德兴市气象事业发展“十四五”规划
“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键时期，是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，也是我市气象事业高质量发展的重要阶段。根据《德兴市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》、《江西省气象事业发展“十四五”规划》和《上饶市气象事业发展“十四五”规划》，特制订本规划。
一、发展环境和条件
“十三五”以来，在德兴市委、市政府和上饶市气象局的坚强领导下，通过全面实施《德兴市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，气象现代化建设取得重大成就，气象整体实力明显提升，为促进全市经济社会发展和保障人民福祉安康发挥了重要作用。
（一）“十三五”时期取得的主要成就
1.气象防灾减灾效益显著。
建立了市、乡两级气象灾害防御指挥部机构，确定了市、乡分管气象的领导，落实了气象协理员和信息员，基本组建成市、乡、村三级的气象灾害防御组织体系和气象灾害应急预案体系。突发性灾害天气预警准确率和提前量稳步提高。完成突发事件预警中心建设，预警信息发布机制进一步优化，气象预警信息公众覆盖率逐步提高。公众气象科学素质、防灾减灾意识明显增强。气象灾害致死人数呈下降趋势。
2. 公共气象服务高效普惠。
公共气象服务在质量、科技含量、效益等方面明显提高。服务方式更加多元化，服务内容更加精细化，服务产品更加专业化。气象科普成效明显，在青舍里建成科普气象站1个，被授予“德兴市科普教育基地”。
3.生态文明建设气象保障有力。
我市成功创建“中国天然氧吧”，大茅山景区成功入围江西省首批避暑旅游目的地，建设了负氧离子监测站5套，在高速公路安装户外生态电子显示屏3块，在青舍里建设蓝天指数仪1套。在大茅山建设人工影响天气地面碘化银标准化作业点1个，人工影响天气服务获市委市政府领导充分肯定。
4.气象为农服务效益显著。
农业气象灾害防御体系进一步健全，春播、春种、汛期等气象服务保障有力。粮食安全气象服务进一步强化，开展精细到乡镇的水稻种植区划和分灾种农业气象灾害风险区划。气象信息精准推送到农业经营大户和新型农业经营主体。深化涉农涉灾部门合作，实现共建共享和有效联动，建立了常态化工作联系机制，推动气象服务进村入户。建立了农田小气候气象观测站1个。
5.综合气象监测网更加完善。
完成12套区域自动站落地升级改造工作，区域气象观测站观测数据质量明显提高。能见度、日照等要素实现了自动观测，建成天气现象视频智能观测仪。气象信息化支撑能力不断提升，完成省市县三级气象广域网和高清视频会商系统改造，建立了双链路、双路由气象广域网络架构。
6.气象业务现代化水平进一步提升。
基本建立0-7天空间分辨率1公里的智能网格预报业务，24小时晴雨预报准确率达到89%，灾害性天气预警时间提前量达到34分钟。优化了网格预报业务分工和业务流程，实现预警信息精准发布，预报业务留痕管理科学化、精细化、规范化，建设了突发事件预警信发布平台，实现了与应急、公安、水利等部门的互联互通。
7.气象依法行政能力进一步提高。
宣传贯彻落实《江西省气候资源保护和利用条例》，进一步完善了气象地方法规、标准体系，进一步完善了气象部门权责清单，进一步落实了“放管服”改革，推进“互联网+政务服务”、“一网通办”。气象普法教育进一步增强，《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《江西省气象灾害防御条例》和《江西省气候资源保护和利用条例》等与工作生活息息相关的法律法规列入气象干部职工普法内容。
8.气象文化建设更加丰富。
坚持围绕中心、服务大局，不断传承，丰富和发展了气象文化，社会主义核心价值体系教育、学习型组织建设、气象信息产品传播、精神文明建设、气象宣传等工作成效显著，有效提高了气象软实力，提高了气象工作在经济社会发展中的作用，提高了干部职工思想道德和科学文化素质。成功创建上饶市第九届文明单位。
9.台站基础设施建设成效明显。
由中央财政拨款120万元对气象观测场进行了标准化改造，对院内环境进行了整体优化，台站环境明显提升。由市财政投资204万元，建成德兴市突发事件预警信息发布平台，预警信息发布能力显著提升。
（二）“十四五”发展面临的形势和挑战
1.党中央对气象改革与发展提出了新要求。
习近平总书记有关“气象工作关系生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好，做好气象工作意义重大、责任重大，要求加快科技创新，做到监测精密、预报精准、服务精细，提高气象服务保障能力，发挥气象防灾减灾第一道防线作用”的重要指示，指明了新时代气象事业发展的根本方向、战略定位、战略目标、战略重点、战略任务，是新时代气象事业发展的根本遵循。党中央、国务院提出的“综合防灾减灾、生态文明建设、乡村振兴和脱贫攻坚、军民融合”等一系列重大战略，要求气象预警信息发布“到村、到户、到人”，对大力发展气象服务有旺盛的需求和更高的要求。中央一号文件要求“强化科技支撑作用，加快现代气象为农服务体系建设，加强农村防灾减灾能力建设”。为此，迫切需要发挥气象在促进生产发展、生活富裕、生态良好和保障生命安全等方面的基础性支撑作用。
2.经济社会发展对气象工作提出了新需求。
随着我市经济社会发展不断提速，气象灾害的风险性、威胁性和敏感度越来越高，气象防灾减灾和气象服务需求越来越旺盛，提升气象监测预警能力和公共气象服务能力，仍然是气象事业发展迫切需要解决的问题。同时，我市高质量发展工作，也对气象工作提出了更高的新要求。
3.人民群众对美好生活向往提出了新期待。
气象工作与人民群众生命财产安全和生产生活密切相连，直接关系到人民群众的获得感、幸福感和安全感。面向人民美好生活向往，围绕人民群众衣食住行健康等多元化服务需求，迫切需要进一步发挥好“眼睛”作用和气象防灾减灾“第一道防线”作用，创新气象服务业态和模式，大力发展智慧气象服务，打造美丽江西 “德兴市样板”，不断提高气象服务的针对性、及时性和准确性，着力提升公众满意度。
4.全面深化改革开放对气象发展提出了新挑战。
“十四五”时期是全面推进气象现代化落实的五年关键期，必须深化业务科技体制改革和事业单位改革，构建集约高效的业务体系，把坚持和强化气象事业的公益属性作为改革的主攻方向，促进人事、分配、保障制度与地方相协调，健全气象业务服务体系、创新气象社会管理方式，为德兴市气象事业持续健康发展打好坚实基础。
5.新时代气象科技创新工作面临巨大挑战。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视科技创新，科技创新的战略地位达到前所未有的新高度。市委市政府重大战略实施、国民经济各领域高质量发展、人民对美好生活的新需要，都对气象业务发展提出了更高需求。大力提升气象科技核心竞争力，加快推进发展研究型业务，以高质量的气象科技供给，着力支撑气象现代化建设，成为了近期科技创新工作的重要任务。
（三）发展存在的主要问题
“十三五”期间，我市气象事业虽然取得了长足发展，但面对我市经济和社会发展需求仍然存在较大差距，以下问题与矛盾仍然突出：
一是气象服务供给能力与德兴市经济社会发展和人民美好生活向往的新需求不相适应，精细化、个性化、智慧化服务水平有待提升。
二是气象监测能力需要进一步提高。站网布局不能满足需求，观测自动化程度不够；生态气象站点偏少。观测数据质量控制和应用水平不足，装备保障能力建设滞后，观测标准化程度不高。
三是气象预报预测能力亟需提高。气象预报预测精准性和及时性还不能满足无缝隙、智能化的新要求，不能满足社会公众和各行各业的需求。
四是气象信息化水平不高。气象信息基础设施建设水平、大数据应用能力、业务技术架构效率和网络安全能力有待提高。气象数据收集整理、加工处理、集约共享、服务挖掘能力亟待提升。
五是气象科技自主创新能力不足。智能气象观测、气象数值预报、人工影响天气、生态文明气象保障等科技水平不高。激励创新的环境需进一步优化，气象科技创新活力需进一步激发。
六是气象人才队伍建设仍存在不足。高层次领军人才匮乏，人才队伍规模、素质能力和结构分布与需求不相适应。
二、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记对气象工作的重要指示批示精神，牢牢把握气象工作关系生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好的战略定位，牢牢把握发挥气象防灾减灾第一道防线作用的战略重点，牢牢把握加快科技创新、监测精密预报精准服务精细的战略任务，坚持党的领导、坚持服务国家服务人民的根本方向，紧紧围绕综合防灾减灾救灾、生态文明建设及乡村振兴等重大战略部署，大力提升气象治理体系与治理能力，全面建设以智慧气象为重要标志、生态文明建设气象保障为鲜明特色的德兴市气象现代化，促进气象事业高质量发展，为全面建设富裕美丽和谐幸福德兴市提供坚强气象保障。
三、基本原则
坚持党的领导、政治与业务融合发展。牢固树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚持“两个维护”，确保气象事业发展正确方向。坚持政治与业务深度融合，同谋划、同部署，促进党建工作与业务工作联动发展、互促共进。
坚持以《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》为引领。努力做到“突发公共事件应急能力显著增强，自然灾害防御水平明显提升”、“积极参与应对气候变化等生态环保合作”、“完善自然保护地、生态保护红线监管制度，开展生态系统保护成效气象监测评估”。
坚持目标导向、需求导向。以提升气象服务经济社会发展能力，满足人民日益增长的美好生活需要为根本出发点，强化政府主导，坚持公共气象发展方向，全面提升气象服务能力和水平。
坚持科技引领、创新发展。坚持科技型气象事业定位，加强气象重大核心关键技术攻关、加强气象科技人才队伍建设、完善气象科技创新机制，促进业务与科研深度融合，构建创新型气象业务技术体制。
坚持生态优先，绿色发展。坚持服务德兴市生态文明建设优先，加强生态环境监测与气象服务，为生态强市、绿色发展、打造美丽江西 “德兴市样板”提供优质气象保障。
坚持改革开放、协调发展。扎实推进气象服务体制、业务技术体制、气象科技体制、气象管理体制等改革，建立和完善开放合作机制，促进社会资源和气象信息共享，促进我市气象事业实现高质量发展。
坚持全面规划，突出重点。着眼于我市气象事业发展全局和长期性，遵循气象事业发展规律，既全面规划“十四五”事业发展目标任务，又要解决当前存在的深层次矛盾和问题，引领我市气象事业“十四五”发展方向。
四、发展目标
到2025年，基本建成适应德兴市经济社会高质量发展需要的气象现代化体系，观测精密度、预报精准度、服务精细度显著提高，气象现代化水平稳定位居全省气象部门第一方阵。气象服务富裕美丽和谐幸福德兴市建设能力显著增强，生态文明建设气象保障、乡村振兴气象服务等领域的现代化达到全省领先水平。科技创新对气象现代化水平的贡献率显著提升，气象装备和人才队伍建设达到全省先进水平。
（一）各分目标
1.气象防灾减灾分目标。建成适应我市的新时代气象防灾减灾救灾体系，气象灾害预警和风险管理水平大幅提升，气象防灾减灾组织体系和联动机制更加健全，气象灾害综合防范能力明显增强。
2.气象观测分目标。建成布局科学、技术先进、功能完善、质量稳健、效益显著、管理高效的综合气象观测系统，建成现代化综合气象观测运行保障支撑系统，适应观测精密、预报精准、服务精细的要求。
3.气象预报预测分目标。建成无缝隙、全覆盖、精准化、智能型的气象预报预测业务体系，持续完善全市覆盖、重点区域精细，从天气到气候及其影响的无缝隙全覆盖全市网格预报预测业务。完善智能型、协同性、开放式的气象综合分析与预报预测业务体系。
4.生态文明气象服务分目标。生态文明气象服务能力进一步提升，集约生态状况气象监测、生态风险气象预警、生态经济气象支撑、生态修复治理的气象保障服务体系。
5.农业气象服务分目标。现代农业气象观测业务更加合理，气象与农业产业发展、农村地区资源开发有机融合，建成现代气象为农服务体系，粮食安全生产和特色农产品气象保障服务能力进一步提升。
6.气象信息化分目标。气象数据资源跨领域融合应用效益明显提高，气象信息系统集约化水平和应用协同能力显著提升，初步构建统管共用的高性能计算平台和开放互联的气象大数据云平台，气象信息安全水平稳步提升。
7.人影作业分目标。建立水库增蓄、农业抗旱、生态修复人影作业示范区。建成以保障粮食安全、保障水资源安全、保障生态安全、保障社会公共安全和保障重大活动开展为目的的人工影响天气综合业务体系，人影作业更加智慧化、常态化、信息化。
（二）主要指标
1.灾害性天气监测率达到 90%以上。地面观测自动化率达到 100%。气候关键区域覆盖率达100%。 2. 24小时晴雨预报准确率达到92%，灾害性天气预警时间提前量达到37分钟。精细化气象要素预报客观产品水平分辨率达1公里，0-2小时时间分辨率达10分钟，2-24小时时间分辨率达1小时，1-10天时间分辨率达3小时。 3.气象灾害预警信息公众覆盖率达到95%以上。 4.公众气象服务满意率95分以上。 5.气象大数据云平台数据共享率100%。 6.大学本科及以上学历人才比例达到85%，具有中级以上专业技术资格人员比例达到75%。 |
五、主要任务
牢固树立和贯彻落实新发展理念，聚焦八大能力建设，实施五大重点工程，构建现代气象服务、业务、科技和治理四大体系，更好地发挥气象的基础性、支撑性、先导性作用，全面提升我市气象防灾减灾、保障经济社会发展的能力和水平。
（一）加强气象灾害防御能力建设，筑牢气象防灾减灾第一道防线
1.完善气象灾害防御组织体系。健全和完善“党委领导、政府主导、部门联动、社会参与”的气象灾害防御机制。推动气象防灾减灾融入地方公共服务和综合治理体系，进一步优化气象灾害防御指挥部运行机制。健全与涉灾部门资源共享机制。建立气象灾害防御重点单位安全管理办法。
2. 完善气象灾害应急响应机制。开展气象灾害综合风险普查。建立科学规范的气象灾害社会应急响应机制。完善预警信息快速发布“绿色通道”。建设一体化、标准化、智能化预警服务平台。持续开展基层气象防灾减灾“六个一”建设。
3.提升气象预警信息传播能力。完善突发事件预警信息发布系统。完善与公共媒体的信息共享和信息传播机制。建立靶向式精准预警信息发布业务。整合、扩大预警信息短信发布渠道。建立一体化、标准化、规范化的预警业务服务体系。
4.提升雷电灾害防御能力。加快完善雷电监测系统建设，提升雷电监测预警业务能力。强化雷电灾害风险区划、雷电灾害调查与鉴定、雷电防护技术研究等基本业务。加强防雷公共安全监督。
5.开展气象灾害实时动态定量评估。构建主要气象灾害灾情评估模型和灾害标准，实现对主要气象灾害灾损的实时动态定量评估。面向城市规划、重大工程建设、生态环境保护等重点行业，建立气象灾害风险评估技术规范体系。
6.加强气象科普工作。推进气象灾害防御知识纳入社会公共平台、学校教材。建设一个气象科普教育基地，提高社会公众防御气象灾害的意识和能力。
（二）加强气候变化应对支撑能力建设，提升生态文明建设气象保障水平
提升气候变化应对支撑保障能力。加强生态文明建设气象监测、生态风险气象预警、生态经济气象支撑、生态治理气象保障服务。强化重要生态系统保护和修复气象服务能力。建设森林、农田、城市、湿地等典型生态气象观测基地。开展重点生态功能区生态系统保护和修复气象保障服务示范建设。提升气候资源开发利用能力。持续推进气候品牌创建。开展通风廊道建设、城市热岛治理、洪涝排水设计等城市规划和工程项目建设区域评估的气候可行性论证。开展德兴市特色农业引种气候可行性分析与区划的应用。加强生态气象业务服务能力建设。强化卫星、地基雷达、无人机等多源遥感对生态与气候的监测应用。建立完善生态质量气象评价、生态功能与价值评估、农产品气候品质认证、生态型人工影响天气作业等生态气象业务服务体系，提高气象保障服务能力。
（三）加强气象为农业服务能力建设，提高乡村振兴气象保障水平
增强粮食安全气象保障能力。建立覆盖关键农事活动的全过程跟踪服务机制。建设农业气象精准服务示范基地。开展双季稻定量化、动态化和精细化产量预报。发展水稻精细化农业气象灾害影响预报、风险预警和定量化监测评估产品。提升农业气象灾害服务能力。开展农业气象灾害风险普查，开展新一轮精细化农业气候区划。建立农业气象灾害风险评估业务。推进农业天气指数保险。强化智慧农业气象服务能力。建成包含新型农业经营主体基本信息、社会化农业气象观测数据库。建成智慧农业气象服务平台，实现基于云+端的精细化、智能型、定制式的产品制作服务。提升特色农产品气象服务能力。挖掘德兴市特色优质农产品产业发展的气候资源，建立德兴市特色优质农产品气候品质评价指标体系和农产品气候品质评价机制。建立特色作物主要农业气象灾害指标、农事建议知识库。提升美丽乡村气象服务能力。推进更高标准的基层气象防灾减灾“六个一”能力建设，提升农村气象灾害预警服务能力。
（四）加强公共气象服务能力建设，提高经济社会和民生气象服务水平
强化智慧城市气象服务。发展城市渍涝气象预报预警。开展面向城市供水、供电、供气、交通和智能管理的专项气象服务。强化民生气象服务。将公共气象服务纳入政府公共服务体系建设，推进城乡公共气象服务均等化。发展依托互联网的公众需求动态感知技术，建立气象服务指标体系和知识库，丰富气象产品供给。加快建设基于位置和需求、移动交互的伴随式感知气象服务供给模式，建立气象服务融媒体平台。强化重点行业气象服务。推进气象与各行各业的融合发展，增强交通、电力、能源、旅游等重点行业领域气象保障服务能力。针对关键行业、关键地区，部门协同推进专业气象观测站建设。建设专业气象监测预报服务系统，发展面向不同行业领域的气象灾害风险预警预报评估业务。
（五）加强人工影响天气能力建设，提高云水资源开发利用水平
提高人工影响天气作业效率。提高人工影响天气服务的针对性、科学性，实现主要生态功能区、粮食主产区和重要水源区人工影响天气服务的常态化全覆盖，提升人工影响天气作业效益。增强人工影响天气作业能力。完善人工影响天气业务系统建设，推进一体化的人工影响天气业务系统建设。推进水库增蓄作业示范区建设。强化人工影响天气安全防控。健全“政府主导、部门协同、综合监管”人工影响天气安全管理工作机制，全面建立安全管理责任体系，全面落实逐级管理、清单管理、风险管理“三管理”和制度防范、技术防范、人员防范“三防范”的安全工作。完善地面人影固定作业点标准化建设。
（六）加强监测预报预警能力建设，完善智慧精准的现代气象业务体系
1.发展立体化、广覆盖、智能精密的气象观测。
构建新型气象观测业务模式。优化综合观测站网布局，提升智能协同观测能力；提升气象观测装备技术水平。全面实现地面气象观测自动化。开展城市生态观测，建设天地空一体化的农田生态观测网，建设太阳能资源专业观测网、人工影响天气观测系统和温室气体监测网。完善气象观测质量管理体系运行管理。
2.发展无缝隙、全覆盖、精准化的精准气象预报。
构建支撑无缝隙预报预测的气象模式体系。建立无缝隙、全覆盖、精准化、智能型的气象预报预测业务体系，持续完善智能网格预报业务系统。发展基于多源观测资料的多种类强对流天气监测识别和智能报警技术，研发基于大数据应用和人工智能的强对流天气系统监测识别和智能报警技术。建设完成覆盖网格预报业务和全流程的科学化、标准化、客观化、定量化的检验评估业务体系。
3.发展自动感知、智能制作、精准供给的气象服务。
发展基于互联网的用户需求动态感知业务，开展用户数据融合分析和挖掘应用，建设公众气象服务需求快速更新迭代系统。发展自动智能的气象服务产品制作技术，建立基于影响的气象服务指标库、算法库和知识库，搭建智慧气象服务引擎和开放式架构的智慧气象服务平台。发展基于需求的精准气象服务供给模式，建立气象服务融媒体平台。
4.发展平台化、生态化、云智能的气象信息网络。
依托省、市级气象业务数据改革，推进大数据应用。完善县级业务体制，优化数据整合管理。因地制宜地开展气象数据应用服务工作。精简气象数据传输流程，实现多源观测数据中途“不落地”，直接汇集到省一体化气象大数据云平台。完善气象信息网络安全系统。
（七）加强核心技术能力建设，完善协同高效的气象科技创新体系
完善气象科技创新体制机制。加强科技资源统筹，支持各类人才参与气象科技创新，着力解决气象现代化中的亟待解决的重难点科技问题。加强创新项目的管理，改进气象科技评价机制。加强科技成果转化应用。完善科技成果转化应用机制，加快科技资源、科技成果向提升气象业务能力和服务效益的有效转化。加强气象人才队伍建设。实施新一轮人才工程，加强高层次人才培养，精准引进高层次人才。继续实施“青年英才计划”。加强适应研究型业务的人才队伍建设。加强远程培训学习点建设。
（八）加强发展支撑能力建设，完善现代气象治理体系
1.深化业务技术体制改革。
建立“数据智联、观测智能、预报智慧、服务智惠、科技智创、管理智谋”的现代气象业务技术体制。优化调整气象业务服务布局，构建气象研究型业务 ，优化调整气象业务服务管理相关职能，构建和完善综合业务考核评价体系。
2.深化服务体制改革。
巩固和加强公共气象服务，构建政府部门主导、市场资源配置、社会力量参与的气象服务新格局。建立政府购买公共气象服务机制，组织引导社会资源和力量开展公共气象服务。建立气象服务市场监管体系。积极培育气象服务市场。稳步推进气象防灾减灾社会组织建设。
3.完善气象管理体制机制。
深化气象管理体制机制改革，完善双重领导管理体制，推进气象领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革，建立健全推动气象高质量发展的考评机制。健全部门横向联动工作机制。扩大气象科普覆盖面，推进气象科普实体场馆体系建设。加快多媒体远程学习示范点建设。
4.优化基层台站发展环境。
推进基层气象台站基础工程建设。强化气象科技能力建设基础设施支撑，推进生态文明建设气象服务试点站建设。加强基层台站业务系统运行环境支撑。推进智能化台站建设和文化台站建设。加强气象探测环境保护。
5.加强党建和气象文化建设。
坚持党的领导，深入贯彻全面从严治党任务要求，推动党的政治建设和气象业务服务深度融合,加强气象文化建设助力德兴市气象事业改革发展，推进“四大工程”、“七一”阵地建设，不断提升气象文化的传播力、影响力和凝聚力，逐步建成具有时代特征、人文底蕴、气象特点的德兴市气象文化。
六、重点工程
“十四五”期间，德兴市气象事业高质量发展将重点建设五大工程15个项目。
（一）气象科普教育实训基地建设
科普教育实训基地。在大院内建设气象科普馆、地面气象观测仪器展示、人影作业火箭展示、雷达监测图像展示、气象科普知识长廊等。
（二）生态文明建设气象服务能力提升工程
1.生态气象观测站网建设。采用“自建+共建”模式完善全市“天地空”一体化生态气象观测网,加强对河流、湖泊、森林、农业、城市生态系统的气象监测，推进生态旅游、湿地生态、森林生态、农田生态、城市生态、温室气体监测站建设。建设森林、湿地、农田等开放式生态气象观测试验基地。
2.生态系统风险预警服务能力建设。开展不同尺度的气象灾害对重点生态功能区生态质量影响评估和风险预警技术及业务。根据德兴市生态环保及综合治理、森林生态保护和修复服务工程需求，开展气象灾害定量评估服务。
3.城市生态气象服务能力建设。在城区布设城市气象站，联合城管，建立基于降水预报的城市内涝风险预警和评估模型，实时动态发布城市内涝风险预警和评估信息。开展城市重点开发区气候承载力评估。
4.大气温室气体排放客观化核算能力建设。建设大气温室气体加密观测站，形成区域大气温室气体浓度地面监测网。开展城市区域碳排放源评估，结合碳卫星、探空、大气环流和区域化石能源、工业消耗等资料，构建基于物质平衡的区域大气温室气体排放客观化核算模型，助力德兴市打赢“蓝天保卫战”。
6.生态气象服务发展能力建设。建设上饶市、德兴市一体化集约化生态文明建设气象保障服务业务平台，开展气象清洁能源（水电、风能、太阳能）的评估、区划及其相关业务服务系统建设。完善气象清洁能源监测站网建设。
（三）气象防灾减灾能力提升工程
1.气象灾害精密监测子工程。
一是完善气象观测网。加密建设区域（乡村）气象观测站网，升级改造现有观测站网，实现5´5公里气象防灾减灾监测网。建立重点区域立体监测体系和智慧城市气象观测系统，重点推进环境、交通、地质灾害等重点领域专业气象观测网建设。建设立体气候观测系统，建设多维度的气象灾害监测系统。二是提升气象装备保障能力。建立智能态势感知的综合气象观测信息化支撑平台，完善气象装备运行监控系统、运行维修平台。推进气象装备社会化保障。
2.气象预报精准子工程。
建立集约高效的精细化无缝隙、智能化气象灾害预报预测业务体系，建立灾害性天气监测预报预警系统，实现灾害性天气的全天候、全类型监测预报报警。构建“云”+“端”现代天气业务平台，实现业务系统的智能化、可视化和集约化建立客观预报技术体系。
3.气象服务精细子工程。
一是完善气象灾害信息发布服务系统。建设旅游景区气象灾害监测中小山洪监测预警系统。建设智慧气象信息发布平台。二是提升专业气象服务能力。建设交通、旅游、电力、林业、农业、保险、健康等专业气象服务系统。建设工业园区生态安全气象保障系统和空气质量预报系统。三是完善突发事件预警信息发布系统。推进市区一体化预警信息发布系统建设，建立精准靶向发布业务体系。完善预警信息发布平台运行监控系统。
4.气象信息能力建设子工程。
升级改造地面气象广域网。推进非业务网络向电子政务网迁移。建立气象综合业务实时监控运维平台。升级信息安全系统。提升网络安全威胁感知与预警能力，完善应急处置机制。逐步推进气象核心业务软硬件支撑平台国产化。
5.提升气象台站基础设施支撑能力建设工程。
加强气象探测环境保护。加强气象台站基础设施建设，推进基层台站水、电、路、围墙、护坡、大门、绿化等配套基础设施改善。
（四）乡村振兴气象保障工程
1.粮食安全气象保障服务能力建设。建设天地空一体化的农田生态观测网，提升农业气象观测自动化水平。强化粮食安全气象保障服务。
2.重大农业气象灾害风险精细化监测预警系统建设。发展基于互联网的自动化农业气象观测、精细化农业气象灾害影响预报和风险预警、农业气象大数据挖掘应用、农业气象适用技术四大核心技术，建立气候、天气为一体的、覆盖关键农事活动的全程跟踪服务机制，为我区现代农业生产提供精细化、定量化、智能化的农业气象灾害监测与预警服务。
3.智慧农业气象服务系统建设。建设个性化、智能化农业气象服务系统，提供气象灾害远程诊断与技术指导等在线服务；完善特色农产品气候品质评价工作，推出特色农作物的种植区划、农业气象风险区划、农产品品质区划，建立农产品气候品质智能评价模型，开展面向我市主要特色作物的专项农业气象服务。
（五）人工影响天气综合保障能力提升工程
升级改造地面作业装置。按照人工操控和智能遥控相结合自动化的标准，对火箭作业装备进行安全锁升级改造。布设集人影发射装置、弹药储存运输专用设备于一体的，具有能够安全快速抵达现场，科学开展现场作业工作的新型作业装备。围绕保障粮食生产、生态湿地涵养、降低森林火险等级、人工防雹、城镇降温减碳、改善空气质量、流域水库等重点服务需求，建设完善水库增蓄作业示范区。进一步推进国家级人影标准化作业点的基础设施建设。建设内容主要包括必要的作业装备库房、弹药库房、值班室、休息室、作业平台及相应保障设施。
七、保障措施
（一）加强组织领导
市人民政府要加强对气象工作的组织领导，将气象事业发展规划作为“十四五”经济社会发展规划的重要内容，分解落实目标任务，纳入政府工作计划，完成规划所确定的建设任务。加强与《江西省气象发展“十四五”规划》《德兴市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》，以及相关专项规划之间的衔接联动，制定配套政策与措施，统筹实施，为全面实现德兴市气象事业“十四五”规划目标提供有力保障。
（二）加大财力保障
深化共建机制，落实双重计划财务体制，健全以公共财政为主稳定增长的气象事业投入保障机制。按照国家政策和以事定费原则，制定出台气象部门事权和支出责任清单。充分发挥气象重点工程对本规划实施的支撑作用，落实规划重点工程建设配套资金，保障工程顺利实施，为建设气象现代化提供有力保障，推动我市气象事业协调发展。“十四五”期间，气象事业投入在“十三五”基础上有明显增长。
（三）强化科技创新支撑
围绕“强基础、调结构、重科技、创特色、优管理”目标，以数据融合应用为基础，以优化拓展气象服务为重点，以研究应用型业务为业态，以生态文明建设气象保障为特色，以提升气象管理效能为保障，全面实施“智气象战略”，建设高度集约的“智气象空间”，建立“数据智联、观测智能、预报智慧、服务智惠、科技智创、管理智谋”的新时代气象业务技术体制。完善气象人才发展体制机制，建立和完善人才引进和柔性流动机制、人才考核评价机制、人才激励机制，为德兴市气象事业高质量跨越式发展提供强有力的业务技术支撑和人才培养保障措施。
（四）加强规划实施管理
科学制定年度实施计划，加强督导、严格考核，形成工作合力，保障规划目标和任务的完成。建立本规划实施的监测评估制度，健全规划实施评价标准，建立健全规划实施保障措施和动态评估评价机制，强化规划实施评估工作，通过开展客观评价评估，及时发现问题，总结经验，督促各项政策措施落实到位，确保扎实有序推进规划的顺利实施。