一、规划背景依据、规划期及意义

建业乡是沿海乡镇，处于“锦凌同城”和沿海经改试验这板块之中，是凌海市全面建设“海洋城市”的重要组成部分。科学编制十四五规划，对于我乡经济社会高质量发展，建成产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的社会主义新农村具有极其重要的意义。

二、发展基础和发展环境评估判断

（一）十三五时期发展评估

“十三五”时期，在凌海市委、市政府的正确领导下，乡党委、政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，开拓进取、攻坚克难，实现了经济平稳增长、社会和谐稳定，预计划到2020年底，“十三五”规划的主要目标和任务将如期完成。

经济实力显著增强。预计到2020年末，全乡地区总产值达到78亿元，平均增长4%；人均地区总产值达35000元，平均增长5%；财政一般预算收入达850万元，平均增长10%。

农业产业结构不断优化。截止2019年末，我乡无公害水稻种植面积5.5万亩，大田作物1.5万亩，棚菜、裸地菜种植面积3.5万元，设施农业面积占总面积的32%。

人民生活水平不断提高。农民人均收入平均增长12%；人均住房面积38平方米，移动电话拥有率达93%；宽带普及率达38%。

人居环境显著改善。全乡街路绿化率达30%；乡级公路硬化率100%；村屯主要街路硬化率75%；有的村达到100%；路灯覆盖率达30%；文化广场21座；文化墙1.8万平方米；各种健身器材300台套，生产、生活垃圾做到随着产生随时清运处理。

社会事业全面进步。基础教育全面升级，教学条件、教学环境更滑美好；新农保参保率达90%；新农合参合率达95%。

存在的问题。一是产业结构层次较低，特别是农业产业结构创新发展的能力不够强；招商引资力度够大，效果不太明显；三个产业发展还缺乏协调性。

（二）十四五发展环境的判断

十四五期间，是全面建成小康社会后，高质量发展的重要时期，作为建业乡一定要全面融入凌海市锦凌同城，转身向海发展规划；各项事业一定能够跨越式发展。

三、规划期的发展战略思路

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以乡村振兴战略为主线，全面贯彻十九大、十九届三中、四中全会精神，着力搞好农业产业结构调整、大力招商引资、发展乡村旅游。坚持以人为本，与时俱进，开拓创新的工作理念，不断提升高质量发展能力，推动全乡各项事业稳步、协调、全面发展。

（二）发展原则

1、保护和利用好现有的各种资源；

2、在一、二、三产业高质量发展的基础上，发展可持续、循环经济。

3、促和谐、保稳定，促发展、保民生。

（三）发展目标

到2025年末，全乡社会生产总值实现90亿元，比十三五末同比增长33%。

四、规划期的主要任务

（一）农业

1、优化种植结构，调减玉米种植面积，每年调减千亩左右。

2、加大设施农业投入，水田推行U型槽节水灌溉，增加设施农业小区20个。

3、改良土壤质量，提高土地综合生产能力。一是引导农民使用有机肥，全面实施测土配方；二是推广土壤深松，十四五期间普及到全乡所有耕地；三是实行标准化两天改造项目，旱能浇、涝能排的耕地面积占总面积的80%以上。

（二）二、三产业

1、继续加大招商引资力度，引进一些低污染、低耗能、劳动密集型企业落地。

2、发展海水产品深加工项目。

3、做大稻草制品加工项目。

4、打造原生态小渔村、农家院、渔家院、珍惜鸟类观赏、红海滩观光、果蔬采摘等旅游项目。

5、在唐家、绥丰、新安、政立等村做大鲜贮库规模和范围。

（三）民生保障

1、解决居民饮水安全问题，建设集中供水站。

2、修村屯路100公里，硬化率达70%以上。

3、扩大环卫公司服务范围。

4、做好水源地、小凌河、海岸线等环境保护。

5、建好村民服务中心，每个村建一个门类齐全的综合活动中心，包括书屋、老年活动室等。

（四）安全稳定

乡政府成立安全生产管理办公室，对辖区内的安全生产常抓常管，定期检查与不定期抽查相结合，签订安全生产责任状，确保十四五时期零事故。

维护社会稳定。减少信访存量、控制增量。健全领导包屯、机关干部包村、村包重点人群的信访包保工作机制。

（五）重大项目

1、空港物流产业园区，计划投资8000万元；

2、哈达铺原生态特色渔村，计划投资3000万元；

3、凌水河畔观光经济带，计划投资5000万元。

五、保障措施

（一）制定和完善各项政策。

制定出台促进经济和社会和谐发展的各项相关政策，支持支柱产业和重点项目的发展。财政政策上发挥财政的支持和调解作用，将税收以财政补贴、贷款贴息等形式支持就业，支持乡镇企业的发展、支持农业综合开发项目。运用财政支出手段，维护社会事业的发展。通过转移支付、救助弱势群体、保障人民群众生活水平的提高。人才政策上对我乡未来发展所需的各类实用人才，要制定优越的招引条件

（二）强化《纲要》有效实施。

《纲要》通过乡人代会审议批准后，是指导建业乡“十四五”时期国民经济和社会发展、统筹安排各项建设的纲领性文件，是编制各项专项规划、制定各项政策和计划的基本依据。搞好年度计划与《纲要》的衔接，乡政府各部门要按照职责分工对规划的任务进行很好的分解。加强《纲要》实施的跟踪分析，通过制定和实施年度计划，每年将规划目标和主要任务进展情况向乡人大报告，并向乡政协工委通报。建立重大项目责任制，对《纲要》中的重大项目进行分解落实，确保重大项目和重大工程的实施。推进规划实施的信息公开，加强社会对规划实施的监督。健全规划实施中期评估制度，经评估若需要对本规划进行修订，需在乡人民代表大会上通过后方可实施。