前言

文化体育事业是社会主义精神文明建设的重要组成部分。发展文化体育事业对于促进经济发展和社会进步，满足人民群众日益增长的文化体育需求，提高民族素质，增强综合国力，提升城市知名度，具有重要的作用。根据区编制“十二五”期间文化体育事业发展专项规划的要求，结合我区文化体育工作实际，特制定《龙文区“十二五”期间文化体育事业发展专项规划》。

一、“十一五”期间的成就

五年来，我局在区委、区政府的领导下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观。围绕区委、区政府工作大局，加强对台交流，开展丰富多彩的文体活动，较好地完成了各项工作。

（一）加大资金投入，文体设施日趋完善

我局多方筹措资金，加快文体设施建设。五年来，共建成了1个对外开放的室内羽毛球馆，3个小区游泳池，1个高尔夫球场，3个网球场，1个举重馆，2条小学田径塑胶跑道，27个篮球场，27个健身路径；并积极向省体育局申报乡镇灯光篮球场的建设，现已建成1个，2个在建。同时，加快农家书屋建设，现已建成29家。自此基础上，加大综合文体设施建设力度，完成4个乡镇综合文化站的建设，并向省政府申报青少年校外体育活动中心的建设，总投资现已投入168万元，前期工作都已完成。

（二）保护开发并举，文体活动日趋活跃

一是重视文化遗产保护。湘桥村被评为省级历史文化名村，檀林威惠庙祭祖仪式列入市政府第二批非物质文化遗产保护名录。二是积极创作文艺作品。创作了歌颂龙文新区建设歌曲《龙文东方映朝霞》和小品《大路朝天》等作品，并获得市第二届水仙花文艺创作奖。三是加强对台文化交流。充分发挥台湾文化重要发祥地优势，深入挖掘祖地文化内涵，加强与台湾民间的交流交往，自2007年以来成功举办4届“海峡两岸中华武术大家练”活动，接待台湾政党交流、武术交流、朝圣谒祖团50批近4000多人；并多次组织龙文区武术协会与台湾地区武术界人士交流传统武艺，通过传统武术文化对外交流，提高了龙文知名度。四是深入开展文化下乡活动。在农村、企业、社区、学校等举办各类文化体育活动，并以人民广场为载体，举办了建国60周年大庆文艺晚会、“全民健身与奥运同行”职工趣味运动会和千人健步走、“闽南走透透”大型文艺演出、“龙文区第三届社区文化艺术节等一系列文体活动，丰富和活跃了人民群众的精神文化生活。五是开展艺术扶贫工程。分别在我区朝阳镇书厅小学、步文镇石仓小学、蓝田镇东屿小学等13所中、小学开展艺术扶贫，开设美术课、朗诵课、音乐课等10个课程，受益学生六千人次。《福建公共频道》、《漳州电视台》、《闽南日报》、漳州人民广播电台、漳州新闻网等媒体相继报道。

（三）强化市场管理，文化市场日趋规范

一是严把审批关。为保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护公共利益和社会秩序，依照法定的权限、范围、条件和程序，遵循公开、公平、公正的原则，提高办事效率，提供优质服务，“十一五”期间，我局严格按照《中华人民共和国行政许可法》规定，审批设立的各项文化经营单位近20宗，审核同意变更法人、经营场所等文化经营单位近50宗。二是不断加大文化市场监管力度。（一）净化社会文化环境。组织开展校园周边环境专项治理，重点检查校园周边200米范围内是否存在设立网吧、电子游戏厅、歌舞娱乐场所，严格防止违法及低俗文化产品进入校园周边文化经营场所。（二）加强网吧市场监管。严厉打击网吧接纳未成年人行为，尤其是超时营业并锁闭门窗接纳未成年人，进一步完善网吧监管平台建设，提高文化市场监管水平，设立公开举报电话，聘请55名人大、政协、教育等部门老干部作为网吧志愿监督员，协助文化主管单位，使社会监督与监管机关的常规检查形成互补。“十一五”期间，我局共对违规网吧立案查处近10宗，上缴国库20000元。（三）开展娱乐场所专项检查。重点打击无证照游艺、娱乐场所经营活动，打击游艺、娱乐场所在国家法定节假日外违规接纳未成年人及利用电子游戏机进行赌博等违法经营活动。清理歌舞娱乐场所曲目和演出内容，禁止违法曲目、网络文化产品等内容进入市场流通或通过互联网传播。（四）加大“扫黄打非”执法力度。对过开展“扫黄打非”工作进基层试点、全面开展“扫黄打非”工作进基层两项活动，建立区、镇、村三级“扫黄打非”工作网络，使基层“扫黄打非”工作真正做到有人抓、有人管、有成效，全面提升我区“扫黄打非”工作水平，夯实“扫黄打非”工作基础。将“扫黄打非”工作与精神文明创建工作相结合，开展宣传教育，设置“扫黄打非”宣传栏，发动群众参与监督，公布“扫黄打非”举报电话12318，方便群众及时举报非法出版，非法印刷、非法经营出版物，以及黑网吧和非法演出等行为。“十一五”期间，我局共没收销毁各类非法音像、书刊20000多片（册），促进了文化市场的健康发展。三是强化安全责任落实。成立文化市场安全领导小组，加强领导，建章立制，明确安全责任，确保各项工作得到落实。签定安全生产责任状，开展企业自身安全生产自查自纠工作，填写《龙文区开展安全生产大检查表（企业）》表格，对每一个环节、每一个岗位、每一项安全措施落实情况进行全面彻底的自查，不留任何死角。认真开展落实企事业单位安全生产主体责任三年行动级别评定工作，截止2010年11月底已完成全区43家公共娱乐场所级别评定工作。

二、“十二五”的发展要求

(一)指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻学习实践科学发展观，按照区委、区政府建设文化强区的战略部署，紧紧围绕我区全面建设小康社会这一目标，树立与社会主义市场经济相适应的新的文化发展观，紧密联系实际，抓住中央建设海峡西岸经济区的有力契机，积极稳妥地推动文化体制改革，大力推进我区文化体育事业和文化产业更快更好地发展，不断丰富和满足全区人民群众日益增长的精神文化需求，不断提高文化体育事业和文化产业对经济社会发展的贡献率，促进文化体育事业的全面繁荣和文化产业的跨越式发展，为我区构建和谐社会和实现经济社会全面、协调发展发挥文化体育部门应有的积极作用。

（二）发展目标

围绕全面建设小康社会、构建和谐社会的战略目标，完善公共文体设施建设，构建区、乡、村三级公共文化体育服务体系。加强文体人才培养，挖掘社会突出人才，建立文体事业人才数据库。利用国家法定假期，民间传统节日组织开展各类文化体育活动，如“海峡两岸中华武术大家练”,不断扩展文体事业对外交流的渠道。不断增强我区文体事业和文化产业的竞争力，以文体事业和文化产业的不断发展带动我区社会经济的发展。到2015年，努力达到文化体育体制基本理顺，文化体育机制充满活力，文化体育事业全面繁荣，文化产业初具规模，文艺精品不断涌现，文化体育设施功能配套，文化体育人才结构优化，文化市场开放有序，文化体育生活丰富多彩，文化体育事业和文化产业总体迈上一个新的台阶。　　　

三、“十二五”的文化体育事业发展的主要任务

（一）完善文化体育基础设施建设。按照着眼长远，适度超前，突出重点，坚持高起点，分步实施、有序推进的原则，建好一批基础文体设施，建设区体育中心（包括福建省青少年校外体育活动中心、体育馆、游泳馆、田径场及室外标准球场等）、博物馆、文化馆、图书馆、以及区、镇公共图书资源共享工程。继续开展乡镇文化体育基础设施的建设，积极发展村级文化体育活动室，建设各乡镇青少年校外体育活动场，及综合文化站，全力实施好农民健身工程和“农家书屋”工程建设，缩小城乡差距，实现共同繁荣，促进我区文化体育事业全面发展。

（二）繁荣文艺创作和加大产业发展。坚持“二为”方向和“双百”方针，积极实施精品战略，出台文艺创作奖励机制，狠抓文艺作品的创作。区文化馆在“十二五”期间要积极创造条件，围绕重大文艺赛事，组织重大题材的创作活动，鼓励文艺爱好者不断创作新的文化艺术作品，力求在文学、戏剧、音乐、舞蹈、美术、书法、摄影等方面推出一批把握时代精神，具有强烈艺术感染力气优秀作品。要全面地、系统地、详实地把我区珍贵的非物质文化遗产资料进行收集、整理、汇编成书。重视文化产业化发展，努力树立对外文化品牌。大力发展文化产业，积极做好文化产业重点项目推介工作，重点扶持“福建省永润海峡文化创意园”等文化产业，打造具有龙文特色的品牌文化，从而促进我区经济文化的协调发展。

（三）推进文体活动的深入开展。要充分利用我区文体设施建设，围绕区委政府工作中心，结合重大节庆日，举办各类文体活动，丰富群众精神文化生活。在各节庆日，组织开展文艺汇演、灯谜竞猜、广场演出、健身展示、书画展、摄影展、乒乓球、篮球等节日文体活动；充分发挥下属文化馆、少体校等部门作用，继续开展送书、送戏、送体育下乡、进社区等系列活动。广泛开展全民健身活动。并以少体校及乡镇文化站、村社文化室为活动平台，以区文化馆、各体育协会、各业余文艺团体及文艺骨干为依托，常年开展广场文体活动，促进全民健身，满足群众多层次、多样化的精神文化需求。

（四）加大文物保护与开发力度。认真落实《文物保护法》，重视文化遗产保护。争取省市文物部门对我区文物维修维护工作的资金补贴，加强对历史文化名村、文物保护单位的缮修，如龙文区湘桥村被评为省级历史文化名村。继续组织力量对我区具有历史文化和科学价值的民族民间传统文化进行有效保护，做好我区濒危文化遗产的抢救整理工作，努力把我区的文物工作搞好，打造龙文历史文化遗产精品工程，提高龙文的知名度。

（五）促进体育事业不断发展。健全体育工作网络建设，加强对武术协会、乒乓球协会、羽毛球协会等团体组织的管理和指导，依托协会、民间体育团体，举办各类体育比赛与交流。认真组织做好社会体育指导员的培训工作，对群众健身、早晚晨练等体育锻炼活动进行指导，引导群众科学健身。按规程总则要求做好组队参加省、市各项比赛。制定出在龙文区参加省、市年度（届）赛项目与得牌（分）奖励制度和输送优秀运动员奖励办法。加强骨干教练员和运动员的培养，完善选人、用人机制，努力提升我区竞技体育水平。积极指导各乡镇的群众体育工作。继续加大老年人体育工作力度，巩固和完善乡镇、村、企事业单位和社区老体协组织网络，扩大老年人体育队伍，引导更多的群众参与健身活动。要大力发展体彩业，不断为体育事业积累资金。

（六）整合成立文化综合执法大队，保障文化市场规范有序。“十二五”期间，要完善和落实文化市场管理制度，规范执法和经营行为，强化文化体育部门行政管理、社会各部门齐抓共管、群众监督和行业自律相结合的管理机制，积极促进歌舞娱乐、网吧、游戏、出版、演艺等各类文化市场的健康有序发展。坚持不懈地开展“扫黄”、“打非”专项整治，严厉打击淫秽、色情和各种非法演出活动，净化文化市场。加强文化执法队伍建设，提高执法水平，保证文化市场监管到位。

（七）加强文体人才队伍建设。加大文化体制改革力度，制定切实可行的文体人才培养规划，培养一支政治可靠，业务精湛，作风正派，事业心强的具有较高素质的文体人才工作队伍。“十二五”期间，计划每年组织一次文化站长、农村文化协管员集中培训，选派若干名文体专业人才到市级以上培训班学习。全面加强领导班子和后备干部队伍建设，加强在职从业人员的继续教育，特别注重管理人才的引进或培养，从根本上改变文体专业人才紧缺的现状。建立健全文化体育事业单位人事管理制度，发展一批社区文化指导员和农村文化热心人，充实文化人才。加强机关效能建设，努力提高建设社会主义先进文化的能力。认真落实党风廉政建设责任制，严格执行领导干部廉洁自律各项规定，进一步抓好行风政风建设，抓好民主评议活动，加强政务公开，深入开展精神文明创建工作，努力把文化系统政风行风建设提高到一个新水平。

四、“十二五”期间的重点工作

“十二五”期间，我局将按照区委、区政府的工作部署，重点做好以下八项工作。

一是加强文化设施建设。推进碧湖文化艺术中心、松云书画院、徐竹初文化馆、档案馆、图书馆、博物馆、艺术馆、演艺中心、数字影院等文化基础设施建设。二是健全文化服务体系。建设区级文化馆，并按照国家一级馆标准配备，免费开放。继续实施社区和镇综合文化站、文化信息资源共享、农家书屋等文化工程，建立服务优质、覆盖城乡的公共文化服务体系。三是积极发展各类文化艺术事业。保护并发展好芗剧、烙画、布袋戏、木偶戏等传统艺术。四是重视文物和非物质文化遗产的保护与传承。积极挖掘云洞岩摩崖石刻、江东桥、崎下桥、湘桥省级历史文化名村、片仔癀发源地璞山寺、扶摇关帝庙等文化遗产资源和自然地理资源，大力推介“肉身和尚”文化名片，着力打造一批独具地方特色文化品牌，推动文化与经济有机融合。五是强化对台文化交流。深入挖掘我区特色文化的内涵，以台湾民众喜闻乐见的闽南传统武术、传统书画、烙画、芗剧、布袋戏、木偶戏等艺术形式为载体，以龙台共有的传统节庆为时点，继续办好“海峡两岸中华武术大家练”，不断扩大我区文化在台的影响力，并挖掘非物质文化遗产太祖拳与台的渊源。同时，要推进民俗信仰交流系列化，加强檀林威惠庙、扶摇关帝庙与台湾相关寺庙联谊会的联系，促进两岸知名人士往来。六是大力发展文化产业。鼓励外资、社会资本投资文化产业，加快发展工艺美术、文化创意、文化会展等产业，培育一批文化龙头企业，扩大文化的多元化供给，增强文化市场活力。推进文化体制机制改革创新，努力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于文化科学发展的体制机制，激发文化发展活力。七是加快推进文化市场综合执法改革。整顿和规范文化市场秩序，加强重点文化娱乐场所管理，优化文化发展环境。坚持政府主导，完善配套政策，加大投入力度，促进基本公共文化服务均等化；同时，调动广大文化工作者和文化单位的积极性、主动性、创造性，推出一批群众喜爱、思想性艺术性观赏性相统一的精品力作。八是落实全民健身计划纲要。贯彻落实国务院《2011—2015年全民健身计划纲要》，推进全区体育事业的健康发展。以全民健身日为契机，发挥各协会作用，积极开展各类群众性文体活动。

五、实现“十二五”发展规划的保障措施

（一）加强领导。区委、区政府要统一思想，充分认识文化、体育在经济建设中的重要意义，紧紧抓住文体事业发展的有利时机，解决目前文体事业及文化产业发展中存在的突出问题，积极支持公共文化体育设施建设，要保证文化体育建设用地指标，将公共文化设施纳入城市发展规划。

（二）保障投入。全面落实国务院和省政府关于支持文化体育事业发展的经济政策，逐年增加政府对文化体育事业的投入，不断改善我区文体事业的环境建设。区有关职能部门要充分发挥部门积极作用，共同努力，抓住海西建设发展的良好机遇，积极争取文体规划项目列入省、市盘子，多渠道争取资金投入文化体育事业建设。同时，要广泛争取吸纳和引进部分社会资金投入文体事业建设。

（三）制定规划和优化政策。结合龙文实际，科学制定我区文化体育建设规划，确定中、长期投资计划，分步实施。要形成社会关注、人人参与、综合利用，市场开发、政府管理、突出重点、这么一种共识。要认真贯彻执行《福建省加快文化产业发展的若干政策》，抓好各项文化经济政策的贯彻落实，为文体事业发展创造宽松的政策环境。