阳朔县综合交通运输“十四五”发展规划(2021-2025年)
阳 朔 县 交 通 运 输 局
2021年11月
第一篇 概述
第一节 规划背景
阳朔县处于广西壮族自治区的东北部，位于桂林市区南面，距桂林市仅65公里，有一级公路相连，沿高速公路可以直达桂林城北，阳朔至广州的二级公路全线贯通，桂林至梧州高速公路已通车，在阳朔境内留有葡萄、白沙、高田三个出入口；铁路运输有阳朔站，位于阳朔县兴坪镇，并依托桂林市铁路网，北接京广复线，南连黔桂、桂柳动脉，可直达国内主要城市；水路运输上至桂林，下达平乐、梧州、广州，可常年通航，县内有码头5座；阳朔县距桂林两江机场约85公里，可依托桂林两江机场与国内、国际大中城市相通。
阳朔县位于广西壮族自治区东北部，县域面积1428平方公里，人口33万，下辖6镇3乡，99个行政村。全县地势东北部和西南部较高，属山地地带；自西北向东南的宽阔地带较低平，属岩溶地貌；中部和东南部为丘陵地带；县内卡斯特石山平地拔起，群峰林立，海拔在100至500米之内，最高峰1700多米。
阳朔县以山青、水秀、峰奇、洞巧“四绝”，以及名胜、古迹、烟雨、光影、动物、植物、田园、村镇“八胜”而闻名天下，被誉为“中国旅游名县”。阳朔山水，闻名遐迩，驰名中外，素有“桂林山水甲天下，阳朔山水甲桂林”之称。阳朔县近年来以创建“广西特色旅游名县”、“国家全域旅游示范区”为主线，实施“旅游+”发展战略，推动旅游产业提档升级，正加快“景区旅游”向“全域旅游”转变。但由于项目用地指标手续办理难；物价、人工费用上涨，项目建设投资资金大幅上涨，地方配套困难等因素的制约，导致当前阳朔县综合交通系统仍相对落后，公路路网等级过低，水运通航能力不足，各交通方式间衔接不畅等，这些情况对阳朔县社会经济发展的步伐起着反约束作用。
“十四五”发展时期即将到来，阳朔县作为中国著名的旅游名县，城镇化、现代化建设步伐在不断地加快，发展和建设的外部区域环境和内部发展条件有了新的变化。
在新的发展形势下，需构建“便捷、安全、经济、高效”的综合运输体系，发挥“要致富、先修路”的交通效用，坚持交通先行的现代交通理念，全力推进交通建设，带动市域经济快速发展。因此，需统筹各种运输方式的协调发展，加强资源整合和优化衔接，进一步提升交通运输保障能力和运输服务水平，以支撑和引领阳朔县经济社会的快速发展。
为此，阳朔县交通运输局编制《阳朔县综合交通运输“十四五”发展规划（2021～2025）》，根据桂林市对阳朔的发展定位，梳理区域协调发展、产业布局、城镇布局等与交通运输发展的关系，确定阳朔县交通运输发展定位、发展目标、总体格局以及近期发展重点。
第二节 规划范围和期限
1.规划范围
本次规划范围为阳朔县域全境，总国土面积为1428km2。
2.规划期限
结合阳朔县总体规划，以2021年为基准年，规划期为2021-2025年。
第三节 规划依据
1、《中华人民共和国公路法》（1998.1）；
2、《中华人民共和国土地管理法》；
3、《风景名胜区条例》
4、《公路网规划编制方法》（交规划发[2010]112号文件）；
5、《综合交通网中长期发展规划》（发改交运[2007]3045号）；
6、《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》（国发〔2009〕42号）；
7、《广西普通公路省道网规划（2011-2030年）》
8、《阳朔县土地利用总体规划（2006-2020年）调整完善方案》（2015年调整）
9、《阳朔县2020年政府工作报告》
10、《阳朔县工业集中区产业发展规划》（2019-2035年）
11、《阳朔县全域旅游发展总体规划》（2017 - 2030年）
12、《阳朔县城总体规划》（2008-2025年）
13、《广西主体功能区规划》
14、《桂林漓江风景名胜区总体规划》（2013-2025年）
15、广西壮族自治区和桂林市的其他相关文件
第四节 规划的必要性
近年来，阳朔县经济不断发展，初步形成由铁路、公路、水路等多种交通方式的综合交通系统。经济社会发展的实践表明，包括铁路、公路、水运、民航、管道在内的交通设施，既是国民经济重要的基础设施，又是国民经济的先导性产业。许多发达国家和地区的发展和振兴，都是以加强交通建设为先导，从而带动整个经济社会的持续快速健康发展。因此为满足阳朔县新一轮经济社会的快速发展，形成与国民经济和社会发展相适应并适度超前的交通运输网络，并且保证交通系统有序发展，防止建设决策、建设布局的随意性和盲目性，以阳朔县经济社会和交通的发展现状为立足点，编制《阳朔县综合交通运输“十四五”发展规划》十分必要：
一、是发展旅游业的需要
阳朔作为我国的旅游名县，在桂林这颗灿烂的“国际旅游明珠”中处于重要的战略地位。阳朔旅游资源具有丰富性、多样性。为加快建设县域旅游公共服务体系的建设，构建阳朔“二个旅游城、三个旅游镇、四个旅游村、多个旅游点”的第三产业空间布局，以及各旅游点的相互连接，方便游客。交通运输是旅游业的载体和先导，各城市之间相互连接，才能促进县区间各旅游资源的串联，进而加速县区内各旅游地共同发展。
二、是融入国家和自治区发展战略的需要
建设布局合理、能力充分、层次清晰、衔接顺畅、优势互补的阳朔县综合交通枢纽是建设桂林地区综合交通枢纽和完善全国综合交通运输网的需要。阳朔县综合交通枢纽建设与桂林市、自治区综合交通运输网建设紧密衔接，既可充分发挥阳朔县交通运输体系的整体功能，完善桂林市、自治区综合交通运输体系，又可使阳朔县交通建设得到桂林市、自治区资金和政策支持，对优化路网、完善功能、改善民生、扩大内需、拉动投资将发挥积极作用。
三、是提高区域生产力的需要
可持续发展的综合交通运输体系，可以增加土地利用价值，促进产业合理布局及地区分工，促进经济空间结构合理化，促进人员和货物的合理流动。建设阳朔县综合交通运输体系，将极大地发挥阳朔县的资源优势，扩大人流、物流、信息流和资金流，增强阳朔县的辐射和聚集能力，提高区域经济发展的竞争力，有利于在更广阔的空间优化配置资源和产业布局。
四、是加快城乡发展，方便居民出行的需要
“十三五”以来，到2020年，全县生产总值达到179.81亿元左右，年均增长8%左右，预计今后仍将保持快速增长态势。随着对外开放扩大和区域经济合作的进一步加强，进出阳朔县的客货运量将保持快速增长，旅游化城市的特点决定阳朔县长途客货运量将快速增长。随着区域性枢纽的建设和城乡居民收入水平提高，居民出行需求也将急速上升。因此，建设阳朔县综合交通运输体系，是满足经济社会快速发展对客货运输迅速增长的客观需求。
第五节 规划思路
图1-1 规划流程图
第二篇 经济社会和交通运输发展现状
第一节 地理位置及自然条件
（一）地理位置
阳朔县位于广西东北部，桂林市区南面，地处东经110°13′－110°40′，北纬24°28′-25°4′。东邻恭城县、平乐县，南邻荔浦县，西接永福县、临桂区，北与灵川县、雁山区接壤。县城距桂林市区65公里，全县总面积1428平方公里，有耕地2万公顷，全县总人口33.14万人，辖6镇3乡（阳朔镇、白沙镇、福利镇、兴坪镇、葡萄镇、高田镇、金宝乡、普益乡、杨堤乡）。
图2-1 阳朔县地理区位图
（二）行政区划
阳朔县隶属桂林市，下辖6镇3乡，99个村民委员会，15个居民委员会，975个自然村。所辖乡镇为：阳朔镇、福利镇、高田镇、白沙镇、兴坪镇、葡萄镇、杨堤乡、金宝乡和普益乡。
阳朔镇 莲峰、屏风山、北门厄、鲤鱼井、东岭、凤鸣6个社区居民委员会；矮山、木山、骥马、樟桂、高洲5个村民委员会。
白沙镇 白沙街1个社区居民委员会;白沙、观桥、龙村、白面山、旧县、立龙、石塘、蕉芭、大竹山、蔡村、都林、古板、插花桥、扶龙、五里店15个村民委员会。
福利镇 福利街1个社区居民委员会;福利、渡头、新寨、双桥、枫林、将军、老梧、青鸟、绛村、顺梅、龙尾、垌心、忠和、夏村、锁石、屏山16个村民委员会。
兴坪镇 兴坪、渔业2个社区居民委员会;兴坪、桥头铺、西山、古皮寨、书家堡、白山底、思的、大源、西塘、江村、画山、大坪、渔村、水洛14个村民委员会。
葡萄镇 福旺街1个社区居民委员会;福旺、葡萄、西岭、周寨、杨梅岭、下岩、垌村、报安、陵陂、马岚、仁和11个村民委员会。
高田镇 高田街1个社区居民委员会;高田、安定、下山、朗梓、古登、龙村、蒙村、龙潭、凤楼、桥头、乐响11个村民委员会。
金宝乡 金宝街1个社区居民委员会;金宝、红莲、阳朔垌、长乐、大桥、大利、延村、枫木寨、新村、马鞍、大水田、久大12个村民委员会。
普益乡 普益街1个社区居民委员会;普益、上观、木桥、留公、勇村、古乐、上游、大山8个村民委员会。
杨堤乡 杨堤街1个社区居民委员会;杨堤、浪洲、浪石、地水洞、忠南、唐家、土岭7个村民委员会。
图2-2 阳朔县行政区划图
（三）自然条件
地形地貌：阳朔县地貌以石山、丘陵为主，山地为辅。县内主要的宽阔地带属岩溶地貌，地势较低，且自北向南倾斜，东南太平洋暖湿气流进入时，由于地形抬升，容易产生降雨，同时寒潮易于侵入。境内河流大多自西北而流向东南。岩溶区内石山林立，海拔200-500m，相对高差50-300m。石山间溶蚀洼地、峰林谷地、河流冲击平地交错分布，地势较平坦。
全县地势东北部和西北部较高，属土山地带；自西北至东南的宽阔地带较低平，属岩溶地貌，中部和东南部为丘陵地带。根据地貌形态和成因，县境内地貌主要分为以下4 类：
构造剥蚀中山地貌：主要分布在县境东北部兴坪镇、福利镇海洋山脉及西南部金宝乡、高田乡一带山地，海拔一般超过1000m。其中与灵川县交界处的嵩坪龙海拔1701m，为县内最高峰。县内较有名的山峰主要由寒武系及中、下泥盆统的砂页岩经长期风化、剥蚀作用形成。山陡坡峻、沟谷深切，是县内主要溪河发源地。
构造剥蚀低山地貌：大部分布在上述中山地貌区的周边地带，海拔一般500-1000m，坡度较平缓，土层较厚，植被茂盛。
丘陵地貌：分布在低山区周围和境内各乡镇砂岩出露区，海拔一般在500m 以下，由砂页岩组成，坡度为15°～35°左右。
岩溶地貌：县境内岩溶地貌分布广泛，其中泥盆系、石炭系石灰岩、白云岩等碳酸盐岩出露面积广，约占全县总面积的80%，岩层厚度达3000 余米。阳朔地区地壳上升成陆后，石灰岩层即遭到风化剥蚀，经过漫长地质年代的溶蚀、侵蚀作用，终于发育成为以峰丛洼地和峰林谷地为代表的、具有不同发育阶段和不同类型地表、地下岩溶地貌形态的世界典型热带岩溶地区。
地质条件：阳朔县地层出露以泥盆系分布面积最广，其次为寒武系、石炭系、白垩系、第四系。自二叠纪后，阳朔附近由于地壳上升而逐渐成为陆地。三叠纪末的印支运动，初步奠定了阳朔桂林地区的地质构造和地貌格局。其后在中生代中、晚期和新生代的燕山运动和喜马拉雅运动期间，阳朔地区也都受到影响，形成了一些断裂和小规模褶皱，迭加在印支期产生的构造之上。
阳朔地区地壳上升成陆地后，石灰岩层即早到风化剥蚀，经过漫长地质年代的溶蚀、侵蚀作用，终于发育成为以峰丛洼地和峰林谷地为代表的，具有不同发育阶段和不同类型地表、地下岩溶地貌形态的世界典型热带岩溶地区。
阳朔县城属桂林弧形褶断带改造体系。表层为杂填土，下层为原生粘土，底层为石灰岩，局部有溶洞或地下河。在县城附近有三条逆断层，其一是狮子山至大村门断裂，压扭性，走向15°西，倾角50°，另外，两条断裂走向近似东西，倾角分别为73°和80°，三条断裂在凤鸣村北相交。
据已有资料显示，阳朔县城内未见岩溶天窗及漏斗地质现象，以此推测，地下岩溶水及地表水不具备与漓江水勾通的地下岩溶通道。
气候条件：阳朔县地处中亚热带季风性气候，热量丰富，雨量充沛，日照充足，温和湿润，四季分明。县内岩溶地区和低海拔地区夏长冬短，东北、西南部高海拔山区冬长夏短，春秋适中。气候受季风影响，一年的旱、涝、冷、热变化大。
阳朔县年降雨量的分布，历年平均降雨量（1981-2000年）为1560.0毫米，每年降雨量主要集中在3月-8月，占全年降雨量的70%左右，而9月至次年2月仅占全年降雨量的23%-27%。月降雨量的分布很不均匀，最多为5月，月平均降雨量289.5毫米，占全年的18.5%，其次为6月，月平均降雨量为227.7毫米，占全年的14.6%。雨量最少是11月和12月，分别为58.4毫米和35.7毫米，各占全年的2%-4%。由于降雨年际、月际变化大，时空分布不均，水、旱灾频繁。
阳朔平均初霜日为12 月11 日，平均终霜日为1 月23 日。霜期平均43 天左右，每年无霜期平均310 天以上。年均初雪日为1 月25 日，平均终雪日为2 月8 日，雪期平均日数为16 天，80%的年份没有积雪。
水文特征：全县主要河流17 条，属桂江支流，西江水系、珠江流域。总长243.78 公里，总集雨面积1294.97平方公里。年均总径流量为79.78 亿立方米。共约有地表水13.238 亿立方米，占降水量的61％。地表水的分布，由西北向东南逐渐减少，山区比平原丰富。
全县主要河流17 条，总长243.78km。漓江是阳朔最大的河流，漓江阳朔段北自雁山区草坪乡冠岩入境，南至普益乡马草坪出境，县境内流长69km，河谷深切400m，有大小滩38 个。漓江两岸是世界上最典型的岩溶峰林地貌，也是广西最美丽的河段。1978 年前，漓江是阳朔最主要的水路运输航道。改革开放后，已成为旅游航道，每天均有数百艘机动船只从桂林航行观景至阳朔。地表水的分布，山区比平原丰富，流域面积大的还有金宝河、遇龙河、乌龟河、大源河。2002 年，遇龙河已开发成为旅游者漂流胜地。
阳朔县域内地下水类型主要是碳酸盐岩溶水，其次是基岩裂隙水，孔隙水价面积小且水量少，碳酸盐岩溶水赋存、运动在碳酸盐级管道溶洞、裂隙溶洞，以暗河和大泉形式的集中径流、排泄为主，以小泉形式的分散径流、排泄为次。区域内由于岩溶发育，易受大气降水及外来水补给，帮地下水极为丰富，但分布不均匀。地下河的埋藏深度，因地形而不同，各地相关甚大，深度一般在2～50米之间。地下河的分布规律，受德保山之构造的制约，基本呈西北向展示，局部呈南北向，与山字构造基本协调。根据广西地质局区域水文地质普查报告资料和近年的实际调查统计，区域内主要的地下河共有17条。
山脉水系：阳朔县中部为一块约150平方公里的山丘，海拔200-500米之间。自西北贯穿东南的宽阔地带属岩溶地貌，地势较低，且自北向南倾斜，东南太平洋暖湿气流入时，受到地形抬升，容易降雨，同时寒潮易于浸入。
境内河流大多自西北而流向东南。岩溶区内石山林立，海拔200-500米，相对高差50-300米。石山间容蚀洼地、峰林谷地、河流冲积平地交错分布，地势较平坦。
资源物产：阳朔县已发现的矿藏资源，金属矿有铅、锌、铜、铁、锰、铝土，非金属矿有重晶石、大理石、石灰石等。铅、锌矿主要分布在兴坪镇的老厂、咸水、钟家、大源林场的宝峰山一带，储量60万吨左右。铜矿分布在金宝乡的大苏、小苏、三岔、徒厂河以及兴坪镇的老厂一带，储量约1.4万吨。铁矿主要分布在杨堤的下龙、高田的沙子溪、金宝的大桥一带，储量30余万吨。锰矿分布在福利青鸟一带，储量30万吨左右。汞矿分布在高田安定一带。铝土矿分布在杨堤的下龙、土岭一带，储量8万吨左右。大理石主要分布在兴坪的水洛、白沙的枫木坳、福利的屏山等地。重晶石分布在阳朔镇的樟桂和金宝的青龙口一带，石灰石遍布全县。
阳朔县主要河流17 条，水能蕴藏量83800 千瓦，其中漓江65200 千瓦，其它中小河流18500 千瓦。
阳朔县主要以农业、旅游业为支柱产业。近年来，农业结构渐趋优化，农村经济稳定发展。著名地方特产有沙田柚、金橘、月柿、板栗、夏橙和砂糖桔。其中淮山、茨茹、香芋是广西农业名优产品，金橘、沙田柚、夏橙、茨茹是国家无公害农产品。阳朔县是国家级生态示范区，广西无公害稻谷、金橘生产示范基地县、自治区无公害农产品产地，自治区金橘避雨避寒避晒科技推广第一县。
第二节 社会经济发展概况
（一）人口分布
2019年末阳朔全县总人口（户籍人口）33.14万人，比上年末增加0.09万人。年末常住人口29.15万人，比上年末增加0.17万人，其中城镇人口10.45万人，占常住人口的35.85%，比上年末提高0.79个百分点。全年出生人口3554人，死亡人口2076人。
表2-1 阳朔县户籍人口和常住人口一览表
时间(年) | 户籍人口(万人) 广西统计局 | 常住人口(万人) 广西统计局 |
33.14 | 29.15 | |
33.05 | 28.98 | |
32.86 | 28.82 | |
32.85 | 28.66 | |
32.58 | 28.42 | |
32.23 | 28.20 | |
31.83 | 27.92 | |
31.34 | 27.70 | |
31.09 | 27.45 | |
30.83 | 27.22 |
图2-3 2015-2019阳朔县常住人口城镇化率
（二）经济发展水平
图2-4 阳朔县2016-2019年地区生产总值总量及增长情况
2019年，按新的核算办法，阳朔县完成地区生产总值111.66亿元，同比增长6.1%。其中第一产业完成31.92亿元，同比增长6.7%；第二产业完成22.10亿元，同比增长5.7%；第三产业完成57.63亿元，同比增长5.8%。固定资产投资54.74亿元，同比增长16%；财政收入7.56亿元，同比增长3.3%；社会消费品零售总额35.44亿元，同比增长10.1%。城镇、农村居民人均可支配收入分别为40436元、18354元，分别同比增长7%、10.2%。人民币存贷款余额分别为126.94亿元、73.05亿元，分别同比增7.9%、13.3%。年旅游接待总人数2018.82万人次，旅游总消费289.46亿元，分别同比增长15.2%、19.5%。三次产业结构比为28.6：19.8：51.6。
全年财政收入7.56亿元，比上年增长3.3%。一般公共预算收入5.69亿元，增长10.7%，其中税收收入3.93亿元，下降8.4%，占一般公共预算收入的比重为69.2%。全县一般公共预算支出24.79亿元，比上年增长12.5%，其中，财政预算八项支出合计19.82亿元，增长18.5%，占一般公共预算支出的比重为80.0%。
图2-5 阳朔县2016-2019年财政收入及增长情况
新型工业稳步发展。完成工业固定资产投资1.71亿元，投入1.12亿元开展企业技术改造，完成阳朔县鑫富铁合金冶炼有限公司技改项目。园区完成83376.69平方米土地储备。积极组织企业开展电力市场化交易，工业用电量同比增长32.48%。全县共19家工业企业参与电力市场交易，为用户节约成本1144.34万元。完成110千伏白沙变电站改造工程，做好220千伏金葡、110千伏龙城送变电工程和515个农村配电网项目建设。全社会用电量5.95亿千瓦时，同比增长21.41%。承接产业转移项目，引进广晶车镜业有限公司并投产运营。开工建设白沙镇冷链物流仓库。阳朔生态环保科技园已全面开工。落实工业集中区总体规划调整修编工作，编制《阳朔县工业集中区总体规划（修编）》并上报待批复。5G新基建项目开工建设，完善电子商务县、乡、村三级服务体系。与阿里巴巴（中国）软件有限公司签署电子商务项目合作协议，全面启动全县电子商务进农村工作。
农业质量全面提高。现代农业继续发展壮大。实现农林牧渔业总产值48.02亿元，粮食作物播种面积31.84万亩，总产量10.4万吨，水果种植总面积达37.79万亩，总产量68.1万吨，同比增长21.9%；蔬菜种植面积22.8万亩，总产量34.74万吨；肉类总产量2.58万吨；水产品产量7276吨。粮食生产保持稳定。建设高标准农田2.5万亩，稳定粮食产能在10.4万吨以上，发放耕地地力保护补贴2144.06万元，补贴农机具4872台（套）、3280户、1002.5万元，农机化综合作业水平达到61.15%。国家农业综合标准化示范县提升工程通过验收。现代特色农业示范区持续推进，漓江东岸柑桔和遇龙河柑桔产业获自治区四星级核心示范区称号，创建市、县、乡、村级示范园区（点）52个。重点发展超级稻、金桔、沙糖桔、淮山、黑皮果蔗等优势特色农产品和杂交肉牛、黑山羊、蜜蜂等特色养殖。加强柑桔无病苗圃建设，引进30多个新品种，繁育新品种、优质苗木40万株供应农户。加强桔柑黄龙病综合治理，清除黄龙病树20万株。建设羿春族蜂业等绿色食品企业5家。白沙镇认定为全国“一村一品”[2]示范村镇。阳朔九龙藤蜂蜜注册为中国地理标志证明商标。加强非洲猪瘟防控，稳定生猪生产，切实加强猪肉生产和供应保障。完成海洋山和架桥岭自然保护区面积和界线确定和功能区划工作。完成天然商品林停伐管护签订协议面积42155.53亩，兑现管护资金62.32万元。实施10个农村饮水安全巩固提升工程、33个高效节水灌溉项目和9个“五小水利”[3]项目。全面落实河长制，开展河流、水库乱堆、乱建、乱占、乱采“四乱”问题专项整治行动。发放大中型水库移民后期扶持直接补助资金270.48万元。推进气象台站建设，为优质服务三农打下基础。
文旅产业高标准提升。承担广西首届文旅大会参观点和参观线路的打造，全县文旅融合发展工作稳步迈进。完善旅游基础设施建设，完成兴坪码头、杨堤码头提升改造工程，提升了码头承载能力和游客体验度。元宝山集散中心和北公交场站建成投入使用，场站建设不断提质升级。开展旅游厕所提升改造、A级旅游厕所评级申报工作，得到全国旅游厕所革命推进现场会的重点推介。突出旅游品牌营销，在广西电视台《书记县长当导游》《县长带你去攀岩》节目推介阳朔的旅游资源和旅游活动，党政主要领导为阳朔旅游代言，塑造阳朔文旅新形象。先后到苏州、西安、厦门、昆明等地开展旅游推介、宣传和交流。启动“先游后付诚信联盟”、桂林品质旅游活动，广西民族博物馆首个文创基地在三千漓揭牌，刘三姐文化印象博物馆开馆。编撰《守最美初心 建最美阳朔》等书籍、画册、歌曲，提升了阳朔旅游品牌形象。重拳整治旅游乱象，对非法竹筏漂流点、非法拉客揽客等违法行为进行专项整治，规范了阳朔旅游市场。举办环广西世巡赛（阳朔段）、2019阳朔铁人三项赛、中法国际山地越野赛等高端体育赛事。2019年，阳朔荣获广西旅游综合竞争力十强县第一名。香港《凤凰周刊》以12个整版刊登阳朔旅游发展情况。全域旅游进入发展新时代。
阳朔县历年主要经济社会指标详见以下图表。
图2-6 2015-2019年阳朔县城乡居民收入
表2-2 阳朔县社会经济发展状况表
年份 | 人口 （万人） | GDP （亿元） | 第一产业增加值（亿元） | 第二产业增加值（亿元） | 第三产业增加值（亿元） | 人均GDP （元/人） | |
2016 | 32.85 | 116.54 | 24.71 | 42.26 | 49.57 | 40677 | |
2017 | 32.86 | 128.24 | 22.83 | 30.39 | 75.15 | 44497 | |
2018 | 33.05 | 130.93 | 28.41 | 37.45 | 65.07 | 45180 | |
2019 | 33.14 | 138.92 | 39.73 | 27.51 | 71.68 | 47656 | |
年均增长率(%) | 2016-2017 | 0.03 | 10.04 | -7.62 | -28.08 | 51.6 | 9.39 |
2017-2018 | 0.58 | 2.1 | 24.47 | 23.21 | -13.41 | 1.54 | |
2018-2019 | 0.27 | 6.1 | 39.84 | -26.55 | 10.16 | 5.48 | |
注：指标为当年价，增长速度按指数计算。
第三节 综合交通系统发展现状
阳朔县位于广西壮族自治区东北部，县域面积1428平方公里，人口33万，下辖6镇3乡，99个行政村。阳朔区位条件优越，水陆交通十分便利，著名的漓江贯穿全境，桂梧高速、阳鹿高速、国道321线、省道202、302线等形成了便捷的公路网络。与外县的联网公路主要有兴安至阳朔、高田经金宝至临桂南边山等公路。目前，全县公路通车总里程达831.517公里，实现了全县乡乡通二（三）公路，99个行政村通车率达100%、硬化率达100%，公路密度49.2公里/百平方公里。已形成以国、省道为主干线，县乡村公路为辅的“四通八达”的交通公路网络。县内共有龙头山码头、水东门码头、兴坪码头等6个旅游码头，1个货运战备码头，12个渡口。
完成了国道321改扩建阳朔段、桂阳公路绿道、阳朔高铁站连接线工程、兴安至阳朔公路阳朔段等重点项目。97公里长的“环广西”自行车赛阳朔赛段风光带建设得到广泛好评，成为“最美赛段”。阳朔漓江二桥、福利至新城区一级路、阳朔至普益公路、新城区路网等重大交通基础设施前期工作有序推进，县域公路升级改造加速推进。深入开展“四好农村路”建设，县人民政府出台了以奖代补政策，对按四级公路标准修建的通自然村道路硬化项目给予65万元/公里的财政奖补资金，掀起了全县通村硬化路建设高潮。2017年、2018年，阳朔均荣获自治区“四好农村路”示范县光荣称号。2018年11月，全国交通运输与旅游融合现场会在桂林召开，阳朔作为会议现场考察点，获得高度评价。
（一）公路发展现状
（1）基础路网
交通运输发展基本情况：阳朔县公路总里程831.517公里，其中国道1条53.824公里、省道2条112.134公里、县道6条107.304公里、乡道44条206.428公里、专用道1条0.894公里、村道107条301.683公里。高速公路49.25公里、一级公路44.363公里、二级公路83.861公里、三级公路84.477公里、四级公路500.657公里、等外公路68.909公里。目前，全县100%的行政村通了四级公路。农村公路的改善促进了公路沿线的产业结构的调整，为群众增收创造了良好条件。特别是一批旅游重点道路、农村经济推挤道路的建成，加快了公路沿线农业产业结构的调整，公路沿线群众人均年收入大幅度提高。
表2-3 阳朔县公路里程技术等级统计表（2019年）
里 程 总 计 （公里） | 按技术等级分（公里） | ||||||
等级公路 | 等外公路 | ||||||
高速 | 一级 | 二级 | 三级 | 四级 | |||
总计 | 831.517 | 49.25 | 44.363 | 83.861 | 84.477 | 500.657 | 68.909 |
表2-4 阳朔县公路里程行政等级统计表（2019年）
总计 | 里 程 总 计 （公里） | 国道 | 省道 | 县道 | 乡道 | 专用公路 | 村道 |
总计 | 831.517 | 53.824 | 112.134 | 107.304 | 206.428 | 0.894 | 301.683 |
表2-5 按技术等级划分公路里程
高速 | 一级 | 二级 | 三级 | 四级 | 等外 | |
里程（公里） | 49.25 | 44.363 | 83.861 | 84.477 | 500.657 | 68.909 |
路网密度（公里/百平方公里） | 0.03 | 0.03 | 0.06 | 0.06 | 0.35 | 0.05 |
比例 | 5.92 | 5.34 | 10.09 | 10.16 | 60.21 | 8.29 |
图2-7 阳朔县公路网技术等级结构图
表2-6 按行政等级划分公路里程
行政等级 | 国道 | 省道 | 县道 | 乡道 | 专道 | 村道 | 合计 |
比例 | 6.47% | 13.49% | 12.90% | 24.83% | 0.11% | 36.28% | 100% |
图2-8 阳朔县公路网行政等级结构图
（2）国、省道干线公路网布局
• 高速公路
阳朔现有两条高速公路，分别为桂林至阳朔高速公路和阳鹿高速公路。
桂林至阳朔高速公路：桂林至阳朔高速公路是广西桂林连接临桂至阳朔的一条高速公路，为中国国家高速公路网中包茂高速公路的组成部分。线路起于桂林市临桂县冲口互通，西接桂柳高速公路，途径阳朔县葡萄镇、白沙镇，终于阳朔县高田，与阳平高速公路相连，全程约66.645公里，为双向四车道沥青混凝土高速公路，设计行车速度120公里/小时。
项目于2004年开工建设，2008年12月建成通车。桂阳高速对于完善桂林市公路网的布局，进一步发挥桂林区位优势和资源优势，使桂林成为区域性的交通枢纽中心城市具有十分重要的意义。因桂阳高速公路全线大部分在喀斯特地貌中穿行，阳朔境内高田一段喀斯特峰林尤其美丽，被认为是中国最美的高速公路。
阳鹿高速公路：阳鹿高速公路是阳朔至鹿寨高速公路，位于广西区内，连接桂林市阳朔县和柳州市鹿寨县，是广西第一个由国外企业投资建设的高速公路项目。2018年3月复工，2019年7月30日建成通车。
该项目起自阳朔县高田境内的蒙村互通立交，接平乐至阳朔高速公路蒙村立交，经荔浦市马岭镇——大塘镇——蒲芦乡——柳州市寨沙镇，止于鹿寨县城附近（城关乡），接已建成的桂林至柳州高速公路。公路全长约87公里，全线采用双向四车道高速公路标准建设，设计速度100公里/小时，路基宽度26米，境内建设里程4公里。
广西阳朔至鹿寨高速公路是国家高速公路网汕头至昆明（简称汕昆高速）的重要组成部分，是连接大西南与粤东地区的重要公路通道，同时也是桂林与柳州的又一条快速连线。沿线经过的主要市县有阳朔县、荔浦市和柳州市鹿寨县。
• 普通国省道
阳朔境内有多条国省道，国道有阳朔至桂林的G321国道，省道有S202、S302等。
321国道阳朔至桂林段扩建工程作为“北通南畅”工程之一，起点位于阳朔县城，经白沙镇、雁山镇，终于桂林市象山区环城南三路八中路口，全长57.73公里。其中：阳朔至雁山园博园段38.42公里，按一级公路技术标准扩建，红线宽度32米，中央绿化带3米，双向4车道，两侧分设非机动车道；园博园至迎宾路口段14.81公里，按一级公路技术标准扩建，红线宽度50米，中央绿化带10米，双向6车道，同时按城市道路功能同步建设隔离带、慢车道、绿化、路灯和管网等设施；迎宾路口至八中路口段4.5公里，按现有道路宽度（约48米，含人行道）进行改造，充分利用现有管网设施，对道路、绿化等进行提升完善。
S202省道阳朔县兴坪至福利段扩建工程项目起点接阳朔县兴坪镇集镇道路(吕寨岩至火车站连接线段)，终点位于兴安至阳朔公路与S302线福利至三皇公路平交路口，全长约14.799公里，采用一级公路标准设计，设计速度为60公里/小时。
图2-9 阳朔县国省路线图
（3）运输场站及客货运量
阳朔县内现有多个客货运站及水运码头，全年全县公路货物运输总量365万吨，比上年增长7.4%。公路货物运输周转量77460万吨公里，增长6.9%。全年全县公路旅客运输总量453万人次，比上年下降4.5%。公路旅客运输周转量24951万人公里，下降4.9%。全年全县公路客货运周转量79955万吨公里，增长6.5%。全年全县水路旅客运输总量155.5万人次，增长4.9%。水路旅客运输周转量7084.9万人次，增长2.5%。
（二）铁路发展现状
贵广高速铁路通过阳朔县并在兴坪镇设阳朔站，2016年1月24日，阳朔站正式投入使用。距离阳朔县城32公里，距离漓江风景区8.5公里，距兴坪漓江山水景区仅10分钟车程。阳朔高铁站是贵广高铁线上最大的中间站，共6股道、两个站台，由中铁四院设计。阳朔站站房建筑面积20000平方米，外部体现桂北民居风格，内部则功能齐备，装修精致。普速铁路运输可依托桂林通往全国各地，桂林市铁路北接京广复线，南连黔桂、桂柳动脉，可直达国内主要城市。
（三）水运发展现状
阳朔县境内主要河流有漓江河、金宝河、遇龙河、大源河、田家河。县属金宝河、遇龙河、大源河、田家河因堰坝多，不能通航，只有横渡，近年由于旅游业的发展开发有竹筏休闲游、竹筏漂游等旅游项目。唯有漓江通航，上自桂林，下达平乐、梧州，通广州、江门等珠江三角洲的水运要道，可常年通航，县内有码头5座。阳朔水域航区上至杨堤官岩村入境，下至普益乡马草坪，全县航道总里程约69 公里，属于6 级航道。
（四）航空发展现状
民航依托桂林两江国际机场与国内、国际大中城市相通，桂林两江国际机场现已开通航线50多条，可直航北京、广州、上海等城市，设计年旅客吞吐量为1000万人次，从广州乘飞机至桂林只要45分钟，方便快捷。
（五）公路网综合评价
对阳朔县现状公路网进行评价的目的，在于充分把握阳朔县公路网发展阶段，发现当前公路网系统中存在的主要问题，为公路网布局规划、实施安排提出要求、指明方向，为项目决策提供科学依据。
• 公路网评价指标选取
目前，一般用来表征公路网的道路、交通等各方面优劣度的公路网评价指标体系如图2-10所示。根据全面性、可比性、数量尽量少、彼此相关性小、指标可度量的原则，以及掌握的资料，考虑结构特征和使用效果两个方面，本规划从公路网等级、公路网密度、公路网连通度、公路网通达率、路面铺装率、公路网拥挤度等指标来反映公路状况。
图2-10 公路网评价的特征参数
• 评价指标计算
（1） 公路网总里程LN。是指现有公路网的线路长度之和(km)。
（2） 公路网密度δ。公路网密度是公路交通宏观规划的重要指标之一，其大小反映了一个区域的公路发展水平，在某种程度上体现了路网结构规模的合理性和路网的覆盖广度。根据实际情况，选用绝对和等效面积网密度、人口网密度、机动车网密度，定义如下：
《公路工程技术标准》中对各等级公路容量及等效系数标准规定如下表示：
表2-7 等效系数换算表
公路等级 | 高速1 | 高速2 | 一级 | 二级 | 三级 | 四级 | 等外 |
车道数m（j条） | 6～8 | 4 | 4 | 2 | 2 | 2 | 1 |
Cj（标准车） | 40000 ～50000 | 27500 | 15000 | 7500 | 4000 | 1500 | 200 |
bj | 16/9 | 11/6 | 1.0 | 1.0 | 8/15 | 1/5 | 4/75 |
注：Cj表示适应交通量；等效里程以二级路作为标准等级路。
（3） 通达率RE：指规划区域内通公路的乡（镇）（行政村）数与乡（镇）（行政村）总数之比，该指标可较好反映规划区域内公路网的通达深度。考虑到实际情况，本规划拟用公路通行政村率VE。
（4） 公路网连通度。公路网连通度通过考察网络交通节点的连通和通达状况，从路网布局方面反映公路网的结构特征，其定义为规划区域内各节点之间依靠公路交通相互连通的强度。根据实际情况，本报告只计算乡镇连通度，故以县道以上公路为总里程。
当C值接近1.0时，路网布局为树状，各节点之间多为两路连通，为不完善网络；当C值为2.0时，路网布局为方格形状，节点为四路连通，路网布局结构比较完善；C值略大于3时，路网布局为三角网状，节点多为六路连通，路网布局结构完善。一般说来，C值最好为2.0~3.0之间；对于干线公路平均连通度的目标值C=2.0~2.5为宜。
（5） 公路网技术等级。公路网技术等级指标是指区域各路段修正技术等级的加权平均值，其高低可以反映公路网的总体水平，直接影响公路交通运行状况，计算公式如下：
式中：Ji——第i个路段的技术等级，Ji取值一般为Ji＝0，1,2,3,4,5，对应的公路是高速、一级、二级、三级、四级和等外公路；
Pi——里程权。
（6） 高等级公路比重。指高速、一级、二级公路占路网总里程的比例。
（7） 公路网路面铺装率。其传统定义是指铺有路面的公路里程占整个区域路网总里程的比例，该指标与整个路网的服务水平密切相关，直接影响到公路运输的经济效益。
式中：RN——公路网路面铺装率，%；
LRi——铺装路面里程，km；
LN——区域内公路网总里程，km。
整理分析阳朔县交通调查资料，得到2019年阳朔县公路网技术等级如表2-8。根据《2019年广西壮族自治区国民经济和社会发展统计公报》和《2019年桂林市国民经济和社会发展统计公报》，通过计算得到阳朔县与全区及桂林市公路网主要指标对比如表2-9所示。
表2-8 阳朔县现状公路网主要技术指标
指标 | 阳朔县 |
公路网总里程（km） | 831.517 |
公路网面积密度（km/100km2） | 58.23 |
公路网人口密度（km/万人） | 25.09 |
行政村通公路率（%） | 100% |
公路网连通度 | 1.42 |
公路网技术等级 | 4.21 |
高速公路比重 | 4.44% |
高等级公路比重 | 14.44% |
公路网路面铺装率 | 0.8 |
表2-9 阳朔县与桂林市及广西壮族自治区公路网主要技术指标对比
指标 | 广西壮族自治区 | 桂林市 | 阳朔县 |
公路网总里程（km） | 120500 | 13042 | 831.517 |
公路网面积密度（km/100km2） | 50.72 | 46.91 | 58.23 |
公路网人口密度（km/万人） | 24.91 | 24.13 | 25.09 |
高速公路比重 | 3.82% | 3.45% | 4.44% |
从公路密度分析，以土地面积计算，阳朔县公路密度为58.23公里/100平方公里，广西全区、桂林市公路密度水平分别为50.72、46.91公里/100平方公里，阳朔县高于全区及周边地区；以人口计算，阳朔县公路密度为25.09公里/万人，广西全区、桂林市公路密度水平分别为24.91、24.13公里/万人，阳朔县高于全区及桂林市水平。
（六）存在的主要问题
目前，阳朔县公路网布局还不完善，主要体现在以下几个方面：
（1）公路网结构和布局有待进一步优化，随着阳朔县经济社会的发展，城乡一体化的进程不断加速，加强城乡之间的联系显得尤为重要。阳朔县已实现99个行政村通公路，但是公路等级不高，部分自然村与行政村仅为单车道公路连通，影响了农村居民的基本出行。
（2）对外通道需进一步加强阳朔县依托桂林国际旅游胜地建设，全力打造“中国最美县城第一名”的特色旅游品牌。而阳朔县承担对外交通和过境交通的高等级公路比例相对偏低，有较大的提升空间，具体表现在与桂林市和周边荔浦县、永福县、恭城县等的对接上。
旅游公路等级结构偏低，“十三五”以来我区加大基础设施建设投入，基础条件明显改善，支撑能力明显提高，但总体上基础仍较薄弱，体系和网络仍不完善，旅游公路等级结构偏低。随着经济的发展，新增经济节点与其他节点之间的联系将更加紧密，交通量进一步增加。在未来一段时间内需要对连通产业园、农业集中区及旅游景区的道路技术等级进行提升，提升其通行能力，改善出行环境，保障出行安全。
第四节 空间功能区划和产业空间布局现状
（一）空间功能区划
阳朔县根据不同主体功能定位要求，科学划定县域空间功能区划，合理确定城镇空间、农业空间、生态空间，构建与主体功能定位相吻合的空间蓝图。
图2-10 阳朔县空间功能区划图
城镇空间：主要包括县城所在地和部分主要乡镇的核心区域，占全县行政区面积3.2%，是经济发展和人口集聚的重要区域。
农业空间：主要包括具有农业生产优势的乡镇，占全县行政区面积15.7%，是主要承担农产品生产和农村生活功能的区域，不宜进行大规模高强度工业化城镇化开发。
生态空间：包括生态地位重要、关系生态安全的乡镇，占全县行政区面积81.1%，是主要承担生态服务和生态系统维护功能的地域和确保生态安全的重要屏障，不宜进行大规模高强度工业化城镇化开发。
表2-11 阳朔县空间功能区划表
区划类型 | 区划范围 | 区划面积 (平方千米) | 区划比例（%） |
城镇空间 | 兴坪镇兴坪村区域；白沙镇2个村区域（白沙、立龙）：阳朔镇8个村区域（鲤鱼井、屏风山、莲峰、北门苊、东岭、凤鸣、木山、矮山）：高田镇乐响村区域：福利镇4个村区域（福利、枫林、老梧、青鸟）；普益乡勇村区域； | 46.0 | 3.2 |
农业空间 | 福利镇除划定为城镇空间以外的区域； | 225.4 | 15.7 |
生态空间 | 金宝乡、葡萄镇、杨堤乡；白沙镇、阳朔镇、普益乡、高田镇除划定为城镇空间以外的区域； | 1164.6 | 81.1 |
（二）产业空间布局
根据自然资源禀赋，区位交通综合优势，区域经济发展要求，在县域范围内构建“一主、两副、五轴”的产业经济发展空间格局。
图2-11 阳朔县产业空间分布
（1） 一主：“一城三镇”城镇密集区
以县城为中心，福利、高田和白沙三镇为副中心的城镇密集区，是全县重要的发展区域，重点发展休闲疗养、五星级度假酒店、主题文化度假社区、主题运动公园、旅游和养老地产等度假旅游产业；白沙、高田和福利三镇重点发展民居式旅游，并引导工业产业向低污染、无污染的生态旅游型工业转变。
（2） 两副：葡萄和兴坪协调发展区
1） 葡萄协调发展区
葡萄协调发展区包括葡萄镇区、葡萄自然遗产服务基地（旅游改革试点园区）和杨堤安置区，是阳朔重点产业发展区，规划搬迁葡萄核心景区内的工业，改为自然遗产服务基地（旅游改革试点园区）；葡萄镇区以居住生活、民居式旅游和苗木花卉产业园区等功能为主；扩大杨堤乡集镇区域，形成杨堤集镇现有职能功能区和旅游功能区。
2） 兴坪协调发展区
兴坪协调发展区包括兴坪镇区、高铁服务片区和旅游接待服务区，是阳朔县重点产业发展区，规划兴坪镇区保护性开发历史街区，发展民居式旅游；高铁服务片区建设交通集散枢纽和配套服务设施，将周边自然村纳入本片区发展乡村旅游；旅游接待服务片区主要发展阳朔东线旅游的游客服务中心、自驾车营地、休闲疗养、主题文化度假社区等旅游产业。
（3） 五发展轴线
1） 阳朔—白沙—葡萄综合发展轴线
以阳桂公路旅游黄金通道沿线生态农业观光旅游和主题景区旅游为主，逐步搬迁葡萄镇和白沙镇的工业产业，重点发展世界喀斯特自然遗产保护区、民居式旅馆、汽车旅馆和自驾车营地等旅游产业。
2） 阳朔—普益旅游发展轴线
发挥桂梧高速公路及阳朔至平乐二级公路的交通优势，重点发展漓江下游景区开发，打造普益农业旅游型城镇，发展民居民俗等乡村生态旅游。
3） 阳朔—福利—兴坪综合发展轴线
福利镇以名优水果、仓储物流、旅游工艺品为主，大力发展特色农业，农产品和旅游工艺品加工，农业观光、宜居乡村旅游；兴坪镇依托贵广高速铁路客货运站的优势，以漓江沿岸的自然风光旅游为基础，开辟漓江东线旅游带。
4） 阳朔—高田—金宝旅游发展轴线
发挥高田镇的区位交通优势，建设高田游客集散中心，以分流县城旅游人口，承接旅游改革试点园区服务人口为主，重点发展生态旅游、休闲旅游；金宝乡以农产品生产为主，发展佛教文化旅游。
5） 中部百里新村景区生态农业旅游轴线
由阳朔镇神山经白沙古板、兴坪镇荷苞山至葡萄镇乌龙、杨堤乡忠南至杨堤集镇，以及杨堤乡中南至土岭至全家洲、杨堤乡中南至土岭至兴坪镇大坪，重点发展生态果园、观光农业、乡村疗养基地。
构建“一主、两副、五轴”的产业经济发展空间格局： 一主：“一城三镇”城镇密集区。 两副：葡萄和兴坪协调发展区。 五轴：阳朔—白沙—葡萄综合发展轴线；阳朔—普益旅游发展轴线；阳朔—福利—兴坪综合发展轴线；阳朔—高田—金宝旅游发展轴线；中部百里新村景区生态农业旅游轴线。 |
第三篇 经济社会发展形势及对交通发展需求
第一节 经济社会发展形势
（一）发展背景
结合国家西部大开发战略，实施“大交通”战略，积极与周边省市的高速公路网、铁路、水运等资源接驳，建成阳朔与桂林市及毗邻区县之间的1小时核心交通圈，与贺州、柳州等市县的两小时交通圈，覆盖湘西南、贵州东部、与广西西江以北区域的三小时交通圈。县域内全面推进农村公路建设，优化路网结构，扩大公路通达程度的同时，着重提升现有公路的技术等级，实现中心城区与中心镇半小时到达，中心镇与周边乡镇半小时通达。至2030年，形成连通各乡镇的多层次交通网络体，系依托阳朔县域“一横一纵”的高速公路网格局，加以改建、增建公路，形成本县域各乡镇之间的便捷的交通网络。
结合“四好农村路”建设要求，把农村公路建设作为解决农村“出行难”、交通扶贫、乡村振兴的重要抓手，打通农村经济发展交通瓶颈，促使“四好农村路”延伸成为农民致富增收的“加速带”，切切实实提升老板姓的幸福感、获得感。
近年来，桂林市全力推进县域旅游从“景点旅游”向“全域旅游”转变，全面启动旅游公路建设，持续推进交通运输服务与旅游融合发展。旅游公路作为桂林交通+旅游融合的重要支撑，将成为各县旅游资源链接、升级的载体。旅游业作为桂林经济发展的重要组成部分，桂林市政府及交通主管部门对全市旅游公路网建设高度重视，从加强行业指导的层面出台了《桂林市旅游公路建设三年行动实施方案》（2019年-2021年），以建立全市旅游公路建设激励约束机制，多部门合力推进旅游公路建设。后续将会出台《桂林市旅游公路工程技术标准》，以建立桂林市旅游公路发展技术标准及体系。
阳朔县作为桂林市的重点旅游大县，近年来一直大力实施旅游品牌提升战略，突出旅游国际化、全域化特色，加大旅游转型升级力度。2019年，阳朔县接待旅客2018.82万人，同比增长15.2%，旅游总消费289.46亿元，同比增长19.5%。
根据桂林市提出的高品质公路建设要求以及区域内日益增长的旅游交通需求，开展阳朔旅游公路网规划工作具有重要的战略意义与现实意义。首先，与市级层面旅游公路规划部署工作相协调，通过规划引领，充分发挥阳朔县的旅游资源优势，促进阳朔公路建设由量向质的转变。其次，通过科学合理的旅游公路网规划，解决既有公路容量与日益增长的“旅游+”交通需求不适应的问题，并加强公路设施的集约化建设与利用，降低公路投资建设风险。最后，通过科学、合理地制定阳朔县旅游公路网规划，能积极有效地缓解旅游旺季交通拥堵、改善区域旅游服务品质、吸引更大旅客量、解决地区人口就业，促进全域经济发展。
（二）县域总体规划
依据《阳朔县交通运输局道路运输行业“十四五”发展思路研究报告》，阳朔县的总体发展思路如下：农业和旅游是阳朔的重要支柱产业，打造“世界旅游休闲观光目的地”是县委、县政府带领全县人民共同奋斗的目标，道路运输业的发展应该紧紧围绕服务农村和旅游经济建设这一中心，让完善的道路运输行业更好地为阳朔的经济发展服务。“十四五”规划将进一步完善道路客、货运输服务功能，进一步促进城乡客运、城乡公交、物流一体化进程，使广大人民群众充分享受道路运输行业发展给他们的生产、生活带来的出行便利。
对道路运输行业的需求有二个方面的需求，首先是人民群众希望道路运输行业能做到“货畅其流，人便于行”的需求。其次是道路运输行业经营者希望能有一个较好的经营环境的需求，在此我们分析如下：
1.加快农村公交一体化改造步伐。当前我县农村客运车辆运营已有一些历史，对农村群众的出行多年来提供了非常好的服务。但是票价高于农村公交，农村居民没有享受到城市居民的低票价、便捷、舒适的公交出行的福利，这是我们行业管理部门急需进行农村客运公交一体化改造的重要工作任务之一。
2.出租汽车是我县城市公共交通的一项重要交通服务项目，加快向我县城市提供舒适、高档的出租汽车服务网络，使阳朔县城的出租汽车服务成为我县旅游县城的一个窗口。市民、游客需要我们建立一套方便、完善的出租汽车电话服务。
3.为道路运输经营提供优质的经营环境，保护道路运输经营者的合法经营权，是道路运输行业管理部门的工作职责，这需要行业管理部门加大打击道路运输非法营运力度，使道路运输经营环境得到净化，合法经营者的权益得到保护。
发展目标：
推进“综合交通、智慧交通、绿色交通、平安交通”四个“交通”发展。
发展任务：阳朔县汽车客运站建设
督促桂林骏达运输有限公司加快对阳朔县汽车客运站建设进度，充分做好监管与协调工作。
（三）经济发展指标预测
结合以上形势分析，本报告采用定性分析与定量计算相结合的方法，按如下思路和步骤对项目影响区的社会经济发展主要指标进行分析预测。
首先，以各项目影响区国民经济发展的历史数据及发展趋势为基础，运用二阶段多项式、指标回归等趋势外推方法，初步预测项目影响区在规划期间各特征年的社会经济指标值。
然后，结合各项目影响区国民经济和社会发展“十四五”规划纲要中提出的“十四五”期间发展目标，从总体上把握项目影响区的社会经济发展趋势和目标，进而对项目影响区的初步社会经济预测值进行相应分析和适当调整。最后，得出规划期内项目影响区的经济发展最终预测结果。预测思路见图。经济社会主要指标预测结果见表。
图3-1 社会经济指标预测思路框图
第二节 经济社会发展对综合交通系统的要求
根据全市发展总体布局，立足资源禀赋、发展基础等基本县情，顺应经济社会发展新常态，服务全县旅游业持续发展和产业升级为导向，以“四好农村路”建设为抓手，构建“快进慢游”的旅游交通网络，推进交通与旅游融合发展，改善旅游交通服务功能，提高全县旅游公路通达深度，建设一批等级合理、功能完善、特色突出、服务周到的生态旅游公路，实现公路的交通运输、景观观赏和游憩功能的有机结合。
1． 均衡区域交通，提升交通通达能力,打通经济循环发展大动脉和毛细血管
按照城市发展定位，未来阳朔县将全面构建特色优势支柱产业体系和特色城镇体系，把农业、旅游等资源优势转化为强大的产业发展动力，利用“多规合一”契机，规划重点产业园区和重点乡镇，促进经济平稳健康发展。支撑产业、城镇发展要求全面加快交通运输体系建设，构建服务产业聚集区、主要城镇以及物流集散地的干线交通网络，不断完善运输服务网络，降低物流成本，满足人民群众安全、便捷的出行需求，提高阳朔县城市发展整体竞争力。
2． 因地制宜，紧密结合特色农业、特色旅游等优势产业，创造新的经济增长点
阳朔县拥有良好的生态自然禀赋，有机农业和生态旅游是阳朔县得天独厚的自然资源发展方向。近年来，阳朔加快实施“四建一通”工程，着力推进“四好农村路”建设。已实现9个乡镇全部通二级（或三级）以上公路，阳朔镇、高田镇、白沙镇、兴坪镇、福利镇、葡萄镇等6个镇实现通二级以上公路，普益乡、杨堤乡、金宝乡等3个乡实现通三级以上公路。加紧建设生命安全防护及危桥改造工程，完成八队至杨堤等县乡道生命安全防护工程项目18条，隐患整治里程达21.7公里；建设蒙村至中板塘等村道生命安全防护工程56条，隐患整治里程达122.893公里。完成月亮山至龙潭、历村至凤楼、冲口至碎江、S305至枫林等4个窄路加宽项目，建设里程11.425公里。加快实施建制村全部通客车工程。阳朔县的交通发展，需保证优质农产口“出得去”，旅游客源“进得来”，促进农业和旅游成为阳朔的新增长。
依托自治区及桂林现代特色农业核心示范区建设，充分挖掘阳朔生态资源优势，重点打造漓江流域、遇龙河沿岸、县域交通沿线和百里新村沿途等现代特色农业示范带，引领全县农业标准化、规模化、产业化和品牌化发展，形成现代要素集聚、生态优势突出、旅游特色鲜明、产业实力强大的现代特色农业示范区。
以实施新型城镇化示范工程为契机，加快建设县城新区，全面优化提升老城区，全力打造特色休闲旅游城镇，推进城乡基础设施、公共服务设施和景点景区一体化建设，着力将新城区打造成“融合山水、宜居休闲”的生态新城，将老城区打造成文化旅游服务中心、特色乡村旅游服务基地和城北新兴商业中心，将县域乡镇打造成全域旅游的重要平台和载体，推进旅游业与一二三产业融合发展，全面提升以县城为中心、各乡镇为依托的现代特色休闲旅游城镇群体系，加快县域乡镇就地城镇化步伐，走出一条以城带乡、以旅促农的新型城镇化道路，着力打造全区、全国新型城镇化示范县。
实施文化创意产业品牌发展战略，推进旅游业与阳朔山水、历史和民俗等文化融合，加快发展以文化传媒、演艺娱乐、时尚消费、软件动漫、绘画摄影等重点文化创意产业，打造一批涵盖演艺、创意、动漫、民间艺术、文化旅游等文化创意产业示范基地，培养、引进和储备一批创意领军企业和高级创意人才，发展壮大一批旅游文化创意产业企业，提升“印象·刘三组”等文化产业品牌影响力，将阳朔打造成为旅游文化创意产业示范县。
3． 桂林国际旅游胜地建设先导区
依托得天独厚的旅游资源和桂林国际旅游胜地建设，推进桂北经济区重要的旅游改革试点基地建设，重点打造山水观光、山水田园休闲、滨水休闲、喀斯特山水等世界知名特色旅游精品，科学挖掘旅游资源潜力，丰富旅游内涵，加强生态环境保护，创新旅游管理体制机制，构建具有阳朔特色、旅游与其他产业融合发展的现代产业体系，探索景观、产业和城镇协调发展的新机制，着力将阳朔建设成为集“观光游览、度假休闲、疗养健身、商务休憩、文化娱乐”于一体的中国山水休闲国际旅游目的地，走出一条旅游业发展带动城乡一体化发展的新路子，全力打造桂林国际旅游胜地建设先导区。
依托“广西特色旅游名县”建设，实施旅游+“五化”发展战略，加快发展生态旅游、乡村旅游、工业旅游和特色旅游城镇，培育发展旅游信息前沿产业，促进旅游与经济社会发展深度融合，打造全域化旅游产品，挖掘旅游消费新热点，提高旅游消费层次，实现旅游发展高端化、乡村化和全域化，创建国家全域旅游示范区。
依托阳朔“山清水秀生态美”的品牌优势，坚持环境优先、生态保护、绿色发展的理念，推行资源节约型和环境友好型的发展方式，打造生态产业发达、自然环境优美、经济与资源协调发展、人与自然和谐共生的国家生态文明建设示范区。
4． 加快社会主义新农村建设，实现乡村振兴，要求统筹城乡交通协调发展，不断提高城乡交通均等化服务水平
根据发展定位，未来阳朔县将继续加快社会主义新农村建设步伐，推动农村现代化产业发展，满足农民出行需求以及服务农村经济、政治、文化和社会建设。农村公路是农村重要基础设施和公共服务设施，是社会主义新农村建设基础，进一步加快社会主义新农村建设要求继续推进农村公路“通达”、“通畅”建设工程，加快乡镇农村公路网络化建设，推动农村客货运场站建设，在完善农村公路基础设施建设的同时提高农村公路安全保障水平，开展农村客运班车通达工程，真正实现农村通路和通车，建设覆盖城乡的交通运输服务网络，不断提高农村交通均等化服务水平，实现乡村振兴。
5． 有效应对自然灾害和突发事件要求，不断完善交通安全应急保障能力
全球气候变暖、极端恶劣天气不断增多，由此引发的重特大自然灾害以及恐怖袭击、重大疫情等突发事件日益增加，对交通运输安全构成严重威胁。面对一系列的不确定因素和人民群众的新期待，要求必须提高交通基础设施防毁抗灾能力，加强交通基础设施安保工程建设,建立健全交通安全应急机制，建设应急保障处置资源基地和紧急运力储备，全面提高应对突发公共交通事件和自然灾害的能力，提升交通运输系统整体的安全性，保障人民群众出行安全、国家经济安全和国防安全。
第三节 交通需求分析
（一）公路网规模论证
公路网发展的规模应与经济发展的每个阶段相适应，对阳朔县而言，是在适当增加公路通车里程的同时，重点提高公路的技术等级和服务水平，以达到促进区域经济发展，满足交通需求的目的。本规划以交通局所做规划中统计的等级公路里程基年值作为公路网总规模数据的基础，并分析预测方法的适用性，参考同级别城市公路交通发展情况，选用节点连通度法和增长率数法对未来年的公路网规模进行预测。
（1）连通度法
节点连通法是利用网络几何学的知识，考察路网是否很好地连接节点以及节点之间是否有合理的连接形态，确定路网变形系数和连通度，进而利用模型确定区域公路网的合理发展规模。模型如下：
式中：L－公路总规模（km）；
DN－网连通度；其值为0.5时，节点多为“悬点”；为1.0时，路网为“树”状结构；为2.0时，路网为方格状；为3.0时，路网呈方格+对角线型；
N－区域内节点数；
A－区域面积(km2)；
－路网变形系数。
阳朔县公路网的节点选择考虑的主要因素是人口、城市、乡镇地位、经济发展水平等，所选节点主要包括阳朔县城区及其它具有一定人口规模的乡镇、行政村、公路枢纽等。阳朔县总面积为1428km2，共有6镇3乡，99个村民委员会，15个居民委员会，975个自然村，节点数合计975个 (重复节点按1个计)。
通过定性分析和咨询有关专家，考虑阳朔地处广西东北部，地貌以低、中丘陵山地为主，属典型的华南低山丘陵区，路网变形系数取1.4；现状阳朔县公路网布局为“树”状结构，长远来看，路网骨架会形成方格状，一般公路网布局仍然是“树”状结构为主，综合两方面因素，特征年连通度取值范围定为1.3和1.5，具体参数取值和计算结果如表所示。
表3-1 连通度法参数取值及计算结果
特征年 | 2013年 | 2020年 | 2030年 |
连通度 | 1.1 | 1.3 | 1.5 |
变形系数 | 1.4 | 1.4 | 1.4 |
节点个数 | 975 | 975 | 975 |
面积（km2） | 11855 | 11855 | 11855 |
路网里程（km） | 1817 | 2148 | 2478 |
（2）公路网等级结构优化模型
公路网的等级结构是指公路网中不同等级公路的组成情况，从量上反映公路网等级结构就是确定各等级公路里程所占的比重。不同技术等级的公路组合会形成不同的公路网等级结构，其结果对阳朔县经济发展及路网交通状况会产生不同影响。因此在公路网总里程确定后，须按阳朔县社会经济建设发展计划，公路建设发展战略，公路交通需求，建设资金筹措及服务水平要求，运用多目标规划理论，对各种等级结构组合方案进行优化，寻求一种近以最优的公路网等级结构方案，以此指导公路网建设，使公路网满足交通需求。
（二）客货运输量
本规划采用定性分析与定量计算相结合的方法，按如下思路和步骤对项目影响区的交通运输发展主要指标进行分析预测：
公路客货运输量主要根据阳朔县历年统计资料以及综合运输发展趋势，采用弹性系数法进行预测。预计“十四五”公路客运需求弹性系数为0.65，货运需求弹性系数在“十四五”期间为0.84；
铁路客货运输量主要根据目前贵广铁路实际运行情况、阳朔县综合运输发展趋势进行预测，预测规划期内区域内的铁路客货运输量将呈跳跃式增长。
各方式运输量预测结果详见下表。
表3-2 阳朔县客货运输量预测表
年份 | 指标 | 公路 | 水运 | 铁路 | 民航 |
2023年 | 客运量（万人） | 516.95 | 179.50 | - | - |
货运量（万吨） | 452.17 | - | - | - | |
2025年 | 客运量（万人） | 564.52 | 197.52 | - | - |
货运量（万吨） | 521.57 | - | - | - |
（三）公路交通需求预测
交通量预测分析是规划决策方案合理可行的前提和基础，是公路交通规划的先导和重要的基础工作，其预测结果的准确性将直接影响到交通规划的合理性。若交通需求预测产生重大误差，将导致交通基础设施投资成本增大、效益下降。因此，在进行公路交通系统规划时，交通需求的预测是非常关键的一步。由于在交通运输中存在大量的随机现象，且社会经济发展与交通需求的关系复杂，使得交通需求预测工作存在相当的难度；同时，综合交通系统的不断演进和发展，也对交通需求预测和交通规划提出了新的要求。
1． 预测思路和方法
从定量的角度分析研究未来阳朔县公路交通需求，为路线布局方案的制定、道路等级及功能确定、建设序列和投融资政策等方面的研究提供基础数据支撑。
根据2017年全县主要公路OD调查结果，并通过2018年阳朔县各主要道路交通量分布，同时根据阳朔县经济社会发展趋势以及对公路交通的要求，对阳朔县公路交通需求进行预测和分析，分析思路如下。
图3-2 研究技术路线图
2． 交通小区划分
交通小区划分是否适当将直接影响到交通数据的采集、分析、交通需求预测的工作量及精度。因此，在划分交通区时应在准确、全面反映区域交通源流特征的前提下使交通需求分析工作量尽可能地减少。
本项目交通小区划分采用不同的划分精度：
阳朔县境内交通小区划分以乡（镇）为基本节点；
阳朔县邻近区域交通分区以市（县）为基本节点。根据以上原则，本项目共划分OD小区16个，其中阳朔县内的直接影响区10个，外部间接影响区6个。
表3-3交通小区划分表
区域划分 | 编号 | 小区名称 |
直接影响区 | 1 | 阳朔镇 |
2 | 白沙镇 | |
3 | 福利镇 | |
4 | 兴坪镇 | |
5 | 城关乡 | |
6 | 普益乡 | |
7 | 高田乡 | |
8 | 金宝乡 | |
9 | 葡萄乡 | |
10 | 杨堤乡 | |
间接影响区 | 11 | 灵川县、雁山区及以北 |
12 | 恭城县、平乐县及以东 | |
13 | 荔浦及以南 | |
14 | 永福县、临桂区及以西 |
根据OD调查结果，得到各分区现状交通生成需求，如下表所示。
表3-4 现状区域交通生成量
序号 | 小区名称 | 生成量（pcu/d） | 比重（%） |
1 | 阳朔镇 | 8921 | 11.1% |
2 | 白沙镇 | 8579 | 10.7% |
3 | 福利镇 | 1412 | 1.8% |
4 | 兴坪镇 | 8235 | 10.2% |
5 | 城关镇 | 5421 | 6.7% |
6 | 普益乡 | 3332 | 4.1% |
7 | 高田镇 | 3100 | 3.8% |
8 | 金宝乡 | 3296 | 4.1% |
9 | 葡萄镇 | 7532 | 9.3% |
10 | 杨堤乡 | 3321 | 4.1% |
11 | 桂林市、雁山区及以北 | 12041 | 15.0% |
12 | 恭城县、平乐县及以东 | 6846 | 8.5% |
13 | 荔浦及以南 | 2953 | 3.7% |
14 | 永福县、临桂区及以西 | 5239 | 6.5% |
由现状区域空间分布来看，目前形成了以县内各镇为中心的内部交通流，以桂林市、雁山区及以北内部之间交通流以及各外部大区域的过境交通流。
3． 交通生成预测
未来阳朔县公路交通量由三部分组成，分别为趋势型交通量、转移交通量和诱增交通量。本规划重点解决阳朔县趋势型交通量的发展特征及预测分析，本研究趋势型交通量预测思路如下：
图3-3 未来阳朔县公路趋势型交通预测思路
本次公路专项规划交通生成预测采用弹性系数的方法进行，具体方法为：分析历史年各小区交通指标增长与经济指标增长的关系，并推算将来交通与经济之间的弹性关系，然后根据各区域未来经济增长率，推算相应小区发生集中交通量的增长率，进行交通生成预测。区域交通经济指标的弹性系数为交通指标的变化率和经济指标变化率之比，计算公式如下：
式中：e—弹性系数；
IR—交通增长速度或发生集中量增长率；
IE—经济增长率。
常用的交通指标主要有区域运输量、周转量、路网交通量等，经济指标主要有国内生产总值（GDP）、工农业总产值等。根据经验，运输量和交通量与GDP之间有着最为直接、敏感的相关关系，并且各地区将来的经济发展目标均以GDP作为衡量指标，而经济指标中的工农业总产值由于存在着重复计算，不能完全反映经济实际发展，因此弹性系数计算时经济指标选择GDP作为分析对象。交通指标中的运输量，难以得到确切的全社会运输量资料，因此目前掌握的运输量资料有一定的片面性。同时，通过运输量反推交通量时，需要预测未来实载情况、运营特征等一些指标，也会产生一定的偏差。而路网交通量直接反映了区域公路交通需求的发展状况，各交通小区范围内交通量的发展趋势，基本能够反映该小区交通生成量的增长趋势，并且资料具有连续性、全面性的特点，因此采用弹性系数法预测交通生成量时，交通指标采用路网交通量。
根据以上预测模型和方法，计算各区未来交通生成量，计算结果如下：
表3-5 未来区域交通生成量
序号 | 小区名称 | 生成量（pcu/d） | |
2020年 | 2025年 | ||
1 | 阳朔镇 | 10705 | 12418 |
2 | 白沙镇 | 10295 | 11942 |
3 | 福利镇 | 1694 | 1966 |
4 | 兴坪镇 | 9882 | 11463 |
5 | 城关乡 | 6505 | 7546 |
6 | 普益乡 | 9198 | 9510 |
7 | 高田乡 | 7080 | 7795 |
8 | 金宝乡 | 4008 | 4588 |
9 | 葡萄乡 | 1870 | 2133 |
10 | 杨堤乡 | 3998 | 4623 |
11 | 桂林市、雁山区及以北 | 14449 | 16761 |
12 | 恭城县、平乐县及以东 | 8320 | 9530 |
13 | 荔浦及以南 | 3845 | 4111 |
14 | 永福县、临桂区及以西 | 3379 | 3601 |
4． 交通分布预测
• 预测方法
本次研究的趋势型交通量分布预测采用FRATAR法进行。FRATAR法的具体形式如下，计算流程见图。
图3-4FRATAR法计算流程图
• 预测结果及分析
经过以上预测过程，获得区域各特征年趋势型预测OD矩阵，如下表所示，仍然以交通大区的形式进行表示。
第四篇 发展定位与目标
第一节 发展原则
——适度超前、加快发展
根据阳朔旅游化城市、城镇化加速推进的阶段特征和经济社会跨越式发展的客观要求，充分发挥交通运输的先导性作用，贯彻适度超前理念，加快推进交通基础设施建设，全面扩大基础设施供给能力，不断优化基础设施结构，提升运输服务水平，满足便捷、通畅、高效和安全的运输服务需求。
——统筹规划、协调发展
加强与自治区、桂林市综合交通发展相关规划的衔接，做到规划统一、政策对接、建设同步、管理一体。要充分体现各种运输方式的比较优势，合理配置、节约利用运输线路资源，衔接优化各种运输设施空间布局。强化各种运输方式之间的衔接，全面提高综合运输效率。重视区域、城乡间交通运输体系的衔接，促进交通一体化发展。
——科技支撑、创新发展
通过科技创新和信息化建设，提高交通发展科技含量，促进交通运输发展方式加快转变，使交通基础设施及装备水平、经营组织与管理服务水平等实现质和量的提升。
——绿色环保、持续发展
按照建设资源节约型、环境友好型社会的要求，大力推进交通运输绿色、低碳发展。充分依靠理念、体制机制和科技创新，以节约集约用地、资源循环利用、强化节能减排等为重点，减少交通运输对环境的负面影响。
——远近结合、以近为主
妥善处理近期与远期的关系，坚持近期建设计划与远期发展规划相结合的原则。编制规划既要有超前意识，体现前瞻性，又要坚持实事求是，特别是“十四五”安排的项目，更要做到尽力而为，量力而行，有较强的可操作性，以确保规划的完成。
第二节 发展目标
阳朔县全域公路网规划主要目的是完善公路网，建立现代化交通体系，缩短游客在途时间，提高旅游景区的通达性，提升旅游交通的安全性和舒适性，促进旅游业和社会经济的发展；提高通往各乡镇的通达性，提升低等级道路的交通安全性和舒适性，促进各乡镇之间的交通联系和社会经济的发展，为农村公路改建、扩建项目安排提供科学依据。
建成较为完善的阳朔县公路网，与高速公路、国省干线网，共同形成成熟的交通体系，建立现代化交通体系，提高通往各乡镇的通达性，提升低等级道路的交通安全性和舒适性，促进各乡镇之间的交通联系和社会经济的发展，在乡镇、乡乡之间形成“安全、畅 达、舒适”的连接，满足全县农村公路长远规划要求，为全县各乡镇农业发展和旅游业转型升级提供交通支撑。
“十四五”时期是阳朔县实现跨越式发展的关键时期，交通运输行业发展也将步入一个新的阶段，至2025年发展目标如下：
总体目标：充分利用现有公路，提高公路等级，缩短公路里程；增加通往区域外公路出口。形成连通各乡镇的多层次交通网络体系。依托阳朔县域“一横一纵”的高速公路网格局，在综合利用现有县、乡道的基础上，加以改建、增建公路，形成本县域各乡镇之间的便捷的交通网络。具体目标如下：
100%普通国、省道达二级及以上公路等级，100%乡镇通三级及以上公路，99%以上自然村（屯） 通硬化路。
第五篇 发展规划
第一节 体系架构
根据阳朔县的交通区位及其经济、交通发展特点，规划阳朔县综合运输体系由综合交通基础设施和综合交通运输服务两大系统组成。其中综合交通基础设施系统由铁路、公路、水路等运输网络和运输枢纽系统(包括客运枢纽、货运枢纽及物流园区等)构成，综合交通运输服务系统主要由一体化客运服务体系和现代货运与物流服务体系构成。
第二节 综合运输通道规划
综合运输通道是阳朔县综合运输网络系统的骨干，与综合运输枢纽共同组成阳朔县综合运输体系的骨架。综合运输通道是指在一定区域范围内连接主要经济节点、城镇组团的客货流密集地带，包含两种及以上交通方式，是阳朔县通边出海的重要载体，同时承担着阳朔中心城区与各组团的联络功能。
在分析阳朔县现有运输通道的基础上，研究国家综合运输大通道布局、广西综合交通运输大通道布局、广西“双核驱动、三区统筹”发展战略、阳朔城镇和产业布局以及区域内地质地形条件等因素，借助交通区位线理论，分析未来可能形成的综合运输通道，并确定通道功能；根据未来经济、交通发展趋势初步分析运输通道的交通需求，根据通道内的客、货需求及现有基础设施的适应性情况，充分发挥各运输方式的优势，提出综合运输通道的规划方案。
最终形成连通各乡镇的多层次交通网络体，系依托阳朔县域“一横一纵”的高速公路网格局，在综合利用现有县、乡道的基础上，加以改建、增建公路，形成本县域各乡镇之间的便捷的交通网络。
图5-1 阳朔县域综合交通规划图
第三节 公路网络布局规划
（一）内部交通体系规划
（1）构建“县域—镇域—村域”三级交通体系
1）县域范围
大力构建全域综合交通系统框架，积极与周边省市的高速公路、高等级公路、铁路、水路连接，主要道路干线提级改造，加强阳朔县城与主要乡镇以及主要旅游景区、景点间的高等级公路建设，用旅游串联各个乡镇，在提升交通通行能力的同时，提高道路两侧的观赏性、趣味性和游览性。县城城区与重点镇之间的联系公路等级不低于二级，其他乡镇之间的连接公路等级不低于三级。
2）镇域范围
全面推进镇域范围内公路建设，加大路网密度，优化路网结构，扩大公路通达度的同时，着重提升现有公路技术等级，实现镇区与景点，镇区与村落，村庄与村庄半小时到达。各行政村与乡镇之间的连接公路等级不低于四级。
3）村域范围
提高旅游公路技术等级和路面标准，改造旅游公路的营运条件，积极推进农村客运站点建设和渡口改造，为城乡旅游一体化创造条件。疏通村庄的慢行道路，加强村庄道路的可达性。实现村域内“半小时步行”的出行时空目标，即村庄与景点的步行时间控制在半小时之内。
（二）公路等级规划
按照《阳朔县城总体规划》（2012-2030）阳朔县域公路干线网呈“一纵一横多分枝”的交通结构。阳朔县在“十四五”期间要以加快建设完善相应公路网系统为目标，加快推进相应项目的建设，推进城乡客运一体化发展。
1）“一纵”
起于新城区、经福利至兴坪的公路，规划为一级公路。
2）“一横”
1、起于高田镇，经金宝至临桂南边山的公路，规划为二级公路。
3）“多分枝”
1、阳朔县城至普益乡的公路，规划为二级公路。
2、阳朔县城北门砈片区向北经樟桂、蕉芭林、古板、至白沙的县城规划区外环线，规划为四级双车道公路。
3、其他各级乡镇联系行政村之间的公路，规划为四级及四级以上公路。
加强阳朔县城与主要乡镇以及主要旅游景区、景点间的高等级公路建设，加大公路网络密度，县城规划区与重点镇之间的联系公路等级不低于二级，其他乡镇之间的连接公路等级不低于三级，各行政村与乡镇之间的连接公路等级不低于四级。
（三）国省道项目
根据《阳朔县综合交通运输“十四五”规划项目表》（2021-2025年），阳朔县国省道项目规划总里程75.76公里，包含桂林市兴安至阳朔公路延长线工程总里程5.8公里、阳朔县福利镇福利漓江大桥总里程0.463公里、S202阳朔(福利)至平乐(阳朔段)公路工程总里程12.7公里、S202省道兴坪至福利一级公路扩建工程总里程14.799公里、S302阳朔高田至南边山改扩建工程总里程38.00公里、阳朔县G65包茂高速高田收费站交叉口至山水大道一级公路工程总里程4公里等6个项目，项目总投资达到232860万元。
（四）农村公路
根据阳朔县6镇3乡及各建制村、自然村的地理区位，综合考虑未来通行公路交通量发展情况，构建阳朔县高效的骨干路网、通畅的支线路网、完善的毛细路网路网体系。在此基础上，建设生态旅游、农业发展和联络线道路。
不断健全完善“四好农村路”高质量发展体系，实现“四好农村路”建设高质量发展，建设人民满意的交通，要求农村公路建、管、养、运协调可持续发展。在农村公路建设方面，要提高农村公路通达深度和通畅水平，推进通自然村（屯）硬化路建设，推动农村公路进村
入户，至“十四五”期末，实现99%以上的自然村（屯）通硬化路，彻底解决农民出行问题；完善农村公路路网，促进农村经济发展和农民脱贫致富；加快实施安全设施建设，提高农村公路行车安全水平。在农村公路养护管理方面，要完善农村公路养护体制，做好农村公路养护管理工作；保护农村公路路产路权，加强路政执法建设；整治维护陆域环境，打造畅美农村公路；完善农村公路养护资金筹集和监督制度，确保农村公路养护工作顺利开展；创新农村公路管理养护工作机制，推进农村公路养护规范化、专业化、机械化、市场化发展；提高农村公路养护质量，改善农村公路行车条件。在农村公路客货运输方面，要加快农村客运班线通行条件审核和班线开通工作，推进农村客运公交化发展，提高农村客运服务水平；推进物流节点和信息服务平台建设，促进农村经济发展，实现乡村振兴。
规划总里程352.13公里，其中建制村通双车道179.234公里，进村入户通自然村（屯）道路172.9公里。完成阳朔县农村公路规划路网建设，总投资将达到56090.68万元。
第四节 水路运输枢纽
目前我县渡口11处渡口分别分布杨堤乡（官岩渡口、浪洲渡口、双全渡口、杨堤渡口、浪石渡口、全家洲渡口）、兴坪镇（冷水渡口、兴坪渡口）、阳朔镇（富安渡口）、福利镇（福利渡口）等4个乡镇，港口码头分别有杨堤码头、兴坪码头、龙头山码头、水东门码头、福利码头、富安码头、普益码头等7个码头。辖区通航水域只有漓江，我县漓江段处于漓江风景名胜核心区，渡口码头规划布局由桂林漓管委负责。
第五节 运输枢纽体系规划
阳朔汽车客运站项目属于“十二五”项目，项目业主为桂林骏达运输股份有限公司，位于阳朔县阳朔镇大村门，项目规划用地面积为36440平方米（约54.66亩），设计为一级客运站，日发送旅客1.5万人，总建筑面积54863.58平方米，设有主站房，游客服务中心、行车客栈、修理厂综合楼、架空停车场及其他附属用房，其中主站房面积为15687平方米。该工程可行性研究报告于2015年10月通过自治区发改委的审批，2016年列为交通运输部综合客运枢纽规划建设项目，为公水衔接型综合客运枢纽，与阳朔龙头山旅游码头衔接。之后，交通运输部对综合客运枢纽几种交通方式的衔接距离做了明确的规定，即直线距离不能超过300米。目前阳朔汽车客运站项目按照一级站的标准建设，已完成前期工作并已开工建设。
督促桂林骏达运输有限公司加快对阳朔县汽车客运站建设进度，充分做好监管与协调工作。
第六节 一体化客运服务体系规划
着力推进城乡居民出行基本公共服务均等化，加快构建多方式可选、多层次融合、全过程连贯的一体化客运换乘体系，引导客运结构优化升级，努力实现城际客运便捷化、多样化，提升城乡客运服务水平。
1、城乡道路客运一体化交通系统规划
规划建成分工明确、衔接顺畅、保障有力、安全高效的城际、城市、城乡、旅游客运四级城乡道路客运网络，形成与其他客运服务方式有机衔接、协调融合的城乡道路客运一体化公共服务体系。
(1)加快城乡客运技术装备升级
引导运输经营者购买使用安全可靠、节能环保的客运车辆。长途客运鼓励使用中高级客车。农村客运鼓励使用安全性达标、经济性良好的客运车辆。提高城市公共交通车辆舒适性，鼓励使用清洁能源和无障碍车辆。
(2)城乡道路客运发展政策一体化
各市县逐步建立“一城一交”的综合交通管理体制和城乡道路客运一体化多部门联合推进机制，编制市县城乡道路客运一体化发展规划及场站专项规划，出台支持城乡道路客运一体化发展的政策。
2、其它运输方式客运服务与衔接规划
打造阳朔立体化、多样化城际客运网络，让中远距离城际出行有更多高效、便利的选择，并以此为依托推动农村客运和旅游客运发展。
——加快农村客运发展
农村客运运输形式包括农村客运班线和轮渡等，主要服务于城乡间以及乡镇、村屯间的生产、生活交流，保障城乡居民享有交通基本公共服务，是客运服务的重点。加大对农村客运的财政支持力度，建立农村客运公共财政奖励制度，建立以城带乡、干支互补、以热补冷的资源配置机制，努力提高农村客运的通达率和覆盖率。
——推动旅游客运发展
以城际、城市、城乡客运网络为依托，通过发展旅游包车、旅游专线、城市公交（含公交化农村客运）、游船旅游、游艇旅游等形式，逐步完善服务于阳朔自然旅游资源和人文旅游资源的旅游客运。
第六节 现代货运与物流服务体系规划
市场主导与行政引导双管齐下，促进货运与物流方式结构调整优化。进一步突出公路在城际货运中的灵活、高效特点，加强各方式基础设施的衔接协调。着力打造更具活力的市场环境，推动传统货运业加快转型升级，促进交通运输与现代物流深度融合，打造经济高效和更具竞争力的现代货运与物流体系。
(1)构建规范高效的城乡配送体系
合理布局城乡配送基础设施，制订完善发展政策，因地制宜实施管理，促进城乡配送健康发展。
——完善城市配送基础设施
加大对城市配送通道、节点建设的支持力度，构建干支衔接、通行顺畅的城市配送通道网络，完善配送节点的功能和布局。加大公用型城市配送节点建设扶持力度，鼓励货运枢纽站场升级完善城市配送功能。在城市总体规划中统筹考虑城市配送基础设施的布局。
——完善城市配送发展政策
完善相关法律法规，加强部门协作，明确相关部门在城市配送管理中的职责和分工。制订城市配送车辆相关规范，推动城市配送车辆标准化、厢式化发展。鼓励和引导物流企业集中存储、统一库管、按需配送、计划运输，结合实际发展“分时段配送”和“夜间配送”。
——改进城市配送管理模式
在体制机制、法规政策、基础设施、通行管控、运输组织、市场监管、信息技术、装备设备等方面进行改革创新，不断完善配送模式。
——支持农村物流发展
充分利用乡镇客运站、邮政网点、农村客运班车等公共设施，在部分乡镇规划一批小型公路货运配送中心，形成以农村客运网络为支撑、以农村配送中心和乡镇货运场站为依托的农村物流配送网络，实现城乡物流配送的全覆盖。
(2)推广先进运输组织方式
以加快发展多式联运和甩挂运输为重点，以创造良好的发展环境和高水平的运输信息服务为保障，加速运输组织的现代化进程，优化货运结构。
(3)增强物流企业发展活力
发挥交通运输在物流业发展中的基础性和主体性作用，加快货运市场主体整合优化，引导骨干企业做大做强，培育具有较强竞争力的运输企业，带动市场主体结构调整，采取积极有效措施为中小型企业创造更多发展空间，促进传统货运企业与现代物流企业融合、协调发展。
——积极培育大型综合物流企业
通过政策扶持一批货运企业成为业务领域广、服务功能全、技术先进、组织有效、具有核心竞争力的龙头物流企业。引导大件、冷藏及危险品等专业物流发展。鼓励具备一定条件的货运企业向综合物流服务商转型。鼓励邮政、快递企业做大做强，支持货运企业与邮政、快递企业开展合作。
——促进中小型货运企业转型发展
为中小企业的良性发展创造条件，引导中小型货运企业依托物流平台、节点融入现代物流体系，向专业化、个性化、特色化经营转变，立足配送服务主业，积极拓展新型业务领域，打造在物流供应链中具有独特优势的运输企业。鼓励中小企业通过多种形式联盟抱团发展，推动物流资源整合重组，实现集约化发展。
(4)货运与物流信息服务
促进交通运输与物流服务深度融合，提升交通货运与物流信息化发展水平。
——鼓励企业加快推进信息化建设
引导规模化企业利用先进信息技术，实现企业内部管理优化和服务升级。支持开发和推广通用物流软件，提高中小企业信息化水平。推动物流企业与供应链上下游企业间信息标准统一和系统对接，实现车船方、货方、代理方、税务和银行等多方资源共享和高效运作，提供无缝衔接的货物供应链服务。
——支持交通运输物流信息平台建设
加快构建集信息发布、电子商务、电子政务等功能于一体的交通运输物流公共信息服务平台。引导企业利用市场化机制和先进信息技术构建企业交通运输物流信息平台。促进企业平台、政府平台以及其他区域平台实现无缝对接。
——提升多式联运信息化水平
应用物联网技术完善各种运输方式的信息采集体系，逐步实现公铁水空多式联运的信息整合。加快构建整合公路、铁路、水运、航空和邮政等运输方式的多式联运信息服务平台。
目前我县乡镇已100%有物流网点，80%村委有物流网点，“十四五”计划达到100%村委有物流网点。
第六篇 建设实施方案
阳朔县综合交通规划建设项目实施安排旨在通过科学合理的建设安排序列，最有效利用建设资金，尽可能的满足阳朔县经济及社会发展战略目标对交通系统的需求，对建设项目的紧迫性进行排序，以达到未来阳朔县交通系统整体经济性最优、交通功能性最优和社会功能性最优的目的。
第一节 建设序列安排原则
统筹规划，分步实施，相互衔接，依照阳朔县的总体布局和阶段性目标，根据具体路线交通量发展水平，以交通发展的客观需求为依据，以资金供给为约束条件，考虑到全社会公路网的完整性和连续性，同时考虑到相邻地区的交通建设发展等因素来安排公路建设分期实施计划。
（1）布局方案设计与实施方案相结合的原则实施计划的编制必须与相关规划的实施步骤紧密联系在一起，一方面实施计划中的项目首先经过分析和评价过程，另一方面规划中的交通政策要与实施计划中的实际政策相一致。
（2）计算机分析与专家决策相结合的原则项目排序的计算量相当大，而为了保证各个项目的可比性，各项目的分析过程又是相同的，具有重复性，因此可以利用计算机进行自动排序。但由于实际情况是复杂的，对计算机运行所得到的结果还要由专家来进行分析选择，确定最后研究方案。在实施计划的编制过程中，可能还伴随着政策磋商的过程，因此必须与规划地区甚至国家的有关政策制定部门相协调，详细了解投资等有关政策。
（3）统一分析与区别分析相结合的原则为了对所有的备选项目进行比较，要对各备选项目进行评价。为了保证评价的可比性，在评价指标、评价方法上应保持一致。但由于各个项目的实际情况各不相同，因此有必要对某些项目单独分析，或者将项目分为不同类型，分别进行排序。
（4）计划性与建议性相结合的原则对于近期规划，在实施方案设计中可制定详细计划。但当规划期较远时，许多因素无法确定，因此不可能也不必要制定详细的计划，而只需要给出建议性建设方向和框架，为决策者提供未来大致的图景；有时还要对可能出现的不同情况分别提供建议，为决策者提供建议和决策的依据。
遵循以上原则，拟订“十四五”期间公路网实施方案，建立评价体系和定量分析模型，获得满足各时期资金供给约束条件的较优实施序列方案。
第二节 实施排序的方法
道路建设项目排序的基本方法有：全部可能顺序比较法、项目一次性比较法、项目滚动排序法等排序方法。
（1）全部可能的顺序比较法最佳的道路建设项目实施方案满足下面的条件：
As=max(As1,As2,…,Asn)
式中：
As——N个实施方案中建设效益最大的方案；
Asi——第i个实施方案。对于短期规划，只有几个建设项目的情况，可以将各种可能的实施序列一一比较，得到建设项目的实施序列。但对于规划期较长，建设项目较多的情形无法适用了。如果有N个路网建设项目，则其可能的实施序列有N!种,也就是说要对N个实施方案作N！次评价，要对这么多个方案一一加以评价比较，即使在计算机上计算，也难以实现，因此必须找到一个适用的方法。
（2）项目一次性比较法目前常采用的一种较简单的方法，是对建设项目只进行一次评价比较，按得到的评价指标从优到劣的顺序确定路网建设项目的实施先后次序，这样只要对N个项目进行评价。然而实际上各项目可能的评价指标并不是静态的，上述比较代表一个时刻的情形。低优先次序的项目可能随着时间的推移成为高优先顺序，而高优先顺序的项目也有可能随着时间的推移称为低优先顺序的（由于其它平行项目已经建设）。因此，一次性的项目比较方法也只适用于短期规划和项目较少情况。
（3）项目滚动排序法项目滚动排序法是一种动态的排序方法，它不像静态的一次性项目比较方法仅考虑了一个时刻而不能动态地反映建设项目的实际情况，又不像全部可能顺序比较法那样计算量过大而难以实现。
项目滚动排序可以看成是一个公路网建设的模拟过程，重复地进行“比较——建设”的过程。在滚动的某一时刻，以项目重要度、满足交通需求的作用和项目投资为评价标准，对建设项目进行评价比较，选出最优的建设项目，进入建设序列。新项目进入后，改变了当前的路网指标（如路网拥挤度等）。根据变化的目标，通过分析计算确定下一个进入建设序列的项目，直到所有项目建完为止。
第三节 实施安排序列的拟定
（一）排序指标的选定
本次规划项目排序，主要从交通效益和旅游吸引客源方面着手，参考了一些国民经济评价指标，对所选取的指标进行权重向量的确定，得出综合排序指标值，并对各建设项目优劣程度作出决策和评判。
阳朔旅游公路专项规划项目综合优化排序指标体系如下图所示。
图6-1 阳朔公路专项规划项目综合优化排序指标体系
（二）指标权重的确定
在多目标决策及综合排序中，为了避免在确定各指标权数时受人为的干扰，往往采用客观的赋权法主要包括：主成份分析法和熵法，主成份分析法以其客观性受到许多评价工作者的青睐，被用于多种社会系统的综合评价，但这种方法只有在决策方案数远大于评价指标数时方能导致合理的权向量，而熵值法是一种根据各指标传输给决策者的信息量的大小来确定指标权重的方法。因此，在本次规划中我们采用熵值法来确定指标权重。
设有n个项目方案，m个指标，Xij为第i个项目第j项指标的原始数据。若Xij（i=1,2,...,n；j=1,2,...,m）的差异越大，表明不同方案指标值的相对强度越大，指标对方案的比较作用也越大，也就是说字包含和传输的决策信息越多。信息量的增加意味着熵减少，熵可以度量这种信息量的大小，即以熵Ek表示所有项目方案对指标k的总贡献量为：
式中：
综合排序各指标的权重见表6-1。
表6-1 综合排序各指标的权重表
指标 | 可达性 变化率 | 客运时间 节省效率 | 货运时间 节省效率 | 运输成本 节省效率 | 工农业诱增效益 | 旅游业诱增效益 |
权重 | 0.6302 | 0.0653 | 0.1103 | 0.1822 | 0.0034 | 0.0086 |
（三）实施序列的确定
阳朔县在“十四五”期间以提升公路等级和完善交通运输功能为目标，实现所有乡镇通二级（三）及以上公路，60%以上乡镇通一级公路，A级景区景点、星级旅游示范区、重要旅游村及其他重要通道通三级及以上公路，具备条件的行政村、一般旅游村及一般出县通道通双车道公路，基本实现阳朔县公路近期实施项目规划，里程合计348.46km。具体路段详见 6-2。
继续加大力度，推进项目前期工作的开展。根据“十四五”规划以及交通建设中长期规划，继续推进福利至兴坪一级公路、S302阳朔高田至南边山改扩建工程等项目的前期工程，做好项目储备工作。
加快建设一批重点项目。即新城区至福利一级公路、福利漓江二桥、省道202阳朔至普益二级公路改扩建程。
表6-2 阳朔县综合交通运输“十四五”规划项目表（2021-2025年）
序号 | 路线名称 | 规划里程 （公里） | 总投资 （万元） | 2020年底累计完成投资（万元） | “十四五”计划完成投资（2021-2025年） | 计划开工年份 | 计划竣工年份 |
总合计 | 427.89 | 300750.68 | 5995 | 294755.68 | |||
一、国省道项目 | 75.76 | 232860 | 2000 | 230860 | |||
1 | 桂林市兴安至阳朔公路延长线工程 | 5.8 | 26958 | 0 | 26958 | 2021 | 2022 |
2 | 阳朔县福利镇福利漓江大桥 | 0.463 | 19642 | 2000 | 17642 | 2020 | 2022 |
3 | S202阳朔(福利)至平乐(阳朔段)公路 | 12.7 | 12200 | 0 | 12200 | 2021 | 2022 |
4 | S202省道兴坪至福利一级公路扩建工程 | 14.799 | 76200 | 0 | 76200 | 2021 | 2023 |
5 | S302阳朔高田至南边山改扩建工程 | 38 | 67860 | 0 | 67860 | 2022 | 2025 |
6 | 阳朔县G65包茂高速高田收费站交叉口至山水大道一级公路工程 | 4 | 30000 | 0 | 30000 | 2022 | 2024 |
二、农村公路 | 352.13 | 56090.68 | 56090.68 | ||||
（一）建制村通双车道 | 179.234 | 21508.08 | 21508.08 | ||||
1 |
| 26.284 | 3154.08 | 0 | 3154.08 | 2022 | 2023 |
2 | 阳朔木山-普益木桥 | 16.87 | 2024.4 | 0 | 2024.4 | 2023 | 2024 |
3 | 普益勇村-高田 | 7.487 | 898.44 | 0 | 898.44 | 2024 | 2025 |
4 | 葡萄-白沙古板 | 23.639 | 2836.68 | 0 | 2836.68 | 2024 | 2025 |
5 | 樟桂-瀑布塘 | 9.7 | 1164 | 0 | 1164 | 2022 | 2023 |
6 | 白金路-碑头 | 4.5 | 540 | 0 | 540 | 2024 | 2025 |
7 | 金龙桥-凉亭隘 | 6.1 | 732 | 0 | 732 | 2024 | 2025 |
8 |
| 3.181 | 381.72 | 0 | 381.72 | 2023 | 2024 |
9 | 立龙-石塘 | 6.7 | 804 | 0 | 804 | 2024 | 2025 |
10 |
| 6.86 | 823.2 | 0 | 823.2 | 2024 | 2025 |
11 | 忠和-将军 | 3.121 | 374.52 | 0 | 374.52 | 2023 | 2024 |
12 | 人仔山-夏村 | 0.961 | 115.32 | 0 | 115.32 | 2024 | 2025 |
13 | 界村头-白山底 | 1.132 | 135.84 | 0 | 135.84 | 2023 | 2024 |
14 | 古皮寨-水洛 | 5.007 | 600.84 | 0 | 600.84 | 2024 | 2025 |
15 | 柚子湾-陵陂 | 2.427 | 291.24 | 0 | 291.24 | 2023 | 2023 |
16 | 报安-仁和 | 5.462 | 655.44 | 0 | 655.44 | 2024 | 2025 |
17 | 八队-仁和 | 4.1 | 492 | 0 | 492 | 2023 | 2024 |
18 | 沙门-下山 | 3.01 | 361.2 | 0 | 361.2 | 2023 | 2024 |
19 | 新村-路腊 | 9.2 | 1104 | 0 | 1104 | 2024 | 2025 |
20 | 月亮山-龙潭 | 2.4 | 288 | 0 | 288 | 2024 | 2025 |
21 | 历村-凤楼 | 1.103 | 132.36 | 0 | 132.36 | 2023 | 2024 |
22 | 门楼-利学 | 5.965 | 715.8 | 0 | 715.8 | 2024 | 2025 |
23 | 四季青-枫木寨 | 0.859 | 103.08 | 0 | 103.08 | 2024 | 2025 |
24 | 大水田-马鞍 | 2.774 | 332.88 | 0 | 332.88 | 2023 | 2024 |
25 |
| 0.948 | 113.76 | 0 | 113.76 | 2023 | 2024 |
26 | 双桂-留公 | 0.665 | 79.8 | 0 | 79.8 | 2022 | 2023 |
27 | 水母塘-高朗 | 4.3 | 516 | 0 | 516 | 2024 | 2025 |
28 | 忠南-土岭 | 9.579 | 1149.48 | 0 | 1149.48 | 2023 | 2024 |
29 | 忠南-唐家 | 4.9 | 588 | 0 | 588 | 2024 | 2025 |
（三）通自然村（屯）道路 | 172.9 | 34582.6 | 34582.6 | ||||
1 | 老虎冲通组路 | 0.265 | 53 | 0 | 53 | 2022 | 2025 |
2 | G321-都利 | 1.397 | 279 | 0 | 279 | 2022 | 2025 |
3 | G321-都利 | 0 | 0 | 0 | 2022 | 2025 | |
4 | 旧县-新寨 | 1.719 | 344 | 0 | 344 | 2022 | 2025 |
5 | 白沙堡-澎窿洞 | 0.796 | 159 | 0 | 159 | 2022 | 2025 |
6 | 石塘-金龟洞 | 2.75 | 550 | 0 | 550 | 2022 | 2025 |
7 | 石塘-金龟洞 | 0 | 0 | 0 | 2022 | 2025 | |
8 | 腊树底-牛场 | 3.7 | 740 | 0 | 740 | 2022 | 2025 |
9 | 腊树底-牛场 | 0 | 0 | 0 | 2022 | 2025 | |
10 | 305省道-林家榨 | 1 | 200 | 0 | 200 | 2022 | 2025 |
11 | 和兴榨-高兴榨 | 1.6 | 320 | 0 | 320 | 2022 | 2025 |
12 | 和兴榨-高兴榨 | 0 | 0 | 0 | 2022 | 2025 | |
13 | 将军-刁山 | 0 | 0 | 0 | 2022 | 2025 | |
14 | 将军-刁山 | 0 | 0 | 0 | 2022 | 2025 | |
15 | 将军-刁山 | 4.9 | 980 | 0 | 980 | 2022 | 2025 |
16 | 桥头铺庒头-龙尾凉亭村 | 0 | 0 | 0 | 2022 | 2025 | |
17 | 桥头铺庒头-龙尾凉亭村 | 0 | 0 | 0 | 2022 | 2025 | |
18 | 桥头铺庒头-龙尾凉亭村 | 8.8 | 1760 | 0 | 1760 | 2022 | 2025 |
19 | 桥头铺庒头-龙尾凉亭村 | 0 | 0 | 0 | 2022 | 2025 | |
20 | 忠黎路-泵嵅 | 0 | 0 | 0 | 2022 | 2025 | |
21 | 忠黎路-泵嵅 | 4.698 | 940 | 0 | 940 | 2022 | 2025 |
22 | S305-龙头山 | 1.7 | 340 | 0 | 340 | 2022 | 2025 |
23 | 刁山-顺梅初中 | 2.687 | 537 | 0 | 537 | 2022 | 2025 |
24 | 顺梅-竹仔枧 | 1.5 | 300 | 0 | 300 | 2022 | 2025 |
25 | 顺梅-竹仔枧 | 0 | 0 | 0 | 2022 | 2025 | |
26 | 锁石水库-毛家 | 1.5 | 300 | 0 | 300 | 2022 | 2025 |
27 | 福利-夏村 | 0.671 | 134 | 0 | 134 | 2022 | 2025 |
28 | 忠和-凤凰 | 0.961 | 192 | 0 | 192 | 2022 | 2025 |
29 | 山尾-水库 | 1.1 | 220 | 0 | 220 | 2022 | 2025 |
30 | 忠和-车田 | 0.462 | 92 | 0 | 92 | 2022 | 2025 |
31 | 灯笼山-洲上 | 0.727 | 145 | 0 | 145 | 2022 | 2025 |
32 | 桥头-沙子溪 | 1.8 | 360 | 0 | 360 | 2022 | 2025 |
33 | 桐油厂通组路 | 0.822 | 164 | 0 | 164 | 2022 | 2025 |
34 | 蒙村-中板塘 | 3.3 | 660 | 0 | 660 | 2022 | 2025 |
35 | G321-李家村 | 1 | 200 | 0 | 200 | 2022 | 2025 |
36 | 苗圃场-喜龙 | 3.4 | 680 | 0 | 680 | 2022 | 2025 |
37 | 龙门路口-龙门 | 1.1 | 220 | 0 | 220 | 2022 | 2025 |
38 | 龙门冲尾通组路 | 0.046 | 9 | 9 | 2022 | 2025 | |
39 | 曹家通组路 | 0.585 | 117 | 117 | 2022 | 2025 | |
40 | 蚂拐槽村通组路 | 0.234 | 47 | 47 | 2022 | 2025 | |
41 | 竹山底-黄家 | 1.3 | 260 | 260 | 2022 | 2025 | |
42 | 红莲至茶岩 | 0 | 0 | 2022 | 2025 | ||
43 | 葡高路-南山冲 | 4.529 | 906 | 906 | 2022 | 2025 | |
44 | 红莲至茶岩 | 0 | 0 | 2022 | 2025 | ||
45 | 坪垌罗家通组路 | 0.291 | 58 | 58 | 2022 | 2025 | |
46 | 红莲至茶岩 | 2.731 | 546 | 546 | 2022 | 2025 | |
47 | 金宝-瓮口 | 0 | 0 | 2022 | 2025 | ||
48 | 金宝-瓮口 | 0 | 0 | 2022 | 2025 | ||
49 | 金宝-瓮口 | 0 | 0 | 2022 | 2025 | ||
50 | 金宝-瓮口 | 4.7 | 940 | 940 | 2022 | 2025 | |
51 | 竹山洞通组路 | 0.268 | 54 | 54 | 2022 | 2025 | |
52 | 金竹林-碎江 | 0 | 0 | 2022 | 2025 | ||
53 | 金竹林-碎江 | 0 | 0 | 2022 | 2025 | ||
54 | 金竹林-碎江 | 0 | 0 | 2022 | 2025 | ||
55 | 金竹林-碎江 | 4.7 | 940 | 940 | 2022 | 2025 | |
56 | 湾塘-马鞍 | 2.774 | 555 | 555 | 2022 | 2025 | |
57 | 湾塘-马鞍 | 0 | 0 | 2022 | 2025 | ||
58 | 湾塘-马鞍 | 0 | 0 | 2022 | 2025 | ||
59 | 石板桥村通组路 | 0.42 | 84 | 84 | 2022 | 2025 | |
60 | 老村桥-小罗 | 1.7 | 340 | 340 | 2022 | 2025 | |
61 | 麦山通组路 | 0.089 | 18 | 18 | 2022 | 2025 | |
62 | 柏家榨通组路 | 0.171 | 34 | 34 | 2022 | 2025 | |
63 | 马头岭村通组路 | 0.152 | 30 | 30 | 2022 | 2025 | |
64 | 三元榨通组路 | 0.23 | 46 | 46 | 2022 | 2025 | |
65 | 蚂蝗口通组路 | 0.257 | 51 | 51 | 2022 | 2025 | |
66 | 长马山村通组路 | 0.351 | 70 | 70 | 2022 | 2025 | |
67 | 长马山村通组路 | 0.493 | 99 | 99 | 2022 | 2025 | |
68 | 报安-下寨 | 0.98 | 196 | 196 | 2022 | 2025 | |
69 | 洞村大村通组路 | 1.937 | 387 | 387 | 2022 | 2025 | |
70 | 葡萄-马场 | 1.2 | 240 | 240 | 2022 | 2025 | |
71 | 仁和村委至水胆 | 1.86 | 372 | 372 | 2022 | 2025 | |
72 | 岭上通组路 | 0.095 | 19 | 19 | 2022 | 2025 | |
73 | 横山堡通组路 | 0.296 | 59 | 59 | 2022 | 2025 | |
74 | 横山堡通组路 | 1.869 | 374 | 374 | 2022 | 2025 | |
75 | 八公桩-田头嵅 | 1 | 200 | 200 | 2022 | 2025 | |
76 | 下岩村委至水岩门公路 | 0 | 0 | 2022 | 2025 | ||
77 | 下岩村委至水岩门公路 | 2.764 | 553 | 553 | 2022 | 2025 | |
78 | 乌富路-大岩头 | 1.5 | 300 | 300 | 2022 | 2025 | |
79 | 矮山门通组路 | 0.661 | 132 | 132 | 2022 | 2025 | |
80 | 龙头山通组路 | 1.204 | 241 | 241 | 2022 | 2025 | |
81 | 周寨通组路 | 1.181 | 236 | 236 | 2022 | 2025 | |
82 | 酸枣树-德丰榨 | 0 | 0 | 2022 | 2025 | ||
83 | 酸枣树-德丰榨 | 1.7 | 340 | 340 | 2022 | 2025 | |
84 | 道其龙至上游 | 4.111 | 822 | 822 | 2022 | 2025 | |
85 | 道其龙至上游 | 0 | 0 | 2022 | 2025 | ||
86 | 普益-长田 | 1.4 | 280 | 280 | 2022 | 2025 | |
87 | 阳普路-沙子冲 | 2.134 | 427 | 427 | 2022 | 2025 | |
88 | 阳普路-沙子冲 | 0 | 0 | 2022 | 2025 | ||
89 | 凤凰-上游林场 | 0 | 0 | 2022 | 2025 | ||
90 | 上游林场-板亮 | 1.2 | 240 | 240 | 2022 | 2025 | |
91 | 凤凰-上游林场 | 4 | 800 | 800 | 2022 | 2025 | |
92 | 道其龙至上游 | 0 | 0 | 2022 | 2025 | ||
93 | 道其龙至上游 | 0 | 0 | 2022 | 2025 | ||
94 | 天堂岭通组路 | 2.097 | 419 | 419 | 2022 | 2025 | |
95 | 大坪小学-荷包山 | 0.608 | 122 | 122 | 2022 | 2025 | |
96 | 毛厄底-谢嵅坪 | 2.4 | 480 | 480 | 2022 | 2025 | |
97 | 毛厄底-谢嵅坪 | 0 | 0 | 2022 | 2025 | ||
98 | 冲水塘通组路 | 0.534 | 107 | 107 | 2022 | 2025 | |
99 | 清水江通组路 | 2.863 | 573 | 573 | 2022 | 2025 | |
100 | 老屈家通组路 | 0.816 | 163 | 163 | 2022 | 2025 | |
101 | 老屈家通组路 | 0.714 | 143 | 143 | 2022 | 2025 | |
102 | 荷包山-冷水渡 | 0 | 0 | 2022 | 2025 | ||
103 | 荷包山-冷水渡 | 4.747 | 949 | 949 | 2022 | 2025 | |
104 | 桥头铺-庄头 | 0 | 0 | 2022 | 2025 | ||
105 | 桥龙路-马蹄岭 | 2.093 | 419 | 419 | 2022 | 2025 | |
106 | 桥头铺-庄头 | 0 | 0 | 2022 | 2025 | ||
107 | 桥头铺-庄头 | 3.9 | 780 | 780 | 2022 | 2025 | |
108 | 桥头铺-庄头 | 0 | 0 | 2022 | 2025 | ||
109 | 桥头铺庒头-龙尾凉亭村 | 0 | 0 | 2022 | 2025 | ||
110 | 产子岭通组路 | 0.892 | 178 | 178 | 2022 | 2025 | |
111 | 书家堡—元禾坪 | 0.523 | 105 | 105 | 2022 | 2025 | |
112 | 水洛-龙坳 | 1 | 200 | 200 | 2022 | 2025 | |
113 | 廖厄背-河边 | 1 | 200 | 200 | 2022 | 2025 | |
114 | 崩山通组路 | 0.078 | 16 | 16 | 2022 | 2025 | |
115 | 廖嵅背-大嵅 | 2.3 | 460 | 460 | 2022 | 2025 | |
116 | 廖嵅背-大嵅 | 0 | 0 | 2022 | 2025 | ||
117 | 廖厄背-蕉芭井 | 0 | 0 | 2022 | 2025 | ||
118 | 廖厄背-蕉芭井 | 3.1 | 620 | 620 | 2022 | 2025 | |
119 | 老仁洞-沙湾 | 4.4 | 880 | 880 | 2022 | 2025 | |
120 | 元禾坪-钟家 | 7.128 | 1426 | 1426 | 2022 | 2025 | |
121 | 鱼龙嵅通组路 | 1.187 | 237 | 237 | 2022 | 2025 | |
122 | 万历通组路 | 0.597 | 119 | 119 | 2022 | 2025 | |
123 | 老仁洞-沙湾 | 0 | 0 | 2022 | 2025 | ||
124 | 渔村通组路 | 3.242 | 648 | 648 | 2022 | 2025 | |
125 | 外利布通组路 | 1.003 | 201 | 201 | 2022 | 2025 | |
126 | 高岩村通组路 | 0.171 | 34 | 34 | 2022 | 2025 | |
127 | 东岭-渔业新村 | 1.2 | 240 | 240 | 2022 | 2025 | |
128 | 鳌头榨通组路 | 0.875 | 175 | 175 | 2022 | 2025 | |
129 | 白山根-黄泥嵅 | 1.4 | 280 | 280 | 2022 | 2025 | |
130 | 白山根-黄泥嵅 | 0 | 0 | 2022 | 2025 | ||
131 | 樟桂-瀑布塘 | 0.8 | 160 | 160 | 2022 | 2025 | |
132 | 北门厄社区-樟桂村公路 | 2.5 | 500 | 500 | 2022 | 2025 | |
133 | 狮子山村通组路 | 1.501 | 300 | 300 | 2022 | 2025 | |
134 | 叉道口-道光洲 | 1.6 | 320 | 320 | 2022 | 2025 | |
135 | 下龙-全家洲 | 2.525 | 505 | 505 | 2022 | 2025 | |
136 | 下龙-全家洲 | 0 | 0 | 2022 | 2025 | ||
137 | 杨堤-半边渡支线 | 0.55 | 110 | 110 | 2022 | 2025 | |
138 | 双全通组路 | 1.101 | 220 | 220 | 2022 | 2025 | |
三、运输站场 | 11800 | ||||||
1 | 阳朔县阳朔汽车客运站 | 11800 | 3995 | 7805 | 2019 | 2023 |
第三节 投资匡算
根据《公路工程投资估算指标》，结合阳朔县域内已建和在建公路造价，参考相关规划成果，得到阳朔县综合交通运输“十四五”发展规划（2021-2025年）各路段的投资，结果见表6-2所示。
完成阳朔县综合交通运输“十四五”发展规划（2021-2025年）路网建设，总投资将达到276772.7万元。
第七篇 政策措施与建议
1． 加强领导、落实责任。
首先要加强领导。要把思想和行动统一到自治区党委、政府对打造广西对接东部和中部地区的重要门户和枢纽发展的工作要求上来，各责任单位要加强组织协调，科学组织，科学调度，确保重点项目建设顺利推进。
其次要落实责任。交通部门要充分发挥职能作用，积极做好或配合做好交通项目的前期工作，切实加大工作力度，实施好负责的项目；发改部门要抓紧向区市有关部门衔接、汇报，争取支持，尽早立项；各县各部门要按照全市交通建设“一盘棋”的要求，明确责任，密切配合，狠抓落实。国土、环保、林业、水利等职能部门要主动服务，共同推进重点交通项目建设。
2． 加强部门协调，确保规划顺利实施。
为建设好、维护好、使用好公路，应切实加强部门协调，制定实施方案，明确交通部门和旅游部门的责任分工，健全协商机制，共同确定规划方案和实施方案，进一步确定阳朔县全域公路网建设的路线图、时间表和任务书，将规划提出的各项任务和措施逐项分解落实到部门和乡镇。维护规划的严肃性，严格按规划组织实施交通建设项目，控制规划外项目盲目上马，有序推进阳朔县全域公路网建设。建立规划考核机制，实行规划实施动态跟踪考核制，对规划实施较好的地区和部门，在项目和资金安排上给予倾斜。
3． 加强规划评估，确保项目建设适应需求用现代信息技术手段，大力开展阳朔县全域公路网技术状况及服务水平统计调查、分析、预测和发布工作，改进和扩充统计指标体系，建立健全统计数据库，为规划实施与调整提供更多地统计支撑。建立专家论证与社会评价相结合的规划评估机制，定期组织专家对规划实施情况进行论证，并采取多种形式听取社会评价，当内外环境发生重大变化时，特别是旅游环境变化明显时，要及时按照规定程序对规划做出必要调整，确保阳朔县全域公路网建设能够适应全县经济发展需求。
4． 拓宽融资渠道，保障项目建设顺利实施拓宽阳朔县全域公路网投资渠道，在交通部门投入的基础上，争取阳朔县全域公路网专项建设资金，利用好景区开发对社会资本的吸引力，捆绑开发，充分利用国家和自治区的交通建设资金政策、旅游发展政策、扶贫政策，积极争取国家、自治区的资金支持，拓宽投融资渠道，多方面筹集资金，可采用BOT、BT、PPT等方式，确保项目顺利实施。允许社会资本通过政府和社会资本合作（PPP）、特许经营等方式参与阳朔县全域公路网投资和运营。坚持放宽政策、放松管制、放开市场，为阳朔县全域公路网建设营造更为宽松的政策环境。各有关部门要积极开展政策创新试点，做好先行先试政策的深入研究，进一步健全完善阳朔县全域公路网建设、市场准入、资金筹措、财税扶持等多元化的配套政策体系。强化对阳朔县全域公路网重点项目的投资支持力度。
5． 加强资源节约型、环境友好型运输网建设
在交通基础设施建设中应注意环境保护和资源的合理、有效利用，树立集约高效利用资源的理念，正确认识交通对生态环境的影响，在交通规划、设计、施工、运营等各个环节，实施严格的环境保护措施，确保交通与自然环境的和谐发展。在项目建设中必须全面贯彻十分珍惜和合理利用土地、切实保护耕地的基本国策。
6． 突出阳朔县全域公路网特色，实现可持续发展
旅游开发要坚持“保护为先、永续开发”的原则。阳朔县全域公路网作为旅游景区的一部分，要紧紧围绕生态文明景区建设主题，突出旅游特色，最大限度的保护景区环境。一是阳朔县全域公路网建设项目前期工作中要切实做好环境评估和景观评估工作，建设过程中应避免水土流失，避免破坏景观。二是阳朔县全域公路网运营中，开展“最美旅游公路”、“最美绿道”等品牌评选活动，对阳朔县全域公路网服务的供给主体进行动态考核和奖惩，督促设施和服务品质持续提高。
针对阳朔县全域公路网特点，建议列入近期规划建设的阳朔县全域公路网，应不低于以下技术标准：二级公路路基宽度达到8.5m，土路肩进行硬化；三级公路路基达到7.5m，土路肩进行硬化；四级公路路基达到6.5m，路面最小宽度6.0m，土路肩进行硬化。阳朔县全域公路网建议全部采用沥青路面。旅游建设，应加大交通安全设施投入。
7． 完善配套设施和管理制度，提高旅游公路科技水平结合广西壮族自治区公路管理目标，实施统一建设管理体系，完善阳朔县全域公路网管理制度，同时开展旅游交通配套建设行动。服务自驾游，加强旅游交通指引标志系统建设，完善阳朔县全域公路网安保设施；服务自助游，有条件的景区开通旅游班线，完善公共交通中转和换乘指引及服务。大力完善景区停车场建设，推动自驾车营地和房车营地建设。与交通科研机构合作，结合阳朔县特色，开展阳朔县全域公路网标准规范的研究，为自上而下指导阳朔县全域公路网规范化建设和管理提供技术支撑。
8． 适时加强相关干线公路建设，完善县域公路运输网络本次规划对象的重点为旅游公路（县道、乡道、村道），即连通旅游景区和国省干线或高速公路联络线的旅游公路。实施规划后，建议适时加强相应干线公路其他路段建设，完善整个县域的公路运输网络，提高整体区域的交通服务水平。
9． 加强科技创新，提升人才素质，全面提升服务水平。
健全科技创新体系，完善科技创新机制，提高交通运输设施、装备、管理等技术创新能力。强化交通运输领域人才队伍建设，加强技能型、管理型人才培养，完善人才教育培训体系，提高从业人员素质。逐步完善交通信息服务、紧急事件管理等综合管理系统，建立阳朔县交通需求智能化管理系统，提升运输网效率，增强道路安全，提高服务水平。