南城县服务业“十四五”发展规划（2021

南城县服务业“十四五”发展规划（2021—2025年）（送审稿）

引言

“十四五”时期，是在全面小康社会的基础上，全面开启社会主义现代化建设新征程的起步期，是南城建设“抚州副中心城市、向莆经济带特色产业集聚区、美丽江西绿色崛起示范区、赣鄱历史文化旅游名城、全国中医药文化传承和产业发展样板区”的关键时期。加快发展服务业特别是现代服务业,不断巩固提升服务业经济的质量和水平,为南城县经济社会高质量发展提供重要支撑。根据国家、省关于加快发展现代服务业的总体要求、《南城县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》和《江西省“十四五”服务业发展规划》，《抚州市“十四五”服务业发展规划》等，制定本规划。

第一章发展基础和发展形势

“十三五”以来，县委、县政府高度重视服务业发展，全县服务业发展稳中有进、稳中向好，服务业增速领跑三次产业运行，初步扭转了服务业增速长期低于GDP增速的被动局面，服务业发展取得了明显成效。至2020年末，南城县服务业占GDP比重达到51.8%，呈现“发展提速、比重提高、产业集聚、水平提升”的新态势。发展现代服务业，对于助推工业、农业转型升级，促进经济高速发展，不断满足城乡居民生活需求、为描绘好新时代南城改革开放新画卷具有重要的战略意义。

第一节发展基础

——服务业发展水平进一步提高，产业结构不断完善。“十三五” 期间，南城县服务业呈现持续增长态势，对经济社会发展的贡献持续提升。2020年，全县服务业实现增加值79.17亿元,年均增长率为9.0%。产业结构逐渐优化，三次产业结构比由2015年的14.9:46.6:38.5调整为2020年的12.4:35.8:51.8，服务业对GDP增长贡献率不断提高，已成为全县经济社会稳步发展的主要支撑。服务业固定资产投资逐年增加，房地产投资占固定资产投资比重达7.92%。2019年服务业从业人员为8.19万人，占全社会从业人员比重44.1%,全县服务业各类企业3364家，成为吸纳社会就业的主渠道。全县已初步形成物流运输、商业贸易（含电子商务）、文化旅游三大优势服务类产业。

表1 “十三五”期间南城服务业增加值总体情况

年份	服务业增加值（亿元）	占GDP比重（%）	同比增长（%）	省平均水平（%）	全市平均水平（%）	市内增速排名（同比）
2015年	40.74	38.5	12.3	10.0	11.4	7
2016年	46.0	39.7	10.2	11.0	11.2	10
2017年	56.16	46.0	10.4	10.7	10.9	11
2018年	68.31	50.6	10.2	10.3	10.1	6
2019年	75.32	50.7	8.8	9.0	9.4	9
2020年	79.17	51.8	5.5	4.0	3.7	2

——服务业分布格局进一步明晰，区域分工不断强化。南城县服务业总体呈现出“小集聚”的发展态势，城区及其周边、工业园区是县域经济的主要载体，服务业集聚水平相对较高，初步形成了服务业三大板块，即：依托中心城区及周边，建设以商业贸易、装修建材、购物超市等为主的多点多片区生活性服务业功能区；依托麻姑山景区，建设以住宿餐饮、文化旅游、康养休闲为主的文化旅游发展集聚区；依托福银、济广高速和向莆铁路，建设物流仓储，运输服务、电子商务等为主的生产性服务业集聚区。

表２　2020年全县规模以上服务业营业收入情况表

序号	行业分类	营业收入（亿元）	营业收入增速（%）
1	公共设施管理业	0.44	16.74
2	居民服务业	0.06	30.47
3	租赁业和商务服务业	0.23	15.54
4	卫生	0.74	-3.45
5	交通运输业	15.22	14.16
	总计	16.69	13.39

——服务业新兴产业进一步成长，功能成效不断显现。“十三五”时期，南城县从产业规划、支持政策、资金投入等方面着手，大力扶持服务业新兴产业发展，到2020年，全县共有47家规模以上服务业企业，其中，公共设施管理业1家，卫生服务业2家，居民服务业1家，租赁业1家，现代物流运输业42家。道路运输业实现营业收入15.22亿元，占全县规模以上服务业营业收入的91.2%，是服务业增长的重要拉动力量。

——服务业基础设施投入进一步加大，整体布局不断完善。“十三五”时期，南城县加大了服务业固定资产投入，新建了县汽车综合服务中心、冠海物流运输中心，开通了向莆铁路物流，创建了省级百望电子商城电商服务集聚区，新建了孔家岭、城西、金山口农贸市场，新增建2处装修建材专业市场，新增6家大型超市，让城乡居民生活更加便利。“十三五”期间，加强旅游基础设施建设，麻姑山景区、洪门湖景区、麻岭下景区等旅游基础设施得到提升完善，成功创建麻姑山AAAA旅游景区，获批“中国麻姑文化乡”称号。

——服务业市场准入进一步放开，发展环境不断优化。“十三五”时期，我县深化“放管服”改革，全面落实国务院和省、市政府取消的行政审批事项，推动企业“五证合一”和个体工商户“两证整合”等商事制度改革，开展“以照含证、集约办理”试点，颁发了全省首本“以照含证”营业执照，营商环境明显改善。全面实行错时、延时、预约、上门等便民服务，完成“一窗受理、集成服务”改革，“赣服通”南城分厅、“12345”政务服务热线等平台建成上线运行，进一步激活了服务业市场主体活力。“十三五”期末，全县登记注册服务业市场主体16215家，其中，各类企业3364家，个体户12851家。新增规上服务业企业47家，发展环境不断优化。

表3　2020年全县服务业增加值主要行业占比情况

交通运输、仓储和邮政业（%）

批发和零售业、住宿和餐饮业（%）

金融业（%）

房地产业(物业、评估)（%）

其他营利性服务业（%）

非营利性务业（%）

南城县

19.1

17.2

2.2

23.4

10.2

27.0

第二节发展形势

（一）发展机遇

未来一个时期，南城县服务业发展面临一系列难得的机遇：

——多项区域发展战略在南城叠加。在国家战略层面上，“一带一路”、长江经济带发展、江西内陆开放型经济试验区的设立，为南城扩大开放提供了坚实基础；在省级层面上，《大南昌都市圈发展规划（2019-2025年）》、省政府《关于支持抚州深化区域合作加快发展的若干意见》等明确南城是抚州副中心城市，原中央苏区县、省直管试点县以及向莆经济带建设等区域战略提升了南城县在抚州市发展战略中的功能定位，为南城县服务业发展带来更多政策优势和发展机遇。

——深化改革释放国家政策红利。近年来，我国把加快现代服务业发展作为调结构、促转型的重要抓手，相继出台《服务业创新发展大纲（2017—2025年）》、《关于推动先进制造业和现代服务业深度融合发展的实施意见》等一系列加快现代服务业发展的政策措施，有利于促进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细化和高品质转变，助推供给侧结构性改革、服务业跨界融合，实现服务要素在更广范围内互联互通，为现代服务业发展带来新的机遇。

——基础条件优越促进服务业发展。交通便捷。南城区位优势突出，境内一条铁路：向莆铁路，二条高速：福银高速、济广高速，三条国道：206国道、316国道、昌厦公路穿境而过，结成联通路网，交通十分便捷；正在谋划建设的昌厦（福）高铁、阜鹰汕铁路及南昌—崇仁—南丰高速也在南城交汇，形成了南北通达的立体交通网络。生态优美。南城县山青水秀，境内山塘水库星罗棋布，有省内排行第三的洪门水库和排行第七的廖坊水库，水域面积14万亩，盱江河、黎滩河及55条支流在县域内交汇流入抚河，水系发达、水质优良，主要河流监测断面全部保持在Ⅲ类以上水质，集中式饮用水水源地水质达到Ⅱ类标准，有秀出东南的麻姑山、有省级森林公园芙蓉山，全县森林活立木总蓄积量761万立方米，森林履盖率达68.3%，获评全省低碳发展试点县。生态环境优美，空气质量稳居全省领先。旅游资源丰富。有洞天福地兼而有之的麻姑山，已成功获批AAAA旅游景区，有洪门湖国家级湿地公园，有盱江河、黎滩河、麻姑山、洪门湖、聚星塔、万年桥等特色旅游资源，具有较大的开发潜力。人文底蕴深厚。南城县人杰地灵，孕育了“麻姑文化”“建昌文化”“洪门文化”等特色文化资源，享有“赣地名府，抚郡望县（城）”的美誉。基础设施良好。移动电话用户拥有率、有线电视入户率、互联网宽带接入率均在全市领先，为智能交通、智能教育、智能医疗等多方面公共服务创新发展提供了保障；是电子商务进农村全国试点县，是全国有名的“江南运输大县”。

（二）面临问题

虽然南城县服务业发展面临诸多机遇，但仍然存在一些挑战与短板。

——层次不高，发展结构不均衡。从行业结构上看，南城县服务业发展倚重物流、交通运输、仓储业等传统行业，生产性服务业水平不高，尚未形成对产业结构优化升级的有力支撑。大多数服务型企业还属于劳动密集型，科技中介、平台、法律、财务、检测、医疗配套服务能力较弱，现代科技服务业水平不高。现代服务业特别是创意经济、平台经济、体验经济等新产业、新业态仍处于起步阶段，信息服务、健康养老和会展会务等新兴领域需求仍未形成规模，影响了服务业良性互动、合理发展。

——主体不强，规模经济效应相对不足。服务业领军企业和具有竞争力的服务业企业数量较少、实力偏弱、服务链条不长、服务品种匮乏，特别是在省内领先的电子商务企业少，物流企业多而不强，制约服务业整体结构的优化和综合效益的发挥，缺乏龙头带动效益。生活性服务业有效供给不足，与大众日益增长的消费需求有较大差距。服务业产业聚集度低。服务业人才特别是拥有国际视野，复合背景的现代服务高端人才缺乏。

——远离中心城市，区位竞争受约束。南城地处南昌大都市圈、长三角、海峡西区、原中央苏区等几大区域战略交汇之处，但客观上距各区域发展中心城市均相对偏远。如何在充分利用区域战略叠加政策红利的同时，避免南昌、九江、抚州、赣州等核心城市对南城形成的“挤压效应”，防止资本、人口等要素外流，是促进服务业高质量发展的重要课题。

发展壮大服务业，必须创新举措，深化改革，着力解决制约服务业发展的长期性深层次矛盾，扫清影响发展的体制、机制障碍，制度建设需要与时俱进,要积极适应现代市场经济发展要求。

第二章服务业发展总体要求

第一节指导思想

“十四五”全县服务业发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，聚焦“作示范、勇争先”目标定位和“五个推进”更高要求，大力培育发展现代服务业，着力提高服务效率和服务品质，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细化和高品质转变，推动服务业和现代农业、先进制造业互促互进，深度融合，加快新旧动能转换，构造现代服务业新优势，增强“南城服务”主体功能，建设文化旅游、医药康养、现代物流强县，努力建设优质高效、充满活力、竞争力强的现代服务产业新体系，为南城高质量发展作出更大贡献。

第二节发展原则

坚持以人为本。聚焦现代服务业重点领域和关键环节，补齐产业发展短板，着力加强医疗、教育、文化、体育等民生服务，以增进民生福祉为落脚点，强化为民服务、为企服务和为城服务。发展生活性服务业满足居民生活需求，发展生产性服务业保障企业生产需求，发展公共性服务业满足城乡公共需求，创造民生共享环境。

坚持创新驱动。实施创新驱动发展战略，将创新贯穿于服务业发展全过程和各领域，通过全方位的自主创新，加快新旧发展动能转换，促进服务业发展模式从投资驱动向创新驱动转型。深化5G技术、大数据、云计算、物联网等在服务业领域的应用，催生产业新亮点、新业态、新模式，形成以创新为引领和支撑的现代服务业新体系和发展新模式。

坚持绿色发展。树立质量第一意识，健全服务质量治理和促进体系，在不断扩大经济总量中着力提升发展质量，建立健全服务业规范和标准，打造以标准、质量、品牌为核心的竞争新优势，全面提高服务业发展质量和效率。

坚持开放发展。以市场需求为导向，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好地发挥政府作用，在公平竞争中提升服务业竞争力。充分发挥人文历史、生态资源等优势和已形成的发展基础，规划引进一批物流商贸（含电子商务）、文化旅游、医药康养企业，进一步拓展现代服务业发展空间，提升服务业优势行业和领域知名度，努力打造南城品牌。

第三节发展目标

到2025年，全县服务业总量规模持续扩大，服务功能和内部结构不断优化，质量效益明显改善，对经济社会发展的支撑作用进一步增强，基本形成高效专业的生产性服务体系和优质全覆盖的生活性服务体系。实现新旧动能转换，综合竞争力不断提升，基本构筑现代服务业与先进制造业、现代农业互促互进、现代服务体系与城乡品质提升良性互动、地域文化与特色产业学深度融合的新发展态势，将南城打造成国内知名的文化旅游胜地、医药康养福地、特色产业发展基地。赣鄱历史文化旅游名城、全国中医药文化传承和产业发展样板区的名片效应更加突显。到2025 年，全县服务业增加值达到160亿元，在三次产业中的比重达到65%左右，现代服务业增加值占服务业总增加值的比重达50%以上，生产性服务业增加值占服务业总增加值比重达45%以上。

第四节发展思路

依托我县交通便捷、生态优美、人文底蕴深厚、城镇化水平高、信息服务等优势条件和商贸物流、文化旅游、中医药等产业发展基础，以增强为制造业服务能力，提升生活性服务发展水平为目的，加快推进工业设计、产品检测检验、物联网、数字经济等领域补短板，促进先进制造业、现代农业与现代服务业深度融合。优化服务业布局，完善服务功能，努力打造四大服务业集聚区，即：依托城区和旅游景区，打造以住宿餐饮、文化娱乐、旅游休闲为代表的文旅发展集聚区；依托福银和济广高速、向莆铁路，打造以商贸物流（含电子商务）、汽车服务、公铁联运为代表的商贸物流集聚区；依托电子信息产业园、校具产业园、校具科创城，打造以工业设计、产品研发、检测检验为代表的生产性服务业集聚区；依托建昌帮药业和盱江医学发源地，打造中医药文化传承和中医药特色产业发展集聚区。以新一代信息技术、数字经济为引领，促进现代服务业与先进制造业、现代农业融合发展，不断推进新技术、新产业、新业态、新模式发展，努力提升南城县服务业发展能级。

第三章做大做强生产性服务业

深度推进先进制造业与现代服务业融合发展，以推动产业转型升级和提高专业化水平为导向，以支撑南城制造业发展、降低工业企业生产运营成本、促进制造业发展为基本目标，大力发展金融服务、现代物流、电子商务、科技信息等生产性服务业。

第一节提高科技服务水平

坚持把科技创新作为服务业高质量跨越式发展的战略支撑，积极培育发展科技服务新技术、新产业、新业态、新模式，全面提升创新能力和创新活力。

一、培育科技服务市场主体

深入推进科技体制机制改革，促进科技开放合作。以研发设计、软件开发、检验检测为重点，依托产业园、农业示范园、电子商务中心等产业基地，构建特色化、集群化、高端化的科技信息服务产业链，培育一批科技信息服务龙头企业和特色品牌，分类建设一批AR/VR、教育装备、中医药创新、数字经济、农产品加工等研发机构。到2025年，新增省级创新平台3个，院士工作站1家以上，新增知识产权示范企业3家。设立科学研究基金，推动产学研结合，支持重点领域和基础研究项目。改进科技项目组织管理方式，优化科技评价、奖励机制，培育发展科技服务市场主体，提高科技成果转化成效。

二、支持创新平台建设

充分发挥与我县建立科技合作的高校、科研院所的人才和技术资源优势，联合创建一批国家级、省级技术创新中心、工程研究中心、科技协同创新体等科技创新平台，形成推动产业创新发展的强大支撑。结合产业发展需求，建设一批面向市场的共性技术攻关平台、公共服务支撑平台、第三方机构检测认证平台，为企业提供全方位平台服务。围绕教育装备（校具）、中医药产业、现代农业等，探索建立研发中心和检测检验中心，为产业发展提供方便快捷的专业技术服务。高品质打造“旴江医学”“建昌帮”医家医药传承工作室。建设“中医药+互联网”信息和价格发布中心、中医药研究和人才培育中心、中医药产教融合和校企合作中心、实验实训中心和“智慧药房”。“十四五”期间，创建5个省级工业设计中心，实验室、研发中心。

专栏1：重点创新平台建设

1.创新平台巩固提升工程。促进江西博君生态农业开发有限公司的江西省南丰蜜桔加工工程技术研究中心、江西天城一品电子商务有限公司的“国美天城暨村淘电商创客空间”等省级创新平台提升发展，提高研发能力，创新技术水平。

2.创新平台新增工程。支持优势企业创建省级和市级重点实验室、企业技术中心、设计中心、工程研究中心、技术创新中心、科技孵化中心、博士后工作站、众创空间及新型研发机构等各类科技创新平台和载体。

3.教育装备（校具）产业研发设计中心建设工程。推进集大数据、产业研究、设计为一体的南城洛客设计服务中心建设，重点在教育装备（校具）产业打造一批标杆品牌、标杆企业、标杆产品，提升教育装备（校具）企业的知识产权保护意识，增加专利数量。

4.南城“建昌帮”中药研究院。组建南城“建昌帮”中药研究院，整合现有“建昌帮”文化资源，引进院校和科研机构资源，以政府投资为主，鼓励知识产权以股权形式参与，推动中医药产学研融合协作，推进产品研发试验，支持科研成果市场化应用和推广。积极创建省级中医药工程（技术）研究中心。

5，校具产业科创园提升工程。规划占地180亩，建设校具产业总部大楼、校具商贸城、物流供应、商务服务等配套设施，强化“十大中心”，“七大平台”服务功能，为校具制造业提供工业设计、展示展销、检验检测等全方位服务。

第二节发展现代物流业

一、提升物流基础设施水平

加快南城物流业基础设施建设，完善东外环物流园（汽车综合服务中心）、冠海危化品物流园、金山口片区等物流中心服务功能，提升物流运输集聚度，延伸物流业上下游产业链，打造集仓储（含冷链仓储）、汽车销售、检测维修、停车服务、物流配送等为一体的综合物流集聚区。推进南城铁路物流园建设，加快培育铁路货运市场，完善公铁联运机制。加快赣东（国际）木材交易市场建设，打造赣东闽北区域木材交易市场。到2025年，将南城建设成为面向长珠闽、有一定影响力的区域性综合物流中心，创建全省现代物流创新示范区。

二、完善农村物流服务体系

立足水果蔬菜、禽蛋养殖、水产品等特色农产品，大力推进“农超对接”，建立农产品产区与大型零售企业联动机制。改善农村物流服务，建立覆盖全部乡镇和行政村的乡村物流配送网络，不断提高物流配送效率。加快冷链物流设施建设，在果蔬、水产品、畜禽屠宰、肉类加工食品等重点产地建立冷链物流基地。

三、加快智慧物流体系建设

加快发展现代智慧物流。推进北斗定位在物流运输业中的应用，建立公路运输、铁路货运、航空物流以及仓储、冷链物流相衔接的智慧平台，实现公铁空物流信息联通，服务联动机制，提高物流业发展质量和水平，降低物流成本，为企业原材料运进来，产品运出去提供更好的保障，为人民群众生活提供便捷服务。

四、推动物流企业做大做强

继续擦亮“江南运输大县”品牌，推动南城物流企业转型升级，形成一批覆盖城乡、辐射周边的现代化大型物流企业。鼓励传统物流企业补链强链，推动物流企业向多式联运经营人、综合物流服务商转变。加快无车承运平台建设，推动新业态新模式物流企业发展。积极引进国内外大型现代物流企业，带动南城物流企业提质增效。以汽车物流园和铁路物流园为依托，推动物流产业集群化、规模化发展。

专栏2：现代物流基础设施建设工程

1、长珠闽综合物流中心。进一步完善东外环汽车综合服务中心、冠海物流园、金山口片区物流基础设施和服务功能，改造提升其他汽车物流运输基地，扩建增建物流配送、仓储设施，提升信息化管理服务功能，对接铁路物流，推进公铁联运，打造多点联动功能完备的长珠闽区域性综合物流中心。

2、铁路物流园。依托向莆铁路南城货场，推动铁路物流园建设。项目用地320亩，建设铁路货运作业场、仓储区（含冷链仓储）、货运中转站及入园（铁路物流园）道路等基础设施建设。加快培育铁路货运市场，不断提高物流园货物装卸吞吐量，让赣欧班列开到南城来，助力教育装备（校具）等产业原材料及产品“运进来、走出去”。

3、赣东（国际）木材交易中心。投资5亿元，建设占地100亩的赣东（国际）木材交易中心，打造木材加工基地和幅射赣东、闽北的木材及其制品交易集散地。发挥中欧班列直达南城的优势，加大从俄罗斯等地进口木材贸易业务，助力校具、凉亭产业发展。

4. 农产品冷链物流项目。建设总面积5万平方米的农产品冷链项目，在水果和蔬菜产地布局建设一批冷藏仓储设施，在畜禽养殖、屠宰场所建设冷藏冷冻库，配备冷链运输车辆，连接省市冷链物流网络，建立农产品联储联运联供机制。

5、物流配送中心。规划建设占地200亩的县快递配送中心，扩建11个乡镇物流配送点，改善农村物流服务，建立覆盖县、乡镇、村三级物流配送网络，不断提高物流配送效率。

第三节发展电子商务

一、推动主导产业电商化进程

加快电子商务平台建设，充分利用京东众创等国内知名品牌，打造南城产业电子商务服务平台，以电子信息、中医药和教育装备（校具）产业为重点，提高电子商务应用普及程度，不断推进校具帮电子商务、中药材线上交易等平台建设，推进网上销售。加大与国内领先B2B/B2C企业对接力度，促进企业电商业务转型升级。加快建设“建昌帮”中药材大宗商品交易市场、校具产品展示馆、木材交易市场等线下实体建设，加强物流配送网络体系建设。

二、培育壮大电商主体

以内贸流通企业、农业龙头企业为重点，依托麻姑酒、麻姑茶、麻姑米、南城粉、淮山系列产品、博君果醋等知名优势产品，加大与阿里巴巴、天猫、京东、慧聪网等第三方电商平台合作，加速培育一批本地电商市场主体。加快引进一批省内外知名的电商企业来南城设立区域总部。鼓励和支持直播电商、社交电商、社群电商等新业态发展，打造直播电商产业集群。鼓励企业发展跨境电商业务。到2025年，引进和培育2-3个区域性电商龙头企业，做优做强百望电子商城省级电商产业集聚区，全县电商交易额突破100亿元。

三、完善电商配套支撑体系

加快发展电商运营管理、技术服务、人才培训、物流快递、网络金融、信用认证、广告美工等电子商务配套产业。继续加大电子商务进农村全国试点示范县创建力度，推动百望电商产业园技术服务自主化和平台运营本地化，提高电商孵化能力。规划建设区域性电商物流分拨中心，推进电商物流配送协同发展。支持电商企业服务下沉，加强基层物流配送中心建设，提升县-乡-村网点服务和配送能力，推动农村电子商务转型升级，着力解决电商“最后一公里”难题。发挥电子商务行业协会沟通协调作用，提升电子商务监测服务水平，实施电商专业人才培育和引进计划。

专栏3：电子商务项目

1.建设电子商务产业园。依托省电商产业发展集聚区（百望电子商城）品牌优势，加大与京东众创等合作，加快引进一批省内外知名的电商平台企业来南城设立区域总部，做强电商龙头企业，重点培育一批本土电商平台，推动与阿里巴巴、天猫、京东等第三方电商平台合作，以更高的水平打造国家电子商务进农村示范县。到2025年，集聚区电商企业达100家以上，建成涵盖网络运营管理、技术服务、人才培训、物流快递、网络金融、信用认证、广告美工配套的电商产业集聚区。

第四节发展总部经济

在河东新区建设总部经济基地，依托教育装备（校具）、现代物流、建筑产业等资源优势，发展行业集中、成效明显的特色总部经济。

一、建筑业总部经济

实施招大引强战略，推进建筑企业在南城设立总部经济，促进我县建筑业快速发展。推动现有建筑工程企业改制，实行拓大引强，鼓励引导建筑企业以转型、兼并、重组等方式向工程总承包方向发展，加快培育一批资产规模大、融资能力好、竞争实力强、资质等级高，涵盖房屋建筑、市政工程、水利工程、公路工程等较为全面的中型建筑企业或企业集团。鼓励建筑企业向具有设计、采购、施工综合功能的工程总承包公司和工程项目管理公司方向发展。推进房地产市场健康有序发展，加快提升住宅小区物业服务质量，打造物业服务品牌。到2025年，引进和培育总承包一级资质建筑企业2家,二级建筑企业20家，建筑企业主营业务收入达30亿元以上。

二、电商总部经济

加强与国内知名电商平台、电商企业合作，加大招商引资的力度，立足南城主导产业和特色农产品销售，在成功引进京东众创的基础上，再引进2至3家平台公司，在南城设立电子商务总部，到2025年，电商总部经济主营业务收入达40亿元，税收收入2亿元。

三、教育装备（校具）总部经济

依托南城有6000多人在外销售校具的队伍和在全国绝大多数地级市和重点县区设有销售网点的有利条件，引导他们在南城设立销售总部；引进教育装备整体解决方案的大型企业落户南城，促进我县教育装备制造业升级发展，打造全国教育装备（校具）总部基地。

四、完善总部经济政策

加大对总部经济企业引进和培育扶持力度，优化子女入学、落户、集体户口设立、职称评定、配偶就业、出入境、居住居留等方面具体措施，为总部经济企业中高层人才及技术骨干提供更多便利与服务。统筹协调总部经济招大引强工作机制和信息共享机制，建立健全总部经济招商引资项目库，加强项目动态储备。

第五节发展航空服务业

借助新一轮航空产业布局的有利时机，坚持以创新、务实的态度提前谋划航空产业，积极发展航空服务业，大力推动航空产业园项目落地，适时引进航空制造业、无人机生产与航空服务业融合发展，逐步构建具有鲜明特色和竞争优势的航空产业体系。

一、建设航空实训基地

依托航空工业洪都集团，联手江西航空职业技术学院高标准打造抚州（南城）通用航空产业园，前瞻布局航空服务业，加快航空产业园落地及项目建设，建成占地600亩的通用机场和飞机维修技能实训场、职业技能鉴定考场及附属配套设施、40米*1200米通用机场跑道，建成占地400亩的航空职业培训基地，促进我县航空服务业及航空职业教育发展。推动飞行驾照培训及鉴定考试、航空职业技能鉴定、指挥员飞行员复训等业态尽快落地，形成具有小型固定翼飞机起降、直升机起降、航空作业、航空物流、飞行器托管、应急救援、观光旅游等综合服务功能的现代航空产业园。

二、发展航空服务业

科学编制航空服务发展路线图，积极培育通航消费市场，不断激发私人飞行、娱乐飞行、航空体育、空中游览、飞行体验、航空科普、驾驶培训复训、考试鉴定、飞行器托管等新型通航消费需求，科学培育航拍航测、抢险救灾、气象探测、医疗救援、治安巡逻、航空物流等新型公共服务需求；充分结合南城及周边优质旅游资源，大力发展低空旅游产业。拓展航空运营服务、航空文化、航空教育培训产业，培育发展航空维修、航空金融等航空后端服务。

专栏4：航空产业项目建设

1.通用航空产业园。南城通用机场规划建设为A1类通用机场，规划跑道长度为1200米，项目占地面积约608亩，包括飞行区、机库、飞行员培训中心、航站区及辅助设施区；河东工业园区至通用机场道路；无人机研发生产、试飞基地、科技旅游。

2. 航空实训基地。项目占地400亩，以飞行器维修，飞行员培训、复训为主，逐步发展航空体育、空中游览、飞行体验、航空科普、航拍航测、抢险救灾、气象探测、医疗救援、治安巡逻、航空快递等新型服务业。

第六节创新金融服务业

一、完善金融供给体系

加大力度引进各类银行、保险、证券等金融主体在南城新设、增设分支机构、网点，健全政银企对接常态化机制。创新融资担保方式，推进绿色金融发展，推动金融产品创新，为实体经济发展、为生态产品价值实现，探索南城模式。在有效防控金融风险的前提下，不断完善以国有商业银行为主，政策性银行和城市商业银行为辅，村镇银行、小贷公司、担保公司、民间融资服务中心等小微金融机构为补充的金融供给体系，不断丰富金融产品业态，为创新创业、为企业发展融资提供优质化便捷化专业化服务。

二、积极发展绿色金融

全力开展金融助推生态产品价值实现机制试点，优先发展绿色金融，积极支持金融机构在南城开展绿色金融改革。建立健全生态产品价值实现的体制机制，大力推动生态资产和生态产品抵押质押贷款，打通“两山”转换通道，完善农村土地承包经营权、水面承包经营权、林地承包经营权和农村住房财产权等经营权抵押方式，大力推进“信用+多种经营权”质押模式，探索知识产权商标质押模式，创新金融产品，推进诚信村（组）、诚信乡镇及诚信行业协会建设，实施“信用联保”工程，破解“三农”及中小微企业、创新创业者融资难题。

三、多渠道解决企业融资难题

深入实施企业上市“映山红行动”，积极推动联益电子、爱科道等重点企业对接主板、“新三板”和“新四板”等不同层次资本市场进行直接融资。积极推进工创投由单一的融资平台向实体化转型，做大产业发展引导基金规模，为企业解困、为产业转型升级、为企业做优做强提供金融支撑。鼓励融资性担保机构为企业提供担保贷款，鼓励县金创投、县工创投做大企业周转“过桥”资金、还贷周转金规模，降低企业融资成本。以金融服务站为阵地，切实加大“江西省小微客户融资需求服务平台”宣传推广应用力度。

第七节发展人才人力资源服务业

构建政府引导、市场运行、社会参与的人才人力资源服务系统，发挥人力资源服务业在稳就业、促创新、调结构方面的作用。“十四五”期间，建立县级人才综合服务市场，培育人力资源服务机构，数量达到10家左右。瞄准产业发展，加强企业用工需求对接，建设人才人力资源需求监测系统，组织开展专场招聘会议、下乡招聘活动，着力引进市场紧缺企业急需人才。

推进县工业园区、县现代农业产业园、麻姑山景区管委会体制机制创新，推进人事薪酬制度改革，赋予园区、景区用人引才待遇权限，打造县人力资源服务平台，结合产业发展，制定用人需求规划，构建形成具有本地特色的人力资源服务和产业发展格局。促进服务平台资源集聚，鼓励人力资源机构进入“产业服务区”，培育人才人力服务中介，引进一批具有先进水平的人力资源优质服务企业，优化人力资源服务业结构。

发展职业教育，提升县职业学校办学水平。对接电子信息、教育装备（校具）、中医药、航空等产业发展，建设一批实训基地。推进紧缺人才培养和技能性人才培育，通过委托招生、定向招生模式，推进校企合作，培养专业性人才。

专栏5：重大人才引进和培育工程

1. 引才引智工程：推进科技合作和招才引智工作，“十四五”期间，引进设立院士工作站、“海智计划”工作站、博士后工作站达2个以上，依托在外商会，在外知名人士作为人才引进窗口。引导企业发挥市场主体作用，加大创新投入，加强与科研院所合作，建立2－3个国家级、省级研发平台，为服务于产业发展提供后劲。

2.工匠技能培育工程：实施建昌帮、旴江医学传人培养计划，创新培养方式，通过委托省内外大专院校、专科学校和各类研修、提升班每年培养建昌帮中药泡制技艺传人、中医师再培训或跟班从业学习，县职业中学围绕南城产业发展要求，每年培养能适合产业发展高端技工200名，打造与经济社会发展相适应的高素质工匠、技工队伍。

3.本土人才能力提升工程：创新培养模式，对本土人才实行分类培育。对体制内人才实行“成长型、职业化培育”，对农村实用人才、行业专业技术人才、产业经营管理人才实行“精英型、传帮带培育”，打造与经济社会发展相适应的高素质本土人才队伍。

4.县职业中等专业学校建设工程。规划用地126亩，建筑面积103290平方米，主要建设内容为产教融合实训楼、教学综合楼、行政图书技艺综合楼、食堂、学生宿舍楼、教师周转房及地下停车场等附属工程。

5.县人才人力综合服务平台。引进和集聚10余家人才人力资源服务公司，打造人才人力资源服务集聚区，建立人才人力资源信息化服务平台，定期发布人才、人力需求信息和求职就业供求信息，为产业发展提供人才人力支撑。

第八节发展中介服务业

一、构建中介服务体系

统筹推进生产性中介和生活性中介服务业发展，以健全中介服务业门类、提高中介服务机构社会公信力为重点，大力发展中介服务业市场主体，基本形成种类齐全、分布合理、功能完善、诚信规范、运转协调的现代中介服务体系。

二、发展中介服务业态

立足工程领域，发展项目可研、初设、审计、预算、招投标文书、地勘、测量、环评能评报告等中介服务；立足企业所需，引导发展咨询服务、人力资源服务、知识产权服务以及广告服务，加强与国内外知名高校、研究机构合作，重点发展产品技术研发、信息技术外包、技术性业务流程外包等领域的中介服务；立足人民群众生活所需，发展房屋租赁买卖、婚姻介绍、法律咨询、二手车转让等领域的中介服务。2025年，全县中介服务市场主体、中介业务收入分别增长60%，80%,中介服务门类进一步拓展,力争培育具有较强市场竞争力的规上中介服务企业20家。

第四章做响做特生活性服务业

第一节发展文化旅游产业

一、挖掘文化资源

深度挖掘南城“红绿古”特色文化资源，多措并举讲好南城故事。以麻姑山、洪门湖“一山一水”绿色生态资源为主线，以麻姑长寿文化、洪门皇家神秘文化、建昌帮中医药文化为载体，以“中国麻姑文化之乡”、“南城水粉乡愁记忆”等为主导品牌，以黄狮渡大捷纪念碑、赵博生烈士纪念馆、毛泽东旧居等红色资源和磁圭古村、汾水古村、万年桥、聚星塔、明益蕃王墓等古色资源为补充，以麻姑仙女、颜真卿、赵博生烈士等神话人物和历史人物为依托，以满足不同客源市场和游客群体需求为导向，深入挖掘提炼南城人文与自然文化内涵，“串点成线”将“红绿古”文旅资源有机融合，打造南城文旅融合新IP，形成主线突出、支撑有力、相互衔接的文旅融合新格局。

二、完善基础设施

规划新建一批旅游公路，打通景区连通线。完善旅游公交网，科学制定旅游公交路线，加密麻姑山、麻岭下、洪门湖、古村落等重点景区之间的旅游公交专线，实现各景区顺畅转接。整合交通、商务、公安、市场监管、气象等部门涉旅数据，打造南城智慧旅游平台，推进智慧旅游景区建设。

三、打造特色品牌

重点打造麻姑长寿文化旅游品牌，做响做亮“中国麻姑文化之乡”和“江西书法之乡”名片，用好用足洪门湖国家湿地公园“国”字招牌，不断提高“赣地名府，福地南城”大品牌在省内外的知名度和吸引力。推进洪门湖保护性开发前期工作，不断提高洪门湖和洪门文化品牌的溢出效应；持续办好麻姑长寿文化节，常态化开展“麻姑献寿”大型歌舞表演、全国颜体书法展、麻姑长寿米粉节等精品活动，重刻天下第一楷书《麻姑仙坛记》，不断提高麻姑文化品牌的溢出效应；挖掘建昌文化，开发利用明益王遗址，复制展览益王墓群出土人物，提高建昌文化品牌的溢出效应。

以“一山一水”为核心，以“一轴一线”为依托，以全域旅游为导向，精心规划一批经典文旅线路，发展农业乡村旅游，丰富旅游业态，开发旅游产品。以麻姑山、洪门湖、麻岭下田园综合体等景区景点为依托，充分发挥南城“红绿古”特色优势，加强与粤港集团、武汉云创旅集团等优秀文旅企业合作，进一步丰富精品旅游路线，积极实施以“文化+旅游”“文化+康养”“文化+写生”等新业态的“文化+”工程。加强文旅区域合作，充分发挥南城麻姑山和洪门湖核心带动作用，依托区位优势和向莆铁路,联合周边的资溪、抚州、金溪等县市，开辟重点景区旅游专线。

四、培育市场主体

积极引入支持粤港集团、武汉云旅集团等市场主体多维度深度介入，推进麻姑山景区市场化运营，推进麻岭下旅游景区升级配套，并尽快运营。发展乡村旅游，支持各类市场主体，促进旅游资源和要素流动，推进生态产品价值实现机制试点，加强古村落保护和利用，规范民宿项目发展，打造地方特色旅游项目。

引进旅行社企业，积极对接国内知名旅行社，推介南城旅游项目和文旅资源。发展旅游连带消费服务，加强餐饮、住宿、休闲等基础设施建设，支持特色小吃、旅游纪念品销售等小微市场主体，推进全域旅游发展。

五、增加文化体育供给

不断满足人民群众的文化需求，加快推进文化综合服务平台建设（含文化馆、图书馆、博物馆、融媒体中心、演艺厅等），完善县乡村三级公共文化服务网络，大力开展文化下乡、文艺进机关进企业进学校进社区进农村活动，着力建设城乡一体、区域均衡、人群均等的现代公共文化服务体系。加强健身和体育设施建设，创新公共文化和健身体育服务运行机制，推动优质文体公共服务向基层倾斜、向人员集聚的地方延伸。

专栏6：文旅资源开发工程

1.麻姑山景区续建提升工程。支持粤港集团投资建设麻姑雕像广场、麻姑文化旅游产业园、麻姑山文化研学基地、智慧景区、文化演艺场，加快麻姑山旅游环山公路、麻姑山文化广场（麻姑庙）建设进度。推动麻姑山景区与麻岭下乡村旅游景点融合发展，通过在麻岭下新建民宿、休闲酒吧、亲子游等项目，丰富麻姑山景区旅游业态。

2.麻姑生态康养小镇。项目用地800亩，依托麻姑山山清水秀、空气清新、生态优美的资源禀赋，以及麻姑山长寿养生文化的历史传承，融麻岭下5A级乡村旅游景点及久久祥和养老基地为一体，打造生态型以康养休闲、农业观赏采摘、养生养老为主要功能的康养小镇。

3.乡村旅游项目。依托已有一定基础的古屋古村建筑群、农家乐、采摘休闲体验场所等，打造传统农事体验（插秧、割稻、钓虾、水车等）、艺术院校学生写生基地、飞拉达、攀岩、艺术酒店酒吧、民俗传统工艺作坊、古屋展示、亲子游等具有特色的乡村旅游点。

4.全域旅游项目。按照《南城全域旅游规划设计方案》，逐步完善城区酒店、餐饮、商贸等旅游设施布局，开发旅游产品，提升旅游服务，推进全域旅游。总规划面积147万平方米，总建筑面积138万平方米。

5.旅游公路改扩建工程。加强景点景区基础设施改造，实施旅游公路改造工程，重点加强县城至洪门湖、麻姑山景区、乡村4A旅游景点的旅游公路升级改造。

第二节发展商贸业

一、优化区域商业网点布局

对接新一轮国土空间规划和城市规划，进一步优化商业网点布局，推动商业片区多元化、差异化发展。分类打造南城核心商圈、商业中心、商业街区、乡村、社区商业网点，加快形成河东商务中心和城西站前商贸中心地位，完善县级、乡镇（街区）、行政村（社区）三级商业网点体系，提升集镇商业基础设施，加快形成层级分明、布局合理、供应链稳定的城乡商业网点体系。

二、推动商贸服务街区建设

按照城区规划建设方案，升级打造两河三岸核心商圈，推进日常用品商业网点便民、大型商贸服务行业集聚，提升核心商圈的聚集力和影响力。推动“建昌里”河东历史文化街区建设和北街、将军岭历史文化街区保护与改造，突出文化元素；提升盱江大道、建昌大道、药都步行街购物街区；推进王府大街商业模式升级，打造休闲餐饮服务街区；完善建材市场布局，打造九鼎、盛世尊品、亿丰等建材市场街；在商业中心和核心景区引进建设一批成规模、上档次的星级宾馆和酒店，打造城南路沿线高档次旅游住宿街区，以满足来往游客住宿需求；推动大型连锁商超落户南城，新建若干处城市商业综合体。新建和改造一批农贸市场，切实解决居民“买菜难”，落实“划行归市”管理要求，治理“沿街摆摊”等乱象。

三、丰富商贸服务业态

加强专业市场建设，配合校具、中医药产业发展，建设南城中药材、校具产品专业批发市场，配套发展产品展示、信息发布、售后服务等服务业态，加强仓储设施建设，提高配送能力，发展冷链物流。推动线上商务与线下实体相结合，支持平台企业建立线下实体店。推动夜经济发展，合理布局夜间市场，鼓励主要商圈和特色商业街丰富夜间商品供给，优化夜间经济营商环境。开发特色旅游商品，开发南城特色菜系，打造南城特色餐饮，创新“游玩-购物-美食-休闲”一体化商业模式。

第三节发展康养服务业

一、发展大健康产业

依托南城“建昌帮”中医药特色资源和旴江医学特色诊疗，以丛姑山片区为重点，推动“动养+食养+药养+文养”四位一体养生模式，打造全省中医、养生、旅游融合发展的大健康产业示范区。突出“药养”。提升现有县、乡、村三级医疗（中医）资源，加快完善麻姑山旴江医馆、麻岭下热敏灸体验馆等硬件基础设施，加快培育和引进一批中医药养生专业人才队伍，开展中医特色治疗、康复理疗、针灸推拿、药膳、情志养生等服务项目，高标准打造南城中医药养生基地。突出“文养”。整合中医药文化、长寿文化资源，在旴江河以东、黎滩河以西的从姑山片区规划建设“建昌帮”中医药特色小镇，呼应麻姑山、麻岭下、洪门湖、河东历史文化街等景区景点，融中药炮制体验、中药材观光采摘、中医特色诊疗等项目为一体，打造大健康产业新业态新模式。突出“食养”。充分发挥南城生态农业、现代农业特色，大力推动健康饮食养生，促进绿色有机农产品、休闲农业和生态康养有机结合，发展有机农业，开发特色药食同源产品，扩大麻姑系列食品知名度，发展乡村旅游和农家乐项目，满足不同群体的消费需求。突出“动养”。与麻姑山景区、洪门湖湿地公园等重点景区衔接，配套建设自行车道、人行步道、花卉林园、写实写生等基础设施，打造集农业观光、运动健身、假日休闲、文化教育于一体的康养高地。

二、打造全国森林康养基地

充分利用南城空气质量好、森林覆盖率高、森林资源丰富的有利条件，完善南城森林康养基础设施，建设森林康复中心、森林氧吧、森林疗养院、森林浴等服务设施，规划建设森林步道和驿站、自行车骑行车道等康养体育设施。抓住森林康养产业发展趋势，积极引进康养企业或机构到南城经营，着力把南城打造成为全国森林康养基地，鼓励有条件的地方打造森林康养小镇，打响南城“天然氧吧”、“气候宜居城市”品牌。

三、发展社会养老服务

加快建设居家养老、社区养老、专业机构养老相协调，医、药、养、游相结合的养老服务体系，发挥家庭、社区和专业机构各自优势，满足机构、社区和居家老人多样化的养老需求。积极促进医养融合发展，探索医疗机构与养老机构合作新模式，为老年人提供一体化健康养老服务。依托“建昌帮”中医药特色资源和“旴江医学”特色诊疗，打造南城特色康养示范区。加快推进县社会福利院、南城县第二社会福利中心、株良镇区域养老中心等项目建设，支持久久祥和康养中心等社会养老机构发展，完善养老服务功能。引进养老专业服务机构和培育养老专业服务人员，推动社会力量进入养老领域。提升养老服务质量，加强医疗和养老资源整合，普及老年人健康评估、定期体检制度，推进医养结合模式创新，满足不同老年群体的多样化需求。建立“互联网医疗+智慧养老”信息网络平台建设，开展上门巡诊、远程服务和移动医疗，逐步丰富和完善网络服务内容。依托乡、村二级医疗卫生机构，逐步推行“智慧+”医养服务工程。

建设老年宜居社区。推行社区居家（嵌入式）养老服务，加快建设城乡居家养老服务中心，为老年人提供助餐、助医、助洁、助浴、助乐、助急服务。鼓励基层医疗卫生机构结合自身服务能力，拓展延伸健康养老服务，探索家庭医生签约服务。定期举办老年“健康周”和“敬老月”宣传诊视活动，构建老年友好型社会。

专栏7：生态康养建设项目

1.城区乡镇敬老院提升工程。主要建设内容包括城区、乡镇公办养老机构改扩建、失能失智适老化改造、完善服务功能、完善养老环境，绿化亮化等。

2.久久祥和康养中心功能提升工程。加快久久祥和康养中心后期装饰和配套设施建设，引进配套医疗服务机构，提升康养中心运营管理水平，打造区域内知名康养品牌。

3.株良和徐家养老中心建设项目。在株良和徐家规划建设两个片区性中心养老院，承接片区养老服务功能，完善周边医疗、交通、购物、活动场所等配套服务设施。

4.社区、农村养老提升工程。在城镇社区、人口相对集中的村，提升100个左右老年人活动场所服务功能，完善老年人活动设施，打造成社区、农村老年人日常活动中心。

5.森林康养基地工程。利用南城天然地理环境气候优势，打造森林康养基地，创新模式，打造森林步道及驿站体系的网络体系和共享平台，发展森林旅游产业。

第五章做大做优公共服务业

第一节发展数字经济

一、培育市场主体

以培育、引进新技术、新产业、新业态、新模式为导向，推动工业化和信息化深度融合，把数字化、网络化、智能化、绿色化作为提升产业竞争力的技术基点，大力推动工业数字化转型，推进产品质量升级。以恒必达AR/VR产业园为载体，积极引进ARVR终端产品的研发、生产及销售，打造ARVR总部、孵化中心及生产基地。以投资60亿元的5G通信产业园为平台，聚焦5G技术、智能产品、无人机等新兴产业新产品的研发，创新产业孵化培育机制，引进一批行业龙头企业，“单项冠军”企业以及创新型企业，着力于技术场景应用，科技创新，助推产业快速发展。

二、加强数字技术应用

以加快江西省数字经济创新发展试验区建设为契机，推动产业全要素数字化转型。加快工业数字化升级，推进两化融合管理体系贯标试点企业建设，促进数字化应用服务，打造一批智能制造标杆企业，提升工业企业数字化应用水平。鼓励有条件的行业龙头企业与相关机构合作，建设行业标识解析二级节点，积极推广标识解析体系应用。推行普惠性“上云用数赋智”服务，培育“上云上平台”新业态新模式。促进服务业数字化升级。围绕电子商务、文化旅游、仓储物流、金融服务、养生养老、生态环保等领域，积极探索数字化新业态、新模式、新应用，推动物联网、大数据、云计算、人工智能等数字技术与服务业深度融合，塑造南城服务业数字化核心竞争优势。以新一代信息和网络技术为支撑，积极发展现代服务业，加大数字化智能化基础技术和设施投入，拓展数字消费、电子商务、互联网金融、网络教育等新兴数字服务业。助力农业数字化升级。建设完善农业信息化基础设施，构建农业大数据管理体系，推进农业领域数据资源开发，支持大数据、物联网、人工智能、区块链等技术在种植、养殖、畜牧水产等领域试点示范，打造一批农业数字化示范项目。

专栏8：数字经济发展重点工程

1.建设ARVR产业园。深化与深圳恒必达科技有限公司合作，加快建设南城县虚拟现实产业园项目，项目用地100亩，建筑面积137.37万平方米，用于技术研发、科技创新、应用场景再现面积达12.3万平方米，研制具有市场竞争力的新型产品，年产量达100万件VR/AR智能终端及电子消费类产品，着力打造省内VR/AR示范园，形成在全省“叫得响”的样板项目。

2. “入网上云”工程。扎实推进企业上云试点县工作，规划企业上云93家。加强与电信运营商的合作，针对具体企业细化方案，打造一批企业上云示范标杆。

3. 工业互联网建设工程。推进工业企业内网的IP（互联网协议）化、扁平化、柔性化技术改造和建设部署，支持工业企业以IPv6、PON等技术改造企业内网，积极开展工业互联网二级标识解析节点建设。加快工业互联网平台建设，分期分批遴选跨行业跨领域平台，开展平台应用试点示范。加快工业互联网在工业现场的应用，强化工业互联网安全保障。到2025年，全面建成涵盖网络、平台、安全、应用的工业互联网体系。

4. 建设5G通信产业园。积极对接、洽谈，抓好中金寰华投资60亿元的5G通信产业园项目落地。聚焦5G技术、智能穿戴、无人机等新兴产业，引进一批行业龙头企业，培育孵化一批科技创新企业。

三、提升数字基础设施

充分利用抚州市建设“数字经济中心”契机，夯实数字基础设施建设，以通信基础设施为通道，加快无线通信网络、宽带网络建设及升级改造。积极布局5G、物联网、区块链等新技术新业态。加快推进全县工业企业设备改造升级，促进企业数字化集成应用，建设上下连接横向连通的工业互联网平台。积极推动南城农业农村数字化基础设施布局，建设农产品质量安全监管追溯平台，推进病虫害防治、水肥一体化、农业环境监测等信息化设施建设。建设服务业数字化建设，提高运输车辆信息设施配置，建设智慧旅游景区景点，提高城市管理水平，建设智慧城市。

第二节提高社区服务能力

一、加强社区服务体系建设

以健全社会化服务组织为基础，形成社区服务网络，完善和构建政府主导、社会参与的现代社区服务发展机制，制定服务标准，营造优良环境，促进社区服务产业化发展。以医疗保健、文化娱乐、便民家庭服务、养老服务、病患陪护、心理咨询为重点，建设面向社区居民、社会特殊群体的多层次、多形式的社区服务体系。健全社区服务组织，强化社区服务功能，实现社区组织网格化、服务社会化、管理规范化。

二、完善社区服务功能

着力于便民服务，就地就近植入社区菜店、便利店、早餐店、家政服务、快递服务站、托育、养老等服务业态，积极发展社区电子商务，开展快递物流配送、订购、商务服务和代收代缴等综合服务，满足居民便捷、安全、实惠的消费需求。完善社区初级医疗、文化娱乐、卫生保健、养老、病患陪护、家庭教育、代理、家庭用品配送、心理咨询等服务，构建多层次、多形式的社区服务网络体系。同时，加大对小区物业的监管力度，形成常态化监管机制，加强社区环境优化、美化、亮化管理，形成社会居民自觉共同参与的“社区是我家，美化靠大家”管理体系。

第三节其他公共服务业

一、大力发展学前教育

1.扩大学前教育产品供给。大力发展普惠性幼儿园，提高公办园占比，支持社会资本创办学前教育机构。城区按每0.3万—1.2万人规划建设幼儿园，实际居住人口2000人以上的行政村新建或改扩建成1所公办幼儿园，2000人以下的小村联合办园。统筹发展全县公、民办幼儿园，通过政府购买服务等方式配齐配足公办幼儿园教师。支持有条件的公办园开设托班，推进0—3岁托幼事业发展。

2.推进小区配建幼儿园。城镇小区严格依标配建幼儿园，对未达到配建标准的城镇小区，在周边统筹安排配建。已建成的小区配套幼儿园按要求及时移交县教育行政部门，对挪作他用的坚决予以收回。县财政安排专项资金予以保障。

3.支持民办普惠性幼儿园发展。通过政府购买服务、综合奖补、减免租金等多种措施，加大对普惠性民办幼儿园支持力度。县财政对普惠性民办幼儿园按照每生每年200元的标准进行补助。加快推进优质普惠学前教育资源扩容建设，依法依规动态调整公办幼儿园收费标准，拓展普惠性幼儿园发展空间。

二、努力做大职业教育

1.改善职教办学条件。新建县职业中专。根据专业设置建设高标准现代化的实训室，达到教育部发布的专业仪器设备装备规范，切实增强职业中专技术技能积累能力和学生就业创业能力。推进学校信息化建设，建成运行流畅、功能齐全的标准化校园网络，扎实推进“智慧教育”、“智慧校园”建设。

2.提升职教办学水平。加快推进职业教育改革步伐，支持县职业中专参与省级“123”工程，引导学校参与国家、省级“双高”计划。结合南城县产业发展及用工需求，优化县职业中专学科专业设置，重点建设2－3个特色学科专业，吸引更多的生源选择本县中职学校就读，扩大职业教育规模。加强与省、市内外专、本科职业院校联合办学，打通职业教育学历提升通道，为学生接受不同层次高等职业教育提供多种机会。

3.深化校企合作办学。围绕市县支柱产业，推进产教融合，建立健全校企合作长效机制。鼓励县职业中专与县域内行业企业共建技术工艺和产品开发中心、实验实训平台、工程技术研究中心、职业教育研究所和应用技术协同创新中心，打造江西省电子信息产业、校具产业、中草药炮制与营销人才培养基地。积极争取开展国家、省、市级产教融合型企业建设试点，力争落实1—2个省级试点项目，对进入目录的产教融合型企业给予“金融+财政+土地+信用”的组合式激励，按规定落实相关税收政策，形成产教融合新格局，实现优势互补、利益共享、风险共担。

三、发展公共卫生服务

提高公共卫生服务水平，增强疾病防疫控制设施，面对新冠疫情下暴露出的卫生防疫能力不足等问题，加强传染病科建设，增加防控设施设备补充，提升应急反应能力。新建县疾控中心大楼，县人民医院消毒供应大楼、感染大楼、内科大楼、应急救治中心、县中医院康养大楼、中药馆、智慧医疗平台、县医疗废弃物处理中心等项目。

四、城市管理服务

推进城镇化进程，建设抚州副中心城市，进一步完善城市功能，加快城镇公共服务设施建设，更好地吸纳农民进城，提升城市活力，发展城市经济。

1、提升城市基础设施。统筹规划城镇5G通信、大数据等基础设施建设。实施新一轮通讯基础设施改造升级工程，加快普及1000兆光纤宽带网络，补齐农村偏远山区通讯网络短板，构建智能、安全、高效的城乡信息化基础设施体系。

2、建设智慧城市。建设高效、安全、共享的城市大脑，统筹全域智慧交通、智慧消防、智慧路灯、智慧城管体系建设，提升城市品质，提高城市管理水平。

3、改善城市面貌。加强环境保护服务，提升城镇垃圾处理、污水收集等环境卫生服务能力，加强生活垃圾和污水处理全流程管控，推进垃圾分类和污水减排，提高垃圾和污水无害化处理能力。加强老旧小区改造，消灭城市黑臭水。持续推行绿色殡葬改革。

4、加强城乡公交和城际公交运营建设，增加公共交通产品供给，满足人民群众出行需求。推进胜利西路汽车站、九鼎车站搬迁，新建南城县客运中心，对接铁路客运，打造区域性客运枢纽中心。

第六章保障措施

着力强化组织领导、机制完善、要素保障和规划落实，营造有利于服务业发展的良好环境，确保规划任务和目标顺利完成。

第一节加强组织领导

强化南城县服务业发展领导小组统筹协调职能，完善服务业发展促进机制，加强服务业改革发展的重大方针、政策和举措，推进落实力度，协调服务业各领域、各区域发展规划的编制和实施，解决服务业发展中的重大问题。建立健全相应的协调推进机构，构建促进服务业发展的统筹协调机制，加强规划任务分解落实，完善配套政策措施，做好重大事项的研究和协同推进。要进一步激发行业协会、产业联盟、商会等社会组织活力，完善协会与企业多元合作机制，推进社会机构承办政府职能事项，汇聚发展动力，共同推动服务业加快发展。

第二节完善运行调度机制

完善定期会议运行和日常台账报送相结合的服务业运行调度统筹协调机制，以服务业重大项目和重点企业引进培育为重点，建立完善服务业发展规划引导、统计监测、检查考核等工作机制，进一步形成加快发展服务业的工作合力。探索服务业重点产业数据库和信息统计发布机制，开发商业、金融、医疗、旅游等行业景气指数，促进各类市场主体投资，推动服务市场健康有序发展。推动有条件的行业开展服务业大数据应用试点，加强旅游大数据、健康大数据、养老大数据、文化大数据等建设。

第三节促进要素优化配置

强化市场在资源配置中的决定性作用，合理配置公共资源，大力吸引社会资源，探索创新人才、金融、土地、科技等要素流动和市场化配置机制，深化供给侧结构性改革，为服务业发展提供强有力的要素保障。扩大公共服务和公共信息供给，建立和完善公共服务体系和综合保障体系，营造公平、透明可预期的要素市场环境。

第四节强化规划落地实施

县发改委要加强统筹督促和协调指导，县直有关部门要按照职能职责分工，依据本规划完善重点服务产业专项规划，编制年度工作计划，保障本规划确定的各项任务顺利推进。结合自身实际和已有服务业政策，制定与本规划提出的战略思路、主要目标相衔接的政策措施，抓好本规划的落地实施。

各乡（镇）、各部门要加强南城县服务业发展和改革的广泛宣传，激发广大干部真抓实干、勤政务实的精神，营造良好社会环境，推动规划有效实施，确保与全国、全省、全市同步踏上全面建设社会主义现代化国家新征程。