政 府 工 作 报 告
(2015年5月7日在县十三届人大五次会议上)
新乡县人民政府县长 申乐民
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出宝贵意见。
一、2014年工作回顾
2014年，我们在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，紧紧依靠全县人民，积极应对经济下行压力加大的严峻形势，求真务实，克难攻坚，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生，较好地完成了县十三届人大三次会议确定的各项目标任务，经济社会实现平稳健康发展。
(一)经济发展稳中有进。地区生产总值突破200亿元，比上年增长8%；规模以上工业实现增加值140亿元，增长10.6%；一般公共预算收入达到7.79亿元，增长10.2%；社会消费品零售总额达到32亿元，增长13.4%；农民人均纯收入13559元、城镇居民人均可支配收入22870元，分别增长10.2%和9.5%。
(二)项目引资成效明显。全县实施投资超千万元项目108个，总投资202亿元，当年完成投资110亿元，其中投资超亿元项目41个、列入省市重点项目23个。中原印海智谷印刷包装物流产业园、新乡家电产业园、新乡汽车客运南站等重大项目相继开工。出台了《加强招商引资工作实施办法》，新组建三个招商分局，深入开展招商引资百日攻坚活动，成功举办了上海县情说明会等7次专题招商活动。全年实际利用境外资金1.2亿美元，总量居全市第一，实际到位市外资金43.9亿元，超额完成市定目标任务。加大项目申报和资金争取力度，共争取到位上级各类资金6.2亿元，同比增长20%。
(三)发展载体不断提升。突出抓好产业集聚区基础设施配套、公共设施完善和主导产业培育三大工程，共实施道路和燃气、雨水、污水配套管网等基础设施项目13个，当年完成投资2.9亿元。启动编制了《新乡县产业发展规划》，进一步明确产业发展方向，优化产业空间布局，着力打造有竞争力的特色产业集群。我县作为新乡市唯一的县被确定为河南省主体功能区规划中的国家级重点开发区域。
(四)新型城镇化步伐加快。城镇化率达到49.9%，同比提高1.5个百分点。完成了《新乡县城乡总体规划(2012—2030)》编制，已上报市政府待批；新县城核心区6平方公里控制性详细规划和雨水、污水等专项规划初步编制完成。新城区建设取得突破。商务中心四个组团全部建成使用，驻市县直机关基本完成搬迁，市内资产处置取得明显进展。凤鸣湖公园对公众开放，阳光西路、凤鸣湖北路建成通车；贾屯污水处理厂配套管网一期工程顺利完工；民安望郡、亚华桂竹园等16个商住开发项目完成投资7.5亿元、建筑面积65.5万平方米。城中村改造扎实开局。制定了《关于加快镇(乡)区发展建设的工作意见》、《关于城中村(棚户区)改造的实施意见》、《关于促进农业和农村人口转移的意见(试行)》，共申报东王庄、朗公庙等城中村改造项目6个，计划总投资25.2亿元，申请国开行、农发行融资19.38亿元。七里营镇、古固寨镇进入全国重点镇行列，七里营镇、小冀镇保持全省百强乡镇。社区建设稳步推进。社区新建住房105万平方米，新入住农户2909户。
(五)产业转型升级势头良好。现代农业发展提速。国家现代农业示范区争创成功，省级农业科技园区通过审批，中国农科院(新乡)综合试验基地承担国家和省部级重点科研项目108项，荣获上级各项专利、奖励19项，并被确定为新乡市国家农业科技园区成果转化基地。大力实施农业综合开发，新增有效灌溉面积1100亩、节水灌溉面积5500亩、旱涝保收田1000亩，建成高标准粮田2.2万亩，粮食生产实现“十一连增”。小麦良种繁育田面积达22万亩，占麦播面积的60%。新增农民合作社63家、家庭农场48家，总数分别达到368家和55家。土地流转面积达12.8万亩，占耕地面积的37%。生猪、奶牛等标准化规模养殖场28家，省、市级农业产业化重点龙头企业达到25家。工业结构不断优化。列入省市重点企业15家，其中心连心、刘庄、新亚三家企业进入河南省百强企业。华洋铜业集团荣获河南省节能减排科技创新优秀示范企业和市长质量奖。新增市级企业工程(技术)研究中心5家，总数达到47家。列入市级以上科技计划项目43项。全县申请专利251项，心连心化肥公司被确定为省级知识产权标准化试点企业。新增省名牌产品3个、省著名商标12个、市知名商标25个，河南省振动检测中心通过验收正式运行，河南省过滤与分离产品质检中心正在加快建设。加强与国家开发银行河南省分行、省农发行、郑州浦发银行、省豫资公司、省担保集团等县外金融机构合作联系，获得融资支持近10亿元；年末全县金融机构贷款余额98.2亿元，较年初增加2.9亿元；心连心深冷能源、万和滤清器、百川锁业在新三板成功挂牌。积极发展现代服务业。初步完成了特色商业区总体发展规划和控制性详细规划的编制工作。荣获河南省优秀金融生态县和宽带中原示范县，成功举办第三届文化旅游节，全年接待游客人数、旅游收入均增长15%，第三产业增加值完成26.5亿元，占生产总值比重达到13.2%。
(六)生态建设力度加大。大力实施蓝天、碧水、乡村清洁工程，取缔关闭污染企业36家，停产整顿企业11家。加快治污工程建设，投入5000多万元对心连心、新亚、华星等企业废水、废气治理设施进行提标改造，全年完成COD减排4456吨、氨氮减排77吨、SO2减排6980吨。加强林业生态建设，完成绿化造林8593亩，顺利通过省级林业生态县复查验收。扎实开展生态文明村创建活动，新创建1个省级生态村、5个市级生态村，荣获全省改善农村人居环境工作先进县。
(七)社会民生持续改善。县级财政用于民生支出10.2亿元，占全部支出比重的73.4%。省市民生工程全面完成。就业创业成效明显。城镇新增就业7562人，失业人员再就业2235人，农村劳动力转移就业6.1万人，发放创业小额担保贷款3010万元，城镇登记失业率控制在3.9%以内。社会保障水平不断提升。社会保障“一卡通”发放应用进展顺利，城乡居民养老保险参保率达到99%，发放养老金3318万元。企业退休人员基本养老金月增195.5元。新农合人均筹资标准从340元提高到380元，其中政府筹资部分从280元提高到320元，新农合参合率达到99.7%，全年兑付新农合报补资金1亿元。规范城乡低保管理，发放低保金1414万元，落实五保供养资金126万元，实施大病救助232人次，支出救助金87.7万元。新建保障性住房120套6500平方米，新建集中供水工程7处，解决了近1万村民和师生的安全饮水问题。教育质量稳步提高。发放“两免一补”资金4011万元，投资3000多万元实施薄弱学校建设、校舍维修改造等项目107个。高考一本上线人数同比增长93%。医疗卫生事业健康发展。基本公共卫生经费提高到35元/人。率先在全市实现按病种付费全覆盖。县医院病房楼和朗公庙等3个乡镇卫生院综合楼项目主体完工，城乡医疗卫生条件得到改善。各项事业全面推进。全面落实计划生育家庭奖励扶助和“单独两孩”政策，全县人口出生率10.54‰，自然增长率6.29‰，继续保持了低生育水平。文化惠民工程深入实施，成功举办了新乡县文化大舞台、成语大会等文化活动，非物质文化遗产数量位居全市首位，小冀镇被评为全国文明镇。新建农村公路60公里，被评为全省城乡道路客运公交一体化发展试点县。社会大局和谐稳定。严格按照“党政同责、一岗双责”安全生产责任制的要求，深入开展安全生产“打非治违”专项行动，扎实做好危险化学品安全生产攻坚工作，安全生产形势总体平稳。加强食品药品日常监管，人民群众饮食和用药安全得到有效保证。深入推进平安创建，严厉打击违法犯罪活动。加大企业财务风险防范化解力度，全面排查整治非法集资，信访维稳工作位居全市前列。第八届村委会换届选举基本完成。同时，统计、审计、防震、人防、史志、档案等工作取得新的进步，妇女儿童、工会、老龄、残联和慈善等事业健康发展。
(八)政府自身建设不断加强。强化法治理念和规则意识，重新修订了《县政府工作规则》，印发了政府全体会议、常务会议、县长办公会议职权目录及职权行使流程图，政府科学决策、依法决策和民主决策水平不断提升。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，共办结县人大建议及议案44件、政协提案173件，人大代表和政协委员满意或基本满意率达100%。县行政服务中心、人力资源和社会保障服务中心、群众来访接待中心等便民服务机构入驻新区办公。全面深化各项改革，9个领域34项具体改革事项全部启动。大力推进简政放权，取消行政审批事项27项，合并减少35项，调整管理方式30项。深入推进政府系统党风廉政建设，扎实开展党的群众路线教育实践活动，严格执行中央八项规定，着力整治“四风”突出问题，持续推进工作作风转变。精简会议，压缩文件，“三公”经费下降29.6%。
各位代表!2014年是我县发展进程中极为困难的一年，也是我们爬坡过坎迈步向前的一年，取得的成绩实属不易。这主要得益于县委的科学决策、正确领导，得益于县人大、县政协的有效监督、大力支持，得益于全县人民的齐心协力、团结拼搏，凝聚着全县35万人民的智慧和汗水。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表和政协委员，向各民主党派和人民团体，向关心支持新乡县建设发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和诚挚的感谢!
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到经济社会发展中仍存在一些困难和问题：经济下行的压力依然较大，转型升级步伐还不快，产业结构还不够合理；具有支撑作用的大项目较少，发展后劲不足；财政收支矛盾突出，公共服务水平与民生诉求还不相适应；非法集资、拖欠工资等引发的纠纷增多；政府职能转变、效能提升、服务水平、工作落实方面仍然存在薄弱环节。对此，我们一定高度重视，采取更加务实有效措施，切实加以解决。
二、2015年工作总体要求和奋斗目标
2015年是推进依法治国的开局之年，是全面深化改革的关键之年，是全面完成“十二五”规划的收官之年，做好今年各项工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神，按照中央、省委、市委经济工作会议部署，以富民强县为目标，以“三抓一调”为切入点，以全面深化改革和加快创新发展为动力，以项目建设为统领，努力在认识新常态、适应新常态、引领新常态中转型升级、调整结构、增强活力、控制风险，致力于保障改善民生、提升发展质量效益，为早日全面建成小康社会奠定坚实基础。
奋斗目标是：地区生产总值增长8%，规模以上工业增加值增长10%，全社会固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长13%，一般公共预算收入增长5%，城乡居民收入增长与经济增长同步，各项约束性指标控制在市定目标之内。
围绕实现上述目标，今年我们重点抓好八个方面工作。
(一)大力推进项目建设，切实增强发展后劲
以开展项目攻坚年活动为载体，坚定不移实施项目引资主战略，把项目建设作为扩投资、稳增长的关键举措。
强力推进项目攻坚。服务好中原印海智谷印刷包装物流产业园、新乡家电产业园、瑞丰化工年产3万吨润滑油添加剂、路达机械年产8000吨橡塑制品等一批在建项目，开工建设中国(新乡)冷藏冷冻食品电商产业园、郑州塑力电缆、新乡国际汽车城二期、863新开机电产业园二期等项目，力争全年实施投资超千万元项目110个以上(其中超亿元项目30个以上)，完成投资120亿元以上。强化土地、资金、环保容量等要素保障，确保项目顺利实施。牢固树立让项目等机遇的思想，立足我县的特色和优势，结合国家、省、市的投资重点，倾力在现代装备制造、医药化工、家用电器、印刷包装、新型城镇化等方面，谋划储备一批能够壮大主导产业集群、弥补产业短板、延伸产业链条、推进产业转型升级的重点项目。抓住郑新融合发展的机遇，以重大项目、重大基础设施建设和重要产业布局为核心，高起点、高标准抓好“十三五”规划编制工作，力争我县更多的项目进入省市重点项目大盘。
大力开展招商引资。一要突出产业集群招商。明确招商引资方向，围绕现代装备制造、医药化工两大百亿产业集群发展和战略新兴产业培育、三产服务业水平提升，大力开展延链补链强链招商。二要创新招商引资方式。坚持领导带头，主动外出招商，发挥好招商分局驻点招商作用，加强与各类商会、协会及省市外出招商驻点机构的合作联系，开展中介招商、精准招商，鼓励以商招商、以企招商。三要提高招商实效。健全完善招商引资项目预审评估、绩效评估等工作机制，算好产业、税收、就业账。重点跟踪推进新乡(国际)科技新城、深圳尚荣医疗等25个总投资224亿元的重点招商项目，切实提高合同履约率、资金到位率和项目开工率。
持续强化督查推进。继续落实好重点项目分包督导、联审联批、项目例会、现场办公、台帐管理、效能监察等项目推进机制，及时解决项目建设中的突出问题，切实加快项目建设进度。建立外出招商台帐制度，及时报告外出招商成果，逐月通报乡镇、部门外出招商情况。严厉打击强揽工程、强买强卖、非法阻工等违法行为，进一步优化项目建设环境。
(二)致力优化工业结构，推动产业转型升级
改造提升传统产业，培育发展新兴产业，做大做强主导产业，着力构建新型工业体系，重塑工业发展新优势。
加强产业集聚区建设。按照“五规合一、四集一转、产城互动”的要求，突出抓好承接转移、集群发展、完善配套、体制创新、产城互动，推动产业集聚区提档升级。抓住永久性基本农田划定和土地总体利用规划调整的机遇，加快完成产业集聚区规划调整和主导产业调整，推进产业集聚区与所在乡镇行政区域套合管理。坚持把培育特色产业集群作为主攻方向，努力把现代装备制造、医药化工打造成为两个超百亿产业集群；依托新亚集团、中原印海智谷印刷包装物流产业园，打造现代纸制品产业联盟；依托新乡家电产业园，积极引进家电配套企业，打造家电产业联盟。
加快工业转型发展。以链条延伸、技术改造、产业升级、产品换代为着力点，改造提升造纸、化工、机械等传统优势产业，重点实施好新亚集团年产40万吨食品卡纸、华星药业重组肝活素、重组人血白蛋白及辐抗肽、心连心年产120万吨硝基复合肥等产业转型升级项目，推动传统产业向中高端迈进。抓住“互联网+”快速发展的机遇，推进互联网、大数据、物联网与主导产业相结合，加快工业化与信息化融合发展，打造产业转型升级的新引擎。
继续深化企业服务。深入开展企业服务年活动，坚持主动上门、现场办公，建立企业反映问题台帐，落实分包服务责任，积极为企业想办法、解难题，帮助企业发展壮大。推进企业合作上市，鼓励引导企业盘活闲置土地、发挥优势资源积极谋划对外合作；充分利用多层次资本市场体系，完善扶持政策，推进上海股权托管交易中心在我县建立企业挂牌孵化基地，加快高服筛机、威猛振动、德宏种业等企业在新三板上市步伐，力争年内企业上市3家以上；积极推行银企信贷主办银行制度，推进银企互信，实现互利双赢。
(三)统筹推进城乡建设，加速新型城镇化进程
强化新型城镇化引领作用，统筹推进城区、镇区、社区建设，促进农村人口向城镇有序转移，推动基本公共服务均等化和城乡发展一体化。
加强城乡规划编制。坚持把规划作为城乡建设的龙头，着力构建覆盖全域、涵盖城乡的规划体系。10月底前完成商务中心及中心城区等重点区域、重要节点控制性详细规划的编制工作，启动城市道路、热力、地下管线、环卫设施等专项规划编制，完成镇区重点发展区域和重点项目区域详规的编制报批。加强城乡规划建设综合执法，严厉打击违法用地违法建设行为，增强规划的严肃性和权威性。
提升城区辐射带动能力。加快以道路为重点的新县城核心区建设，抓好金融大道、中央大道、李柳路、一中东路、阳光西路、健康路、南环路、新胡线与107国道平交等“七路一桥”项目，拉开城区框架，拓展发展空间。健全商务中心配套设施，加强供排水、燃气等配套管网建设，抓好净化、绿化、亮化、美化“四化”工程，完善提升城市功能。加快民安望郡、亚华桂竹园等商住开发项目进度，年内建成30万平方米以上，增强中心城区集聚人口、带动发展能力。积极谋划对接市区胜利路、劳动路南延工程，打通主城区连接市区的快速通道。
抓好城中村改造。5月份启动东王庄—宋庄—戚庄、朗公庙城中村改造，6月底前启动古固寨北街城中村改造，抓好安置区建设和旧村拆迁，年内完成投资3.5亿元、建筑面积11万平方米。加大张青—魏庄—苗庄、大兴—杨屯2个城中村改造和七里营火车站棚户区改造项目的包装招商力度，确保年内有实质性进展。抓好旧住宅区、旧厂区、城中村改造和拆除违法建筑“三改一拆”工作，年内全县完成拆迁20万平方米以上。
加快镇(乡)区发展建设。坚持用现代城市理念规划建设镇(乡)区，引导具有产业集聚功能的乡镇逐步发展成为各具特色的小城镇。按照“一城两带三镇区”的发展布局，推进七里营、小冀、翟坡三镇与主城区规划对接、设施共建、资源共享、融合发展。沿胡韦线和青龙路谋划布局两大产业带，打造新的区域增长极。大召营、古固寨、朗公庙三镇作为新型城镇化的示范镇，大召营要借铁西新城开发之势，提升镇区形象；朗公庙要对接新乡市、服务新乡市，扮靓市区南大门；古固寨要争创全省新型城镇化示范镇；合河乡要发挥生态农业特色，建设生态田园乡镇。
扎实推进社区建设。以一类社区为重点，因地制宜，分类实施，有序推进。健全完善社区基础设施和公共服务设施，提高社区入住率。加快王连屯、李台、都富村、东大阳旧村拆迁步伐，力争年底一类社区全部达到验收标准。
(四)着力弥补三产短板，提升现代服务业发展水平
以商务中心和特色商业区建设为载体，改造传统服务业，发展新兴服务业，不断提升服务业发展水平。
加快建设特色商业区。加强对特色商业区建设的组织领导，完成特色商业区规划调整，抓好商务中心步行街建设，积极引进电子商务、金融保险、科技孵化等新产业新业态，着力培育有竞争力的现代服务业产业集群。
大力发展现代服务业。充分发挥区位优势，引导郑州、新乡等地物流企业在我县布局，加快新乡国际汽车城二期、新乡客运南站及南苑物流园等一批现代物流项目进度，谋划建设新亚物流园中部环保建材产业新城，打造一批集市场信息、仓储配送、展示交易等功能于一体的现代物流园区。充分利用全省优秀金融生态县、全省农村金融创新示范县的牌子，大力优化金融生态环境，积极引进金融保险机构在我县设立分支机构。
加快发展文化旅游业。充分挖掘我县特色人文资源、书画文化和民俗文化资源，用足用好毛主席视察田、人民公社等金字招牌，积极发展新村文化游、红色印象游、民俗文化游，打造集文化艺术、康体养生于一体的城市休闲区。规划建设好隆基新乡中华农谷旅游区，举办好第四届新乡县文化旅游节，力争全年接待游客同比增长10%，旅游业总收入增长13%以上。
(五)加快农业转型发展，建设现代农业先行区
坚持稳粮增收、提质增效、创新驱动，大力发展现代农业，加快农业发展方式转变，推动农业向更高层次发展、更高水平迈进。
抓好国家现代农业示范区建设。按照国家现代农业示范区规划，突出抓好“一城三区六基地”建设。积极推进院地合作，完成中国农科院新乡万亩试验基地基建投入3000万元，建成新成果展示基地2500亩。大力开展农业增产增效技术集成、示范推广工作，组织好大型农业科技展示观摩推广现场会，争取新成果新技术转化10项以上。
提高粮食综合生产能力。实施好农业综合开发、土地整理、千亿斤粮食等项目，深入开展粮食高产创建，抓好10万亩高标准粮田建设，粮食产量稳定在27万吨以上。加强农田水利设施建设，新增有效灌溉面积1000亩，新增旱涝保收田1000亩，发展节水灌溉面积5000亩。
大力发展都市生态农业。围绕新乡市打造半小时都市生态农业圈，结合中国农科院新乡万亩试验基地、龙泉苑、康健农牧日光温室大棚等现代高效农业园区和农产品生产基地建设，重点发展生态休闲、林果采摘、农家餐饮、生态度假等农业新型业态，力争年内建成都市生态农业示范点3个以上。
培育新型农业经营主体。积极发展家庭农场、专业大户、农民专业合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体，年内新增农民专业合作社40家，新增市级农业产业化集群1个以上。加快现代种业发展，建立1—3个良种繁育示范基地。大力发展规模化养殖业，新建标准化养殖场5家。健全基层农业服务体系，加强农资监管力度，切实保障农民权益。完成农村土地承包经营权、集体建设用地使用权确权登记颁证，推动土地适度规模经营，新流转或托管土地2万亩以上。
(六)加强生态文明建设，持续改善城乡人居环境
坚持源头严防、过程严管、后果严惩，依法从严治理生态环境，倾力打造天蓝地绿水清美丽宜居家园。
加强环境保护和污染治理。继续深入实施蓝天工程、碧水工程和乡村清洁工程，全面完成“十二五”污染防治任务。完成心连心、鸿达、新亚三家企业自备电厂烟气脱硝和天泰、敦留店两家水泥企业粉尘提标改造，抓好10蒸吨/时以下燃煤锅炉拆除取缔，加强建筑工地、工业场堆和道路施工扬尘综合整治力度，完成8家加油站油气回收治理任务。扎实开展二支排、敦孟排、一支排等重点河道清洁整治行动，上半年完成污水管网下穿新荷铁路工程，6月底前污水管网二期工程全面开工建设。加快化工园区规划建设，推进县城规划区内化工企业搬迁。认真落实新《环保法》各项规定，强化环保铁腕执法，重拳打击违法排放行为，让偷排偷放、屡查屡犯的企业和个人付出应有代价。
推进资源集约节约利用。抓好工业、建筑、公共机构等领域节能降耗，加快推动资源利用方式向绿色低碳、清洁安全转变。加强水资源保护和综合利用。严肃查处土地违法违规行为，坚决守住耕地红线。大力发展循环经济，推进清洁生产，创建一批示范园区和示范企业。
改善城乡人居环境。加大林业生态建设力度，重点抓好生态廊道建设和农田林网补植补造工作，完成林业生态建设工程5180亩。持续推进农村环境整治，健全完善“村收集、乡转运、县处理”村容村貌管理长效机制，深入开展农村人居环境达标和生态村镇创建活动，努力建设美丽宜居乡村。年内创建省级生态村1个，省市联创生态村2个，建成一批农村人居环境达标村和示范村。
(七)注重创新驱动，全面深化各项改革
全面落实各项改革措施，努力破解制约科学发展的机制体制障碍，不断强化创新驱动发展，进一步激发经济社会发展的内生动力和活力。
深化行政体制改革。认真做好政府机构改革后续工作，严格控制机构编制和财政供养人员总量，推进政府职能转变和机构整合。进一步减少审批事项，切实加强事中事后监管，规范政府部门职责权限。加强行政审批事项管理，最大限度减少前置审批环节，不断完善行政服务中心、公共资源交易中心等“四位一体”服务体系，强力推进建设项目并联审批，打造良好的服务环境。
深化财税体制改革。全面落实上级财税改革措施，继续推进中期财政规划编制、财政结余结转资金管理、地方政府债务管理等各项改革工作。深化预算绩效管理，提高财政资金使用效益。继续推进公务卡制度改革。扩大“营改增”试点范围。加强政府投资项目管理，抓好基础设施和社会事业PPP模式示范项目，鼓励支持民间资本参与重大基础设施和公共服务设施建设。
推进社会事业改革。抓好文化体制改革，加快文化产业发展。深化教育领域综合改革，统筹城乡义务教育资源均衡配置。深化医药卫生体制改革，进一步减轻群众医疗负担。健全完善社会保障“一卡通”应用服务体系和运行管理机制，提升社会保障水平。同时，按照上级统一部署，统筹推进社会治理、生态环保、国土管理、户籍制度、公务用车等各项综合改革。
增强科技创新能力。建立健全集聚区科技创新服务体系，加快发展科技创新孵化平台，大力培育科技创新型企业，提升产业层次和核心竞争力，把集聚区建成科技创新示范区。年内新建省市工程(技术)研究中心3家以上，列入省市科技重大项目2个以上。积极培育高新技术企业，争取高新技术企业认定2家以上。实施好国家知识产权强县试点工程，发明专利申请量保持全省前列，争取升级为国家知识产权强县示范县。大力推进质量强县和商标强县战略，建成省级过滤与分离产品质检中心，再创1个市长质量奖，培育省名牌产品、省著名商标各2个以上。
(八)创新社会治理，着力保障改善民生
坚持民生为本，加大民生投入，完善社会保障体系，深化社会治理创新，不断提升公共服务水平，持续增进人民福祉。
保持就业稳定增长。全面实施更加积极的就业政策，以创业带动就业、以培训促进就业、以项目扩大就业，确保新增城镇就业4900人，下岗失业人员再就业1400人，农村劳动力转移就业1700人，发放小额担保贷款3300万元以上。开展欠薪专项整治，保障劳动者合法权益。
加强社会保障工作。抓好社会保险扩面征缴发放，完善城乡居民大病保险、养老保险制度，稳妥推进机关事业单位养老保险制度改革。力争城镇职工基本养老保险参保人数达到4.7万人，确保城乡居民养老保险覆盖率稳定在99%以上。健全和完善社会救助体系，规范城乡低保管理，加快养老服务业发展步伐。继续推进保障性住房、安全饮水等民生工程。
办好人民满意的教育。启动实施“第二期学前教育三年行动计划”，加大幼儿园新建和改扩建力度，逐步提高学前教育水平。加强学校标准化建设，全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件，推动义务教育均衡发展。持续实施名师培育工程，完善校长、教师轮岗交流机制，推进优质教育资源均衡合理配置。继续提升高中阶段教育质量。切实推进职教中心建设，优化职业教育专业设置，为企业发展提供更多优秀技工。
提高群众医疗健康水平。积极推进新农合综合支付制度改革，新农合人均筹资标准由380元提高到470元，全县参合人数不低于99.8%。完成县人民医院综合病房楼及合河、翟坡、朗公庙乡镇卫生院建设，力争年底前投入使用。做好重大传染病防控，确保不发生重大疫情。
统筹发展各项社会事业。加大投入力度，确保完成省市县民生实事。加强扶贫开发工作，完成贫困人口脱贫2000人以上。严格落实计划生育政策，着力提高出生人口素质。加强人防工作，支持国防建设，开展多种形式的双拥共建活动。支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥桥梁纽带作用，做好民族、宗教、统计、史志、档案和老龄、妇女儿童、残疾人等工作，促进社会事业协调发展。
维护社会大局和谐稳定。严格按照新《安全生产法》要求，全面落实企业安全生产责任体系，建立专家检查制度和议事规则，强化安全生产隐患排查治理，完成危化重点县安全攻坚任务，严厉打击各种非法违法行为，最大限度减少安全生产事故发生。继续加强社会治安综合治理，大力推进基础信息化、警务实战化、执法规范化、队伍正规化建设，构建“一村一警”长效机制，为建设平安新乡县创造良好的社会治安环境。强化消防安全基础防控，加大食品药品安全监管力度，做好防汛抗旱、防灾减灾等工作。加强应急管理和救援演练。严厉打击非法集资活动，着力防控各类风险。高度重视群众合理合法信访诉求，健全完善社会稳定风险评估机制，严格落实干部接访、下访、回访、联系点等工作制度，积极推进依法逐级走访，及时化解信访积案，确保社会大局和谐稳定。
三、加强政府自身建设，打造人民满意的政府
新形势新常态对政府自身建设提出了更高要求，我们要坚持以法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，持续加强政府自身建设，进一步提高政府执行力和公信力。
必须依法履行职能。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，依法全面履行政府职能，坚决纠正不作为、乱作为、慢作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职行为。健全科学民主决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序落到实处。推行政府权力清单制度，坚决消除权力寻租空间。规范行政服务，提高行政效率，进一步优化经济发展环境。
必须严格依法行政。坚持严格规范公正文明执法，依法惩处各类违法行为。加强执法队伍建设，积极探索分类监管、综合执法模式。加大安全生产、食品安全、环境保护、规划建设等重点领域的执法力度，切实维护群众权益。全面落实行政执法责任制，加强行政执法监督，坚决查处执法犯法、违法用权等行为。各级党员干部都要充分发挥表率作用，带头知法、遵法、守法、用法，切实提高法治思维和依法办事能力，推动全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治氛围。
必须强化制约监督。认真执行县人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，认真办理人大代表建议和政协提案，主动听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见建议。建立健全权力运行制约和监督机制，完善政府内部层级监督和专门监督，强化内部流程控制，防止权力滥用。加强审计监督，强化效能监察，加大问责力度，不断提高执行力。全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。
必须持续转变作风。坚持从严治政，巩固党的群众路线教育实践活动成果，严防“四风”反弹，切实改进工作作风。全面落实党风廉政建设主体责任，严格履行“一岗双责”，扎实推进政府系统惩治和预防腐败体系建设，强化重点领域、关键环节和重要岗位权力运行的监督管理，从源头上预防和惩治腐败。认真落实厉行节约各项规定，坚决控制一般性支出，确保“三公”经费只减不增。政府系统工作人员都要坚持心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，带头守纪律讲规矩，爱岗敬业，恪尽职守，努力建设为民务实清廉政府。
各位代表!蓝图已绘就，关键在落实。让我们在中共新乡县委的正确领导下，抢抓机遇，迎难而上，务实重干，锐意进取，全面完成“十二五”规划目标任务，为率先全面建成小康社会做出新的更大的贡献!