各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2004年政府工作的简要回顾
刚刚过去的一年，是我市改革和建设取得新的重大进展的一年。一年来，我们在市委领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和认真落实科学发展观，主动顺应宏观调控的新形势，在挑战中抢抓机遇，在创新中破解难题，圆满完成了市四届人大二次会议确定的目标任务。
综合经济实力稳步提高。2004年，全市地区生产总值完成76.29亿元，比上年增长13.4%；全社会固定资产投入完成28.67亿元，增长24.1%；财政收入在政策性因素减收1300万元的情况下，完成2.63亿元，增长15.3%；全社会消费品零售总额完成23.32亿元，增长22.9%；城镇居民人均可支配收入达到7573元，增长10.7%；农民人均纯收入4429元，增长13.8%。
四大品牌建设进展顺利。新世纪商城总入驻固定商户达到1400多个，市场成交额21.2亿元。轻纺、建材两大特色产业分别完成增加值14亿元和15.2亿元，对全市工业经济的拉动作用日趋明显。生物工程产业园年产2万吨纤维素酶及其系列产品项目被列为省重点前期跑办项目。有机果品基地建设进展顺利，组建了市果品产业管理局和梨果产业协会，制定了有机果品基地建设总体规划，完成了15万亩无公害果品基地认证工作，全市果品生产无公害标准化管理体系初步形成。
项目建设成效显著。新建扩建投资200万元以上项目242项，其中千万元以上项目34项，亿元以上项目4项。沃尔旺饮品、过滤器材、金环电缆等180个项目竣工投产；裕龙汽车配件、正虹饲料等一批重点项目开工建设。在建项目中，工业项目占864%，这些项目全部完工投产后，预计年创税金7500万元。与此同时，不失时机地谋划了一批立市强市大项目，有12个项目列入2005年省、市计划盘子，为今年和今后的发展奠定了基础。
农业生产平稳发展。积极落实中央1号文件精神，支农惠农政策全面落实，粮食生产喜获丰收。林果业健康发展，果树种植面积实现动态平衡，果品总产达35.93万吨，被评为“全国梨产业十强县（市）”。加强国道、省道、田间道路及环村林网建设，全年植树29.66万株。畜牧业健康发展，依托“绿牧”、“绿洋”等品牌，建成畜产品标准化无公害生产基地。
民营经济发展迅猛。新发展个体工商户921户，私营企业260家。税金超百万元的企业达到15家，其中超千万元企业1家。民营经济实际入库税金9496万元，占财政收入的36.1%，在经济发展中的支柱地位更加突出。
改革开放实现突破。国有企业改革取得实质性进展，先后完成了银光铝业公司、纺织厂等一批重点骨干企业的改制，以及轴承厂、丽华童装厂改制的前期准备工作；商贸流通企业改制工作进展顺利。农资市场进一步繁荣，在全省率先完成了132家村级农资服务站建设。双向开放形势喜人，实际利用外资211.97万美元，引进市外资金8.5亿元。强化外贸拉动作用，组建了河北省第一家外贸出口企业联合会，实现出口创汇1.54亿美元，同比增长33.23%，连续3年位居全省前三。
基础设施建设逐步完善。加速推进公路建设，完成了大赵线城区至总十庄段、回新线张十字庄至营里段改建扩建，小西线小樵至河头段大修工程，以及衡井线晋州段的征地拆迁和部分土建工程，是近10年来公路建设投资规模最大、建设路段最多、里程最长的一年。重点城建项目进展顺利，城市中心绿地、工业路排污改造一期工程、新华桥加固、礼堂改造等一批基础设施完工；龙头花园小区开工建设，朝阳小区、城网改造和天然气集中供应工程正紧张施工；市区主要街道每晚亮灯达5小时以上；加强市区环境综合整治，深入开展文明生态村建设活动，城乡面貌进一步改观。
社会事业全面进步。科技投入不断加大，完成了一批科技开发和技术改造项目。教育教学环境和质量进一步提高，全市新建改建校舍2.4万平方米，新世纪中学二期工程主体完工。有线电视进村入户进程加快，新发展有线电视用户1137户，覆盖8个乡镇、41个村。医疗基础设施进一步完善，疾病预防控制中心（防疫站扩建工程）完工投入使用，总十庄中心卫生院传染病区开工建设。计划生育工作水平明显提高，荣获国家和省“计划生育优质服务先进县（市）”荣誉称号。积极推进依法治访，集体访和赴省进京越级访得到有效控制。环境保护工作取得明显成效，开展了大规模的漂洗线头布边行业专项整治行动，污水处理厂正式投入运营，主要工业污染源基本实现达标排放。人民武装工作连续6年被省、市评为先进单位。档案、气象、残联、宗教等各项事业也取得较好成绩，为我市经济和社会发展做出了新贡献。
民主法制和环境建设取得新进展。深入开展“四五”普法教育，全社会法律意识进一步增强。广泛吸纳人大代表、政协委员的意见、建议，办理人大代表建议20件、政协委员提案55件，按时办结率100%。主动接受社会监督，接收市长投诉电话84起，办结率988%。以《行政许可法》实施为契机，全面加强执法队伍建设，推进政务提速；开展以打假治劣为重点的整顿经济秩序活动，查处食品、医疗用品和涉农物资案件589起，经济发展环境进一步优化。切实强化安全生产监督管理，持续加大专项整治力度，全市没有发生重大安全生产事故。加强社会治安综合治理，始终保持对犯罪分子的高压态势，成功破获了一批大案要案，维护了政治安定和社会稳定。
回顾一年来的工作，我们着力把握了以下几点：一是更加注重与时俱进，在解放思想中统一思想。面对周边县市迅猛发展的态势，在前有标兵、后有追兵的竞争压力下，我们积极对照先进找差距，坚持在高标定位中争先进位，在开拓创新中加快发展，全市上下形成了争先恐后、争做贡献的浓厚氛围。二是更加注重明晰思路，在强化特色中放大比较优势。我们立足比较优势，选择了具有较强发展基础和较大发展潜力的纺织、建材、梨果三大特色产业，并结合生物工程产业园项目，提出了打造晋州四大品牌的思路，坚持抓基地、建协会、创品牌，不断完善政策环境，为壮大块状经济、强化区域特色创造了良好条件。三是更加注重顺应市场规律，在加快改革中催生活力。我们加快了市办工业改制步伐，扭转了多年来国企改革停滞不前的被动局面。积极探索资金筹措的新途径，完成了一批城市基础设施建设项目，提升了群众生活质量和城市品位。我们还首次拨出专项资金，对项目建设先进单位和个人大张旗鼓地进行了表彰奖励，调动了各级各部门的积极性和创造性。四是更加注重干事创业，在克服困难中争取主动。面对国家信贷、土地、出口退税等政策的调整，全市上下没有坐等观望，没有因此淡化奋发有为的意识，而是自我加压，锐意进取，开拓创新，做到了干事业一条心、抓工作一盘棋、谋发展一股劲，实现了项目建设和经济发展的新突破。特别是在项目引进上，各部门主动出击，协同作战，投资1亿元的裕龙汽车配件和投资3000万元的正虹饲料项目仅通过一两个月的跑办，就成功落户并顺利开工建设。五是更加注重以人为本，在为民谋利中赢得民心。我们坚持转变作风察民情，深入开展调查研究，完善落实了现场办公制度、领导信访接待制度，以具体行动树立起党和政府的良好形象；坚持完善保障解民忧，进一步扩大了养老、失业、医疗保险覆盖面，制定了农村贫困居民生活保障和医疗救助办法；坚持千方百计助民富，全市农民人均增收537元，增速创近年来最高水平；持兴办实事顺民心，年初确定的与人民群众生产生活密切相关的11件实事，有10件全面完成，1件基本完成。
各位代表，刚刚过去的一年，是我市经济和社会各项事业快速发展的一年。各项成绩的取得，是上级党委、政府和市委正确领导、科学决策的结果，是市人大、市政协依法监督、大力支持的结果，是全市广大人民群众开拓进取、艰苦努力的结果。在此，我代表市政府，向为晋州经济繁荣和社会进步付出辛勤劳动、做出积极贡献的全市广大干部群众，向市人大代表和政协委员，以及所有关心晋州经济社会发展的各级领导和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
面对当前的好形势，我们也清醒地认识到，经济社会生活中还存在不少困难和问题。主要表现在：一是立市立乡的大项目不够多，经济增长后劲与人民群众的期望还有一定差距。二是乡镇间发展不平衡，制约我市经济发展水平的整体提高。三是没有利税大户作支撑，缺乏强大而稳定的市级财源，财政紧张的状况仍未得到有效缓解。四是基础设施建设相对滞后，占地、供电、资金等因素仍将制约项目建设的快速推进。五是一些职能部门服务水平不高，主动服务意识不强，经济发展环境还需进一步优化。六是安全生产和社会治安形势还不容乐观，影响社会稳定的因素仍不同程度地存在。对此，我们一定高度重视，在今后的工作中采取有效措施，努力加以克服和解决，也恳请各位代表提出批评和建议。
二、2005年发展目标及重点工作
2005年是进一步贯彻落实科学发展观，保持经济社会良好发展态势，实现“赶超省内经济强市”目标的关键一年，也是全面实现“十五”计划、衔接“十一五”发展的重要一年。政府工作的总体要求是：认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，牢固树立科学发展观和正确政绩观，紧紧围绕3—5年赶超省内经济强市和全面建设小康社会的奋斗目标，抓住财政增长、农民增收两个关键，突出项目建设、四大品牌、民营经济、外贸出口四个重点，协调推进社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设，努力实现国民经济更快更好地发展和社会全面进步。
今年我市经济和社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长14%，财政收入增长9.26%，全社会固定资产投资增长21%，城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长6.1%。
为确保上述目标和任务的全面完成，今年市政府将突出抓好九个方面的工作：
（一）突出抓好项目建设，着力提高投资拉动作用，增强经济发展后劲。牢固树立抓项目就是抓发展的意识，千方百计上项目、增投入，实现项目建设新突破。
建立健全促进项目建设的长效机制。进一步健全项目考核奖惩机制，完善和落实对乡镇及部门的相关考核办法，并严格考核与奖惩。认真落实《晋州市鼓励投资兴办项目的若干规定》、《晋州市招商引资奖励办法》等政策精神，对在招商引资中做出突出贡献的单位和个人进行重奖，充分调动全社会力量和一切积极因素，全方位引进项目、资金和技术。实行项目建设协调督导制度，加强对项目建设的协调调度，及时解决项目建设中遇到的困难和问题。
搞好项目谋划。坚持落实国家宏观调控政策与发挥自身比较优势相结合，重点围绕生产经营性项目、农业产业化龙头项目、三产服务项目、基础设施项目和生态项目等五个方面，搞好项目的谋划和引进，进一步提高项目谋划的质量和水平，力争年内谋划引进1—2个立市强市的大项目。同时，各乡镇也要根据国家产业政策，结合自身实际，加大项目谋划引进力度，谋划引进一批立乡强乡的大项目。
抓好续建在建项目。全年确保187个投资200万元以上的项目竣工投产达效，特别对投资1000万元以上的14个续建项目和11个新开工项目，进一步加大协调调度和检查督导力度，确保按计划建设，年内分别完成投资286亿元和468亿元。
营造项目建设的良好环境。不断提高服务效率和水平,项目审批实行一门受理、一条龙办公、一站式办结。同时，大力发展电子政务，加快推行网上审批。加快轻工业、高新技术项目基地的水、电、路、讯等基础设施建设，完善配套服务功能，出台项目基地管理办法，增强吸引力。年内完成高新技术项目基地主干道路、35KV电网和排水一期工程等基础设施建设，实现“三通一平”。
（二）突出抓好“三农”工作，着力推进农业产业化经营，促进农业增效农民增收。进一步加大支农工作力度，采取更直接、更有力的政策措施，加强农业、支持农村、富裕农民。
全面推进农村税费改革。不折不扣地落实各项惠农政策，今年农业税税率再降低2个百分点，增加对种粮农民的直接补贴、良种补贴和农机具购置补贴，进一步减轻农民负担。实行最严格的耕地保护制度，稳定粮食播种面积，扩大优质专用品种比重，力争年内小麦种植面积40万亩，玉米35万亩，粮食总产达到35.8万吨。
积极推进产业化经营。全市农业产业化经营率达到49%。认真落实有机果品基地建设规划，力争年内全市果树无公害产地环评和果品认证率达到100%。引导扶持果品协会、养猪协会、蔬菜协会等龙头企业和营销中介组织向规范化方向发展，使之成为带活一个产业，致富一方经济的主体。积极跑办农副产品深加工项目，力争年内建成一个具有较强辐射带动能力的果品加工龙头企业，生物工程产业园建设取得实质性进展。大力发展奶牛养殖，年内新发展奶牛小区2个，奶牛存栏达到1.13万头。进一步建立健全农产品质量检验监测体系，提高农产品质量安全水平和市场竞争力；加强动物疫病防治体系建设，年内建成10个动物防疫监督分站。
加强农业基础设施建设。抓好节水灌溉示范项目，发展节水工程1500亩；实施饮水安全工程，解决6个村饮水困难问题；完成滹沱河堤防修复加固工程。同时，继续加强城北8个乡镇田间林网建设，搞好国道、省道两侧林网补植。
（三）突出抓好扶优扶强，着力发展优势行业，促进民营经济快速发展。抓住国家出台鼓励非公有制经济发展政策的有利时机，更加积极、更加主动、更加科学、更加理性地发展民营经济，实现由民营大市向民营强市的跨越。
增加总量。通过鼓励创业增加一批、招商引资引进一批、促进发展裂变一批，力争新发展个体工商户1000户，注册资金50万元以上企业100家。民营经济实际入库税金达到1.12亿元。
扩大规模。筛选一批技术先进、行业优势明显、拥有知名品牌、具有较强竞争力的工业企业，在政策、资金、电力、土地、项目等方面实行重点倾斜。对年纳税50万元以上重点企业及固定资产投资1000万元以上的生产性项目实行特别保护。深入开展争创“十强”民营企业活动，分档次对纳税大户进行表彰奖励，激励全市民营企业你追我赶，争创一流。
提升档次。大力发展科技型、外向型和高效型私营企业，积极实施精品名牌战略，不断壮大现有名牌，努力打造新兴名牌，提升产业和企业核心竞争力。引导民营企业认真执行国家产业、环保、税收、劳动等政策，增强企业守法经营意识和社会责任感，推动民营经济健康发展。
壮大特色。继续加快轻纺、建材两大特色产业发展。年内力争建成占地600亩的高标准新型装饰建材项目基地，固定资产百万元以上装饰建材企业达到170家；轻纺行业企业达到750家，其中万锭以上纺纱企业35家，两大特色产业上缴税金达到7500万元。同时，大力发展乡域经济，抓好初具规模的特色乡镇和专业村建设，努力开创发达乡镇率先发展、中等乡镇快速崛起、欠发达乡镇奋起赶超的新局面，促进城乡经济协调发展。
（四）突出抓好商贸流通，着力发展新兴业态，增强消费对经济增长的拉动作用。以培育市场、激活市场、开拓市场为重点，搞活商贸流通，促进第三产业繁荣发展。
全力打造中国·晋州布匹城，年内入驻商户争取达到1500个，市场交易额达到28亿元，将布匹城建设成为带动纺织业和第三产业发展的龙头。积极推行连锁经营、特色专卖、物流配送等现代流通方式，加快商贸流通业的现代化步伐。以培育新兴三产为重点，大力发展房地产、社会服务、旅游、信息、中介、法律服务等新兴行业，积极培育新的经济增长点。全市社会消费品零售总额达到27.05亿元，增长16%。加大农村集贸市场管理力度，取缔马路市场，确保交通畅通。加强对食品、药品、农资、建筑、建材、出版物、烟酒盐等重点产品、重点市场和重点区域的整治，严厉打击制售假冒伪劣商品、欺行霸市等违法活动，维护业户和广大群众的合法权益。
（五）突出抓好机制创新，着力推进各项改革，增强经济和社会发展活力。围绕解决影响发展全局的深层次矛盾和问题，突出重点，积极推进，为经济和社会发展注入强大活力。
继续深化国有企业改革。抓好已改制企业的规范、完善、提高，增强企业发展活力；完成轴承厂、丽华童装厂等国有企业改制工作，年内国有工业企业全部改制完毕；积极推进商贸流通企业改革，确保完成全年改革任务；启动经营性事业单位改制转企工作。
加快财税金融体制改革。深化乡镇财政管理体制改革，逐步解决实施分税制以来暴露出来的矛盾和问题，充分调动乡镇发展经济和自主理财的积极性。建立健全税务公开制度，公平税负，据实征收，实现财政收入稳定增长。推行部门预算编制改革，对全市51个部门145个单位全部实行预算管理，并进一步扩大政府采购范围，节约财政开支。加大审计监督力度，强化“收支两条线”管理，坚决治理资金体外循环、私设“小金库”以及奢侈浪费等问题，严肃财经纪律。按照上级要求，积极稳妥地推进农村信用社改革。发挥金融部门融资主渠道作用，加大对重点项目和骨干龙头企业的支持力度。同时，着力解决中小企业融资担保困难等问题，为经济发展提供有力资金保障。
完善社会保障体系。巩固“两个确保”，抓好“三条保障线”的落实，继续推进养老、失业、医疗、工伤等社会保障制度改革，探索多渠道筹措社会保障金的有效途径，不断扩大社会保障范围。完善农村最低生活保障制度，积极发展社会福利、社会救济事业，关心弱势群体、特困群体的生活。
（六）突出抓好招商引资，着力提高对外开放水平，促进开放型经济实现新突破。紧紧抓住新一轮国内外生产要素优化重组和产业转移的重大机遇，坚定不移地推进对外开放，促进开放型经济健康发展。
提高招商引资质量。加强政府网建设，充分利用晋州网站宣传我市的资源优势、优惠政策和引资项目，吸引外来投资者到我市投资开发。认真做好各类招商引资洽谈会的组织准备和历届洽谈会签约项目的落实工作，提高招商实效。年内力争引进市外资金10.8亿元，实际利用外资800万美元。
保持对外贸易持续增长。充分发挥外贸出口企业联合会的作用，实现国际市场资源优势共享。继续扶持纺织、服装、阀门、PVC手套等优势产业，培植出口名牌产品，扩大出口总量。同时，努力扩大农产品出口，实现鸭梨、葡萄出口新突破。认真贯彻《对外贸易法》，支持各类所有制企业特别是民营企业开展进出口业务，壮大外贸经营主体。年内实现出口创汇1.6亿美元，继续保持在省市的领先优势。
（七）突出抓好基础设施建设，着力加强城市管理，促进城乡建设整体水平不断提高。以建设中等城市为目标，进一步完善城市功能，美化城乡容貌，提升城市品位。
高起点完善城市规划。完成城区总体规划修编，优化城市整体布局。进一步强化规划管理，维护规划的严肃性、权威性。完善土地供应机制，垄断土地一级市场，激活二级市场，提高城市土地收益。
加快基础设施建设。完成大赵线总十庄至晋赵界和槐树至晋无界、307国道晋州段（紫城闸以东7.8公里）、衡井公路晋州段、回新线营里至晋赵界、西小线小樵至晋辛界五条公路新建改建及晋周总路维修。完成富强路路面维护、工业路排水改造；完成朝阳小区三期及相关配套工程；完成东胜路亮化改造。加强电力设施建设，完成城网改造和城关110KV变电站增容扩建工程，缓解城乡供电压力。
加强城市管理。坚持重点整治和日常管理相结合，建立长效综合管理机制。继续加强社区环境综合整治，提高物业管理水平；严厉查处违法建设，有效遏制破坏公共绿地、市政公用设施行为；加大沿街店面、摊点占道经营整治力度，进一步规范小吃摊点、冷饮摊点及便民服务摊点的摆布；切实抓好沿街小广告的整治，着力改善市容市貌；严格审批程序，加强城市综合管网、线路铺设管理；加强交通综合整治，维护城市交通秩序。
加快小城镇建设。把城镇化与建设乡镇项目基地、壮大特色经济结合起来，促进人口、资本、资源等各类生产要素向城镇聚集，提高城镇化水平。采取非均衡发展策略，择优扶持重点镇建设，带动全市小城镇发展。
（八）突出抓好环境建设，着力提高服务水平，促进经济发展环境进一步优化。继续强化为经济建设服务的意识，着力形成效率优势和诚信优势，营造良好的经济发展环境。
强化中心意识。着眼晋州发展的长远利益，坚持一切服从和服务于全市经济发展，杜绝有利就干、没利就推、触及自身利益就顶，搞上有政策、下有对策、变通执行和我行我素现象，确保有利于全市经济发展的各项政策落到实处。
规范执法行为。加强对行政执法人员的教育和管理，全面提高执法人员素质。加大对各类执法行为的监督检查力度，特别对群众反映强烈的“三乱”问题，要发现一起，查处一起。同时，结合行风评议活动，对职能部门进行评优定劣。
全力维护社会稳定。建立和完善群体性事件预警机制、矛盾排查调处机制和运转高效的工作机制，有效预防和妥善处置突发性事件。进一步完善和落实信访责任制，畅通社情民意反映渠道，努力把矛盾解决在基层和萌芽状态。严格落实安全生产责任制和责任追究制，切实做好基层基础工作，深入开展重点领域专项整治，坚决遏制重特大事故的发生。加强社会治安综合治理，扎实开展各类专项打击行动，依法严惩各种刑事犯罪，并坚持群防群治，全力打造“平安晋州”。
营造诚信的人文环境。加大市场主体信用规范力度，逐步建立企业、中介机构和个人信用档案，强化信用监督。尊重创业者，保护投资者，切实做到亲商、安商、富商，营造积极向上、健康和谐、诚实守信的社会风尚。
（九）突出抓好基本国策，着力搞好协调发展，促进社会各项事业全面进步。牢固树立全面、协调、可持续的发展观，统筹兼顾，综合施策，促进经济快速发展，实现社会全面进步。
认真执行基本国策。实行计划生育目标责任管理，人口自然增长率控制在6.4‰以内。严格用地审批制度，加大对非法占地、非法租地的清理力度。高度重视环境保护，加强污水处理厂运营监督，加大烟尘治理力度，严防“十五小”和新“六小”企业反弹，改善城乡环境质量。大力开展爱国卫生运动，深入开展文明生态村建设活动，进一步加大沼气利用和“一建四改”力度，力争全市30%的行政村建成生态村。协调发展社会各项事业。加大科技教育投入，加快新世纪中学二、三期工程建设，完成杨家营、东里庄中学和泉渡、武邱小学新建扩建，加大监督检查力度，治理学校乱收费。积极开展形式多样的文体活动，丰富和活跃城乡居民的文化生活。对全市9万名已婚育龄妇女免费提供妇科疾病、乳腺疾病普查保健服务；完成总十庄中心卫生院传染病区建设，提高对重大突发性公共卫生事件的应急能力。加快实施农村有线电视村村通工程，提高广播电视节目质量，丰富群众业余文化生活。深入开展全民国防教育活动，加大民兵工作“三落实”力度，争取省“双拥模范城”三连冠。审计、统计、残联、气象、档案、宗教等各项事业迈出新步伐。
另外，市政府还将集中财力物力，重点办好衡井公路修建等11件利民实事。
三、切实加强自身建设，努力改进政府工作
按照“精神面貌明显变化、服务意识明显增强、工作作风明显改善、工作节奏明显加快、行政效率明显提高”的要求，全力塑造开拓务实、廉洁高效、诚信公正的政府形象。
(一）着力解放思想，保持奋发进取、争创一流的精神状态。坚持用科学的发展观统领经济社会发展全局，准确把握市场经济的内在要求和运行特点，立足于抓住并切实用好重要战略机遇期，解放思想，拓宽视野，坚决冲破一切妨碍科学发展的思想观念，改变一切束缚科学发展的做法规定，革除一切影响科学发展的体制弊端。全面创新工作方式方法，自觉按照市场经济规律办事，坚持原则而不因循守旧，突出重点而不以偏盖全，努力在更高的起点上加快发展，在更高的层次上统筹发展，在更高的水平上协调发展，在更高的效果上科学发展，以与时俱进的精神状态、永续创新的更高要求，抓住新机遇，开创新局面，实现新突破。
（二）坚持团结协作，树立勤政为民、廉洁从政的优良作风。心系晋州发展大业，加强团结协作，使各级各部门领导班子成为一个以事业为重、团结战斗的领导集体，形成改革和发展的强大合力。坚持“干事、创业、为民”，真正做到从“会场”转向“战场”，会议开过了就要抓落实，任务交付了就要抓督查，协议签定了就要抓推进；真正到招商引资第一线展身手，到项目建设工地抓协调，到矛盾现场解纠纷，在实践中大胆探索，在总结中大步提高，一招不让地推进各项工作。坚持施政为民，牢记群众利益高于一切、群众疾苦急于一切、群众呼声先于一切，时刻把群众最关心的问题放在心上，充满感情、全力以赴地为群众排忧解难，让千家万户有更多的笑容、更多的温馨。深入开展保持共产党员先进性教育活动，切实加强公务员队伍建设。坚持标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防，建立健全教育、制度、监督并重的预防和惩治腐败体系。认真落实廉政建设责任制，严格执行廉洁自律的各项规定，努力从源头上遏制腐败。
（三）健全民主与法制，提高依法行政、民主决策的整体水平。积极推进民主建设，自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真办理人大代表议案及批评、意见、建议和政协委员提案。加强听证制度建设，对一些重大决策和群众普遍关心的热点问题，广泛听取社会各界的意见和建议，努力形成深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智的决策机制。深入贯彻实施《行政许可法》，建立健全行政许可统一办理、联合办理、集中办理和公开承诺等制度。进一步加强政府法制建设，全面实行行政执法责任制，强化行政执法监督，不断提高依法行政水平，促进政府工作沿着民主化、法制化的轨道健康运行。
各位代表，晋州已进入新一轮的腾飞期，重振雄风，再创辉煌，是全市人民的共同心愿；抓住机遇，加快发展，是我们唯一的选择。让我们在市委的领导下，紧紧依靠全市人民，坚定信心，团结一致，开拓进取，扎实工作，为实现我市经济和社会各项事业跨越式发展而努力奋斗！