第一章 建瓯市旅游业现状分析
一、建瓯市旅游自然环境条件
（一）地貌特征
建瓯地处闽北内陆山区，界于鹫峰山脉与武夷山脉之间相对凹陷地带的东部鹫峰山脉西侧，属于我国东南沿海的低山丘陵区，地势东南高、西南低。全市面积4233平方公里，人口约53万，平均海拔453.55米，以东部辰山为最高，海拔1822.2米；以南部南雅镇房村为最低，海拔68米。山地占全市土地面积的57.34%，丘陵占29.86%，河谷平原与盆谷占12.8%，素有“八山一水一分田”之称。
（二）水文、气象环境
建瓯市境内的整个地形地势格局和水文环境，在视觉上呈现出一幅“建水双流碧、芝山四耸青”的靓丽画卷和隽秀风貌，是开发旅游产业的理想宝地和胜境。
建瓯市从地理坐标来说，地处北纬26°38′至27°20′，东经117°58′至118°57′之间；从纬度位置上看，地处北半球的低纬度地区，全年太阳高度角都较大，热量十分丰富；从海陆位置上看，建瓯距海较近，东距太平洋的边缘海域——台湾海峡只有一百多千米，受海洋影响明显，因此降水也十分丰富。正是建瓯市处于这种优越的纬度和海陆位置上，决定了建瓯市相应形成了比较典型的亚热带海洋性季风气候：四季温暖潮湿，年平均气温18.7°C，七月份平均气温约28.5°C,一月份平均气温约8°C；年平均降水量1664毫米，夏季降水较多些，大约占全年降水的36%，全年日照1813小时；无霜期286天。这种四季温暖湿润的亚热带海洋性气候，为我市发展旅游业提供了一个特别舒爽宜人的气候环境。
（三）动植物生态环境
建瓯市属中亚热带常绿阔叶林地带性植被。全市现有森林面积300887公顷，森林覆盖率达79.2%，林木蓄积量2344万平方米，居全省前列。我市毛竹资源丰富，竹林占林地面积的19.75%，居全省第一，青竹蓄积量约8400多万根，被誉为“中国毛竹第一乡”。
建瓯市野生动物有28目、87科、330种，属国家保护的有17种，其中属一级保护的有华南虎、云豹、金钱豹、黑鹿、金猫、黄腹角雉等。属二级保护的有毛冠鹿、大灵猫、麝、小灵猫、穿山甲、水獭、猕猴、白鹇、鸳鸯、褐林鹗、蟒蛇、黑熊等。
二、建瓯市旅游社会经济环境
（一）经济状况
自我国改革开放以来，尤其是进入二十一世纪，建瓯市综合经济实力显著增强。据统计，2009年全市实现国内生产总值87.46亿元，比上年同期增长14.5%，其中，第一产业增加值24.50亿元，比增5.7%；第二产业增加值29.88亿元，比增19.7%；第三产业增加值33.07亿元，比增16.3%；全市总人口534243人，全年城镇居民人均可支配收入15318元，比上年增长9.4%；农民人均纯收入7152元，比上年增长7.7%。居民储蓄存款增加，年末城乡居民储蓄存款额达442297万元，比增15.2%，为建瓯旅游产业的发展奠定了坚实的经济基础。
（二）社会状况
建瓯市自东汉建安初年（196年）设立建安县，迄今已有1800多年历史，是“福建”最早设置的四县之一，是全国第一个以皇帝年号命名的县。历为郡、州、府、路之治所，1992年撤县设市，是省级历史文化名城。建瓯市政设施日臻完善，历史名城古风犹存，充分显示出政治稳定、社会进步、市场繁荣、百姓安居乐业、人民生活水平和社会质量显著提高的可喜景象，到这里来旅游，可使人感到它是一个有安全感的社会，一个人与人之间有信任感的社会。
在社会环境综合治理方面，表现在经济体制改革不断深化；农业结构调整力度加大；对外开放进一步扩大；完善投资优惠政策，招商引资不断取得实效；全市交通、通讯、能源等基础设施不断完善；把教育放在优先发展地位，全面推进素质教育，科技教育事业不断取得新成绩。在搞好物质文明建设的同时，狠抓精神文明建设，推进社会主义民主与法制建设，城乡推行社会治安责任制，促进了精神文明建设和社会风气的进一步好转，使建瓯市具有较高的社会质量和环境质量。
当前，建瓯市正以党的“十七”大精神为指导，紧紧围绕建设绿色生态经济强市的目标，团结拼搏，奋力进取，到2010年，将人口自然增长率控制在7‰以内，国内生产总值（GDP）可达99.35亿元。其中第三产业增至38.03亿元，旅游业占GDP比重达1.13%，占第三产业产值的2.95%，地方财政收入达33245亿元，农民人均纯收入达7709元，城镇居民人均可支配收入16696元等。建瓯市稳定的社会环境、快速增长的经济、繁荣的科技文化和社会的全面进步，都将为旅游行业的发展提供可靠的政治保障和良好的社会环境。
（三）建瓯旅游业取得的成就及存在的主要问题
建瓯旅游是从上世纪八十年代初开始起步的。1986年正式成立市旅游局，纳入政府序列，强化其独立的经济开发职能。2002年“南平市旅游发展总体规划”向国内外市场推出南平市三大旅游精品之一的《建瓯——建阳文化旅游区》，这是福建省组织专家在“福建省旅游发展总体规划”中，构建以武夷山为中心，《闽北绿三角生态旅游区》的优先发展项目。特别是最近五年贯彻落实“十一五”旅游规划以来，我市在资源保护、环境治理、基础科学研究和旅游经济发展等方面均取得了长足的进步，突出表现在：
1、在全省众多旅游资源中，建瓯森林生态保护最早，1957年我市万木林被林业部首批划定为“森林生态型自然保护区”，1980年省政府批准建立“万木林自然保护区管理站”，1994年建成万木林博物馆以及1998年在实验区内开展森林生态旅游。同时，建瓯被评为“中国竹子之乡”（1996）和“中国锥粟之乡”（2000），为建瓯旅游产业的发展增添了新的内涵。
2、建瓯市政府非常重视旅游资源保护工作，从1982年起先后分三批（1982、1985、1995）将全市27个重点文物确定为市级保护单位，1991-1996年报批省级风景名胜区1个（归宗岩），省级文物保护单位4个（建宁府孔庙、东岳庙、北苑凿字岩石刻、中共闽北临时特委旧址），2007年我市东岳庙和北苑御焙遗址这两个省级文保单位升格为国家级文保单位，极大地提高了建瓯市旅游形象和品牌地位，逐步把旅游产业作为第三产业中最具活力和最富于吸引力的行业加以培育。
3、旅游交通和基础设施建设日趋完善，横南铁路的建成、205国道的改善、连接省道福汾线、岭文线、八洋线共同形成“十”字型干线公路，浦南高速2008年已建成通车，目前在建和规划中的松建、建古等高速公路及京台高铁将共同构成建瓯市四通八达、方便快捷的交通网络。移动通讯业务已通达主要景区景点等这些都将对旅游产业产生巨大的促进和推动作用。
4、建瓯市区的改造与建设，按其三江穿流、四面环山、古迹众多的特点，进行城市旅游中心的规划布局，成为功能各异的“一市五区、一主一副、二环、三水、四面山”结构，并充分重视人与自然地域的融合协调和对城市特色的追求，尊重自然山水格局和历史文化遗产，将芝城镇建设成为保持鲜明地方特色、具有悠久历史文化的山水园林旅游中心。
5、旅游接待人数和旅游收入持续迅速增长。2009年共接待海内外游客614000万人次，全年旅游收入达10186多万元，比上年分别增长25%和19.6%。客源总量居南平市10县（市）的第四位，旅游收入占建瓯市2002年GDP的0.75%，贡献比率逐年有所提高。
建瓯市旅游开发在取得上述成就的同时，还存在一些亟待解决的问题：
（1）旅游总体发展规划滞后，旅游功能分区模糊，优势旅游资源的技术含量偏低，没有形成美的“集粹效应”。
（2）旅游产业地位不够明确，旅游产品终端定位含糊，品牌形象创新意识淡薄，管理体制尚待理顺，认识到位、投入到位、领导到位、工作到位等方面还有待加强。
（3）旅游产品单一，旅游方式单一，旅游消费单一。不能满足游客求知、求新、求奇、求特的需要。建瓯市除了森林生态旅游以外，文物古迹游刚刚起步，旅游建设项目不清，参与性、文化性、趣味性活动项目很少，旅游招商项目更少。
（4）建瓯市除主景区（万木林、归宗岩）开发较好外，外围景区（辰山、石塔山、擎天岩、郭岩山以及顺阳九仙山、迪口蟹龙岗、小桥上屯温泉等）几乎没有开发利用，主景区引度高，而幅射性弱，外地游客停留时间短，回头客、二次游客稀少。
第二章 建瓯市“十二五”旅游发展的目标任务
一、“十二五”旅游规划指导思想、目标任务和原则
（一）旅游产业发展趋势
旅游产业成为当今世界第一大产业。有关专家研究表明：人均GDP达到350美元/年，就有国内旅游需求，达到800美元/年，就有出国观光的愿望。目前，世界上不少国家和地区，人均GDP达到2000—8000美元/年，出国旅游已成为普遍需求和主要生活内容之一。20世纪90年代以来，旅游产业发展势头更为迅猛，世界旅游总产值超过汽车和石油，成为世界第一大产业。同时，旅游是促进社会经济一体化和增进各国人民了解与交往的途径，成为宽容与和平的因素，为提高国家外汇收入、刺激消费、提升居民物质及精神生活质量，发展旅游产业一直受到人民的赞同和各国政府的支持。因此，旅游业将是21世纪创造就业和倡导环境保护的先导产业，也是中国21世纪的朝阳产业。南平市委、市政府提出的“关于加快建设海西绿色腹地实施意见”的跨世纪发展战略，顺应了时代发展的要求和变“绿色GDP”为“金色GDP”的客观现实，也是搞活县域经济，壮大地方财力的明智抉择。建瓯作为南平生态和古文化资源丰富、地理位置优越的次中心城市之一，市委、市政府在2010年提出了“建设历史文化与现代文明相融合的文化生态旅游城市”的战略构想，这对大力增强旅游意识，培育壮大独具特色的旅游产业，全面提升旅游目的地的地位作用恰逢其时，意义重大。
（二）规划指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和认真落实科学发展观，深入贯彻党的十七大精神和十七届四中全会精神、《国务院关于加快发展旅游业的意见》、《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》、省委关于建设海峡西岸经济区的战略部署、《海峡西岸旅游区发展总体规划》以及市委十一届八次全会通过决议精神，发挥建瓯市区位优势、环境优势和人文优势，合理开发旅游资源，以城区为核心，房道镇万木林、徐墩镇归宗岩、东峰镇北苑贡茶园遗址、迪口镇蟹龙岗、顺阳乡九仙山、小桥镇上屯温泉六大重点旅游区，主打“闽之源古建州文化游”品牌，结合我市“中国笋竹城”建设，推出闽源文化游、生态休闲游、乡村游三大产品体系，主动对接大武夷，拉开大格局，推动建瓯市旅游业全面发展。
二、规划指导原则
1、规划思路坚持政府主导、部门参与、全社会认同原则。要全面认识建瓯历史人文状况及其内涵，着力开发有古文化遗存资源，制定完整的古建州文化体系的发展战略。
2、规划步骤尊重法规原则，坚持省、市旅游发展总体规划、社会经济长远规划、行业部门规划、开发建设规划相衔接。确保建瓯历史文化名城的自然、人文景观的原生性和本土性，不因经济开发而受到任何侵害，使旅游服务业与综合农业、工业园区同步开发建设与发展。
3、资源利用坚持结构分明、功能明确、突出重点、照顾一般，保护自然生态的同时，要保护历史文化的原则。越是现代化社会，越要重视文化生态的保护。
4、开发程序注意循序渐进、先易后难、合理开发、永续利用原则。科学合理地处理好资源保护与旅游开发，项目安排与土地利用，旅游设施布局、风格、规模、体态、色彩与景观视觉效果，旅游开发投资经营者与当地居民关系，当前利益与长远利益之间的种种矛盾或所谓“旅游冲突”问题，达到建瓯旅游产业的合理开发、科学开发、效益开发。
5、规划实施要讲究规模效益原则。努力把建瓯市旅游产业实力做强、规模做大、功能做优、环境做美、品位做高的目标，建设一批有市场、上水平、上档次旅游精品。使旅游产业真正成为“富民强市”的突破口。
6、规划依据遵循特色就是优势的原则，历史悠久的古建州，曾在近千年的历史跨跃中扮演着统管闽北、闽中，乃至全闽的重要角色，曾数度成为闽北、全闽政治、经济、军事、交通、宗教、文化中心，在这一漫长的历史进程中，中原文化与古闽越文化的融合在此形成，且遗存的文物古迹、佛道寺庙居福建之冠，寺庙多达413处，有“佛国僧乡”之称。建瓯历史文化底蕴深厚，宁静优美的山水景观、生态奇特的自然环境，历史悠久的古建州文化，丰富多彩的生态农业等都是建瓯旅游开发的基础和优势，特别有着超然于八闽各地的一种独特的人文景观资源，是闽北乃至全省旅游的一大特色，抓住这一特色，精心策划、确定建瓯旅游品牌定位与“闽之源古建州文化游”。
7、旅游产品规划要以市场为导向原则，强化旅游市场培育、开拓、营销力度，切实将市场促销、宣传作为旅游规划重点，制定营销战略，选准营销目标，把闽之源古建州文化游品牌逐步融入到“大武夷”旅游线路中去，使之与周边景区(点)形成互动、互补的区域联合机制，培育和发展旅游大市场。
三、“十二五”旅游发展战略及目标任务
(一)发展战略
依托大武夷旅游产业布局（北接武夷山，南接延平、邵武以及闽东南地区），以古建州文化、宗教文化和森林生态旅游三大品牌为切入点，认真贯彻国家加快旅游业发展的战略部署，贯彻福建省、南平市旅游发展战略和发展规划，有主有次地开发多样性文化旅游产品和休闲旅游产品，将建瓯市建设成大武夷“黄金通道”中独具魅力的融古建州文化与观光、民俗观赏、美食品尝、宗教朝觐和生态休闲为一体的“闽之源古建州文化游”闽北重要的旅游休闲目的地。
(二)发展方向
闽之源古建州文化是建瓯旅游的灵魂，是闽北，乃至福建一大特色。因此，要充分发挥我市古文化底蕴深厚和文物古迹、旅游景点相对集中连片的旅游资源优势，主打古建州文化和宗教朝觐游(八大千年景观：五凤楼、通仙门古城楼、神木妈祖庙、东岳庙、光孝禅寺、建宁府孔庙、建安郡遗址、北苑御茶园)品牌，按国家3-4A级景区标准，重点打造归宗岩、万木林旅游景区，大力开发乡村游，努力实现从单一性生态观光型旅游到多样化、参与型旅游的转变。依靠现代科技，实现旅游物质支撑向地方化产品供应转变。在“十二五”期间，要不断完善旅游基础设施和做大旅游企业规模，重点开发古建州文化、佛道文化、儒家文化、妈祖文化、北苑茶文化、根艺文化、饮食文化、民俗文化和森林生态文化九大旅游产品。力争旅游经济总收入在建瓯市内生产总值占的比重逐年上升0.6到1个百分点。
（三）、旅游业发展规划分期与主要目标任务
1、规划时限
本规划对建瓯市旅游发展的控制时限为2011年到2015年。
2、目标任务
①国家3A或4A级景区1-2个；
②五星级酒店1-2家，三星级酒店3-5家；
③省级或国家级工农业旅游示范点1个。
把建瓯市建设成为历史文化与现代文明相融合的旅游休闲目的地，拟分三步实现上述目标。
第一步：一年时间，为优先开发起动期：从建瓯旅游资源的特色出发，对重点旅游项目全面详细规划，明确发展方向，改善景点间旅游交通条件，提升旅游环境质量，提高景区的可进入性，加快基本接待服务设施改造与建设，提高接待能力，建设文化观光游览线路及导游解说系统，扩大宣传促销，开拓客源市场等。
第二步：二年时间，为旅游开发初具规模与成效期：在景区建设配套设施、科学管理方面达到完善和规范，整个旅游区在协调并可持续地发展并在国内旅游市场有较高的知名度，游客基数增大，经济效益显著。力争达到旅游业成为建瓯市国民经济的重要产业之一；重点开发归宗岩—北津湖风景区、万木林自然保护区、黄华山—神木妈祖景区、绿硒生态游乐园景区。旅游经济环境和管理措施有效运转；形成以重点景区为主的全市旅游网络。
第三步：二年时间，为旅游产品成熟期；旅游业步入平稳发展阶段，针对市场发展需求，进一步完善、提升、创新旅游产品，提高旅游管理与服务水平，建成有特色的、成熟的闽北重要古建州观光、民俗观赏、美食品尝、宗教朝觐和生态休闲目的地。
3、经济目标
到2015年，实现全市游客接待1056438人次，年均增长10%，全市旅游总收入达到18038万元，年均增长10%，实现旅游业增加值占建瓯GDP的比例达到5%，贡献比率有较大幅度提高。
四、旅游发展总体布局
根据已确定的“闽之源古建州文化游”这一旅游品牌定位，按“1-2-3-4”空间结构框架布局，形成一个旅游中心，二条旅游主线，三个旅游特色产品，四个旅游辐射片区的旅游发展建设体系。
一个旅游中心 ----- 古建州文化游
▲古建洲文化游：以建瓯古城区为中心，包括五凤楼(今古楼)、古城墙(门、楼)、通仙门太保楼、通仙门码头、古街居、艮泉井、练氏夫人铜像、覆船山建安郡城遗址、中共闽北临委旧址、善见塔、朱熹和杨荣遗迹等。
二条旅游主线 ----- 宗教朝觐游、森林生态游
▲ 宗教朝觐游：包括光孝寺、东岳行宫、孔庙、神木妈祖、崇仁禅寺、通仙古迹太保庙、城南南真观(三清宫)、黄华山白云寺、小黄华贞元阁、玉皇阁、木西林龙岗山大龙王庙等。
▲ 森林生态游：包括房道万木林、绿硒生态园、东游翠竹山庄、忆源山庄、吉阳巧溪古民居、归宗岩、九仙山、蟹龙岗、六大森林公园、上屯温泉、乡村休闲等。
三个旅游特色产品 ----- 以东峰北苑茶都建设为重点，主打北苑茶文化游；以房道吴大元村和东游胡墩两个少数民族村为重点，主打民俗风情游；以黄华山、天马山为重点区域，建设建瓯古城民俗文化美食园，主打美食文化游。
四个辐射片区：
▲ 辰山：在建瓯东部，为建瓯诸山之冠，“四大天柱”之首，有“辰山拱北斗”之称。景有逍遥峰、饮甘峰、蟠桃峰，鼎立对峙，各显特色。除了怪石、奇松、飞雾、云海“四奇”外,尚有奇妙的“辰山日出”。
▲ 石塔山：在建瓯的西南方向，为建瓯四大天柱中的南天柱。山上多奇石，犹如塔群林立。最著名、最令人神往的是那满山遍野的杜鹃花。
▲ 擎天岩：在建瓯的东北部，为建瓯北部最高峰。气势宏伟，风光奇特，自然资源十分丰富。素有建州“北路屏障”之称，其构成的“西乡”风景区，以“擎天一柱之可观”而闻名遐迩。
▲ 郭岩山：在建瓯西北方向，巍峨高峻，峭壁千仞，形似覆钟。地跨建瓯、建阳、顺昌三县边界，广袤四十里，出产许多名贵植物和珍禽异兽。有“仙人挂画”、“仙人倚腰”、“仙人叠糍”、“仙人探井”和“十八蟠桃”等名胜古迹。
第三章 重点景区旅游发展项目开发建设
一、闽之源古建州文化旅游区保护与开发建设
“闽之源古建州文化旅游”的地理范围主要以城区为主，她是建瓯市的政治、经济、文化中心，205国道、204、303省道，浦南、松南、建古高速，京台高铁、横南铁路等交通干线交汇于此，全市其它各乡镇均有不同等级的公路与市区相联接，形成了便利的交通网络。在“十二五”期间，要将建瓯市建设成为融古建州观光和民俗观赏、美食品尝、宗教朝觐、生态休闲为一体的优秀旅游目的地。
主要建设项目
1、五凤楼及五凤楼广场
（1）“五凤楼”申报省级文物保护单位。
（2）拆除五凤楼周围部分建筑物。东西两侧各扩出30米，北面以县前街为限，楼正前方南扩100米。在五凤楼南面建金水桥三座，重现“闽国故都”风貌。
（3）在五凤楼广场四周仿建“王殿”、“都御府”、“越王台”等历史著名建筑，并在广场两侧摆放建瓯历史名人雕塑，如：杨荣、袁枢、徐兢、杨峻德等历史名人塑像。使五凤楼四至成为步行街、区，形成闽之源古建州文化旅游的中心区域。
2、古城墙遗址
（1） 完善通仙门太保楼。
（2） 抢救保护临江门和威武门。
（3） 挖掘和修复通仙门古代水运码头遗址。
（4） 修复“临江门至威武门”二处古城墙(门、楼)。
（5） 申报古城墙(门、楼)等省级文物保护单位。
（6） 挖掘广德门（南门）遗址，并修复其城楼（广德楼）与通仙门（太保楼）连成一体。
3、覆船山建安郡城遗址、博物馆
（1）对建安郡城遗址进行保护，并对挖掘进行规划论证。
（2）对遗址进行钻探，并挖掘部分遗址，建设遗址景区。
（3）恢复部分郡城遗址面貌，建遗址博物馆。
（4）申报省级文物保护单位。
4、朱熹遗迹
（1） 着手在云际山公园善见塔周围或黄华山妈祖景区等处规划朱熹遗迹景点。
（2） 按原貌修建博士府。
（3） 重建“宋刘屏山书院”。
（4） 仿建刘屏山书院的八景三十六亭。
（5） 仿建环溪精舍（宋末斋朱先生祠）。
（6） 仿建坐沙画卦亭。
5、明太师杨荣遗迹
（1） 修缮杨荣及夫人刘氏墓 。
（2） 完善杨达卿纪念堂。
（3） 修建杨荣先茔墓及高砂广义禅院。
（4） 硬化丰乐山边至杨墩公路。
（5） 硬化房道沶村至吉阳曹墩旅游公路。
（6） 申报明太师杨荣“登瀛”牌坊和明杨荣及刘氏夫人墓为省级文物保护单位。
6、六大城市公园工程
努力建设好六大城市主题公园即“黄华山公园、芝城公园、玉龙潭峡谷公园、白鹤山森林公园、云际山公园、天湖山梅岩公园。
“十二五”期间重点建设：
（1） 黄华山公园。黄华山是古建州十景之一，有“建胜首黄华”之称，应挖掘黄华山的历史文化内涵，重修李纲亭等古迹。并与小黄华、天马山（坑里）对接，进行整体规划，形成黄华山神木妈祖民俗文化景区。
（2） 云际山公园。云际山公园地处城南，这里有建安郡遗址、朱熹遗迹，左侧有铁狮峰善见塔，环境优美，可遥望三江中的建州城。因此，要挖掘其历史文化内涵，在善见塔周围仿建博士府、环溪精舍、宋末斋朱先生祠、坐沙八卦亭、文昌祠等亭阁景点，把云际山公园建成一个集遗址、生态、休闲为一体的多功能森林公园。
二、森林生态旅游区保护与开发建设
（一）万木林生态旅游区
万木林自然保护区位于建瓯市区西北，面积1.89平方公里，距市区31公里。为元末明初封禁保护至今的人工林，原为杨氏家族的风水林，有640多年的保护历史，经自然演替成为中亚热带常绿阔叶林。1957年林业部根据全国人大提案划定万木林为首批天然森林禁伐区，以中亚热带森林生态系统和珍贵树种为主要保护对象。万木林优越的自然条件和长期的封禁保护，孕育了丰富的生物资源。万木林素有“森林圣地”、“中亚热带森林博物馆”、“人与自然结晶”和“东南奇秀”之美称。是最具文化品味的自然保护区，也是世界最大的人造古森林，森林旅游开发潜力大。1998年经省林业厅批准同意在实验区内划定10公顷作为科教旅游小区，1999年厦门大学编制了《万木林自然保护区森林生态旅游规划》。2003年通过招商引资开始万木林旅游景区开发。
建设的主要目标：将万木林建设成在福建省乃至全国有一定影响的精品型森林生态旅游区，并争取将万木林列入晋升为国家级自然保护区（或国家森林公园）。
重点项目有：
（1）服务接待区。服务接待区建设项目有景区大门、停车场、万木林度假村、旅游商品店等。
（2）森林浴区。以现划定的科教旅游小区为主，方圆10公顷。供游客观赏林中奇木怪藤，领略大自然的美妙神韵，并呼吸森林里高负氧离子的新鲜空气。此区拟建设的项目有林浴道、连理亭、连理路、飞龙潭、飞龙阁、曲水流觞亭、彩虹桥等。
（3）植物专类园区。建在参观道进出口处。以缩微的形式收集万木林保护区珍稀植物种类并分区种植，突出观赏性，兼具科教功能，又可作为苗木生产供应的基地，园区内设有竹类园、珍稀植物园、百草园、蕨类观赏园和纪念树园等。各园均配有相应的诗联、画图等，以增加其文化内涵。
（4）按省级公路标准修筑建瓯到房道公路。
（5）建设万木林度假别墅。
（6）野生动物观赏区。把猕猴群引下科教旅游小区与游客玩耍。在繁殖小区建白鹇雉类等繁育观赏基地。
（7）水上乐园区。建于新娘潭，结合水电开发筑坝拦水，形成人工湖，湖面约5万平方米。建设水上游乐设施等项目。
（8）野营区。建在万木林工区，面积约10000m2。主要目标是吸引青少年市场。其旅游项目的建设主要突出它的趣味性、娱乐性和知识性，如建“万竹迷宫”等。
（9）太师遗迹区。包括在原有的遗址上按原貌修复或仿建方竹书院、氵示村附近的明太师杨荣“登瀛”牌坊、佘岳公元帅庙、杨太师府和杨荣及夫人刘氏墓等。
（10）竹林休闲区。利用全国林业院校试验竹林这一优势，建立竹林探幽俱乐部，在竹林密集地开辟游步道，建竹楼，开展寻笋、挖笋、加工竹制品等游客参与性旅游活动。
（11）按三级公路标准打通并硬化吉阳曹墩至万木林公路，从而与浦南高速徐墩互通口对接，使杨荣遗迹与杨墩、丰乐杨荣遗迹连接，也便于对接武夷山游客。
（二）归宗岩—北津湖风景名胜旅游区
归宗岩风景名胜区位于建瓯市城北约17公里处， 北距武夷山102公里。1992年列为省级风景名胜区。风景区风景荟萃，古木参天，古藤翠蔓，环境质量十分优美，绿化覆盖率高达95％以上。这里风景资源比较丰富，景点集中，峰、岩、溪流交相辉映，紫云堆巨石林立，岩洞深遂，冬暖夏凉，落珠崖宽百米，高数十米，石壁扬珠，令人叹为观止。2003年开始动工建设北津电站，2005年底竣工。电站建成后，形成了约20平方公里的湖面，库区水位达归宗岩山脚。归宗岩已改变过去有山无水的局面，更具旅游观光价值。2007年9月，市政府与香港曼特丹奴服饰有限公司签订了建瓯市归宗岩—北津湖旅游资源开发合同书。福建省建瓯市归宗岩旅游开发有限公司已组建成立，按旅游规划进行基础设施建设和景区开发。
开发项目主要目标：
（1）风景区入口处设置山门、标志门，设旅游导游图、接待站、咨询处、管理处、购物中心，修整入口停车场（停车场2000平方米，公共汽车站500平方米）。
（2）修建“归宗岩休闲山庄”，依托归宗岩自然风景、田园风光和崇仁禅寺古寺文化，幽静的环境、闲适的气氛，建一座风格为园林式的休闲山庄3000m2，规划接纳量为200—300人/日。
（3）开发归宗岩的地风洞、蝙蝠洞，增加景区的看点、卖点。
（4）在北津村宝石岩山脚规划修建游人接待中心和游客码头。
（5）仿建梅岩山刘屏山先生书院，八景十六亭。
（6）整修宝石寺，保护和开发宝石山景点，如孟良寨遗址（古堡）等。
（三）绿硒生态游乐园
绿硒生态园座落在建瓯市北郊鱼头山，清净幽雅，环境怡人，是一家集旅游餐饮、生态旅游观光、休闲娱乐为一体的多功能农家乐休闲场所，项目总投资3000万元，占地总面积85亩，2008年初投资1200万元左右，动工兴建了以乡村建筑风格为主，拥有农家乐餐饮、住宿、卡拉OK、会议厅、游泳池、观赏性动物园、跑马场等旅游基础设施，2008年底投入运营。
建设的主要目标：按国家3A级景区标准将绿硒生态园打造成一家上规模、有档次的生态旅游休闲目的地。
建设的重点项目：游人接待中心、休闲小木屋、演艺吧、私人会所以及其它旅游基础设施等工程。
三、建瓯民俗文化美食园开发建设
建瓯历史悠久，早在五千多年前就有先民在此繁衍生息，产生了印文陶文明。建瓯是古代中原入闽的要塞，中原文化在古建州与闽越文化经过长期的相互冲击，逐渐融合为独特而内涵丰富的古建州文化。异彩纷呈的儒、释、道三教文化；古朴独特的民俗文化；独具风味的饮食文化；源远流长的茶文化、酒文化等。建瓯的民俗活动非常丰富，在生活、生产中，不断积聚、博采、创新逐步形成的习俗具有古越风采，尤其是舞龙、挑幡、奏“十幡”为主要内容的岁时喜庆民间艺术文化；以扁肉、纳底、粿包、薄饼、光饼、药膳为主要内容的饮食文化，独具地方特色，逐步将民俗村建设成具有人文体验、生态旅游、休闲度假等综合旅游功能的人文旅游景区。这是我市“十二五”旅游建设的重点项目之一。
开发建设项目主要目标：
1、编制“黄华山-神木妈祖民俗文化美食园”旅游规划。
2、从省道204安平新村段开辟黄华山路。
3、在旅游公路入口建景区标志（闽北民俗文化村），修建2000平方米的生态型停车场，并设立一处一级服务网点。包括：管理处、售票房、园林、水库管理、后勤运输管理基地等。
4、闽越风情游览区：
（1）进入景区道路两旁建仿古、美食、购物一条街。包括：商场、土特产、特色商店、旅游纪念品、朱子酒楼、古建州美食园。
（2）建闽越民俗文化表演广场，每天定时表演“挑幡”、“蛇舞”、“傩舞”、“肩膀戏”、“担花担”、“舞狮”等具有闽越风情的歌剧、舞蹈、回乐演奏等节目表演。
（3）仿建古闽越陶瓷手工作坊，让游客参与自作。
（4）建根雕艺术馆及展销中心。
（5）建设与妈祖木雕神像相融的根雕艺术馆及中国根雕艺术古街。
4、宗教文化游览区：在现有的妈祖庙、太保殿、观音阁、关圣庙等寺庙建筑群的基础上整修外部空间环境，加以绿化美化，形成释、道二教合壁的宗教文化活动区以满足民间信徒的需求，并丰富旅游观光活动内容。
5、水上活动区：在现有水库鱼塘水面的基础上整修水坝等拦蓄工程，利用地段高差，形成四级阶梯式可连通调节的水面。从北到南延展其序列为：戏水池及游泳池——划船游艇水上活动区——人鱼共乐区（观鱼的金鱼廊及水族展区）——养鱼、垂钓、钓鱼、水禽养殖观光区等。本区四周岸边设有鱼廊、廊式码头、滨湖步行小道及踏步栏杆等风景建筑及小品。是融合山、水、林、路、园林建筑景观为一体的游览观光的重点景区，是着力创造民俗村特色的地方。
6、竹类园及百竹园休闲度假区：建瓯是全国著名的竹子之乡，本区应最集中反映竹子之乡的特色，可经营成为集各类竹子之大成的竹专类园，创造雅、幽意境特色，如：竹径通幽，竹林迷宫、吊脚及架空的竹楼小屋的民俗村、安排有山野情趣的野营、竹林间吊床与简易帐篷出租。以及竹楼情侣度假别墅等设施。其中开辟一些林间空地，设有管理防范措施的烧烤、野炊埸所，以突出“野”的情趣，体验回归大自然的感受。
7、花卉盆景艺术园区：进行花卉栽培盆景制造、观光展销。
8、古贤文化游览区：
（1）建闽北历史名人纪念馆，如：朱熹、袁枢、游酢、杨荣、李纲等。
（2）建马可波罗建州之行馆，展现马可波罗游古建州的场景。
（3）仿宋代建筑风格建“斗茶馆”，定期开展斗茶表演，表演者着宋装，重现宋代建州斗茶胜状。以茶文化为主题，创造一种具有闽越风格游憩环境，激发游客的怀古情趣。
四、宗教朝觐旅游区保护与开发建设
（一）建瓯孔庙开发建设规划
建瓯孔庙，即原建宁府孔庙，据文献记载始建于北宋元丰中期。自宋迄清，历史上十次遭兵火毁，并十三次进行重建、修建，历史上最近的一次重修是在1985年。现建宁府孔庙由照墙、棂星门、泮池、戟门、两庑、大成殿组成，为封闭式古建筑群。孔庙规模宏大，气势轩昂，为当年府属“七邑之壮观”，建宁府孔庙是我省现存最大的府级孔庙。
重点开发建设项目：
（1）孔子行踪馆
根据《圣人之迹》等资料，以泥塑的形式展示孔子的一生事迹，辅以其它的艺术形式。如壁画、书法、浮雕等，并用文字标牌进行简要说明。建筑风格以明、清建筑为主，尽量和孔庙建筑风格保持一致，使用仿古装饰材料，建筑面积200m2。
（2）恢复孔庙原有的“崇圣祠、”“明伦堂”、“藏经阁”等建筑的原貌。
（3）按清代中期文献记载模式重建与孔庙大成殿建筑风格一致的建宁府文庙“学宫”。
（4）建孔子《论语》碑林；朱子及建州先贤名人名言碑林，以宣扬先贤，启迪后人。
（5）建瓯博物馆。
建瓯市博物馆现为南平市政府挂牌对外开放旅游基地和福建省重点文物保护单位。近期内扩大博物馆展厅一倍，在多出成果的基础上积极申报国家一级博物馆，在远期建设一座造型别致的现代建筑，集中展示建瓯市的历史文物、风土人情、物产、以及在工业、农业、科技、教育、城市建设等方面取得的成就。采用多媒体进行展示，如模型、沙盘、图片、照片、文字、实物、影像等，使之成为展现闽越建州古文化和现代物质文明与精神文明的窗口。
（二）佛道文化开发建设
建瓯素有“八闽佛国城”之称。宗教主要有佛教、道教、基督教、天主教。建瓯宗教文化是历史文化的重要组成部分，积淀深厚，也是“闽之源古建州文化游”的主要资源。
1、光孝禅寺开发建设项目
（1）按始建风格重新整修天王殿、大雄宝殿、鼓楼、钟楼，重现千年古寺的风采
（2）建设生态停车场1000平方米
（3）建设寺门、七宝塔、文房四宝等
（4）落实宗教政策，清退占用光孝寺建筑的粮库，逐渐恢复已毁的寺庙原貌，面积由现在的30亩扩大到原有91亩的规模。
（5）重建观音正殿，形成一门四殿伟观。
（6）寺周围建造园林，添置建筑小品，移植大樟树等珍贵名木。
（7）建设讲学院、佛教研究所。
（8）申报省级文物保护单位。
2、东岳庙开发建设项目
（1）按照原貌建筑规模，恢复重修太子殿、娘娘殿、大奶殿、观音殿等。
（2）修复山门至圣帝殿的台阶、金刚殿、哈哼二将殿、放生池等。
（3）建设生态停车场1000平方米。
（4）分期拆除庙门前两侧阻挡破坏观仰视线的建筑物，寺庙面积由现在22亩扩大到60亩。
（5）逐渐恢复已毁的古迹，如奈何桥、孟婆亭、东平王殿、花婆殿等。
（6）庙前移植大楠木树林，庙周围建造园林。
五、北苑茶文化开发建设
建瓯茶业闻于秦汉，兴于唐，盛于宋，发达于今。唐末“研膏茶”名震江南，国之名品；宋代北苑贡茶，品质高贵，名冠天下；现今闽北水仙传承传统，风味独特，殊茶国优。千余年的茶业发展，孕育出具有东方文化色彩的茶文化，形成了斗茶、茶俗、茶礼、茶诗、茶词、茶歌、茶录、茶著等系列茶文化，饮誉海内外，斗茶中“清、和、澹、静”的茶道精神流传到日本，发展成日本“四规七则”的茶道。留下了多种碑碣、摩崖石刻，以及“天下之茶建为最，建之北苑又为最”的北苑御茶园遗址和人文景观，是研究茶史、茶技、茶艺、茶道以及发展茶文化旅游的重要资源。
开发建设项目主要目标
（1）编制北苑茶都总体规划。
（2）建设北苑茶文化旅游观光区游客中心，修建人工湖，在湖边建仿宋建筑，亭台楼阁及茶艺馆，休闲山庄。
（3）修复御泉园，北苑诗歌艺文碑刻，御泉碑刻，御泉亭，龙井及龙井亭，凿字岩遗址配套建设。
（4）按照史料记载原貌重建凤凰阁、风味亭、乘风堂、望京楼、御茶亭、贡茶院、龙凤池、白鹤山房、红云岛等，使这些建筑与青翠的山峦，广褒的茶园以及天然成趣的凤冠岩、凤凰嘴、江边的红云岛浑然一体，交相辉映。
（5）拟建设一座集展示历史、弘扬文化、学术研究、观光游览、休闲娱乐为一体的“北苑茶博物院”。院内设有北苑贡茶展览馆、北苑文物馆、茶艺馆、北苑诗文碑刻、茶楼、茶叶品种示范茶园、仿古茶叶焙坊、龙泉井等项目。
（6）挖掘、开发御茶园方圆三十二官焙作坊遗址。
第四章 实现规划的政策措施
为实现建瓯市旅游发展目标，必须建立强有力的政策保障措施，充分发挥旅游业的独特优势，使旅游业成为当地社会经济发展新的增长点。
一、营造旅游发展的良好环境
各级政府特别是主要领导要更新观念，与时俱进，树立大旅游、大产业、大市场的思想，确立旅游业在建瓯社会经济发展中的重要地位，提高对旅游业发展重要意义的认识，加大对旅游业的扶持力度，为旅游业发展创造良好的社会环境。
用足用活国家和省上有关加快旅游业发展的优惠政策，并参照省政府及兄弟地区的做法，出台扶持旅游发展的政策措施，对旅游建设项目在用地、建设配套费和资金融通等方面提供方便与优惠。
通过报刊、电视等新闻媒介对全社会进行旅游发展宣传，加强广大干部群众的旅游意识，发放个人旅游贷款，引导旅游消费，培育旅游市场，促进旅游发展。
二、加强对旅游业的领导和协调
旅游业是关联度大、牵涉面广的综合性经济产业，发展旅游业离不开党委政府的高度重视和相关部门的大力支持。
要成立市旅游发展委员会，由市主要领导或分管领导挂帅，成员包括旅游及规划、建设、财政、公安、土地、交通、铁路、林业、环保、税务、文化、商业等部门的负责人，定期举行联席会议，切实解决旅游发展中存在的关键问题，统一协调全市旅游业的发展。
建瓯市旅游局作为当地政府的旅游行政管理部门，要强化管理职能，对全市各旅游区（点）、旅游开发区、旅游接待单位实行旅游全行业管理。
依法治旅，以国务院重新修订的《旅行社管理条例》、《导游人员管理条例》、《旅游投诉暂行规定》《旅游区（点）质量等级的评定与划分》、《进一步加强全国导游队伍建设的若干意见》和《福建省入闽旅游和对台旅游暂行办法实施细则》等有关法规规章和国家标准为依据，整顿旅游市场，规范旅游企业行为，加强旅游区（点）的建设和管理。
三、多方筹集旅游发展资金
要按照党的十七大精神及国家的相关政策，把旅游业真正纳入建瓯市国民经济和社会发展计划的盘子，加大对旅游业的导向性投入；本着“谁投资、谁受益”的原则，内联外引，加大招商引资力度，多渠道筹集旅游发展资金；调动全社会办旅游的积极性，积极引导社会性各方资金更多地投向旅游业，形成全社会办旅游的合力。
积极争取国家和上级政府以及计划、交通、城建、文化、宗教等部门的支持，加大旅游景区水、电、路等配套设施的投入，完善主要交通站点的旅游配套服务设施，改善旅游基础设施条件。在资金有限的情况下，市政府可先开发资金较少、见效较快的旅游配套项目，形成滚动发展的良好态势。采取独资、合资股份制、股份合作制等形式多方集资。对一些开发意义大、资金有缺口的旅游项目，要以集资、募股等多种方式有效地吸纳本市及外地的集体、部门、个体参股开发。
精选富有当地特色的旅游开发建设项目对外公布，以优惠政策吸引多渠道投资。千方百计引进外资，开发吸引力大的当地特色旅游资源，建设市场潜力大、综合效益好、能够形成良性循环的旅游项目。
设立旅游发展基金，实行计划管理、有偿投放、定期回收、滚动发展的使用办法，扶持旅游业发展。
四、加强对外合作与协调
贯彻省委、省政府在新世纪建设三条战略通道的思想，找准建瓯在南平乃至全省旅游业发展中的位置。
发挥建瓯市处于闽北“绿三角”中心的区位优势和交通优势，加强与武夷山、南平等旅游区的合作，联合推出旅游线路，共同对外宣传促销。同时加强与闽北其它县（市）的合作，共同发展旅游业。
加强与省内沿海地区特别是福州、厦门、泉州等地的联系与合作，不仅在开拓市场、招徕客源上要主动接受这些地区幅射，还要积极引进沿海旅游发展较快地区的人才和资金参与建瓯旅游开发和管理。
加强与江西龙虎山、三青山、屏南白水洋、鸳鸯溪等邻近地区的联系与合作，互相宣传，互组客源。
五、加强旅游宣传与促销
要应用多种方法和手段，加强建瓯旅游整体形象的宣传，提高建瓯旅游资源的知名度，招徕更多的游客到建瓯旅游。
要瞄准目标市场，突出资源特色，加强宣传力度，以多种形式大力宣传当地独特的旅游资源和所能提供的旅游服务。联合新闻、宣传、文化、等部门，以新闻报道、文艺作品、艺术摄影等方式对外宣传，如在报刊、电视开设旅游专栏，印制图文并茂的旅游指南，举办旅游展览等，使游客对建瓯的旅游景点及各种配套设施有更加具体形象的了解。举办富有特色的大型旅游活动，与商贸、会议等结合开展旅游宣传。在信息时代，特别要利用多媒体、网络等高科技手段开展旅游宣传，运用信息网络技术开拓促销渠道，以期收到事半功倍的效果。
要主动“走出去”，到主要客源地上门宣传，与当地旅游部门特别是旅行社建立长期合作关系，联合促销。还要积极“请进来”，定期邀请一些有影响的旅行社，以及电视、报刊等新闻媒体和大中型企业工会等客源媒体到建瓯实地考察。
六、重视旅游专业人才的培养
旅游业发展的决定因素还在于人力资源水平的高低。为配合建瓯市旅游业的大发展，可着力培养建瓯本地的不同层次的旅游专业人才，职业中专增设旅游班，专为本地区输送观光导游人员、饭店饮食等专业服务人员；送一些有培养前途的旅游业务骨干到省一级的旅游大专院校进行短期业务培训；在送出去的同时，也可以请省内外旅游方面的专家学者进行旅游相关专题讲座，提高建瓯市各级领导干部的旅游意识并了解当今社会旅游的最新动态。
七、坚持旅游业的可持续发展
旅游资源是旅游业赖以生存发展的物质基础，在建瓯市旅游业发展的全过程都要十分重视旅游资源和旅游环境的保护，坚持旅游业的可持续发展。
在旅游建设中要强化规划意识，科学规划有序开发，反对一哄而起，不搞重复建设。建立严格的旅游项目立项审批制度，没有编制规划的旅游景区，原则上不宜开发，以免出现建设性破坏。各旅游区内的旅游开发建设要以资源为基础，市场为导向，强调社会效益、经济效益和环境效益三者的统一，分轻重缓急，循序渐进，科学安排开发建设项目。
提高各级政府和广大群众的环保意识，要使当地群众充分认识到发展旅游与其切身利益密切相关，只有保护好环境，保护好资源才能使旅游业得以生存和发展，以此调动广大群众保护旅游资源和旅游环境的积极性。加强对游客的宣传教育和管理监督，使保护旅游资源和旅游环境成为广大游客的自觉行动。