鹿寨县综合交通运输发展“十四五”规划
前 言
“十三五”期，鹿寨县积极打造多模式、广覆盖的综合交通运输体系，交通基础设施网络实力、客货运输服务水平、行业管理能力显著提升，基本适应了鹿寨县经济社会快速发展的需要。
“十四五”期，是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的第一个五年，也是鹿寨县深入贯彻落实“实业兴鹿，开放强鹿”战略，打造“宜居宜业、幸福鹿寨”的提质期。为适应鹿寨县新的战略定位和发展要求，继续发挥交通运输对经济发展的基础性、先导性和服务性作用，迫切需要构建各类运输网络有机融合、高效运转的现代化综合交通运输体系。在此背景下，特编制《鹿寨县综合交通运输发展“十四五”规划》。
本规划依据《交通强国建设纲要》、《广西综合交通运输发展“十四五”规划》和《鹿寨县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》等文件制定，包括铁路、公路、水运、民航、运输站场五个领域的发展思路和建设计划，涉及基础设施、运输服务、智慧融合、绿色平安、行业治理等重点工作，是指导鹿寨县“十四五”期综合交通运输发展的纲领性文件，也是制定综合交通建设年度计划的重要依据。本规划范围涵盖鹿寨县全域，规划期限为2021-2025年，并适当展望至2035年。
一、规划基础
（一）发展基础
鹿寨县是中国西南工业重镇柳州市同城化发展的“两翼”之一，地处桂中腹地，扼南北交通之要冲，是珠江—西江经济带的重要节点，区位优势明显。2020年全县辖6镇3乡118个村（社区），总人口约41.3万人，县域总面积约2974.8平方公里。“十三五”期鹿寨县深入实施“实业兴鹿、开放强鹿”战略，加快推进与柳州市区同城化发展进程，经济社会发展实现逆势上扬、快速前进。
2020年，全县地区生产总值191.22亿元，比2015年增加66.69亿元，增长53.4%；全县工业增加值达81.04亿元，全县规模以上企业完成工业总产值181.54亿元，比2015年增长21.85%；农林牧渔业实现总产值63.39亿元，比2015年增长26.79%；第三产业增加值72.3亿元，比2015年增长91.22%。
图1 鹿寨县“十三五”期经济发展趋势
百业兴旺，交通先行。“十三五”期，鹿寨县围绕以人为本、
统筹兼顾的宗旨，加速推动县域交通运输行业快速发展，交通基础设施建设成果丰硕。
1． 综合交通运输实力持续增强
“十三五”期，在投资的拉动下，鹿寨县加大交通项目建设，县域公路水运基础设施规模显著增加，基本形成了以铁路、公路、水路为主要运输方式的综合交通运输体系，加速推动鹿寨经济开发区升级为自治区级高新区。
图2 2020年鹿寨县与周边县区公路发展水平对比示意图
公路网覆盖广度和深度加速提升。2020年全县公路总里程达1629公里，等级公路约1288公里，其中高速公路103公里，一级公路17公里，二级公路180公里，三级公路45公里，四级公路943公里。二级及以上公路里程达300公里，较“十二五”期末增长约2倍。“十三五”期高速公路建设突飞猛进，实现阳朔至鹿寨高速公路、梧州至柳州高速公路、柳州（鹿寨）至南宁高速公路鹿寨段改扩建3个项目的建成通车，形成“两横一纵”的高速公路网布局，境内分别在鹿寨镇、黄冕镇、寨沙镇、江口乡设置6个高速公路出入口，泉南高速与阳鹿高速各在鹿寨县设置一处服务区。县域对外干线公路逐步完善，实现G322永福苏桥至鹿寨二级公路、G323鹿寨经平山至柳城二级公路鹿寨段、S208省道鹿寨至象州（鹿寨段）公路、S507导江经江口至柳州公路（含江口大桥）4个项目的建成通车，县域国省道公路实现二级公路及以上比例达100%。稳步推进“四好农村路”高质量发展，寨沙至拉沟公路建成通车，黄冕至拉沟公路、导江至四排公路、鹿寨城北至雒容公路（鹿寨段）等项目前期工作加快推进，全县在柳州市率先实现乡乡通二级公路、乡乡通公交、20户以上自然村（屯）通水泥路、全部建制村通客车的目标，实现乡镇和农村重要产业资源聚集区、3A级以上景区100%通三级以上公路，获自治区“四好农村路”示范县荣誉称号，全面支撑县域经济及乡村振兴战略实施。县域跨江桥梁取得重要进展，鹿寨二桥及引道工程建成通车，实现洛清江两岸群众便利化出行。寨头大桥建成通车，鹿寨镇与四排镇跨江交通联系更加紧密。
鹿寨港区水运设施规模初显。“十三五”期，西江黄金水道重点项目柳州港鹿寨港区江口作业区一期工程实现开工建设，规划共建成6个2000吨级泊位，其中3个2000吨级散货泊位，3个2000吨级多用途泊位，设计吞吐能力259.86万吨，码头泊位总长501米，建成后将成为以港口为中心的公水联运大型物流综合体，以其优越的区位条件推动鹿寨、柳州同城化发展。
鹿寨县铁路集疏运网络进一步完善。“十三五”期，实现鹿寨长盛至鹿寨高铁北站公路全线通车，开通鹿寨县城至鹿寨北站的空调公交车，群众高铁出行更加便捷。热电联产铁路专用线建成通车，加快县域运输结构调整步伐。
2． 交通运输服务水平日益提升
公路水路货运能力不断增强。2019年全县公路水路客货运输周转量180380万吨公里，同比“十二五”末增长33.02%，2020年全县公路水路客货运输周转量121747万吨公里，由于受疫情影响，总体运输量大幅下滑。
图3 鹿寨县“十三五”期交通运输发展趋势
城乡客运一体化水平全面提升。大力推进城乡客运一体化，共开通客运班线71条，全县100%的乡镇和90%的行政村开通班线车。县域二级客运站均实现联网售票。
绿色交通和平安交通建设成绩斐然。“十三五”期，鹿寨县实施“美丽公路+”项目建设，全力打造公路畅通、安全、舒适、美丽的通行环境。2017年鹿寨县倡导低碳环保出行，成为广西首个开设公共自行车租赁业务的县份。新能源车辆及充电服务基础设施建设迅速发展，逐渐覆盖鹿寨县主要干道、政府机关以及企事业单位停车场。鹿寨县主要公路的部分路段均已安装智能交通技术监控设备，有效预防和减少道路交通事故。
3． 交通行业治理体系逐步完善
“十三五”期，鹿寨县积极建立“县有路政员，乡有监管员，村有护路员”的路产路权保护队伍，基本实现“路田分家”、“路宅分家”，乡道、村道整治稳步有序开展。
（二）存在问题
在取得显著成绩的同时，鹿寨县综合交通发展与打造宜居宜业幸福鹿寨的发展需求相比，与现代化综合交通运输体系的品质要求相比，发展水平仍然相对滞后，支撑和引领作用有待进一步加强。主要表现在以下几方面：
1． 综合立体交通网尚未形成
鹿寨县目前有铁路、公路、水运三种运输方式，尚未有航空基础设施，鹿寨县与邻近的柳州白莲机场尚未开通直达班线，与桂林两江机场距离较远，群众航空出行十分不便。枢纽集疏运体系尚不完善，鹿寨北站一体化换乘体系建设滞后，与县城和各乡镇的衔接不够紧密，江口作业区物流基础设施建设、集疏运体系建设有待加强，多式联运发展水平有待提高。
2． 交通基础设施布局不平衡，质量偏低
鹿寨县高速公路网仅覆盖4个乡镇，平山镇、中渡镇、导江乡、四排镇、拉沟乡均未有高速公路通达，进出高速公路极不便捷，路网布局明显不充分、不平衡。鹿寨县与周边相邻县区交通衔接不完善，目前鹿寨县与周边永福县、金秀瑶族自治县、象州县、鱼峰区、柳城县5个相邻县区均有二级及以上普通公路衔接，与融安县、荔浦市2个相邻县区尚未有高等级普通公路衔接。从路网技术等级来看，县域二级及以上公路比例仅占15.6%，四级公路及等外公路占比达80%，路网整体质量不高。农村公路网结构仍不健全，需要进一步加大各乡镇间路网建设力度，提高道路等级和联网程度。鹿寨县境内水运基础设施发展缓慢，受下游大藤峡水利枢纽建设及航道等级较低的影响，水运发展受到极大限制。
3． 物流设施亟待完善，交通信息化建设亟待提高
全县物流企业“小、散、差”问题突出，物流企业规模小、运作成本高；物流业集聚规模目前还正在形成之中。鹿寨县县域范围内的物流园区、物流/配送中心等物流运作基础设施大部分处在规划起步阶段，其物流运作基础设施比较落后。企业物流装备和设施的标准化有待推进。物流管理水平也相对落后，除少数企业外，全县物流信息基础设施总体运作水平不高，计算机、网络通信技术在物流中的支撑作用未得到充分发挥。
4． 建设资金筹措困难，前期工作征地拆迁周期长
交通基础设施建设资金不足的问题日益突出，规划难以全部实现，由于建设资金筹措困难，导致正在进行的公路改扩建等项目进度缓慢，农村公路养护能力难以提高，部分路段养护困难，严重影响农村公路使用寿命。国土空间“三区三线”划分后，建设要素制约日趋凸显，交通建设资金、土地等刚性约束进一步增强，交通建设前期工作难推进、周期长等问题亟待解决。
二、发展形势和需求
（一）发展形势
“十四五”期，经济社会发展新形势、新变化对鹿寨县综合交通运输提出了新的更高要求。
1． 国家建设交通强国、广西建设交通强区目标，要求鹿寨县构建高品质的现代化综合交通运输体系
党的十九大作出了“建设交通强国”的重大决策，习近平总书记发出“加快建设交通强国”的动员令，党中央、国务院印发《交通强国建设纲要》，广西入选第一批交通强国试点单位，自治区交通强国建设试点实施方案进一步为全区交通运输发展指明了方向、提出了要求。在此背景下，新时代鹿寨县综合交通网络覆盖应更加全面，更加适应并主动引领经济社会的快速发展，充分解决城乡间、区域间交通发展不平衡不充分的问题，逐渐满足人民群众个性化、品质化、高效率的出行需求，全面支撑鹿寨县建设成为柳州市新兴工业制造基地和城乡融合发展示范带，有力推动柳州市打造万亿工业强市，为广西建设成为交通强区、我国建设成为社会主义现代化强国作出鹿寨贡献。
2． 区域战略通道新格局、城市群一体化发展新趋势，要求鹿寨县打造更加开放互联的对外综合交通网络
“一带一路”、中国（广西）自由贸易试验区、《交通强国建设纲要》、乡村振兴等国家、地区重大战略和发展规划的深入实施，给鹿寨县交通运输发展带来了新的机遇。根据《柳州市与鹿寨县毗邻区域控制性详细规划》，柳州市与鹿寨县毗邻区域将打造成为柳州市东部门户长廊，逐步形成“一带、三轴、两心、四区”的空间发展结构和“三横、两纵”的道路网络体系，加速鹿柳同城化发展。鹿寨县是柳州市“东融”运输通道的重要节点，同时位于西部陆海新通道和湘桂通道上，在深入推进区域一体化、新型城镇化的环境下，要求鹿寨县构建更加开放融合的对外综合交通网络，强化与区域重要城市群、区内重要城镇群中心城市、周边相邻县区的互联互通，带动鹿寨县融入国家“一带一路”、西部陆海新通道建设中，充分支撑县域经济对外发展需求。
3． 柳州市建设全国性综合交通枢纽城市，要求鹿寨县加强枢纽间互联互通
2017年国务院印发了《“十三五”现代综合交通运输体系发展规划》，柳州市成为63个全国性综合交通枢纽之一，鹿寨县作为柳州市同城化发展的“两翼”之一，区位优势明显，综合交通运输发展基础扎实深厚。在此背景下，鹿寨县“十四五”期综合交通运输发展应充分把握好“综合立体”的内涵，强化综合交通枢纽多元化、一体化集疏运体系建设，加强枢纽间互联互通水平，充分发挥各种运输方式的比较优势，实现宜铁则铁、宜公则公、宜水则水、宜空则空，实现综合交通运输网络的高效运行。
4． 经济发展新常态、新一轮科技革命背景下，要求鹿寨县推动交通新业态新模式创新发展，打造升级版的综合运输服务
根据《柳州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，鹿寨县将打造成为柳州新兴工业制造基地和城乡融合发展示范带，参与产业分工，融入柳州市区同城化发展。根据《鹿寨县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，鹿寨县将打造“一核一环两翼多支点”城镇空间布局，深化和拓展“西融、东拓、南延、北展”城镇化发展，向西依托与柳州汽车城紧密相连的区位优势，提升鹿雒经济带的集聚效应；向东依托广西桂中现代林业科技产业园建设，重点发展林业科技、教育、文化、体育休闲、智慧农商等产业；向南将城南片区建设成为功能完善、配套齐全的行政、文化、体育、休闲、金融和商业中心；向北积极推动“一江两岸”开发。同时，鹿寨县将构建“1131”工业产业体系，形成以广西鹿寨经济开发区、鹿寨中心工业园、江口工业园、广西鹿寨桂中现代林业科技产业园、绿色化工及汽配产业园为发展重点的“一区多园”工业园区空间体系。为更好服务和适应全县城镇和产业发展，要求交通运输要统筹考虑城镇发展布局和产业布局，充分提升交通基础设施品质和物流转运效率，加强多式联运和冷链物流发展，有力支撑工业园区发展和高新技术产业、特色农业等产品运输。与此同时，应注重交通运输与新兴产业的融合发展，积极探索智能网联交通、智能装备制造等研发，使“交通+制造业”、“交通+旅游业”成为县域经济发展的新引擎。
5． 随着资源要素日趋收紧，要求鹿寨县交通运输更加绿色集约发展
在国家统一国土空间规划体系和生态环境保护制度的情况下，交通运输发展的外部制约将更加强化。一是国土空间规划约束不断加强，《中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》提出强化国土空间规划对交通、能源等专项规划的指导约束作用，科学有序统筹布局“三区三线”，这就要求鹿寨县交通运输发展必须紧密结合国土空间开发，提高交通运输的空间组织效率、资源统筹利用率，充分发挥综合运输整体优势。二是对生态环境保护要求日益提高。新环保法明确建立了环境影响评价、生态保护补偿和修复等基本制度，大气污染防治攻坚计划对优化交通运输结构也提出了硬性要求，这就要求鹿寨县要转变交通运输发展方式，深入贯彻生态文明发展理念，引导运输需求更多选择大运量、生态友好型运输方式，大力推进“公转水、公转铁”运输结构调整，大力发展多式联运，倡导绿色出行。
6． 要求鹿寨县强化综合交通行业治理和交通应急安全保障
2019年交通运输部发布《关于印发2019年交通运输安全生产工作要点的通知》，指出要科学谋划与交通强国建设和全面建成小康社会相适应的安全发展体系，制定《平安交通建设纲要（2021—2035年）》、《交通运输安全生产“十四五”规划》，大力实施“科技兴安”，依靠科技手段提升交通运输安全生产水平。在此背景下，鹿寨县“十四五”期综合交通运输发展应加大平安交通建设力度，做好交通安全应急保障，持续构建安全风险分级管控和隐患治理双重预防体系，推进安全生产责任体系建设，进一步实现道路运输、水上交通、公路水运工程施工、公路网运营等领域的综合治理，强化监督执法，健全监管执法保障体系。
（二）阶段特征
“十四五”期是加快推进交通强国建设的起步期，是进入新时代化解交通运输发展主要矛盾、推动交通运输高质量发展的换挡期，是统筹综合交通运输体系存量与增量、优化结构、融合发展的提质期。人民群众对运输的多样化、品质、效率提出了更高的要求，交通基础设施建设仍将保持一定规模。
总体而言，“十四五”期，鹿寨县综合交通运输应按照高质量发展的要求，补短板、优结构、提品质、促发展，加快构建高效运转的综合立体交通网，全力打造高品质公路网，积极争取铁路及水运重大项目落地实施，加强综合交通枢纽集疏运体系建设，注重智能交通、绿色交通及平安交通的深入发展，进一步提升交通运输行业治理水平，全面推动鹿寨县综合交通运输体系的提档升级。
（三）交通需求分析
“十四五”期，鹿寨县的客货运输需求将呈现如下特征：
1． 客运需求特征
总量提升、结构转变。基于对人口稳步增长、城镇化进程加快以及居民消费能力快速提高的判断，鹿寨县客运总量将呈现进一步增长态势，居民出行目的日益多元化，商务、旅游休闲出行占比将持续提升。
与周边城市联系进一步加强。随着鹿柳同城化发展的深入推进，鹿寨县与柳州都市圈的快速通勤需求将不断提高。鹿寨县地处桂林、柳州、来宾三市之间，区位优势明显，产业资源、旅游资源富集，周边城市商务出行以及节假日旅游、自驾车出行等将会出现快速增长。
服务质量要求高品质、优体验。居民出行服务要求更趋向于准时、舒适、均等、安全，主要体现为需要更加高频高发的城际客运、城镇组团间的通勤交通服务，强调快速准时、多方式衔接、零距离换乘；需要门到门、定制化的班线客运、更有尊严感与幸福感的城乡客运、更多样化选择的旅游客运；需要更加公平的城乡客运服务；需要全过程更加安全的运输服务。
2． 货运需求特征
总体规模持续扩张。随着柳州市国家物流枢纽城市及鹿寨经济开发区的深入构建，将加速产业集聚和转型升级，运输强度和需求层次持续发生变化，所需运输货物的总量和运输频率也将不断增加，货运规模进一步扩张。
货运服务趋向“低成本”、“高时效”。“十四五”期，鹿寨县将围绕工业高质量发展和打造柳州新兴工业制造基地的目标，着力构建“1131”工业产业体系，大力发展高端绿色家居家具产业，培育发展战略新兴产业，转型升级机械汽配、绿色化工、轻工业三大传统优势产业，推动发展生产性服务业。根据鹿寨县工业发展趋势，全县货运服务将逐步趋向于“低成本”、“高时效”的运输特征。低成本：如利用内河水运、铁路等运输方式支撑传统原材料、建材等货类的中、长途运输。高时效：如利用高速公路、航空运输等进行商贸物流、冷链产品、精密零件等高附加值产品的快速转运。
货运结构进一步优化。“十四五”期，随着柳江下游大藤峡水利枢纽建成后，柳江与西江黄金水道将全线贯通，鹿寨港区集疏运体系及基础设施的完善将带动全县水运的飞速发展，水运占货运总量的比例将大幅提升。随着柳州市综合交通运输网络的日益完善，尤其是柳广铁路、柳贺韶铁路等货运铁路规划实施后，部分大宗货物运输需求将逐步由公路向铁路转移。同时鹿寨北站集疏运体系的完善，将带动铁路客运量较快增长。考虑到公路运输方式的灵活性和运输结构调整的长期性，公路运输方式仍将在较长时间内占据主导地位，但客货运输分担率将有所下降。
3． 运输需求预测
结合2009-2018年鹿寨县客货运输量的发展趋势，采用弹性系数法、趋势外推法、回归分析法等多种方法进行分析，并综合考虑未来五年柳州市及鹿寨县经济社会发展趋势，预测“十四五”期，鹿寨县公路客运量年均增速在2%-3%之间，公路货运量年均增速在6%-10%之间，水运货运量年均增速在2%-6%之间。
三、发展目标与思路
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，围绕“实业兴鹿，开放强鹿”的战略部署和打造柳州新兴工业制造基地和城乡融合发展示范带的要求，以加快构建现代综合交通运输体系为核心，以优结构、提品质为主线，以改革创新为动力，推进交通基础设施互联互通，着力提升交通运输服务水平和行业竞争力，完善行业可持续发展保障体系，推动交通运输实现高质量发展，为鹿寨县打造广西高质量发展示范县、全国城乡融合发展示范县提供更强有力的支撑和保障。
（二）规划原则
开放互通，融合发展。坚持开放发展，推动县域对外交通运输大通道建设，主动融入“一带一路”、西部陆海新通道、珠江—西江经济带建设；加强与周边市县（区）互联互通，提升鹿寨至柳州通道运输能力，推动鹿柳同城化发展；统筹协调交通与工业、农业、人口城镇、文化旅游、商贸流通等有机融合，稳固支撑鹿寨县实施“实业兴鹿，开放强鹿”战略，推动县域经济高质量发展。
服务为本，优质发展。以提高人民获得感、幸福感、安全感为出发点和落脚点，突出交通运输行业的服务属性，对标高质量发展要求，以补短板、优结构、升品质、提效率为重点，着力提高综合交通网络效率、提升运输服务水平，推动交通运输服务从“有没有”向“好不好”转变。
有机衔接，高效发展。加速完善综合交通枢纽集疏运体系，推动各运输方式有机衔接，大力发展多式联运；积极打造综合立体交通枢纽，创新枢纽综合开发模式，积极推动枢纽经济发展；推动城际、城乡等多层次交通衔接，加强农村地区交通通达深度，有力支撑区域一体化发展、城乡一体化发展及乡村振兴发展。
绿色安全，持续发展。深入贯彻生态文明理念，建设绿色循环低碳交通运输体系。按照“预防为主、综合治理”的方针，全面提高交通基础设施网络的安全性和可靠性，增强应对自然灾害、突发事件的保障能力。主动适应土地、资金、环境等约束，节约集约利用土地、岸线等资源。
深化改革，创新发展。全面深化交通运输重点领域和关键环节改革，统筹市场主导和政府引导作用。推动技术、政策及管理方式改革创新，以智能化带动管理流程优化和服务模式转变，提高综合治理能力。积极培育新业态、新模式，促进综合交通运输产业内生发展新动能。
（三）发展目标
总体目标：“十四五”期，“三通道、三枢纽、三网络”的综合立体交通布局取得重大进展，城乡客运一体化水平、物流组织集约化水平进一步提高，交通应急保障能力、交通科技引领能力、绿色交通支撑能力显著提升，行业治理能力和依法行政水平明显改善，基本形成“外联内畅、服务优质、安全可靠、智慧引领、生态和谐”的综合交通运输体系，有力支撑鹿寨县打造广西高质量发展示范县、全国城乡融合发展示范县的发展目标。
具体目标：
——外联内畅：铁路项目前期工作取得突破性进展，实现柳江II级航道（鹿寨段）全线贯通，力争实现4条新规划高速公路全部开工建设，实现与周边县区均有一条二级及以上公路连通，县域二级公路交通环线基本建成，有效缓解城区过境交通压力。“十四五”末县内交通基本实现“5321”的时空交通圈，即对外50分钟到达机场；鹿寨城区融入柳州“半小时交通圈”，对内各乡镇30分钟到达鹿寨中心城区，20分钟上高速，10分钟上干线公路。
——服务优质：打造高品质、广覆盖的农村公路网，努力争创“四好农村路”全国示范县；推动柳州市区通用机场选址靠近鹿寨县。完善城乡公交、镇村公交网络，力争实现鹿寨县城乡交通运输一体化发展水平达到5A级。
——安全可靠：加强道路动态监测，实现国省道重点路段动态监测覆盖率达100%；强化交通应急救援体系建设，实现一般灾害情况下公路路段抢通平均时间缩短为12小时。
——智慧引领：加大ETC推广发行和管理，实现高速公路收费站移动支付覆盖率达到100%。推动柳州市城市公共交通“一卡通”向鹿寨县拓展，实现互联通用、一卡支付。基础设施检测智能化水平不断提升。
——生态和谐：着力完善城区公交网络，实现各乡镇、重点行政村及重要景区开通公交线路，城区公交客运方式分担率进一步提升，达到柳州市先进水平。鹿寨港区“绿色港口”建设成效显著。
表3-1 “十四五”交通运输发展主要指标表
效果 | 指标 | 2020年 | 2025年 |
外联内畅 | 高速公路总里程（公里） | 103 | 200 |
有二级及以上公路衔接的相邻县级行政单元数量（个） | 5 | 7 | |
二级及以上公路占比（%） | 15.6% | 30% | |
内河高等级航道里程（公里） | 0 | 23 | |
服务 优质 | 城乡道路客运一体化水平 | -- | 5A |
内河新建船型标准化率（%） | -- | 100 | |
旅游专线公交线路开行数量（条） | -- | 8 | |
安全 可靠 | 国省道重点路段动态监测覆盖率（%） | -- | 100 |
一般灾害情况下公路路段抢通平均时间（小时） | -- | 12 | |
智慧引领 | 高速公路收费站移动支付覆盖率（%） | -- | 100 |
三级以上公路客运站联网售票接入率（%） | -- | 100 | |
生态和谐 | 城区公交客运分担率占全县出行的比例（%） | -- | 21.5% |
新能源公交车占新增运营车辆的比例（%） | -- | 100 |
（四）发展思路
1． 打造综合立体交通网络
《交通强国建设纲要》提出建设现代化高质量综合立体交通网络，构建便捷顺畅的城市（群）交通网，形成广覆盖的农村交通基础设施网，构筑多层级、一体化的综合交通枢纽体系。结合鹿寨县交通运输发展基础，“十四五”期应全力推动对外运输大通道的形成，完善对外运输通道布局，加快构建三大层次交通网，即以高速铁路、高速公路为主的对外快速交通网，以普速铁路、普通干线公路、干线航道为主的普通干线网，以农村公路、铁路专用线、集疏运公路等为主的基础服务网，进一步提升综合交通枢纽集疏运能力和服务效率，逐步打造鹿寨县高水准综合立体交通网络，全面支撑鹿寨县经济高质量发展，为实现交通强国、交通强区作出鹿寨贡献。
2． 全面提升综合运输服务
（1）着力构建高效率货运服务体系
着力推动运输结构调整，提高绿色货运比重，加快鹿寨港区疏港铁路专（支）线的前期研究和建设，强化水运基础设施建设，推动“公转水”发展。大力发展现代物流，加强配送网络建设，完善县域物流枢纽布局，推进电商物流、冷链物流、大件运输、危险品物流等专业化物流发展，引导交通运输、商贸、邮政、供销等物流资源整合，积极培育多式联运物流服务主体。
（2）加快构建高品质的客运服务体系
重点从城乡道路客运一体化、城市公交、旅客联程联运及旅游交通四个方面提升客运服务水平。提升城乡客运一体化发展水平，支持区域公交等多样化城乡客运模式，探索农村客运发展新模式，深入推进镇村公交持续健康发展。践行公交优先理念，提升城市公交吸引力。完善旅客联程运输服务，探索“一站式”联程售票，创新汽车客运枢纽开发建设模式，加强与周边航空枢纽、铁路枢纽的客运衔接，逐步增加智能化、定制化客运服务供给，提升旅客出行体验。优化全域旅游交通网络，推动旅游风景道、自驾车房车营地、游艇旅游、低空飞行旅游等发展。
3． 推动交通运输业可持续发展
在“十三五”发展的基础上，进一步打造高水平的绿色交通、高标准的平安交通、高水准的智慧交通、高效能的交通治理等体系，继续推进交通资源循环利用和创新发展，不断探索交通投融资和运营管理新模式，增强交通运输可持续发展能力。
四、重点任务
（一）构建高水准综合立体交通网
1． 综合交通网络布局
构建“三通道、三枢纽、三网络”综合立体交通布局。“十四五”期，围绕鹿寨县发展战略及产业布局，规划构建“三通道、三枢纽、三网络”的综合立体交通布局，即三条对外开放互联互通运输通道，推动鹿寨县更好融入区域一体化发展进程；三大综合交通枢纽，依托铁路客运站、物流园区及港口码头，打造客货综合交通枢纽，发展枢纽经济；三层交通网络，打造鹿寨县覆盖广泛、运行高效、布局均衡的综合立体交通网，进一步提升综合交通运输实力。
（1）三条对外开放互联互通运输通道
湘桂综合交通运输通道——该通道以铁路、公路为主要方式穿越鹿寨经济开发区，向北连接世界旅游名城桂林市，向南衔接西南工业重镇柳州市，是鹿寨县与柳州市实现同城化发展、主动衔接西部陆海新通道的对外交通主通道，也是整个广西联系中南、面向东盟的综合运输大通道。“十四五”期，重点推进通道内南宁经桂林至衡阳高速铁路项目前期工作，提升鹿寨县对外交通水平，加强鹿寨县与柳东新区的高等级干线公路网衔接，促进鹿柳同城化建设。
沿江综合交通运输通道——该通道以柳江航道、梧柳高速为依托，对接珠江—西江经济带，是鹿寨县乃至柳州市对接粤港澳大湾区的综合交通运输通道。“十四五”期，应重点推进柳江II级航道整治，打通鹿寨港区汇入西江航运干线的高等级航道。加强鹿寨港区各作业区与高速公路的快速衔接，加快推进鹿寨至钦州港公路（鹿寨—鱼峰段）和柳州至金秀公路（柳州至桐木段）建设。
鹿寨—贺州综合交通运输通道——该通道是鹿寨县横向对外运输通道，同时也是桂中城镇群与桂北城镇群互联互通的重要通道。“十四五”期，重点完善通道内高速公路与干线公路建设，推动实施柳州高速过境线公路（罗城经柳城至鹿寨段），改善鹿寨北部城镇尚未通高速公路的现状，增强北部休闲旅游功能区的交通吸引力，同时与汕昆高速公路共同承担柳州过境交通。积极推动通道内铁路项目建设，重点加快柳州经贺州至韶关铁路、柳州经贺州至永清广高铁联络线项目前期研究，进一步优化通道运输结构，提高通道运输效率。
（2）三大综合交通枢纽
鹿寨港综合交通枢纽：依托港口码头建设，主要服务于江口—导江沿江经济带发展。“十四五”期，着力推动江口作业区“公水铁”多式联运发展，完善公铁集疏运网络，重点建设江口至雒容、导江至雒容二级公路，依托柳州工业重镇和鹿雒地区产业集群，将鹿寨港建设成为立足柳州、辐射桂中地区、连接珠三角的现代化物流集散中心。
鹿寨站综合交通枢纽：主要服务于鹿寨—雒容经济带发展，形成集铁路站场、汽车总站、旅游集散中心、物流配送中心等多功能、多方式为一体的综合交通枢纽。“十四五”期，重点优化铁路站场与汽车总站、旅游集散中心的公共交通衔接；强化汽车总站与柳东新区的公交化客运班线衔接，研究开行快速公交，便捷服务商务、通勤出行需求，加速鹿柳同城化发展；完善县城物流园区建设，进一步满足县城产业园区仓储配送需求，加强县城物流园区与柳东新区物流基地的交通衔接，加速推动鹿寨县与柳州中心城市跨空间产业联动，形成一体化发展态势，支撑鹿寨县打造成为柳州新兴工业制造基地和城乡融合发展示范带。
鹿寨高铁北站综合交通枢纽：主要服务于鹿寨高铁北站经济带发展，依托高铁客运站、汽车客运站、高铁北站物流中心的规划建设，打造成为服务于鹿寨县及周边地区高端旅游商务出行、高附加产品流通的综合交通枢纽。“十四五”期，着力完善鹿寨高铁北站集疏运网络，重点推动柳州过境公路（罗城经柳城至鹿寨段）高速公路建设。推动鹿寨高铁北站多元化、一体化建设，建设配套汽车客运站，强化与各乡镇客运站及中渡镇旅游集散中心的公交班线衔接，提升高铁客运服务水平，增强中渡镇旅游资源区的吸引力和竞争力。积极建设高铁北站物流中心，依托高铁鹿寨北站—广西柳州汽车城经济带的产业优势，以及鹿寨高铁北站的交通优势，发展铁路物流，重点是高铁快递、电商班列、货物快运等领域。
（3）三张综合交通立体网络
高品质快速交通网。以高速铁路、高速公路为依托，形成快速衔接广西主要地市、通达长三角和粤港澳大湾区的客货运输大通道，支撑鹿寨县全方位、高水平对外开放发展。“十四五”期重点推进南宁经桂林至衡阳高铁前期工作。力争实现柳州过境公路（罗城经柳城至鹿寨段）、鹿寨至钦州港公路（鹿寨—鱼峰段）、桂林至钦州港公路（永福三皇—柳州段）、柳州至金秀公路（柳州至桐木段）四个项目的开工建设，加快形成鹿寨北站、江口—导江沿江经济带对外高速运输通道。
高效率普通干线网。以普速铁路、干线航道为依托，形成大能力对外货运通道，以国省道、干线公路为依托，形成连通周边相邻县区、服务过境、辐射城乡的干线客货运输网。“十四五”期，加快提升柳江航道等级，大力发展鹿寨港区基础设施建设，为鹿寨县水运迎来空前发展机遇奠定硬件基础。重点完善与周边县区的二级公路衔接，构建县域二级公路环线，强化交通干线网络布局与工业、农业、城镇等发展布局的有机融合，支撑县域经济高质量发展。
广覆盖基础服务网。以农村公路、铁路支专线、专项公路为依托，构建均等化、广覆盖的群众出行网，完善景区、产业园区、港区“最后一公里”运输服务网，支撑鹿寨县多式联运发展及乡村振兴建设。“十四五”期，进一步巩固“四好农村路”建设成果，不断提升鹿寨县农村公路建管养运整体水平，着力优化村屯联网路、断头路，完善农村公路路网结构，扩大“四好农村路”辐射范围。
2． 铁路网规划
根据上位规划，鹿寨县境内远期将形成“两横三纵两支线”的铁路网布局。其中“两横”分别为柳州经贺州至永清广高铁联络线、柳州经贺州至韶关铁路；“三纵”分别为衡柳高铁、湘桂铁路、南宁经桂林至衡阳高速铁路；“两支线”分别为屯秋铁路专用线、柳州港鹿寨港区江口作业区铁路专用线。“十四五”期，重点推进“两高一普”铁路项目进展，加强与自治区、柳州市主管部门的沟通衔接，加快推进南宁经桂林至衡阳高铁前期工作，协助落实项目开工条件。配合开展柳州经贺州至永清广高铁联络线、柳州经贺州至韶关铁路项目前期研究，推动项目立项实施。
（1）高速铁路和城际铁路
——南宁经桂林至衡阳高铁（推进项目前期工作）
南宁经桂林至衡阳高速铁路是落实广西“三大定位”，助力广西打造为我国西南中南地区开放发展新的战略支点的需要；是强化广西与长江经济带的交通衔接，提升自身铁路网质量的需要；是优化广西湘桂通道交通格局，加强地区重要经济点联系，加速自治区经济发展的需要。该项目是“八纵八横”高速客运通道中呼南通道的重要组成部分，是广西与华中华东地区经济交流的便捷通道。
该项目技术标准为高速铁路，双线，设计速度350公里/小时，在柳州市及鹿寨县的控制点拟为柳州市鱼峰区雒容镇、柳州市鹿寨县中渡镇，沿线设有鹿寨北站和柳州东站。
——柳州经贺州至永清广高铁联络线（开展项目前期研究）
柳州经贺州至永清广高铁联络线是柳州连通贺州、对接粤港澳大湾区的快速客运通道，建成后将与G323、G78等共同构成对接广东的综合运输通道，主要承担柳州至贺州城际客运以及桂北、桂中地区至广东的长途客运需求。项目对促进沿线城镇体系开发、提高沿线居民出行质量具有重要作用。
该项目线路正线长度约328公里，其中广西段约295公里，广东段约33公里；永州方向联络线长约18公里（单线），广州方向联络线长约20公里（单线）。技术标准为高速铁路，双线，设计速度350公里/小时，在柳州市及鹿寨县的控制点拟为柳州市柳北区沙塘镇，鱼峰区洛埠镇、雒容镇，鹿寨县鹿寨镇、四排镇。
（2）普速铁路
——柳州经贺州至韶关铁路（开展项目前期研究）
柳州经贺州至韶关铁路是柳州乃至广西桂中城市群及以远地区衔接粤港澳大湾区的铁路通道，建成后将强化西南地区与东南沿海的运输联系。
该项目技术标准为国铁I级，单线，设计速度160公里/小时，在柳州市及鹿寨县的控制点为柳州市柳北区长塘镇、鱼峰区洛埠镇、雒容镇、鹿寨县鹿寨镇、寨沙镇。
根据《城东新区控制性详细规划及城市设计》在鹿寨建中东路以北，湘桂铁路与柳贺韶铁路交汇处以东规划鹿寨东枢纽站。
（3）市域（郊）铁路
根据国家发展改革委、住房城乡建设部、交通运输部等5部委联合印发的《关于促进市域（郊）铁路发展的指导意见》（发改基础〔2017〕1173号），市域（郊）铁路是城市中心城区联接周边城镇组团及其城镇组团之间的通勤化、快速度、大运量的轨道交通系统，是城市综合交通体系的重要组成部分。主要提供城市公共交通服务，以实现中心城市与周边各城镇地区之间的1小时交通联系。
——柳州城区—鹿寨市域（郊）铁路（远期实施项目）
规划新建柳州城区—鹿寨市域（郊）铁路，全长约40公里，始于柳州站，终于鹿寨站，串联柳州市中心城区、柳东新区及鹿寨县城，支撑引领柳州都市圈向东拓展，主要承担鹿寨县与柳州市中心城区、柳州汽车城间快速直达的客运服务功能。建成后将大幅提升柳州市中心城区与鹿寨县的交通联系。
（4）铁路支专线
——柳州港鹿寨港区江口作业区铁路专用线（远期实施项目）
江口作业区位于红花水利枢纽下游约17.8公里、鹿寨县江口乡上游约500米处的柳江左岸。规划建设柳州港鹿寨港区江口作业区铁路专用线是贯彻落实国家“蓝天保卫战”战略、推动降本增效的有效途径，是完善鹿寨港区集疏运体系、加快多式联运发展的重要举措，是加快鹿寨县运输结构调整、推动县域交通运输高质量发展的长远谋划。考虑服务港口发展，研究拟从对亭站接轨引出江口作业区铁路专用线，线路长约24公里。
专栏1 铁路建设项目 |
“十四五”实施项目：南宁经桂林至衡阳高速铁路（推进项目前期工作）。 远期实施项目：柳州经贺州至韶关铁路（开展项目前期研究）、柳州经贺州至永清广高铁联络线（开展项目前期研究）、柳州城区—鹿寨市域（郊）铁路、柳州港鹿寨港区江口作业区铁路专用线。 |
3． 公路网规划
（1）加密对外高等级干线公路网络布局
高速公路。根据《广西高速公路网规划（2018-2030年）》，鹿寨县将新增四条高速公路，分别为桂林至钦州港公路（永福三皇至柳州段）、柳州高速过境线公路（罗城经柳城至鹿寨段）、柳州至金秀公路（柳州至桐木段）、鹿寨至钦州港公路（鹿寨—鱼峰段），形成“两横三纵”的路网布局。“十四五”期，重点推进纳入规划的四条高速公路开工建设，加快形成鹿寨县至北部湾港、广西邻省及周边县区的运输大通道，同时改善鹿寨北部乡镇不通高速的现状，提升鹿寨县对外交通水平。合理布局新建高速公路出入口，提升重要枢纽对外集疏运条件。
具体实施项目如下：
——鹿寨至钦州港公路（鹿寨—鱼峰段）：鹿寨境内约13公里，全线采用四车道高速公路技术标准，设计速度120公里/小时，路基宽度为26.5米，采用沥青混凝土路面。在鹿寨县设置导江连接线，衔接导柳二级公路。
——桂林至钦州港公路（永福三皇至柳州段）：鹿寨境内约26.65公里，全线采用四车道高速公路技术标准，设计速度120公里/小时，路基宽度为27米，采用沥青混凝土路面。在鹿寨县未设置连接线，建议在平山镇设置高速公路连接线，衔接国道G323公路。
——柳州高速过境线公路（罗城经柳城至鹿寨段）：鹿寨境内约33公里，全线采用双向四车道高速公路技术标准，设计速度100公里/小时，路基宽度为26米，采用沥青混凝土路面。在鹿寨县设置大阳连接线全长2.2公里，利用既有县道X073进行改扩建，并连接至长盛至鹿寨北站公路。
——柳州至金秀公路（柳州至桐木段）：鹿寨境内里程约37.25公里，全线采用双向四车道高速公路技术标准，设计速度120公里/小时，路基宽度为26.5米，分别在导江、水晶、桐木设置3处出入口。
县际干线公路。目前鹿寨县与周边相邻县区（除荔浦市、融安县外）均有一条二级及以上公路连通，分别为G322、G323、S208、S507。“十四五”期，加快完善县际对外干线公路网布局。强化鹿寨县与柳东新区的交通联系，加密鹿柳高等级干线公路衔接，规划鹿寨城北至雒容公路（鹿寨段）、鹿寨至东塘一级公路、鹿寨北站至东泉公路。加强与荔浦市、融安县的高等级公路建设，保障鹿寨县与周边县区均有二级及以上公路衔接，规划S208高坡至中渡二级公路、鹿寨寨沙至荔浦蒲芦二级公路、融安桥板至鹿寨屯秋三级公路、英山至黄蜡三级公路、长盛至龙口茶场三级公路。具体实施项目如下：
——鹿寨城北至雒容公路（鹿寨段）：一级公路，连接鹿寨城区与雒容镇，路线全长约12.86公里。
——鹿寨至东塘一级公路：起于鹿寨县思贤村，路线全长约7公里。
——鹿寨县鹿寨北站至华侨农场公路：二级公路，路线全长7.94公里，路基宽12米，路面宽11米（满铺）。
——鹿寨寨沙至荔浦蒲芦二级公路：起于鹿寨县寨沙村，终于荔浦市蒲芦瑶族乡，路线全长约20公里。
——S208高坡至中渡二级公路：全长22公里。
——融安桥板至鹿寨屯秋三级公路：三级公路，路线全长27.22公里，鹿寨段6.74公里，适时考虑改建为二级公路。
——长盛至龙口茶场三级公路：全长约7公里。
——英山至黄腊三级公路：全长约20公里。
建议纳入新一轮省道网规划的项目。增补纵线：屯秋至桥板公路—屯秋至平山公路—大阳至平山公路—大阳至雒容公路—雒容至江口公路，全长约51公里，其中二级公路约27公里，三级公路约24公里。增补过境线：S208鹿寨县过境公路、G323线鹿寨县过境公路、鹿寨县南环公路、寨沙镇绕城公路，全长约45公里，均为二级公路。
（2）构建县城过境环线、县域公路环线
“十四五”期，进一步完善县域公路网结构，形成“三环九射”的路网布局。加快县域大、中、小三个交通环线建设，提高公路网运行效率和可靠性。提升县乡联网公路技术等级，保障鹿寨县城至各乡镇均有二级及以上便捷公路衔接，进一步缩短城乡时空距离，推动新型城镇化建设。
大环线：柳州—江口—导江—四排—寨沙—拉沟—黄冕—中渡—平山—东泉—柳州。具体实施项目如下：
——黄冕至拉沟二级公路：全长约31公里。
——导江至四排二级公路：全长约36公里。
——柳州市柳东新区至江口乡公路改扩建工程：主线起于柳州市柳东新区官塘大道桂柳高速立交，终于江口港疏港大道交叉口，路线全长约12公里；全线采用一级公路标准，设计速度60公里/小时，路基宽36米/24.5米。支线起于江口乡加油站，终于疏港大道。
中环线：①柳州—江口—导江—鹿寨镇—黄冕—中渡—石燕—北站—柳州；②柳州—江口—导江—鹿寨镇—中渡长盛—北站—柳州。具体实施项目如下：
——雒容至导江二级公路：全长约19公里，鹿寨境内约10公里，柳东新区境内约9公里。
——雒容至江口二级公路：全长约13公里，鹿寨境内约10公里，柳东新区境内约3公里。
——鹿寨县大阳至雒容公路：二级公路，路线全长7.55公里，路基宽12米，路面宽11米（满铺）。
小环线：柳州东—鹿寨高速出口—南环路及延长线—鹿寨二桥及引道—城北—柳州汽车城中路产业园—柳州东。具体实施项目如下：
——鹿寨县南环公路（G322改线）：二级公路，路线全长约10公里。
——S208鹿寨县过境公路：二级公路，全长约22公里。
——国道G323线鹿寨县过境公路：二级公路，路线全长约9公里，路基宽12米，路面宽11米（满铺）。
县乡连通射线。具体实施项目如下：
——鹿寨县大阳至平山公路：二级公路，路线全长约9公里，路基宽12米，路面宽11米（满铺）。
——鹿寨至四排公路：二级公路，路线全长约36公里。
（3）加强村屯公路基础设施建设
在已完成建制村通沥青（水泥）路、20户以上村屯通硬化路的基础上，着重加强村屯道路提级改造和完善村屯路网布局，努力争创“四好农村路”全国示范县。
村屯道路提级改造。对路基宽度小于6.5m，路面宽度小于4.5m的村屯主要道路进行提级改造，改善低等级农村公路通行能力差、存在交通瓶颈的现状。“十四五”期，计划完成建设村通双车道项目里程约242公里，总投资约4.2亿元；实施自然村（屯）通硬化路项目里程约215.9公里，总投资约1.7亿元。
完善村屯路网布局。规划建设跨村、跨乡镇、跨县之间比较重要的村屯联网路、断头路，完善农村公路路网结构、提升路网服务水平、提高鹿寨县农村公路通行能力。
（4）专项公路建设
旅游公路。大力开发沿江慢行交通系统，推动洛清江两岸步道、运动骑行专用道建设；加强通景区、示范区、示范点公路两侧的景观建设，推进鹿寨山步道及高速路出口两侧景观工程建设，让鹿寨形象焕发现代魅力。
产业路。加强产业园区对外运输通道建设，重点推动鹿寨至东塘一级公路、鹿寨城北至雒容公路（鹿寨段）建设。
集疏运公路。完善高铁枢纽、港区码头对外集疏运通道建设，重点推动鹿寨北站至华侨农场公路、雒容至导江公路、雒容至江口公路建设。
专栏2 公路建设项目 |
高速公路：续建桂林至柳州高速路改扩建工程，新开工桂林至钦州港公路（永福三皇至柳州段）、柳州高速过境线公路（罗城经柳城至鹿寨段）、鹿寨至钦州港公路（鹿寨-鱼峰段）、柳州至金秀（柳州至桐木段）高速公路。 国省道：新开工S208高坡至中渡二级公路、鹿寨县南环公路（G322改线）、S208鹿寨县过境公路、G323线鹿寨县过境公路。 农村公路：新开工黄冕至拉沟公路、导江至四排公路、雒容至导江公路、雒容至江口公路、鹿寨县大阳至雒容公路、大阳至平山公路、鹿寨寨沙至荔浦蒲芦二级公路、融安桥板至鹿寨屯秋三级公路（适时改建为二级）、英山至黄蜡三级公路、长盛至龙口茶场三级公路。 旅游路、产业路、集疏运公路：新开工鹿寨至东塘一级公路、鹿寨城北至雒容公路（鹿寨段）、鹿寨北站至华侨农场公路、柳州市柳东新区至江口乡公路改扩建工程。 桥梁：浪州桥。 |
4． 水路建设规划
（1）航道
“十四五”期，积极配合推进柳州红花枢纽至石龙三江口II级航道工程（鹿寨段）建设。
（2）作业区、码头
“十四五”期，重点完成鹿寨港区江口作业区一期工程，着力提升江口作业区集疏运效率，推动港区多式联运发展。推动鹿寨港区相思作业区开工建设，加快推进导江作业区前期研究。
——鹿寨港区江口作业区一期工程。规划共建成6个2000吨级泊位，其中3个2000吨级散货泊位，3个2000吨级多用途泊位，设计吞吐能力260万吨，建成后将成为以港口为中心的公水联运大型物流综合体，以其优越的区位条件推动鹿寨、柳州同城化发展。
——鹿寨相思作业区。鹿寨相思作业区是《柳州港总体规划修编》中唯一规划建设的危险品作业区，将建设3个2000吨级危险品专用泊位，设计年通过能力90万吨，主要建设内容为码头水工、护岸、陆域形成、道路、罐区、装卸工艺设备及安装、生产及辅助生产建筑等，罐区主要存储烧碱、盐酸、双氧水、浓硝酸、稀硝酸等物料。
——鹿寨导江作业区。鹿寨导江作业区位于柳州市鹿寨县导江乡附近。“十四五”期，鹿寨至钦州港（鹿寨至鱼峰段）高速公路建成通车后，导江作业区进出高速公路的距离将进一步拉近。
专栏3 水运建设项目 |
“十四五”实施项目： 航道：配合推进柳州红花枢纽至石龙三江口Ⅱ级航道工程（鹿寨段）建设。 作业区、码头：续建鹿寨港区江口作业区，新开工鹿寨港区相思作业区，推动导江作业区前期研究。 |
5． 航空建设规划
根据《广西壮族自治区民用航空“十四五”发展规划》，柳州市“十四五”规划建设2个通用机场，分别为柳州城区商务型通用机场和鹿寨专业型通用机场。根据《广西通用机场布局规划》，2个通用机场的定位及功能如下：
——柳州市区商务型通用机场是沿江经济带通用机场群的核心节点，定位为沿江地区重要的通用航空运营保障和通用航空制造基地，重点服务于桂中地区公商务飞行、通用航空运输、通用航空产业等需求，主要承担航空制造和试飞、短途客货运、低空旅游、应急救援等服务。
——鹿寨专业型通用机场主要承担工农林作业、低空旅游等服务和空中消防、应急救援等社会公共服务。
“十四五”期，鹿寨县应抢抓自治区和柳州市建设通用航空机场的有利机遇，加强与上级主管部门的沟通衔接，推动柳州市区通用机场项目落地实施，积极争取柳州市区通用机场选址靠近鹿寨县境范围，使鹿寨县能够在地面交通1小时内享受到通用航空服务。积极开展鹿寨县通用机场前期研究。
专栏4 航空建设项目 |
“十四五”实施项目： 柳州市区商务型通用机场：推动项目落地实施，积极争取机场选址靠近鹿寨县域范围。 鹿寨专业型通用机场：推进前期研究工作。 |
6． 物流园区建设规划
借助柳州市加快建设“陆港型国家物流枢纽和生产型国家物流枢纽”城市的契机，积极整合社会运输、仓储资源，依托铁路、公路、水路货运枢纽等重要的物流集散节点，规划建设物流园区，着力打造“物流园区+物流配送中心+末端配送网点”的城市物流节点网络。
（1）物流园区
根据鹿寨县发展要求，继续发挥物流园区对城市物流系统的重大基础性作用，依托公路枢纽、铁路枢纽、水路枢纽以及不同区域的交通优势和产业定位，对物流园区进行综合布局。具体项目如下：
——柳州东融绿色建材物流产业园，项目总占地1500亩，计划分阶段进行建设，进行合理的空间布局，规划完善的配套设施，充分发挥产业园的功能。
——江口作业区物流功能区：位于江口作业区，规划占地面积约500亩，总投资约4亿元。主要依托江口作业区的水路货运和完善的码头设施优势，发展以中转功能（两程或多程的水路运输中转，同时可发展保税中转）、增值加工功能、贸易功能等功能的区域枢纽型港口物流园。
——鹿寨县商用车零部件共享产业园，规划总面积约981亩，空间格局为“两区一心”，即智能铸锻区、数字商用车共享零部件生产区、工业云和商务服务中心。
——广西桂中商用车销售贸易中心，规划建成桂中地区商用车销售贸易中心，贸易中心拟定用地面积400亩。
——中蔬联·鹿寨智慧农商产业园，规划用地200亩，主要建设“一场”即现代农产品批发市场，规划建设集农产品批发、农副产品展示展销、加工分拣、冷链、仓储、现代物流、配送、食品安全追溯检测、电子结算等功能于一体的现代化大型交易市场；“一园”即涉农电商产业示范园，建设内容包括涉农大数据中心、农特产业品牌孵化中心、农特产品电商交易中心、现代农业金融中心等；“一区”即农文旅休闲体验区，重点建设农特产品展示展销中心、农文旅融合旅游集散中心、特色美食街等，打造鹿寨独具特色的农文旅产业融合集聚示范区和游客引流平台，实现“以农促旅、以旅辅农”。
——韵达桂北（鹿寨）快递电商产业园，规划用地1000亩，主要建设智能化快递中心、智能化快运中心、智能供应链分销中心、智慧电商云仓中心。
（2）物流中心
鼓励各大产业企业、物流企业建设多功能物流中心，发挥物流中心对物流园区的重要补充功能，发挥其作为物流体系仓储、流转、配送关键环节的作用与价值。根据人口分布情况和物流发展需求，规划建设27个物流中心，主要为五种类型：第一类是围绕产业园区和产业聚集地建设的，满足产业发展功能的中心；第二类是围绕人口集聚地建设的，满足生产生活功能的中心；第三类是沿着泉南高速、汕昆高速、梧柳高速、鹿寨北枢纽、鹿寨东互通、G322、衡友线、新柳大道、飞鹿大道等公路，满足公路运输与集散功能的中心；第四类是沿着洛清江，满足水运运输与集散功能的中心；第五类是围绕货运站、高铁鹿寨北站和其他车站，满足铁路运输与集散功能的中心。
专栏5 物流园区建设项目 |
柳州东融绿色建材物流产业园、江口作业区物流功能区、鹿寨县商用车零部件共享产业园、广西桂中商用车销售贸易中心、中蔬联·鹿寨智慧农商产业园、韵达桂北（鹿寨）快递电商产业园。 |
（二）打造高品质综合运输服务
1． 多元便捷出行服务
全面提升城乡道路客运一体化水平。积极争取创建“城乡交通运输一体化示范县”。吸取“十三五”期各地区创建示范县的先进经验，做好农村道路运输服务发展模式和政策措施的复制推广工作。“十四五”期，力争实现鹿寨县城乡交通运输一体化发展水平达到5A级水平。未来的五年发展期内，在现有行政村通客车率达到100%的基础上，继续发展乡通村、村通村客运班线，积极推进农村客运公交化运营，促进城乡一体化进程。逐步形成以县城为中心通达周边市、县和各乡镇，以乡镇为节点通达各行政村，以班线为主、出租为辅的快速道路客运系统。积极开通旅游专用公交线路，根据《鹿寨县城乡公交一体化发展规划（2017-2025）》，规划至2025年，以县文化艺术中心、中渡古镇为旅游集散中心向景区辐射，共规划8条旅游专线，实现旅游公交覆盖鹿寨县香桥岩、山岔湾度假区、里坦汉墓群、洛清江森林公园、拉沟生态旅游区等所有重点景区。
加快县城客运站场升级改造。重点推进位于鹿寨县特大镇区的公路（公交）客运站、乡镇综合服务站以及客运班线、包车客运、旅游客运等中途停靠站点建设；推进县域公路客运站与市域主要铁路、航空客运枢纽间的便捷换乘衔接，推进公路客运站与邮政、旅游等功能融合，鼓励鹿寨县具备条件的公路、铁路客运站拓展异地候机楼等功能，鼓励探索创新运营管理和商业开发模式。
2． 高效货运物流服务
持续推动降低物流成本。积极推进鹿寨县物流企业形成产业联盟，包括专线物流、第三方物流、物流设备租赁等上下游企业，促进业务资源整合，降低企业运行的成本，让各类物流企业实现“抱团”发展。大力发展智慧物流，依托企业建立鹿寨第三方物流信息管理系统，逐步搭建智能可追溯、智能配送可视化的物流信息系统，培育网络货运龙头骨干企业。
加快推进货物多式联运发展。推进三大综合交通枢纽建设无缝衔接、高效中转、全程负责的多式联运服务体系。鹿寨北站综合交通枢纽和鹿寨城区综合交通枢纽重点发展公铁联运，江口—导江综合交通枢纽重点发展公水联运、铁水联运，完善多式联运服务规则，加快探索多式联运“一单制”服务模式，大力培育多式联运经营人，开发品牌化联运服务产品，稳步推进鹿寨县多式联运发展形成示范效应。
推动道路货运创新及集约发展。深入推广甩挂运输组织模式，创新普通货车租赁、挂车共享、长途接驳甩挂、集装单元化等新模式。积极发展鹿寨县特色农产品冷链物流，建设连通鹿寨县、柳州市区及周边区县的有一定影响力的农产品专业冷链物流配送中心，依托区域丰富的农副产品资源，为鹿寨县域、柳州城区提供专业化农产品冷链物流配送，提供“互联网+”城乡冷链配送服务，创新冷链物流服务模式。
促进寄递服务高质量发展。深入推进交邮协同融合，推进邮政和快递处理中心等基础设施与铁路、公路枢纽同步规划建设。促进乡村客货运输与邮政基础设施、运力资源共享、协同发展。
落实开展“司机之家”建设。为推动道路货运行业高质量发展，努力改善货车司机从业环境，根据国务院及自治区的要求，在公路沿线、重要物流节点及物流园区建设为货车司机提供途中休息用餐等服务功能的“司机之家”。根据自治区交通运输厅相关规划，“十四五”期鹿寨县将重点打造波寨服务区司机之家，计划2023年建设。
推进先进交通运输装备应用升级。大力促进集装化、厢式化、标准化运输装备应用，加快物流园区及港区运载单元、快速转运设备等的升级改造。深入推进道路货运车辆标准化，加快中置轴汽车列车等先进车型推广应用，加大政策支持，推进低水平非标车型车辆更新改造、加快淘汰落后运能，推广标准化、厢式化、轻量化、清洁能源货运车辆。鼓励符合标准的新能源、清洁能源城市配送车辆的发展及推广应用。
（三）深化交通运输可持续发展
1． 智慧交通发展
开展智慧农村公路建设。完善乡道、县道视频监控基础设施建设，探索搭建智慧农路综合管理平台，以农村公路电子地图为基础，推动农村公路普查、监测、统计、规划、建设、养护、安全监管等管理环节全流程信息化，实现市、县、乡镇、村四级管理层级全覆盖，提高管理水平，为社会提供更高质量基础交通服务。
加大科技治超力度。“十四五”期，借鉴其他城市治超经验，在主要干线公路上积极布局不停车超限检测系统，形成以非现场执法为主、路面执法为辅的治超新模式，实现精准化、常态化、智能化治超管理。
提升出行智能化水平。加强ETC推广发行和管理，提高高速公路收费站移动支付比例，加大货车ETC安装推行力度。深入推进交通一卡通建设，推动城市公共交通“一卡通”从柳州市到鹿寨县拓展，实现柳州市区与鹿寨县交通“一卡通”的互联通用、一卡支付，推动鹿柳同城化发展。推广应用客运电子客票，鼓励发展综合客运一体化衔接的全程电子化服务模式，力争三级以上公路客运站联网售票接入率达到100%。
2． 绿色交通发展
全面提升公交服务水平。持续优化调整公交线路，研究开通柳州至鹿寨快速公交班线，研究开通鹿寨至柳州主要客运枢纽的公交化客运班线；开展公交个性化定制服务，研究开行城乡快线、学校专线、旅游专线、工业园区专线等，提升公交吸引力，满足园区通勤交通需求；依托县乡联网路、产业路、资源路研究开通城乡支线，实现中心城区快速通达各乡镇（街道）、旅游景点、交通枢纽和产业园区；试点开展公交限时免费换乘。积极开展智慧公交站点改造，对主城区公交站点进行智能化、规范化和标准化改造，充分提升公交服务质量和群众出行体验，“十四五”期，推进一批公交站点智能化改造形成示范。贯彻公共交通出行优先的TOD规划理念，推进公共交通枢纽与周边地块融合建设，提高土地利用效率。全面推广应用清洁能源、新能源公交车，逐步淘汰传统燃料公交车。
大力推广节能技术应用。积极推广节能减排技术，鼓励交通建设过程中使用节能新产品、新工艺和新技术。优先选用绿色循环低碳的施工工艺，选择能效高、排放低的施工机械，大力推广节能型建筑养护装备、路面再生及预防性养护技术。鼓励发展节能环保型装备，加快发展适合长途干线运输的大吨位多轴重型车辆和市域内配送集散的轻型低耗货车。积极推广LNG等清洁能源运输装备、装卸设备，完善营运车船燃料消耗准入和退出机制，限制高耗能车船进入运输市场。“十四五”期，积极引导鹿寨港区采用绿色集疏运装备，推进集卡“油改气”、船舶接岸电和港区大型电动机械势能回收技术应用，推进LED绿色照明节能等项目，参照交通运输部《绿色港口等级评价指南》，力争将鹿寨港区建设成为“绿色港口”示范工程。
3． 平安交通发展
完善交通应急预案体系建设。完善交通运输行业应急预案体系。注重从源头上化解影响稳定的因素和矛盾，建成以交通运输安全风险辨识、评估和防控为核心的安全风险管理体系。完善公路、水运以及城市公共交通应急预案，定期组织突发事件应急演练，建立稳定、长效的协作机制。
提高交通运输安全生产水平。扎实推进交通运输安全生产综合整治，深入推进工程建设领域突出问题的专项治理，加大行业监管力度，全面提升县域交通基础设施施工安全水平，加强安全风险管理基础体系建设，不断提升行业安全防范水平。完善道路运输车辆安全监控系统，强化渡口渡船、危险货物运输监管，防范和减少安全生产事故的发生。
推进应急保障能力体系建设。加强与公安、消防救援、武警等各类应急救援力量之间的协作联动，深化与各部门在交通安全监管方面的合作，提高应急处置效率，进一步提升应急反应和救助能力。
4． 行业综合治理
深化交通体制机制改革。加强交通转移支付资金对国家重大决策部署的保障，优化交通专项资金支出结构，优先保障重大战略项目，加大对调结构、补短板及乡村振兴等项目的支持力度。加大地方政府一般债券资金对农村公路建设的优先支持力度。加快公路管养体制改革，根据《交通运输部 财政部贯彻落实〈国务院办公厅关于深化农村公路管理养护体制改革的意见〉的通知》，推动出台县级农村公路管养体制改革实施方案。建立健全干线公路养护管理长效机制，科学开展公路养护工程，及时恢复公路设施使用性能，定期开展公路养护巡查，及时修复公路设施病害，保持公路良好的通行环境和技术状态。深入推进《鹿寨县农村公路路长制实施方案》的执行，构建责任明确、管理协调有序、监督到位、保护有力的农村公路管理运行机制，到2025年底，农村公路沿线乱堆乱放、违法侵占和违章建筑基本得到遏制，农村公路服务农村能力全面提升。强化农村公路管理养护资金保障，全面落实成品油税费改革转移支付政策，合理确定转移支付规模，加大对普通公路养护的支持力度；同时，创新农村公路发展投融资机制，鼓励将农村公路建设和一定时期的养护进行捆绑招标，鼓励将农村公路与产业、园区、乡村旅游等经营性项目实行一体化开发，运营收益用于农村公路养护。
加强法制交通建设。强化交通行政、执法主体地位，整合路政、运政执法资源，建立权责一致、高效有序的交通综合执法体制。完善执法程序，规范自由裁量权，做到严格规范公正文明执法，着力加强收费公路、治超站点、农村公路等重点领域的执法整治。
提高行政审批效率。进一步优化审批流程，减少服务对象办理时间。推进行政审批等事项全程网上可办率达100%。加强信息共享，积极推行“一窗通办”等审批服务。规范事中事后监管，完善纠错问责机制，强化行政问责。
提升行业综合软实力。聚焦智慧交通、多式联运、美丽公路、绿色港口等关键领域，强化前沿科技应用，以科技示范工程为引领，充分发挥企业在科技创新中的主体作用，高度重视科技创新在交通运输各个领域的重要作用。
加强精神文明建设。树立新时代鹿寨交通精神，通过微信公众号、新闻媒体、道路标识宣传栏、公路驿站信息牌等形式，宣传交通建设的典型项目，推介鹿寨交通发展的新成绩、新做法和新思路，打造鹿寨交通品牌。努力营造文明交通环境，推动全体市民交通文明程度的大幅提升。
五、投资估算与资金筹措
（一）投资估算
根据《公路工程投资估算指标》、《公路建设项目用地指标表》以及水路、铁路等相关行业的造价指标，结合鹿寨县境内已建和在建交通基础设施造价与用地指标，鹿寨县“十四五”期公路总投资约255.5亿元（其中高速公路约192.5亿元；国省干线约11.5亿元；农村联网路约45.6亿元，建制村通双车道约4.2亿元，自然村（屯）通硬化路约1.7亿元），水运总投资约12.1亿元。
（二）资金筹措
建设资金是影响交通规划实施的重要因素，根据现状交通建设资金来源情况，鹿寨县“十四五”期交通建设的主要筹资渠道有国家政策性拨款和地方政府政策性投资、银行贷款、综合开发交通建设收益筹资等，以及通过PPP、BOT、BT等多方式吸纳的社会资本。
六、保障措施
（一）加强组织领导，增强规划执行力
《鹿寨县综合交通运输发展“十四五”规划》（以下简称“《规划》”）是指导“十四五”期鹿寨县交通运输发展的纲领性文件，同时报上级有关部门作为制定全域性专项规划的重要参考依据。重视《规划》与行业内各领域“十四五”专项规划、中长期发展规划的有效衔接。在《规划》实施过程中，要统一思想、高度重视、周密部署、精心组织，严格落实工作责任制和问责制，强化《规划》对重大建设项目的指导，制定详细实施计划，确保《规划》各项目标和任务有序推进。切实加强《规划》实施效果的跟踪与评估，及时准确把握交通运输发展中出现的新情况、新问题，适时调整规划和相关政策，进一步增强规划的执行力。加大《规划》宣传力度，形成全社会关心交通发展、参与《规划》实施和共同做好监督的良好氛围。
（二）强化资金保障，争取政策支持
力争更多项目纳入国家、自治区规划盘子，争取获得上级更多的政策、资金支持。加大项目前期工作经费保障，强化重大项目的研究论证，着力提升储备项目到新开工项目的转化率。加大中央预算内投资、地方政府债券的争取力度，充分发挥PPP项目、社会资本的引导和带动作用，不断拓展多元化融资渠道，有序化解政府债务风险。
（三）注重规划衔接，保障建设要素
注重《规划》与县内国民经济与社会发展规划、国土空间规划等相关规划的相互平衡、相互衔接。加强县交通局与县自然资源和规划局等相关部门的沟通协调，将公路、客运枢纽、物流园区等基础设施建设用地、用林纳入国土空间规划；明确综合客运枢纽、农村客运站点、物流园区的公益属性，保障交通基础设施用地需求。《规划》实施过程中应注意避让环境敏感区域。
（四）坚持安全发展，强化安全应急能力
始终把安全放在第一位，把生命高于一切的理念落实到交通行业生产、经营、管理的全过程。坚持不懈、一丝不苟地推进平安交通建设，切实抓好基础设施建设、运输服务各个环节的安全生产、安全监管、应急保障等工作，不断提升行业安全生产管理水平和应急保障能力。
（五）注重人才培养，弘扬行业核心价值
深入实施“人才强交”战略，以高层次人才、高技能实用人才、高素质管理人才及有关重点领域急需紧缺人才为重点，加强优秀拔尖人才和急需紧缺人才培养，优化人才结构，提升人才素质，强化人才使用与激励机制建设，为发展现代交通运输业提供人才保障和智力支持。强化交通综合行政执法队伍建设，努力实现执法队伍正规化、专业化、规范化、标准化。培育践行交通运输行业核心价值体系，加强行业精神文明建设，提升交通运输行业文明程度和职工文明素质。整合全行业新闻宣传资源，创新宣传模式，抓好交通运输重大题材的策划宣传，加强与社会媒体的联系沟通，为交通运输发展营造良好的舆论环境。