网络化控制技术、智能电网管理系统及技术的研发力度，突破分布式储能、智能微网、主动配电网等关键技术。推进人工智能与电力领域深度融合，实现智能电网产品的信息化、数字化、智能化升级，形成具有竞争力的智能电网装备生产体系。

3.节能环保领域。在环保治理方面，依托景翌环保等企业，重点推动水、大气、土壤、重金属等污染防治，加快提升主要污染物监测及防治技术能力，集中突破高浓度工业废水、挥发性有机物、土壤农药残留、水体及土壤重金属污染等一批关键治理技术，着力突破钢铁冶金、化工等原材料产业能耗高、污染大及固废资源综合利用附加值低等技术难题。在高效节能方面，依托利欧泵业、凌天科技等企业，重点发展高效节能工业锅（窑）炉、高效电机、地能热泵、低温余热锅炉等关键装备研发制造，着力突破高效节能工艺技术、能源梯级利用技术等技术瓶颈。在资源循环利用方面，依托金龙新材、巨强科技、瑞嘉金属、双马世纪新材料、江冶机电等企业，重点做大再生玻璃制品、废弃物油再生油品、再生塑料制品、高端塑料包装材料、锂电池清洁再生系统技术与集成设备等新兴领域产业规模。重点突破生产制造源头减量减害与高质综合利用，废旧设备再设计、零件表面增材修复、质量控制等关键技术。

专栏3  绿色环保产业建设重点

产业基地（产业园）建设：重点建设湖南中部电力科技产业园等产业载体。 平台建设：重点建设运营好光伏发电系统控制与优化湖南省工程实验室、风电运维与测试技术湖南省工程实验室、风电机组运行监控系统数据挖掘与利用技术湖南省工程研究中心、湖南省风力发电工程技术研究中心、湘潭市风电运行维护与安全保障工程技术研究中心、哈电风能新型研发机构、湖南工程学院风电装备技术协同创新平台、湖南省地源热泵工程技术研究中心、湖南省高效锅炉工程技术研究中心、环境友好化工过程集成技术湖南省重点实验室、环境催化与废弃物再生化湖南省重点实验室、煤炭资源利用与矿山环境保护湖南省重点实验室、湖南巨强再生资源科技发展有限公司技术中心、利欧集团湖南泵业有限公司技术中心、湖南景翌湘台环保高新技术开发有限公司技术中心等平台。 项目建设：重点建设三一风能“叶片研发生产总部基地建设项目”、哈电风能“6.45兆瓦海上风力发电机研发项目”、威胜电气“产业园二期建设项目”、中韶电气“自动化低压配电及终端产品智能制造平台建设项目”、伊索尔“年产80000立方米复合材料产业化建设项目”、高创新能源“昌山生态风电场项目”、能创能源“花石分散式风电场项目”、大唐华银“白石50兆瓦分散式风电项目”“石坝口水库50兆瓦渔光互补光伏项目”“中广核湘乡白鹭风电场项目”、湖南巨强科技“巨强再生资源循环利用基地烟气、粉尘治理项目”，韶山金弘“再生资源有限公司的再生资源生产建设项目”、湖南华电湘潭“九华分布式能源站项目”、湘潭大唐发电“2X500MW燃机热电联产项目”、长乐节能科技“长乐节能绿色建材项目”等项目

（四）新能源及智能汽车产业。把握全球汽车产业“电动化、智能化、网联化”变革机遇，重点发展新能源汽车整车制造、零部件和配件制造、动力电池、智能网联汽车等4个领域，加快推进吉利新能源汽车项目建设，积极招引新能源汽车相关企业、项目，以整车制造为带动，发展壮大新能源汽车动力电池、电机电控等核心部件产业。积极培育智能网联汽车产业生态，加快新能源汽车智能系统和产品的研发与应用，加快智能汽车特定场景应用和产业化发展。加快新能源汽车充换电基础设施的规划布局和建设，提升高速公路服务区和公共停车位的快速充换电站覆盖率。到2025年，新能源汽车产业产值过100亿元，基本建成省内领先的新能源汽车生产基地和以动力电池、电机电控、发动机及变速箱等为代表的湖南汽车零部件生产基地。

1.整车制造领域。全力打造和引进新能源汽车整车制造企业，开发新能源环卫车和物流车，拓展研发智能化新能源乘用车、新能源商用车，培育高端汽车品牌。依托吉利汽车、湘潭理工学院和华研实验室等创新机构，加强整车及关键零部件设计制造全过程品控，着力攻关新能源汽车整车智能能量管理控制、轻量化、低摩阻等共性节能技术，提升电池管理、充电连接、结构设计等安全技术水平，提高新能源汽车整车综合性能。着力提高整车智能制造水平，开展智能工厂、数字化车间应用示范，提升集约化、柔性化、定制化生产能力。加大推广本地新能源汽车，推动政府公务用车、出租车优先采购本地新能源汽车。

2.零部件及配件制造领域。在新能源电机方面，依托湘电集团、华联电机等企业，加快新一代新能源汽车电机产品的研发，重点推进电机、逆变器，减速齿轮3个部件一体化发展，重点研发永磁同步电机、开关磁阻电机等新能源汽车电机产品，探索新一代车用电机驱动系统解决方案。在新能源汽车电控方面，依托湘电集团、沃森电气等企业，重点研发新能源汽车用高功率密度高可靠性的电机控制器及核心材料、辅助集成控制器、高性能矢量变频器，培育具有竞争力的智能电控装备生产体系。在其他配件制造方面，依托地通汽车、舍弗勒、屹丰汽车、威斯特等企业，重点发展壮大车架零部件、车身覆盖件模具、汽车结构件、焊接汽车车身总成、离合器、双质量飞轮、热管理模块等产品生产规模，加快悬架系统、发动机、变速箱、主被动安全系统、汽车电子电器等关键零部件企业引进，实现汽车配件产品由外围件、配套件向核心件延伸。加快推进充电桩等新型车用能源基础设施建设，构建便捷、高效的充电网络体系。

3.动力电池领域。依托桑顿新能源等企业，着力引进建设配套新能源汽车电池和PACK（电池组合包）项目，重点突破超高功率电芯制备关键技术，研发混合动力汽车级核心零部件电池系统、汽车级固态电池系统和材料等技术产品，提升新能源汽车动力电池配套能力。推动燃料电池汽车关键技术、基础材料、核心工艺突破，燃料电池系统可靠性和使用寿命明显提升。完善动力电池回收、梯级利用和再资源化的循环利用体系，鼓励共建共用回收渠道。

4.智能网联汽车领域。加强与湘江新区国家智能网联汽车产业合作，积极推动智能电子控制技术在汽车上的广泛运用。重点布局汽车亚健康检测、车载蓝牙电话、车载穿戴设备等智能车联网终端产品。支持车辆智能计算平台体系架构、车载智能芯片、自动驾驶操作系统、车辆智能算法等关键技术、产品研发，构建软件、硬件、算法一体化的车辆智能化平台，发展智能网联汽车。

专栏4  新能源汽车产业建设重点

产业基地（产业园）建设：重点建设湘潭中建高端汽车零部件配套产业园、新能源电池产业集群基地等产业载体。 平台建设：重点建设运营好湖南华研实验室、湘潭市汽车产业链焊接技术创新公共服务平台、湖南吉利汽车部件有限公司技术中心、汽车动力与传动系统湖南省重点实验室、新能源汽车轻量化湖南省工程研究中心等平台。 项目建设：重点建设湖南电化厚浦科技“三元前驱体锂离子正极电池生产线”、湘潭屹丰“屹丰汽车产业链焊接技术创新基地”、湖南拓普“轻量化底盘系统模块项目”、舍弗勒“湘潭生产基地一期技术改造项目”、湖南爱可信“爱尔信新能源电池箱体总部生产基地项目”、金芙蓉机动车公司“新能源汽车综合服务项目”、华联汽车“汽车保险杠生产基地”、桑顿新能源“电池系统5G云服务平台”、韶山钰盛“韶山钰盛锂电池生产线建设项目”、开元机电“氢燃料电池和新能源智慧无人驾驶矿用车电气系统研究”、湖南肇民“上海肇民汽车精密注塑件及热管理模板项目”、江苏丰东“丰东零部件热技术服务基地项目”等项目

（五）新一代信息技术产业。面向新一代信息技术纵深化、融合化、泛在化、云集化发展趋势，紧紧围绕建设网络强省战略目标，重点发展玻璃显示面板及真空镀膜设备、集成电路及芯片、自主可控计算机、5G+大数据开发应用、工业软件等5大领域，加快关键核心技术突破，强化重点领域自主创新，加快新一代信息技术产品研发和产业化，推进新一代信息技术产品和实体经济各领域加速深度融合，推动新技术、新产品、新服务、新模式、新业态蓬勃发展，构建基础稳固、创新融合、开放协同、安全低碳的产业发展生态。到2025年，力争湘潭市新一代信息技术产业产值达到100亿元以上，打造成为全市经济发展的新增长极。

1.玻璃显示面板及真空镀膜设备领域。依托蓝思科技等企业，重点发展高端电子防护屏、光学镜片、玻璃制品、金属配件、平板显示屏、触控功能面板与模组以及电子产品组装，推动新型显示产业向光学镜头、手机整机等消费性电子终端产品布局。依托宏大真空、玉丰真空等企业，重点发展平板显示导电膜玻璃连续镀膜、建筑装饰玻璃连续镀膜、连续磁控溅射镀膜、非晶硅薄膜太阳能电较连续镀膜等新型镀膜设备。重点攻关柔性显示、3D显示等新型显示技术，研发高端显示屏触控功能玻璃面板生产技术、多室连续光学镀膜机制备技术、自动射频测试技术、大面积多层光学薄膜沉积系统技术、大面积连续AF蒸发及AR镀膜技术等关键技术。积极引进智能终端产品生产制造企业，培育智能手机、平板电脑、可穿戴设备、汽车电子、智能家居家电等企业集群。    

2.集成电路及芯片领域。加快推进湘潭芯片产业园、湖南智能传感器产业园等产业载体建设，积极引进一批掌握核心技术的重点企业和重大项目。鼓励龙头企业、研发机构和高等院校开展产学研合作，协同攻克一批产业核心关键技术、先进基础工艺。依托邓中翰院士工作站、湖南先进传感与信息技术创新研究院、开启时代、时变通讯、梨树全创、正芯微电子等企业和平台，重点推进智能感知、工业控制、汽车电子、医疗电子、移动智能终端、智能电网等领域专用芯片的研发与制造，规模化发展发光二极管（LED）芯片，加快形成整合LED照明、驱动等技术的光电联动芯片制造能力；重点发展智能型光电传感器、智能型接近传感器、高分辨率视觉传感器、高精度流量传感器、惯性导航传感器（INS）、DOMAIN域控制器等新型工业传感器，推进电子元器件向模块化、系统化发展。重点攻关光通信芯片、射频芯片等专用芯片的研发和制造技术。

3.自主可控计算机领域。依托湘潭宝德（华中区域）信息技术应用创新产业园等平台，吸引一批国产CPU、主板、显卡等电脑硬件生产企业和基础软件、应用软件开发企业，重点进行国产芯片服务器、安全可靠PC终端及整机周边配套产品等的研发和生产，加大信息技术应用创新适配中心和运维服务等公共服务平台建设，增强产业配套服务能力，打造国产自主可控计算机生态链条。

4.5G+大数据开发应用领域。加快信息基础设施发展，扩大5G建站规模，加快独立组网和商用，制定实施5G应用场景清单，加快推进5G+智慧工厂、文化旅游、智慧园区等5G试点应用项目建设，打造5G示范应用场景。依托湘潭大数据中心、京东(华中)智能城市与大数据研究院、华为、中电互联等平台及企业，推动数据资源汇聚利用，聚焦于机器设备数据、工业信息化数据和产业链跨界数据等，大力发展工业大数据开发应用。推动政务数据资源共享开放，提升在政府治理和民生服务中的大数据技术运用能力。稳步推进政府数据资源向社会开放，催生各类大数据新产品、新服务、新业态。积极引进一批平台化软件、新型智能终端、5G射频前端产品等关联项目，打造5G+大数据生态圈。

5.工业软件领域。紧紧抓住产业数字化、数字产业化机遇，着力发展以工业软件产业。加快推进湘潭工业软件园等产业载体建设，积极引进一批涉及研发设计类软件、生产管控类软件和工业互联网平台等软件企业，构筑覆盖研发设计、工艺仿真、原型测试、生产制造、运维服务等各环节的工业软件产业链体，助推湘潭工业软件产业加快发展，充分发挥工业软件赋能、赋值、赋智作用，培育湘潭市工业软件生态、发展工业互联网示范应用、推动传统产业转型升级。

专栏5  新一代信息技术产业建设重点

产业基地（产业园）建设：重点建设湘潭宝德（华中区域）信息技术应用创新产业园、湘潭芯片产业园、湖南智能传感器产业园、孵化基地云谷天汇•湘潭人工智能应用产业园、京东电商产业园、阿里云创新中心湘潭大数据产业基地、创一5G信息产业园、湘潭（高新）工业软件园、韶山高新区电子信息高科技产业园、湘潭综保区“综保电子信息产业园”、湘乡电子信息产业园等产业载体。 平台建设：重点建设运营好邓中翰院士工作站、湖南先进传感与信息技术创新研究院、湘潭大学国家应用数学中心、京东（华中）智能城市与大数据研究院、湘潭大数据中心、紫晶存储新基建绿色大数据共享平台、产业发展大数据与智能决策湖南省工程研究中心、地理空间信息技术国家地方联合工程实验室、物联网与信息安全湖南省重点实验室等平台，筹建国家级“芯火”双创基地（平台）、湖南电器检测所等平台。 项目建设：重点建设蓝思科技“蓝思科技智能终端设备项目”、京东云东禾云“京东互联网+新经济合作项目”、广东紫晶“湘潭新基建绿色大数据共享平台项目”、维泰科技“显示屏项目”、振添光学“玻璃项目”、湘君电子“湘君电子元器件项目”、华芯智造“电子产品生产线项目”、创普开业“电子元器件生产线项目”“湘潭高新区5G+大数据产业化项目”、湖南安波通讯有限公司“卫星通信射频收发系统项目”、深圳市元宇光电科技有限公司“成套LCM设备研发再制造项目”等项目

（六）生物医疗产业。立足产业发展基础，面向人民健康生活等经济社会发展重大需求，加强生物医疗产业基础和应用研究，重点发展高端医疗器械、现代医药等两大领域，加快重点领域核心技术突破和跨领域融合发展，大力研发新型医疗器械，拓宽现代医药品类，推动全市生物医疗产业重点领域取得突破，优势特色领域不断拓宽。到2025年，全市生物医疗产业产值突破100亿元，湖南省医疗器械产业园和湘乡经开区医疗器械产业基地建设成效逐步释放，产业集聚水平、创新能力和核心竞争力大幅提升，产业结构明显优化，初步建成生物医疗产业湖南高地。

1.高端医疗器械领域。依托埃普特、华芯医疗、康宁达等医疗器械企业，以湖南医疗器械产业园为核心载体，加快医疗器械检验检测中心建设，重点发展血管、非血管介入器材及配套手术器械、一次性电子内窥镜、X射线机等高性能影像诊断设备、医用辐射防护器材等产品，加强攻关PTFE单腔管挤出技术、微球表面技术等关键技术，推进3D打印技术在介入新产品中应用。培育发展远程诊疗设备、健康大数据和智慧医疗软件开发，加快推进红外热成像体检系统、多功能智能医疗床、导诊分诊机器人等智能产品的市场推广。

2.现代医药领域。依托五洲通、一格制药、富兴飞鸽、亚飞中药等企业，重点发展符合现代新药开发技术要求的西药、中医药。支持企业开展仿制药质量和疗效一致性评价，实现一批临床用量大的专利到期药物的开发生产，鼓励化学药创新发展及仿制药引进落地，拓宽西药生产品类。推动中药配方颗粒和曲类、小包装、袋泡中药饮片等产品做大做强，加快超微粉中药、纳米中药、中药粗颗粒饮片、定量压制饮片等新型中药饮片研发与产业化。逐步壮大湘潭县中药材种植基地规模，加强中药种子种苗繁育基地、中药科技示范园区的建设。

专栏6  生物医疗产业建设重点

产业基地（产业园）建设：重点建设湖南（湘潭经开区）医疗器械产业园、湘乡经开区医疗器械产业基地等产业载体。 平台建设：重点建设运营好肿瘤免疫治疗技术湖南省工程实验室、湖南五洲通药业股份有限公司技术中心、高端医疗器械产业园区运营主体平台、湖南医疗器械产业园一站式注册平台、医疗器械检验检测中心、湖南新向维包装有限公司“医药包装材料检测中心”等平台。 项目建设：重点建设永霏“永霏医疗器械灭菌中心”、华芯医疗“一次性电子内窥镜产业化项目”、湖南利华生物“自体肿瘤组织样本及自体免疫细胞库”“自体免疫细胞制剂制备中心”项目、深圳市亚辉龙“亚辉龙生物监测设备研发及生产基地”、湖南卓品恒新材料“不锈钢医疗器械研发生产基地建设项目”、湖南一格制药“湖南区域细胞制备中心及综合细胞库”等项目

（七）新兴服务业。立足全市产业发展基础，紧跟战略性新兴产业发展趋势，积极培育发展新兴服务业，推动更广领域新技术、新业态、新模式蓬勃发展，加快形成高端服务业发展优势，构建新兴服务业体系，显著提升服务业发展水平，重点发展数字创意、科技服务、现代物流、跨境电商、大健康等5大领域，形成一批新的经济增长点。

1.数字创意领域。围绕人民群众对文化生活的新需求，加快发展新兴服务业，着力推进数字文化创意活动创新发展，推进文化产业“上云用数赋智”，强化数字创意的先导产业作用，促进数字创意产业与周边产业交互赋能，逐步把数字创意产业培育成为我市重要的新兴产业。鼓励对湘潭红色文化底蕴进行深入挖掘，面向红色文化、文物数字复建等开发基于VR/AR/MR的沉浸式数字消费产品、文旅IP及文创产品，创造具有鲜明区域特点的数字创意内容产品。鼓励发展新型媒体服务，提高图书馆、美术馆、文化馆、体验馆数字化、智能化水平，创新交互体验应用。积极对接马栏山视频文创产业园等，构建融顶层设计策划、文化资源整合、文创产品研发等功能于一体的文化创意产业发展体系，打造长株潭城市群文化创意产业新高地。推动数字创意与文化教育、旅游会展、生活健康等各领域的融合渗透，鼓励跨行业跨领域合作，培育更多新产品新服务和多向交互融合的新型业态，形成数字创意产业无边界渗透格局。

2.科技服务领域。积极发展研发及技术转移、创业孵化、科技中介、科技咨询、知识产权等科技服务业，加快湖南省知识产权（湘潭）综合服务中心、潇湘科技要素大市场湘潭市场、力合星空·蜂巢众创空间等科技服务平台建设，支持湘潭经开区创建国家双创示范基地。综合运用云计算、大数据、人工智能、区块链等技术，构建质量信用标准、产品标准、检验检测、质量溯源、质量保险“五位一体”检验检测质量服务平台，推动服务业共性技术研发、系统集成和推广应用，加快湘潭经开区检验检测认证示范集聚区建设。全面推进我市科技服务机构数量和质量双提升，逐步建立以企业为主体、结构合理、机制灵活、效益显著的科技服务体系，为推动现代服务业发展提供重要支撑。

3.跨境电商领域。以湘潭综保区为依托，以建设中部地区电子商务产业基地为目标，提升优势产业和重点企业电子商务应用水平，加快普及中小微企业应用电子商务，打造电子商务综合公共服务中心。进一步提升综合保税区建设，规划建设跨境电商产业园，招引知名跨境电商在区内设立采购、仓储、配送集货中心或结算中心。支持制造企业与电子商务企业全面合作，推进电商融合发展。

4.现代物流领域。立足于良好的产业发展基础，推动现代物流业集约化、区域化、网络化、信息化发展，培育新的区域经济增长点。以建设长株潭国家物流枢纽为契机，依托湘潭荷塘现代综合物流园，以园区现有的云通物流、伟鸿冷链物流等为龙头企业，通过内引外联逐步实现现代商贸物流产业的聚集发展，形成具有区域辐射服务能力的商贸物流集散地。积极发展社会化、专业化物流，延伸物流产业链和价值链，提升物流信息化、标准化、网络化、智慧化水平，建设高效便捷、通达顺畅、绿色安全的现代物流服务体系。

5.大健康领域。充分发挥昭山片区生态优势，立足湖南健康产业园核心区平台，重点发展生命科学、健康养老、医疗服务、健康管理等大健康产业。加快生命科学研发基地、高端专科医院集群、特色康养基地、区域性健康管理中心、健康医疗大数据中心等建设，打造以湖南省生物细胞研发中心为龙头的CAR-T细胞技术研发、转化应用以及健康养老、术后康复、健康干预与维护、健康金融产业链，打造以湖南健康医疗大数据中心为核心的医学影像与诊断、健康管理、人工智能+医疗产业链，培育形成大健康核心产业链条。

专栏7  新兴服务产业建设重点

产业基地（产业园）建设：重点建设昭山国家级文化产业示范园区、湘潭九华创新创业园、湘潭高新区力合星空·蜂巢众创空间、湘潭综保区跨境电商试验区、湘潭荷塘现代综合物流园、湖南健康产业园等产业载体。 平台建设：重点建设世纪明德孵化红色文化教育培训与体验特色产业平台、湖南省知识产权（湘潭）综合服务中心、雨湖高新技术产业开发区创新孵化中心、潇湘科技要素大市场湘潭市场、保税商品展示交易中心、中国（中部）岳塘国际商贸城智慧大平台、湖南健康医疗大数据中心、湖南省生物细胞研发中心等平台。 项目建设：重点建设高新区“国家双创示范基地公共技术服务平台项目”“京东（九华）电子商务产业园项目”“华菱集团电商物流总部项目”“国家级文产园旅游基础设施项目”“京东智谷项目”“盘龙文创示范基地”“岳塘星域森林直播生态小镇项目”“湖南天伦医养康复中心”等项目

（八）航空航天产业。以深化推进全域低空空域管理改革试点为契机，壮大通航产业市场，支持航空航天产业集聚发展，大力促进“航空航天+”融合发展，重点发展通用航空运营、航空零部件配套、航空航天文化等3大领域，加速构建具有湘潭特色的航空航天产业。

1.通用航空运营领域。加快九华通用机场建设，依托湘潭的工业制造基础，完善运输机场通用航空功能。加快发展短途运输、空中游览、应急救援、飞行培训、通航作业、展会表演等航空服务，打造长株潭城市群通航运营及服务中心、长株潭区域低空旅游中心、国内重要的通航示范区。

2.航空零部件配套领域。积极把握株洲航空动力世界级产业集群的产业溢出机会，承接航空零部件配套产业转移。依托天海航空等企业，重点发展旋流压气机、旋流冲压航空发动机、为航空配套的铺丝缠绕设备、扩径设备、控制部件、制动部件，探索发展航空动力核心部件、储能部件、航空涂层材料等业态。

3.航空航天文化领域。加快推进九华通航产业园等产业载体建设，大力培育以航空设计、航空旅游、航空运动、航空科普文旅研学等为主导的航空航天文化产业，探索“航空航天+”的文化发展新业态、新模式。

专栏8  航空航天产业建设重点

产业基地（产业园）建设：重点建设九华通航产业园等产业载体。 项目建设：重点建设湘潭九华通用机场项目、韶山月壤及航空航天创新体验基地项目等项目

（九）未来产业。加强前瞻谋划，培育发展未来产业，抢占新一轮科技革命和产业变革制高点，构建未来竞争新优势。实施一批科技重大专项，加强前沿技术的多路径探索、交叉融合创新，推动生产、设计、材料、装备、工艺和检测技术从“并跑”到“领跑”。依托颠覆性技术供给，推进一批技术孵化、技术转化、新产品生产项目，实现从基础研究、应用研究、概念验证到工程化中试、产业化推广应用的系统设计和全链条布局。

加快推进工业互联网、量子信息、6G 技术、类脑智能、氢能利用、合成生物、低维材料、超材料、深海深地深空等领域创新发展。加快碳捕集、利用与封存技术研发应用，积极构建全生命周期低碳发展体系，推动经济社会发展低碳、近零碳、零碳转型。

积极布局适应未来产业发展需求的创新平台与科技基础设施。加强未来产业人才引育，打造开放、包容的创新环境，鼓励研究人员自由探索。加强引导支持，推进前沿技术转化应用和迭代发展。

三、推进举措

（一）转型升级传统产业

1.推动传统产业智能化转型升级。加快推进战略性新兴产业与信息化、数字化与制造技术融合发展，把智能制造作为两化深度融合的重点方向，加快传统企业转型升级。针对重点产业的特点和痛点，制定智能制造实施路线图，分步骤、分阶段推进数字化、网络化改造，支持企业加大技术改造投入，引进高精度、高性能、自动化、智能化设备，持续推动工艺革新、装备升级和生产过程智能化。加快培育推广创成式设计、网络协同制造、大规模个性化定制、预测性维护、远程运维服务等智能制造新模式。实施中小企业“两上三化”专项行动，着力提升中小企业数字化网络化智能化发展水平。充分发挥产业链龙头企业的引领带动作用，鼓励支持智能装备制造、新材料、绿色环保、新能源及智能汽车等领域领军企业开展产业链供应链智能制造协同升级和智能管理卓越提升，带动整个产业链智能化水平的提升。

2.打造一批示范标杆企业。打造一批国家级、省级智能制造标杆企业，推动工业互联网、大数据、云计算、人工智能等新技术与战略性新兴产业制造全过程、全要素深度融合，培育一批智能车间、智能工厂的试点示范项目。加快传统企业制造装备联网、关键工序数控化等数字化改造，培育一批“上云上平台”标杆企业和两化融合管理体系贯标标杆企业。引导重点骨干企业积极探索系统化的智能化改造，建设智能工厂，逐步建立面向全流程、全方位、全生命周期的智能制造模式。鼓励有条件的中小企业结合自身实际和行业特点，应用低成本、模块化、易使用、易维护的先进智能装备和系统优化工艺流程与装备技术，建设智能工位、智能生产线及智能车间，实现精益生产、敏捷制造、精细管理和智能决策。

（二）打造优势产业集群

1.培育一批战略性产业集群。构建多层次产业集群发展格局，围绕先进电传动及风电装备产业，不断推动技术和产品迭代创新，提高全球竞争力，努力培育成世界级产业集群；深入推进国家级产业集群发展工程，健全产业集群组织管理和专业化推进机制，聚焦智能装备制造、新材料、新能源汽车、新一代信息技术等领域，培育一批产业集聚度高、创新能力强、辐射带动作用显著的产业集群，争取纳入国、省战略性新兴产业集群、先进制造业集群、创新型产业集群等范围；积极推动绿色环保、生物医疗、航空航天、新兴服务业等产业发展，培育发展特色产业链，构建一批各具特色、优势互补、结构合理的战略性新兴产业增长新引擎。依托在潭军工企业，重点推动相关技术产品“军转民”，持续推进“民参军”，加快国家高技术转化应用基地建设发展。

2.优化产业园区定位和功能。以构建“四区一地”现代化产业体系为定位，以创建“五好”园区为要求，立足全市各区域战略性新兴产业发展基础，发挥比较优势，促进生产要素合理流动和创新资源优化配置，推动形成战略新兴产业协同发展格局。引导和优化全市产业园区定位，以产业集聚发展为重点，加快建设“产业集群—特色产业基地—产业社区”三级产业空间布局体系，着力构建各有侧重、各具特色、相互补充的特色产业基地、特色产业园区，推动园区产业向“专精特新”方向发展。通过城市更新，规划建设一批“区中园”形式的战略性新兴产业集聚区，保障产业发展空间。大力推动产业向园区集中、要素向园区倾斜、改革在园区先行，全力推进产业园区担当振兴实体经济的重要使命。

3.推进产业一体化发展。贯彻落实长株潭一体化布局，加强战略性新兴产业分工协作，构建优势互补、协调联动的产业一体化融合发展新格局。积极引导长沙、株洲企业融入湘潭先进电传动及风电装备世界级产业集群建设，引导湘潭企业参与共建以工程机械、轨道交通、航空动力为主的世界级高端装备智能制造产业集群，以先进储能材料、金属新材料为主的国内一流新材料产业集群。着力推动长株潭三地产业园区深度合作，探索建立区域产业转移、园区合作共建、利益共享机制，开展“园区飞地、外拓基地”模式合作，在产销对接、跨区域公共服务、展会交流等方面深入协作。加强三市战略性新兴领域企业合作，支持龙头企业发挥带动作用，带动产业链供应链衔接，强化对配套企业的集聚，提升产业整体竞争力。

专栏9  战略性新兴产业空间布局

主要园区发展重点

湘潭高新区：以国内配套能力最全面的新能源装备制造基地、国内一流的钢铁和新材料基地和国家自主创新示范区为发展定位，重点发展智能装备制造、精品钢材及深加工、数字经济、工业软件等战略性新兴产业。 湘潭经开区：以长株潭智能制造湘江湾国际化智慧新城为发展定位，重点发展新能源汽车及零部件制造业、新一代信息技术、智能装备、智慧医疗等战略性新兴产业。 天易经开区：以创新服务基地和生态产业新城为发展定位，重点发展智能装备制造和以海泡石为主的新材料产业。 湘乡经开区：以两型工业基地和电工电气新城为发展定位，重点发展电工电气、电子信息、医疗器械、资源循环利用、绿色建材等产业。 韶山高新区：以创新成果产业化基地和文化创意产业基地为发展定位，重点发展文化旅游及文旅产品创意研发、航空航天、智能装备制造等产业。 岳塘经开区：以长株潭中央商贸区生态绿谷为发展定位，重点培育现代商贸物流、电子商务、康养文旅产业，拓展以总部经济为主的生产性服务业特色产业。 雨湖高新区：以长株潭智造新城为发展定位，重点发展先进储能材料产业、矿山装备制造业，培育以循环经济为主的节能环保产业及卫星互联网产业

主要产业基地发展重点

智能装备制造产业基地：在湘潭高新区，推进建设新松机器人小镇，规划建设“一平台四基地”，重点推进新松生产线落地，引进和培育工业机器人、服务机器人、特种机器人的本体制造企业和机器人零部件、系统集成、人工智能相关的软硬件等制造服务商。在韶山高新区，推进建设长沙雨花经开区（韶山）机器人产业园，重点承接长沙雨花经开区人工智能传感器及机器人、航空航天、新能源汽车及零部件与其他战略性新兴产业及配套服务产业。在湘潭经开区，推进建设中联配套产业园，满足液压件配套、大总成、结构件配套、钣金件配套、挖斗配套、动臂配套、油箱配套等企业入驻的需求，建成全产业链贯通、开放式互联的产业协作配套基地。 新材料产业基地：在韶山高新区，拟建设韶山锂电碳负极材料产业园，引进碳/碳复合材料、碳/陶复合材料等生产企业。在雨湖高新区，推进湘潭先进储能材料产业基地建设。在天易经开区，推进湘潭海泡石新材料科技产业园建设，推进海泡石应用进一步向新型环保材料、航天航空材料、军工材料等高附加值产品拓展，着力吸引海泡石产品高科技应用企业入驻园区。 新能源汽车产业基地：在湘潭经开区，推进建设湘潭中建高端汽车零部件配套产业园，面向湘潭经开区、长株潭地区乃至华中、华南地区生产厂，重点引进新能源汽车整车设计、汽车试制、新能源汽车电机、电控、智能系统和产品、动力电池等类型国内外汽车知名零部件企业，打造国内领先、国际一流的现代化、标准化汽车零部件产业园。 新一代信息技术产业基地：在湘潭高新区，推进建设湖南（湘潭）大数据产业园和湘潭（高新）工业软件园，重点发展互联网、云计算、大数据及工业软件等相关产业，以数据为纽带促进产学研深度融合，充分发挥工业软件赋能、赋值、赋智作用，打造大数据产业与工业软件应用示范基地，推动传统产业转型升级。在湘潭经开区，推进建设湘潭宝德（华中区域）信息技术创新产业园，重点发展以服务器和PC为主、整机附属配套产业为辅的计算机智能制造业，打造基于鲲鹏等国产芯片为主的PC和服务器生产基地和面向全省、辐射华东的省级信创产业园。 新能源产业基地：在湘乡经开区，推进建设湖南中部电力科技产业园，重点发展电力施工建设、电力配件生产、塔台生产、变压器研发生产、电缆生产等全套产业，形成产业集群和特色产业链，打造成全国一流、全省领先的专业园区，让电力湘军品牌享誉全国，走向世界。 生物医疗产业基地：以湘潭经开区为核心园区，推进建设湖南省医疗器械产业园，搭建检验检测中心、灭菌中心、仓储物流中心、注册人制度一体化平台、科研成果转化平台临床试验平台、投融资服务平台、人力资源服务平台等“三中心、五平台”，重点引育医疗器械研发、生产、经营企业，为企业提供研发生产办公场地、知识产权交易、高科技成果鉴定等综合性孵化服务，建成全国知名的医疗器械集散地。在岳塘经开区，推进建设湖南健康医疗大数据中心（产业园），以湖南省健康医疗大数据中心及现代康养产业园为核心，构建上下游产业链，着力建成国内领先的医疗健康数据资源中心、大数据产业基地和医疗健康新一代信息技术产业集聚区

（三）加大重点企业培育

1.培育壮大本地领军企业。建立科学遴选机制和优势企业培育库，梳理出战略性新兴产业龙头骨干企业、专精特新“小巨人”等领军企业，对入库企业围绕政策咨询、创新能力、重大科研项目、对外合作交流、人才引进、融资需求、要素保障等方面强化直通服务，着力扶持本地领军企业做大做强，壮大一批优质企业群。引导和支持本地领军企业加大科技创新力度，开展产学研合作，引进新技术、新成果、新工艺，不断提升自主创新能力和核心竞争力，探索“专精特新”发展模式，形成差异化竞争优势。引导和支持本地领军企业建立和完善现代企业制度，优化公司治理结构，提高企业经营管理水平。鼓励和支持本地领军企业通过增资扩股、兼并重组等形式引进战略投资者，实现强强联合，进行资源整合及有效利用，进一步提升企业规模。支持本地领军企业加快企业上市挂牌步伐。

专栏10  战略性新兴产业领军企业培育

重点企业认定。建立全市战略性新兴产业重点企业认定机制，围绕重点发展领域，选择一批在营业收入、亩均效益、创新能力等方面达到要求的企业，给予相应的扶持政策。 龙头企业培育。加大对本土型高科技龙头企业的培育力度，在科技研发、产业资金、产业载体、市场开拓、本地配套等方面给予重点扶持，在人才引进、资源要素、专项政策等方面给予倾斜，支持和引导龙头企业开展强强联合、上下游整合等多种形式的并购重组，加快建立全球化研发、生产、采购和人才体系，建立适应市场化、集团化、专业化要求的集团管控模式。力争到2025年，培育引进战略性新兴产品年销售收入超百亿的龙头企业3家，超五十亿的龙头企业10家，超十亿的龙头企业预备梯队50家，协同带动中小企业共同发展，有效推动产业转型升级。 上市企业倍增。继续挖掘一批基础条件好、科技含量高、带动性强的细分行业领军骨干企业，不断完善湘潭《上市企业后备库》和《重点推进拟上市企业项目库》，鼓励企业加入湖南省“三高四新”企业库，打造上市企业梯队，为重点企业在辅导备案和验收、奖励补助等方面开辟“绿色通道”。加快推动优质企业上市，支持“新三板”精选层企业转板上市，支持上市公司分拆上市或通过并购重组、发行股份购买境外优质资产。重点推进崇德科技、威胜电气、永达机械、地通工业、云通物流等加快上市进程，力争到2025年，全市上市企业数量达到8家，区域性股权市场股改挂牌企业达到80家，均实现倍增；上市后备企业20家以上，新三板挂牌后备企业30家以上

2.强化优势企业招引。按照“强链、补链、延链”思路，对我市战略性新兴产业各产业链条进行全面解析，针对产业链上下游配套的薄弱环节、缺失环节及重点突破方向，加大产业精准招商力度，运用以商招商、组团招商、网络招商等多元化招商模式，突出招大引强、招高引优、招才引智，积极引进投资大、产业关联度高、产业技术强、辐射面广、带动力强的重大优势企业项目，提升战略性新兴产业发展的质量和效益。针对部分产业链目前链条较短，大部分链内企业还集中在附加值低的加工制造环节的现状，要以定向招商为手段，引导资本投向“微笑曲线”两端高附加值环节，推动企业从产品制造前展后延到研发设计、生产、销售、服务等全产业链。

（四）增强产业创新能力

1.强化关键核心技术攻关。加大基础研究投入，统筹市内重点高校、科研院所和龙头企业科研力量，突出“从0到1”的原创创新能力培育，积极对接国、省在前沿领域布局，加大重大科技项目承接力度，重点在人工智能、生命健康、空天科技、深地深海等领域培育一批高水平原创成果。围绕产业链部署创新链，聚焦集群产业链缺失、薄弱和关键环节，建立“卡脖子”问题清单管理机制。构建新型攻关机制，大力推进协同攻关，组织实施一批科技重大专项、重点研发计划和科技支撑重点项目，积极衔接国、省科技计划，参与“揭榜挂帅”等制度，集中攻克高端装备、关键核心材料等领域关键核心技术。

2.培育壮大企业创新主体。强化企业创新主体地位，发挥企业在技术创新中的重要作用。完善创新型企业的梯度培育体系，促进各类创新要素向企业集聚，培育发展创新领军企业和“独角兽”企业、“小巨人”企业、“瞪羚企业”、高新技术企业等科技型中小企业。发挥大企业创新引领支撑作用，支持创新型中小微企业成长为创新重要策源地，推动产业链上下游、大中小企业融通创新。支持企业牵头组建创新联合体、研发机构与专利平台，引导企业承担国家重大科技项目。支持企业参与和主导国际、国家、行业标准的制（修）订，加强高价值知识产权创造和前瞻性战略性布局。

3.健全科技创新平台体系。围绕产业集群需求，推进“智造谷”科技创新中心、湘潭高新区院士创新产业园、湖南先进传感与信息技术创新研究院、湖南华研实验室等重点创新载体提能增效，新建一批新型基础设施和重大创新平台，提升产业技术创新能力。加快产业集群促进机构、研发设计、标准认证、中试验证、检验检测、产业互联网、创新转化等新型服务机构建设。加强产学研金服用合作，培育一批面向应用、体制机制灵活的产业创新中心、技术创新中心、制造业创新中心、产业研究开发院等新型研发机构和产业技术创新战略联盟，推动跨区域跨行业协同创新，形成从基础研究到产业化应用的全流程覆盖能力。加强与长沙、株洲和国内外高端创新资源的联系，吸引国内外顶尖企业、研发机构和高等院校进驻湘潭，参与打造长株潭承接国际高新技术转移与项目引进及产业化的专业基地。

（五）优化产业生态环境

1.完善新型基础设施建设。围绕培育新动能，充分运用互联网、大数据、人工智能等新一代信息技术，系统布局新型基础设施，实施新型基础设施建设计划。积极争取在我市布局国、省行业工业互联网节点，开展工业互联网标识解析的产业化应用模式探索，实现工业大数据的有效汇聚。引导“链主”企业建设供应链协同平台，带动上下游企业同步实现智能化升级。积极探索5G在工业领域的应用，引导制造型企业建设基于5G的数字化车间，提高柔性制造水平和生产过程可控性，实现从设计、生产到销售各个环节的互联互通。加快构建数据中心、云计算设施，新能源汽车充电服务基础设施等基础设施，建成较具影响力的创新基础设施集群。

2.完善创新创业支撑体系。深入实施大众创业万众创新战略，积极推进创业孵化基地建设，实施“双创”支撑平台项目，引导“双创”示范基地、众创空间等优质平台承担创业服务事项。鼓励支持在潭高校院所开设创新创业课程，设立双创学院、双创俱乐部，传播双创理念；鼓励大中型企业和国有企业搭建创新创业平台，营造敢于创新创业、乐于创新创业的氛围。依托创新创业载体，鼓励采取研发众包、“互联网+”平台、大企业内部创业和构建企业生态圈等模式，促进大中小企业之间的业务协作、资源共享和系统集成。支持举办主题突出、特色鲜明的创新创业活动，加速创新成果与资本“联姻”，落地转化，促进一批孵化器、众创空间和星创天地的产生、发展。

3.积极开展创新应用示范。围绕智能制造装备、5G、人工智能、大数据、工业互联网、区块链等领域，率先在具备条件的集群内试点建设一批应用场景示范工程，定期面向特定市场主体发布应用场景项目清单，择优评选若干新兴产业应用场景进行示范推广。鼓励集群内企业发展面向定制化应用场景的“产品+服务”模式，创新自主知识产权产品推广应用方式和可再生能源综合应用，壮大国内产业循环。

专栏11  集群应用场景营造

智能装备产品应用示范。优化首台（套）重大技术装备保险补偿和激励政策，促进智能制造装备推广应用。依托重大工程建设和有条件的行业骨干企业，建立首台套示范应用基地，进行相关行业首台（套）示范应用。分层次分领域支持企业加大技术改造投入，持续推动高可靠性、高端化制造装备的攻关，提高国产、省产机器人等智造装备应用水平，不断完善智能制造生态系统，建设智能车间和工厂。 新一代信息技术在先进制造业应用示范。大力发展基于数字孪生、工业互联网、5G、人工智能、VR/AR、边缘计算等新技术在典型场景的应用，探索形成一批“数字孪生+”“人工智能+”“XR+”等智能场景，建设数字化网络化智能化示范工厂，培育推广网络协同制造、远程运维服务等新模式。 新一代信息技术在政务领域应用示范。加快“数字政府”底座体系、城市超级大脑建设，全面提升“互联网+政务服务”一体化平台功能水平和互联互通能力。 新一代信息技术在文旅产业应用示范。培育壮大VR旅游、云旅游、云娱乐、云演艺、云展览等新型消费形态，扩大优质数字文化产品供给。 新一代信息技术在市政领域应用示范。建设智慧社区，将5G、物联网、人脸识别等技术集成应用于疫情防控、社区警务、社区治理，实现网格化管理与信息化深度融合

四、保障措施

（一）加强政策引导。积极整合落实国、省、市出台的各项促进战略性新兴产业发展的财税、投融资、人才等优惠政策，强化资金、人才等方面的支持。加快打造战略性新兴产业集群融资体系，通过直接融资和创投资金等多种方式为创新企业提供资金支持，积极争取国、省预算内投资加大对湘潭战略性新兴产业的扶持，引导社会资本设立战略性新兴产业细分领域发展产业基金，加大对战略性新兴产业重大项目的投入。深入实施“莲城人才”行动计划，构建具有综合竞争力的差异化战略性新兴产业引人用人留人机制，精准引进一批战略性新兴产业高端人才。进一步深化投资审批制度改革，推进战略性新兴产业领域低风险投资项目“清单制+告知承诺制”审批，精简整合项目报建手续，提升审批服务效能。围绕规划发展目标和产业发展重点，进一步制定完善加快战略性新兴产业发展的专项政策，形成有利于战略性新兴产业发展的扶持政策体系。

（二）优化创新生态。创新战略性新兴产业科技体制机制，推动政府职能从研发管理向创新服务转变，推进科技创新决策制度化、服务信息化。积极构建政府引导、企业主导、市场为导向、产学研协同创新的创新机制，协同推动战略新兴产业技术创新。加强科研设施开放共享，推进跨区域创新资源协作。加快构建高效协同、产权保护完善、市场化配置资源为主体的重大技术成果转移转化体系，促进更多成果在潭转化落地。努力构建知识产权保护网络和服务体系，推进知识产权侵权违法档案和征信系统有效衔接，优化知识产权执法管理机制。完善科技成果交易机制，培育发展若干功能完善、辐射性强的技术交易市场，推动实现科技创新要素的评估与交易机制的常态化与标准化。

（三）推动绿色发展。鼓励战略性新兴产业企业不断强化绿色发展观念，围绕清洁、低碳、可循环，主动开展绿色制造升级，创建绿色产品和绿色工厂，构建战略性新兴产业绿色制造体系。严格落实《固体废物污染环境防治法》等国家产业政策，加强环保监督和核查，落实生产者延伸责任，综合运用工艺技术、环保、能耗、安全和质量等标准，建立退出机制，淘汰污染重、排放高、有毒有害的落后产品、工艺、技术和装备等，降低能源资源消耗和污染物排放，助推战略性新兴产业高质量发展。加快建立和完善第三方治理模式，积极培育综合节能专业服务的市场主体，大力推行合同能源管理，实施废水综合治理、烟尘综合治理、固废综合利用等重大工程，提升先进环保服务水平。

（四）扩大对外开放。积极承接产业转移，大力承接长三角、珠三角等地区战略性新兴产业转移，承接发展一批优势特色产业，强化资本、技术、人才、品牌、管理等核心要素配套转移，进一步提升本地智能装备制造、新一代信息技术等核心竞争力。利用“沪洽周”“潭商大会”“港洽周”“海峡两岸合作区”等平台，融入粤港澳大湾区、长三角区域一体化发展，同时吸引更多企业参与到湘潭经济发展建设中。支持重点企业参与“一带一路”建设，助推国际产能合作，推动高端产品“走出去”，拓展海外市场，融入全球价值链分工。

（五）强化实施评估。建立健全规划实施的评价奖惩机制，探索推进全市战略性新兴产业发展绩效第三方评价，对重点工作进行专项考核和奖惩。建立实时监测和动态调整机制，发挥新一代信息技术手段的辅助决策作用，实现对战略性新兴产业发展的动态跟踪，及时发现规划实施过程中出现的问题，调整修订相关政策和目标任务，确保规划有效落实。发挥监察和社会各界监督作用，促进战略性新兴产业健康发展。