1 前   言

“十二五”时期，是南平加快转变经济发展方式、推进跨越发展的关键时期，是全面建设海峡西岸经济区绿色腹地，确保我市比全国提前三年、与全省同步建成小康社会承上启下的关键时期。科学编制和有效实施“十二五”规划，对于积极适应新变化，妥善应对新挑战，牢牢抓住新机遇，全面落实新要求，加快促进南平经济社会转型升级、跨越发展，具有重大意义。

《南平市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的编制，以党的十七届五中全会、《国务院关于支持福建加快建设海峡西岸经济区的若干意见》和省委八届九次、十次全会精神为指导，以市委三届八次全会审议通过的《中共南平市委贯彻落实<中共福建省委关于进一步贯彻落实胡锦涛总书记来闽考察重要讲话精神推动福建跨越发展的若干意见>的实施意见》和市委三届九次全会审议通过的《中共南平市委关于制定南平市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》为依据，主要阐明未来五年南平经济社会发展的总体要求、战略定位、目标任务和工作举措，是政府依法履行职责、引导市场主体行为、制订实施各级各类规划和相关政策的重要依据，是全市人民为之共同奋斗的行动纲领。

 

 

2 第一章开创南平科学发展、跨越发展新局面

“十一五”是南平市发展进程中不寻常、不平凡的五年。随着“十一五”规划目标的胜利完成，我市进入加快转变经济发展方式，推动科学发展、跨越发展的关键时期。党的十七届五中全会明确指出，要“充分发挥海峡西岸经济区在推进两岸交流合作中的先行先试作用”，海西战略在全国的地位更加凸显；省委关于制定“十二五”规划的《建议》指出，要“加快南平中心城市发展，加强产业和人口集聚，提升带动辐射周边城镇发展能力”，“加快开发建设武夷新区”，对南平发展寄予新的期望，提出新的要求。面对重大历史机遇，南平发展和海西绿色腹地建设站在新的历史起点上。

1 第一节 “十一五”发展成就

“十一五”时期，我市紧紧抓住海西战略上升为国家战略的重大历史机遇，主动融入海西发展大局，积极应对国际金融危机，着力转变经济发展方式，努力克服重大自然灾害带来的不利影响，保持了经济社会持续较快发展，胜利完成了“十一五”规划确定的主要目标和任务。

1、综合经济实力持续增强。全市生产总值728.73亿元，超过“十一五”预期目标28.73亿元；人均地区生产总值25129元，超过“十一五”预期目标1529元；财政总收入61.76亿元，超过“十一五”预期目标0.26亿元，三项指标均比2005年实现翻一番，发展的质量和效益不断提高。三次产业结构调整为21.9：41.9：36.2，二产比重上升7.3个百分点。全社会固定资产投资五年累计突破2000亿元，年均增长31.5%，发展后劲不断增强。

2、基础设施瓶颈有效突破。综合立体交通网络基本形成，浦南、武邵高速公路建成通车，全市高速公路通车里程达420公里，宁武、龙浦、松建、建闽高速公路正在建设，邵光、南平绕城、延顺、顺邵高速公路前期工作加快推进；峰福铁路电气化南平段改造工程竣工，向莆铁路南平连接线加快建设，合福高速铁路南平段、南三龙铁路南平段全线开工，浦建龙梅、衢宁铁路等项目前期工作加快推进。国道、省道干线公路改造累计完成投资15.25亿元，农村公路建设累计完成投资23.83亿元。武夷山机场扩容改造项目即将开工，新机场前期工作积极推进。武夷山“陆地港”项目首期建成。首座500千伏变电站投入运行，220千伏线路24条，110千伏线路83条；南平核电、邵武火电厂改扩建项目前期工作积极推进。修建各类堤防和护岸42.2公里，完成134座水库除险加固工作。

3、产业支撑作用更加突出。现代农业稳步发展，农林牧渔业总产值262.07亿元，年均增长5.8%，海西重要的农产品加工基地初具规模，亿元以上农产品加工企业70家。加快构建竞争力强的现代产业体系，传统产业进一步做大提升，一批重大产业项目相继投产和开工，一批新兴产业项目加快建设，规模以上工业总产值777.15亿元，年均增长22.6%，产值超5亿元的企业达27家，比2005年增加16家。企业上市工作取得重大进展，太阳电缆、圣农发展、青松股份、福建元力上市，全市累计上市企业7家。深入实施品牌战略，新增中国驰名商标10件、福建省著名商标115件、中国名牌产品1个、福建名牌产品75个、国家地理标志保护产品4个。高新技术企业产值占规模工业产值比重稳步提高。闽北经济开发区、南平工业园区、荣华山产业组团和一批县（市）工业园区加快建设。旅游经济实力逐步增强，旅游接待人数达到1318.7万人次，旅游总收入156.1亿元。

4、城乡建设步伐明显加快。加快推进组团式山水园林城市建设，南平中心城市完成总体规划修编，城市框架进一步拉开，基础设施逐步完善，沿江快速通道等一批城建重点项目加快推进，江南新城、东岭、大家厂、西门岭等片区开发建设有序展开。武夷新区规划建设上升为全省战略，列为全省十大新增长区域之一。各县（市）开展新一轮城市总体规划修编，加快实施一批基础性、功能性、产业性城建项目，城市形象明显改观。小城镇综合试点建设加快推进，浦城仙阳镇、建瓯徐墩镇、邵武和平镇和建阳水吉镇被列为全省试点。加快中心村镇建设，19个中心镇、265个中心村完成规划，189个中心村启动建设。

5、改革开放水平不断提升。农村综合改革稳步推进，农村工作机制进一步创新，集体林权制度改革继续深化。行政审批体制、投融资体制、文化和卫生体制等改革取得新进展。推进市县区政府机构改革，深化乡镇机构改革，稳步推进事业单位岗位设置改革。全方位对外开放格局进一步形成，利用外资和山海协作水平不断提高，五年累计实际利用外资（可比口径）22.93亿美元，山海协作实际到资266.25亿元；对外贸易结构不断优化，对台交流合作全面拓展，与港澳侨合作更加密切。办好海峡两岸茶业博览会、中国武夷山旅游节、朱子文化节等活动，推动武夷山机场成为两岸客运直航航点。

6、社会事业发展持续繁荣。坚持教育优先发展，九年义务教育巩固提高，6个县市通过“双高普九”验收；职业教育加快发展，全市国家和省级重点中职学校达到10所；高中教育规模不断扩大，优质高中达到23所；高等教育取得突破性进展，武夷学院经教育部批准正式设立，成为闽北第一所自主新办的招收本科生的高等院校。公共卫生体系和基本医疗服务逐步健全，农村医疗机构基础设施建设、社区卫生服务机构标准化建设稳步推进。科技创新步伐加快。计划生育工作不断加强，人口自然增长率控制在6.02‰以内。文化、体育、广播电视等各项事业稳步发展，社会公共服务水平和覆盖面进一步提高。

7、生态环境质量不断优化。国家级生态示范区和省级可持续发展实验区创建工作通过验收，生态市建设全面推进。节能减排工作成效显著，全面完成省上下达的节能减排目标。加强绿化工作，全市森林覆盖率71.14%（全省最新样地复查推算数据）。重点流域水环境综合整治取得实效，禁建区内规模养殖场治理率达100%，主要水系和集中式生活饮用水源地水质状况保持优良。城市污水、垃圾无害化处理率不断提高，城市联盟垃圾焚烧发电项目加快推进，每个县市分别建成一座以上垃圾和污水处理设施。加快淘汰落后产能，组织实施一批示范性好、带动能力强的资源综合利用项目。

8、人民生活水平稳步提高。坚持民生优先，逐项落实惠民举措，人民群众从经济社会发展中得到更多实惠。城乡居民收入逐年增加，生活水平稳步提高，2010年全市城镇居民人均可                                                    支配收入17332元，年均增长11.9%，农民人均纯收入6759元，年均增长10.7%。就业规模持续扩大，城镇登记失业率控制在3.47%以内，累计新增城镇就业人数15.1万人。养老、失业、医疗、工伤、生育保险等社会保障不断健全，生产生活环境不断改善。消费结构不断升级，住房、汽车、旅游、教育等新兴消费持续升温。“平安南平”建设持续深入，社会保持和谐稳定。

 

专栏1：“十一五”规划目标完成情况
序号	指标		单位	2005年	规划目标					实现情况
				2010年		年均 增长			2010年		年均 增长
1	地区生产总值		亿元	348	700		13.8			728.73		13.3
2	人均地区生产总值		元	12065	23600		13			25129		13.1
3	三次产业增加值比重		％	26.2：34.5：39.3	19.9：41：39.1					21.9：41.9：36.2
4	高新技术产业产值占规模工业产值比重		％	12	14					19.6
5	城镇化率		％	46.2	50					50
6	财政总收入		亿元	25.59	61.5		19.1			61.76			19.3
7	地方财政收入		亿元	15.08	36.5		19.4			38.58			20.7
8	全社会固定资产投资		亿元	158.35	490		26			622.02			31.5
9	社会消费品零售总额		亿元	133.7	265		14.7			254.08			14.8
10	居民消费价格指数		％	1.9	3左右					2.54
11	实际利用外资(可比口径)		亿美元	3.37	5.4				10	5.46			10.1
12	外贸出口总额		亿美元	2.87	6.9				19.4	9.09			25.9
13	旅游接待人数		万人次	751.37	1545				15	1318.7			12.6
14	旅游总收入		亿元	20.69	51.6				20	156.1			13.3
13	城市（含县城）垃圾无害化处理率		％	26.28	60以上					35.21
14	城市（含县城）污水处理率		％	16.73	45以上					82.14
15	国民平均受教育年限		年	未统计	9					9.4		0.24年
16	五年累计城镇新增就业		万人	2.4	五年累计15					五年累计15.1
17	五年累计转移农村劳动力		万人	3.8	15					28.69
18	城镇登记失业率		％	5.6	5以内					3.47
19	城镇居民人均可支配收入		元	9859	14500			8		17332			11.9
20	农民人均纯收入		元	4070	5580			6.5		6759			10.7
21	单位GDP综合能耗		吨标煤/万元	1.45	1.18			-3.89		完成省下达任务
22	森林覆盖率		%	74.7	74.7					71.14（全省最新样地复查推算数据）
23	主要污染物排放总量	COD	万吨	4.55	4.37	比2005年降低3.8%				4.37	比2005年降低3.8%
		SO2	万吨	3.58	3.18	比2005年降低11.2%				3.18	比2005年降低11.2%
24	人口自然增长率		‰	6.1	8以内					6.02
25	总人口		万人	288	292					290	6.06‰
26	新型农村合作医疗参合率		％	未统计	80					98.4
27	城镇职工基本养老保险覆盖人数		万人	21.72	27					28.16
注：地区生产总值指标在安排年均增长计划数时未考虑价格因素，实际增长数则考虑了价格因素；主要污染物指二氧化硫（SO2）和化学需氧量（COD）；总人口不含流动人口。

2 第二节 “十二五”发展环境

未来五年，全球进入后金融危机时代，经济全球化长期趋势没有改变。我国仍处于重要战略机遇期，经济社会发展长期向好基本态势没有根本改变。工业化、城镇化加速推进，产业结构和消费结构升级步伐加快，人口、资源、环境、安全生产压力日益凸显，改革进入全面攻坚阶段。我市既面临跨越发展的重大历史机遇，也面临诸多可以预见和难以预见的风险挑战。

1、面临的机遇

从宏观层面看，全球正在进行新一轮的科技和产业革命，有利于我市承接沿海发达地区产业转移，加快推进产业结构优化升级；国家推进由外需为主向内需为主转变，有利于我市强化投资带动、消费拉动，促进城乡一体化发展；两岸关系和平发展，交流合作深化拓展，有利于在发挥先行先试作用中增创新优势；国家鼓励东部地区率先发展、支持福建省加快海西建设，为我市在新的起点上加快发展提供了重大机遇。

从自身条件看，我市基础设施建设和工业化、农业产业化、城镇化将全面提速，高速时代的到来将进一步转换经济半径，为集聚各类要素创造更加有利的条件；武夷新区进入全面建设阶段，海西绿色腹地城镇群建设加快推进，工业平台承载能力不断增强，产业配套能力进一步提升，一批战略性新兴产业加快培育，一批新型服务业态和消费热点加快涌现，跨越发展已具备蓄势待发的巨大潜能和坚实基础，我们完全有条件推动经济社会发展和综合实力再上新台阶。

2、面临的挑战

从国内外情况看，国际金融危机影响深远，世界经济增长速度减缓，全球需求结构出现明显变化，各种形式的贸易保护主义抬头，对外开放面临新的挑战。长期积累的社会矛盾不断暴露，自然灾害影响加剧，社会风险增多，给南平发展带来新的问题。周边区域竞相发展，态势强劲，城市之间的竞争日趋激烈，对南平发展带来更大压力。同时，经济总量小、结构不合理，使我们在加快转变中面临着壮大总量与调整结构双重挑战；基础设施依然相对滞后、工业化水平不高、对外开放程度较低，要求我们必须更好地解决好投资、消费、出口协调拉动和三次产业协同带动的问题；大规模基础设施建设与财力不足的矛盾更加突出，要求我们更要创新运作机制，拓宽融资渠道，解决好建设资金平衡问题；环境保护和节能减排的要求越来越高，使我们在发挥生态、资源优势的同时，更要处理好开发与保护的关系；科技创新能力不强，人才资源不足，使我们在增强自主创新能力、发挥科技创新引领作用中面临的压力更大；人民群众对保障和改善民生更加期待，统筹城乡发展更为紧迫，重点领域和关键环节的改革攻坚难度增大，一些地方、部门思想不够解放，抢抓机遇的意识不强，加快发展的信心不足，干部的执行力还有待提高等，这些都对南平发展带来新挑战。

综合分析以上有利条件和不利因素，“十二五”时期我市发展机遇大于挑战，将由蓄势发展、加快发展阶段提升为跨越发展、转型升级的新阶段。全市上下要以“等不起”的紧迫感，“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，肩负起推动科学发展、跨越发展的重大使命，抓住机遇、乘势而上，正确把握诸多可以预见和难以预见的风险挑战，先谋后动、动则必快、动则必成，坚持在发展中促转变，在转变中谋发展，开创具有时代特征和闽北特色的跨越发展、转型升级新局面。

3 第三节 指导思想和基本要求

“十二五”时期，要适应国内外发展的新形势和新变化，顺应全市人民过上美好生活新期待，加快转变发展方式，全力推动科学发展、跨越发展。

1、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七届五中全会、省委八届十次全会和市委三届九次全会精神，以科学发展为主题，以加快转变、跨越发展为主线，围绕“先行先试、加快转变、民生优先、党建科学”，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态建设，充分发挥南平在海西纵深推进中的前锋作用，全力推动南平跨越发展，大力提升人民群众的幸福指数，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。

2、基本要求

根据上述指导思想，在加快推进海西绿色腹地建设和全面小康社会建设过程中，要注重把握以下基本要求：

――坚持科学发展。抢抓重大发展机遇，坚持“好”字优先、能快则快，在推动科学发展中转型升级、实现跨越。把增强发展的全面性、协调性和可持续性放在更加突出的位置，实现更快的发展速度、更好的发展质量、更大的发展效益，促进经济效益、社会效益和生态效益的有机统一。

――坚持先行先试。进一步解放思想、更新观念，开阔胸襟、开拓思路，增强沿海意识、前锋意识，主动争取机遇、利用机遇，努力在武夷新区建设、城乡一体化发展、生态市建设、投融资机制创新等方面先行先试，推动南平跨越发展、转型升级。

――坚持加快转变。把加快转变经济发展方式作为深入贯彻落实科学发展观，实现跨越发展、转型升级的战略举措，促进投资、消费、出口协调拉动，推动三次产业在更高层次上协调发展，坚持科技进步和创新引领，提高劳动者素质，增创发展新优势。

――坚持统筹协调。把统筹兼顾作为加快转变经济发展方式的根本方法，加快建设资源节约型和环境友好型社会，促进经济社会发展相协调、城乡区域发展相协调、速度质量效益相协调、人口资源环境相协调，努力实现城乡发展相互融合、重点领域相互促进、关键环节相互衔接。

――坚持民生优先。把保障和改善民生作为发展的根本出发点和落脚点，顺应人民群众过上更好生活的新期待，加大民心工程实施力度，推进基本公共服务均等化，加强社会建设，创新社会管理，保障社会公平正义，确保发展成果惠及全市人民。

――坚持改革开放。把改革开放作为强大动力，以更大决心和勇气推进各领域改革，构建有利于跨越发展、转型升级的体制机制，不断增强全社会的创新创造创业活力。实施全方位大开放战略，拓展开放空间，提高开放质量，在更高层次上融入国内外和区域经济发展，提升对外开放水平。

4 第四节 发展定位和战略布局

1、发展定位

    根据国家、省对海峡西岸经济区的战略定位，结合南平实际，延续和提升发展定位：

    ——海峡西岸绿色腹地。充分发挥武夷山“双世遗”品牌优势，树立绿色发展理念，创新绿色发展模式，发展绿色产业，打造绿色城市，建设中国南方生态绿谷，统筹推进南平中心城市和武夷新区发展，加快构建大武夷旅游经济圈，实现经济社会跨越发展，打造承接产业转移的先进制造业基地、国际性旅游度假养生基地、闽浙赣交界重要的交通枢纽。

    ——南接北联战略通道。从服务中心城市和重点产业发展，加快融入发达地区经济半径出发，以高（快）速铁路、高速公路、机场、闽江内河航道以及城市沿江快速通道等重大交通基础设施建设为重点，科学规划城际之间与城市内部交通基础设施布局，形成闽北与全国各大区域的立体交通网，把闽北打造成为福建连结内陆地区的战略通道。

    ——连片发展前锋平台。围绕构筑闽北对台交流合作的前锋平台，发挥区位和资源优势，增进山海协作，打造海峡两岸产业深度合作平台；围绕构筑闽北对接长三角的前锋平台，加速园区建设，优化投资环境，集聚生产要素，打造具有洼地效应的发达地区产业转移平台；围绕构筑海西拓展内陆腹地的前锋平台，加快与内陆腹地的要素流动、资源整合和优势互补，打造推动跨越发展新的对外开放平台。

2、战略布局

充分发挥区域优势，完善整体功能，把握发展的阶段性特征，遵循发展的一般性规律，逐步完善和形成“一点一线一重心”的区域发展布局，加快推进南平跨越发展和海西绿色腹地建设。

——一点。高起点高标准推进武夷新区开发建设，加快各省级工业园区和县域工业平台建设，引导企业向产业园区集中，积极承接沿海发达地区产业转移，实现集约利用土地、集中控制污染、共享配套设施。

——一线。充分发挥高速铁路、高速公路对县域经济发展的促进和带动作用，努力形成南北呼应、中部崛起，东西拓展、全线提升的县域经济发展格局。

——一重心。围绕建设组团式山水城市，提升城市功能，加速新区发展，合理改造旧城，完善配套设施，努力把南平中心城市做大做强、做精做美。

5 第五节 发展目标

综合考虑未来发展趋势和条件，确定“十二五”经济社会发展主要预期目标：

——经济又好又快发展。在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，全市地区生产总值年均增长12%以上，力争到2015年突破1400亿元，比2010年翻一番，人均地区生产总值达到4.75万元以上；财政收入增速继续高于地区生产总值增速，财政总收入达到123亿元，其中地方财政收入达到77亿元，均比2010年翻一番；全社会固定资产投资年均增长18%以上，到2015年突破1350亿元。

——结构调整成效显著。经济社会发展转型升级取得明显成效，三次产业发展更加协调，三次产业比重调整为14.0:48.5:37.5。社会消费品零售总额年均增长14%以上；先进制造业和服务业贡献率进一步提升，规模以上工业总产值年均增长23%，旅游总收入年均增长15%。高新技术产业增加值占地区生产总值比重10%，研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重2.2%。城镇化率达到57.5%。

——民生水平全面提升。城乡居民收入大幅度增加，城镇居民人均可支配收入年均增长11%，农民人均纯收入年均增长11%；人口自然增长率控制在8‰以内，常住总人口控制在295万人以内；城乡居民住房、交通、文化、卫生和环境等条件有较大改善。价格总水平保持基本稳定。

――社会建设明显加强。基本健全社会保障体系，覆盖城乡居民的基本公共服务体系逐步完善。城镇职工参加基本养老保险人数32.37万人，城镇基本医疗保险参保率达到95%以上，新型农村合作医疗参合率达到98%，新型农村社会养老保险覆盖全市，城镇登记失业率控制在4.2%以内；五年累计新增城镇就业12万人以上。财政教育支出占财政一般预算支出比重达21%，新增劳动力平均受教育年限13.3年，九年义务教育巩固率达98%。文化强市建设成效明显，社会主义民主法制更加健全，社会公平正义得到保障，社会更加和谐稳定。

――改革开放不断深化。重要领域和关键环节改革取得新突破，市场主体活力充分显现，政府职能加快转变，政府公信力和执行力进一步提高。对外开放广度深度不断拓展，外贸增长方式加快转变，利用外资水平不断提高，外贸出口总额年均增长15%，实际利用外资(可比口径)年均增长10%。

――生态环境持续优化。生态市建设基本达到国家考核验收标准，生态文明理念不断增强，可持续发展能力显著增强，资源利用率明显提高，经济增长和资源环境承载力更趋协调，生态环境质量、森林覆盖率继续保持全省前列，林分结构进一步优化，森林蓄积量1.34亿立方米，耕地保有量不低于335.28万亩。单位地区生产总值综合能耗和二氧化碳排放强度、主要污染物排放总量控制在省下达基数内。

专栏2：“十二五”期间经济社会发展的主要目标
分类	序号	指 标 名 称	单位	2010年	2015年 目标	年均增长 或提高		指标 属性
经 济 发 展	1	地区生产总值	亿元	728.73	1400以上	12%以上		预期性
	2	人均地区生产总值	万元	2.51	4.75以上	11.3%以上		预期性
	3	财政总收入	亿元	61.76	123	14.9%以上		预期性
	4	地方财政收入	亿元	38.58	77	14.9%以上		预期性
	5	全社会工业总产值	亿元	848.86	2300	21%		预期性
	6	规模以上工业总产值	亿元	777.15	2200	23%		预期性
	7	全社会固定资产投资	亿元	622.02	1350	18%以上		预期性
	8	社会消费品零售总额	亿元	254.08	480	14%以上		预期性
	9	外贸出口总额	亿美元	9.09	18.3	15%		预期性
	10	实际利用外资(可比口径)	亿美元	5.46	8.8	10%		预期性
	11	旅游接待人数	万人数	1321.5	2300	12%		预期性
	12	旅游总收入	亿元	156.1	310	15%		预期性
	13	三次产业增加值比重	%	21.9：41.9：36.2	14.0:48.5:37.5			预期性
	14	城镇化率	%	50	57.5	1.5个百分点		预期性
民 生 发 展	15	年末总人口	万人	290	295	8‰		约束性
	16	城镇登记失业率	%	3.47	4.2以内			预期性
	17	城镇新增就业人数	万人	2.54	五年累计12以上			预期性
	18	城镇参加基本养老保险人数	万人	28.16	32.37			约束性
	19	城镇居民人均可支配收入	元	17332	29200		11%	预期性
	20	农民人均纯收入	元	6759	11400		11%	预期性
	21	城镇基本医疗保险参保率	%	95	95以上			约束性
	22	新型农村合作医疗参合率	%	98.4	98			约束性
	23	新型农村社会养老保险参保率	%	30	85			预期性
	24	城镇保障性安居工程建设	万套		完成省下达任务			约束性
	25	千人医疗机构床位数	张	3.44	4			预期性
	26	千人医生数	人	1.32	1.85			预期性
科 教 发 展	27	财政教育支出占财政一般预算支出比重	%	19	21		0.4个百分点	预期性
	28	九年义务教育巩固率	%	97.45	98			约束性
	29	新增劳动力平均受教育年限	年	12.1	13.3		0.24	预期性
	30	高中阶段教育毛入学率	%	81.20	90		1.76个百分点	预期性
	31	研究与试验发展经费支出占GDP比重	%	1	2.2			预期性
	32	高新技术产业增加值占GDP比重	%	6	10			预期性
可 持 续 发 展	33	耕地保有量	万亩	340.08	335.28			约束性
	34	单位工业增加值用水量降低	%	2.57	比2010年下降11.1%			约束性
	35	非化石能源占一次能源消费比重	%	未统计	完成省下达任务			约束性
	36	单位GDP二氧化碳排放降低	%		完成省下达任务			约束性
	37	单位GDP能源消耗降低	%	3.47	完成省下达任务			约束性
	38	主要污染物排放减少	%		完成省下达任务			约束性
	39	森林蓄积量	亿立方米	1.34	1.34			约束性
	40	森林覆盖率	%	71.14	73.54			约束性
注：地区生产总值年均增长12%以上，达到1400亿元以上，主要考虑了国家核算方法调整和价格变化等因素在内；主要污染物指二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化物；总人口即常住人口，不含流动人口；非化石能源指风能、太阳能、核能、水能、生物质能、地热能、海洋能等。