一、“十三五”时期发展评估

“十三五”以来，在市委、市政府的领导和各级各方的支持配合下，全市深入推进科技进步与发展，科技实力与水平逐步提升，有效地促进了凌海经济社会持续、快速、健康发展，为“十四五”科技发展奠定了良好基础。

1、创新主体日益壮大，“十三五”期间，全市企业创新能力进一步提高。新增高新技术企业9家，全市累计达到12家；新增科技创新型中小企业5家，全市累计达到10家；新增省级工程技术研究中心1家、市级工程技术研究中心2家；新增省级星创天地1家；新增市级众创空间1家；新增国家级农业科技园区1家；新增市级产业技术联盟2家；新增市级双创人才1家。我市锦州光能环保科技有限公司入围第七届中国创新创业大赛初创组决赛，并获得国赛新材料行业总决赛优秀企业奖，科诚电力电器有限公司于2017年和2018年分别获得省科技进步二、三等奖。

2、出台政策，促进科技创新发展。“十三五”期间，我市深入贯彻全省和锦州市科技创新大会精神，充分发挥科技创新引领经济社会发展的重大作用，本市形成了《凌海市科技创新发展三年行动计划》（2017-2019年），促进科技与经济紧密结合，强化企业创新主体地位，充分发挥市场在创新资源配置中的决定性作用和政府引导服务作用，建立并完善科技与经济对接、创新成果与产业对接、创新项目与现实生产力对接、研发人员创新劳动与其利益收入对接的政策环境和制度环境，使创新驱动战略真正落地，构筑产业竞争新优势，打造经济增长和就业创业新引擎，进一步提升我市经济发展实力和区域辐射带动能力。

3、产学研协同成效显著。为提高我市产学研合作质量，提高企业自己创新能力，我们通过组织企业与专家进行座谈，积极搭建科技信息平台等方式，了解企业自主创新瓶颈，积极寻找技术合作伙伴。我市现有高新技术企业锦州光合密封实业有限公司与辽宁大学，凌海科诚电力电器有限责任公司与西安交通大学、大连理工大学、辽宁工业大学，锦州希尔达汽车零部件有限公司与沈阳工业大学、辽宁工业大学，锦州新华龙钼业股份有限公司与东北大学，锦州中瑞电器设备有限公司与东北大学，锦州金鑫科技有限公司与天津民航大学与天津民航大学，锦州安燃高能切割气有限公司与东北大学，锦州天合农业集团有限公司锦州医科大学都达成了产学研合作计划。

4、壮大科技人才队伍，完善科技服务体系。建立健全科普宣传工作体系，广泛利用“科普大集”“科技活动周”等活动开展科技宣传、培训，五年来，全市共开展科普活动40场次，发放资料50000余份。建立科技与经济紧密结合的农业科技创新体制和运行机制，推动人才和技术进入生产一线，立足项目、发挥专长，为全市农村经济的发展做出贡献。全市共选派科技特派员534名，培养84名农民技术员，达到每村1名。基本实现为我市每村培养了一名“懂技术、善经营、留得住、用得上”的新型农民。

二、“十四五”时期发展战略思路

（一）发展指导思想

深入贯彻落实国家、省、市科技发展规划精神，以引进培养科技创新人才和提高全民科学素质为基础，全面推进科技发展战略。加快科技创新体系和创新能力建设，加大科学普及力度，加速科技成果转化，努力促进科技行政能力、科技创新能力和全民科技素质的提高，推进科技与经济的紧密结合，为加快打造现代经济强区提供强有力的科技支撑。

（二）发展原则

1、科技助力经济原则。将每一项科技工作的出发点都立足于促进农业发展的需求，把科技成果转化为经济利益是最终落脚点。

2、提升创新力原则。大胆探索，下大力气在创新工作上。强化进取意识，打开新思路，充分利用现代科学技术，与时俱进，推进现代农业科技工作向前迈进。

（三）发展目标

到2025年，具有区域特色的科技创新体系框架基本形成，科技服务体系进一步完善，科技成果转化和技术创新能力显著增强，科技创新和科技进步对区域经济社会协调发展发挥重要的支撑和引领作用。

1、科技综合实力全面提升。重点围绕新一代信息技术、高端装备制造、生物医药、新材料、新能源、节能环保、新能源汽车等新兴产业，筛选一批具有一定基础和发展潜力的企业进行培育，给予有针对性的业务辅导和重点支持，积极落实鼓励企业创新的优惠政策，调动企业申报高新技术企业和科技创新型中小企业的积极性，努力壮大我市高新技术企业和科技创新型中小企业队伍。到2025年，国家高新技术企业20家以上；科技创新型中小企业达到15家以上；力争全社会研究与开发（R&D）经费支出占GDP的比重达到2%；高新技术产品增加值占地区生产总值的比重达到20%以上。

2、科技创新能力显著增强。支持各类创新主体建立工程（技术）研究中心、重点实验室、企业技术中心、等研发机构，到2025年，新增省级工程技术研发中心1个、市级工程技术研发中心2个。围绕我市优势主导产业和新兴产业发展技术需求，在健康食品、装备制造、新能源、特种合金材料、建材石材等领域组织实施一批重大科技项目，力争突破一批关键核心技术、凝练一批自主创新产品，培育一批过亿级优势产业集群，加快形成具有凌海特色和较强竞争力的产业发展格局，到2025年，承担国家、省、市级科技计划项目5项以上，组织实施重点科技项目2项，形成一批产业关键技术和自主知识产权。

3、加大投入，完善科技创新投融资体制。引导企业加大投入。突出企业技术创新的主体地位，认真贯彻落实中、省、市出台的鼓励企业技术创新的税收优惠政策，引导企业不断加大科技投入，成为技术引进运用、再创改进的主体。依法落实财政投入。认真落实中、省、市有关文件精神，进一步加大财政投入力度，力求科技研发费支出增幅高于同级财政支出的增长幅度。到2025年，科技研发费支出达到规定要求。

4、加快促进农业和民生科技创新发展。加强玉米、花生、大豆等作物良种选育、引进和示范推广工作，到2025年，全市主要农作物良种覆盖率达98%；推进辽宁锦州国家农业示范园区建设；加大设施农业、信息化融合等重大共性关键技术研究及产业化扶持力度，深化农村科技特派行动，到2025年，选派5个科技特派团组，培训农民技术员200人；搭建农业科技服务、成果对接、区域合作平台，每年参加一届中国锦州农业科技博览会。促进科技创新更好地惠及民众，在疾病防治、水土污染治理，节能减排、食品安全、社会安全等领域组织科技攻关与成果转化，解决一批具有倾向性、易发性、普适性的重大共性关键技术难题。持续开展“科技活动周”、“科普之冬”等大型科普活动。

5、深化与大中专院校、科研院所战略合作。推进落实科技创新平台基地建设，促进科研技术成果向我市转移转化。发挥好与大中专院校、科研院所的战略合作机制，健全海河研究院，加快推动郑绵平院士工作站创新平台建设，组织“专家企业行”和“企业院校行”等精准对接活动，促进大中专院校、科研院所科技成果本地转化。全面落实关于促进科技成果转化的相关政策，着力激发科研人员的创新创业活力。组织系列科技成果转移转化对接活动。到2025年，累计开展科技成果转移转化对接活动8次，推进省内外高校、科研院所向我市企业转移转化科技成果30项。加强技术交易市场建设，依托网上技术交易市场，建设规范化、专业化、市场化、网络化的科技成果发布和交易平台，到2025年，技术市场交易额达到2.3亿元。

6、围绕培育新兴产业、提升传统产业，促进实体经济发展，健全柔性引才机制，鼓励以技术入股、项目合作等形式，加大力度多渠道引进“两院”院士、长江学者等高层次人才及其创新团队来凌创新创业。破除人才流动的体制机制障碍，促进科研人员在事业单位和企业间合理流动，促进人才向企业流动、向产业集聚。完善人才的激励保障政策，打造人才核心优势，努力降低人才的创新创业成本。到2025年，力争引进培育领军型科技创新创业团队1个，引进培育科技创新创业杰出人才和优秀人才5名，引进培养拥有核心自主知识产权的科技创新型企业家2名。

凌海市科学技术局