各位代表：
我代表区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2009年工作回顾
2009年是我区发展进程中经受重大挑战和考验并取得显著成绩的一年。一年来，在区委的坚强领导和区人大及其常委会、区政协的监督支持下，区政府坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，认真贯彻中央、省、市一系列扩大内需、促进经济增长的政策措施，按照区委六届六次、七次全会工作部署，以开展深入学习实践科学发展观活动为动力，积极应对国际金融危机冲击，着力破解经济运行中的困难和问题，全区经济保持平稳较快发展，各项社会事业全面进步，人民生活持续改善。全面完成或超额完成区六届人大四次会议确定的各项目标任务。
——积极应对国际金融危机，国民经济平稳较快发展
面对急剧变化的国内外经济环境，我区充分把握《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》(以下简称《纲要》)实施的大好机遇，深入开展“向企业家致敬”活动，采取一系列有效措施，努力化危为机，有效遏止了经济增长明显下滑态势，国民经济保持平稳较快增长。人均地区生产总值、人均财政一般预算收入、农村居民人均纯收入、全社会消费品零售总额和外贸出口总额五项主要经济指标在全市排名第一。其中，人均地区生产总值达5.3万元，增长11%；人均财政一般预算收入3791元，增长17.6%；农村居民人均纯收入达到10050元，增长8%；全年完成全社会消费品零售总额66.85亿元，增长19.5%，占全市总额四分之一；完成外贸出口总值5.32亿美元，占全市总值四分之一。全年完成地区生产总值81.8亿元，增长13.6%。实现财政总收入8.44亿元，增长14.9%。地方财政一般预算收入实现5.85亿元，增长20.3%。地方财政一般预算收入占GDP的比重由上年的6.6%提高到7.2%。税收收入占地方财政一般预算收入70.3%。全年税收入库超千万元企业有19家，其中纳税超2000万元企业6家。三次产业结构比重优化为0.7：36.3：63。
——着力发展城市经济，服务业“一区两中心”建设初显成效
按照市委、市政府对端州区提出的“突出发展城市经济，加快建设先导区域”的战略定位，抢抓融入广佛肇经济圈和珠三角城际轻轨建设等有利契机，积极打造服务业“一区两中心”并取得新成效。第三产业实现增加值51.5亿元，占全区生产总值63%。房地产业保持高速增长。全年商品房销售额和销售面积均居全市第一，分别完成40.5亿元和102.2万平方米，分别增长1.5倍、1.2倍。建筑房地产业上缴税收2.8亿元，增长12%。商贸流通业辐射能力不断提升。全年完成批零贸易业总额55.1亿元，增长19%；住宿和餐饮业11.8亿元，增长22.4%。以牌坊为中心的城区商业核心圈初步形成，全年销售收入超亿元的商贸企业有8家。肇庆大道汽车销售一条街已成为粤中西部汽车销售区域中心，23家品牌专卖店销售额达12.3亿元，增长30%。酒店业发展迅猛。四星级半岛酒店全面开业，五星级金鹏酒店、燊荣大酒店等一批在建星级酒店建设进展顺利。现代服务业发展提速。市、区联动共同推进现代信息服务产业园区建设成效明显，有21家拥有自主品牌的现代信息服务企业进驻园区集聚发展。肇庆三横肇明文化产业有限公司等多个动漫创意项目相继落户我区。高标准建成端州信息化成果展示体验大厅，中小企业信息化创新公共服务平台进一步完善。文化旅游业加快发展。端砚文化村成为肇庆文化旅游新景点。肇庆市野生动物科普园已开张迎客。与广佛两地中心城区签订《文化共建框架协议》，文化旅游业融入广佛肇一体化发展。
——着力推进自主创新，工业经济加快发展
出台《关于加快科技创新改造提升传统产业水平的实施意见》和《端州区建设现代产业体系技术改造技术创新滚动计划(2009年-2012年)》，引导企业加大技术创新和技术改造力度，促进传统产业优化升级。建立总投资4亿多元的技改创新项目库，2009年已投入1.5亿元实施30个重点技术改造、技术创新项目。全年规模以上工业总产值实现130.4亿元，增长20%；实现规模以上工业增加值27. 6亿元，增长19%。电子信息和装备制造两大产业实现总产值97.3亿元，占规模工业总产值 76.1%，比上年提高6个百分点。培育龙头企业成效明显，规模企业增加到138家，产值超亿元企业由上年的21家增加到26家，纳税超千万元的工业企业从上年的3家增加到5家。高新技术产品产值实现22.09亿元，增长13%。新增全国高新技术企业4家、市和区工程技术研发中心4个、市和区民营科技企业5家；组织申报区级以上各类科技项目72项，其中国家级7项，省级20项，市级26项；申请专利16件。实施名牌带动战略取得新进展。组织申报“广东省著名商标”2件，申报“广东省名牌产品”1件。积极搭建多层面、多形式的融资服务平台，全年累计帮助企业融资3亿多元。帮助企业获得各级财政的专项无偿扶持资金1300多万元，创历史新高。
——不断创新招商引资方式，外经贸工作成效良好
坚持把招商引资作为促进经济发展的“主要抓手”，突出产业招商和项目招商，创新招商方式和服务机制，先后组团参加省、市在珠三角地区、台湾和北京举办的经贸洽谈活动，我区成功在广州等地举办投资环境推介会，参加2009“肇庆金秋” 经贸洽谈会取得良好成果。全年累计签约、奠基动工、投产剪彩项目共63项，投资总额128亿元，引进顺宝骏景房地产等一批投资超亿元项目。积极引导企业调整优化产品出口结构、延长产业链、开拓国外新兴市场，外贸出口呈现降幅不断收窄回稳态势，比上年下降5.8%，降幅全市最少。电子类产品成为出口的主导产品，一般贸易出口所占比重由上年的15.7%提高到18.2%。组织一批重点企业参加各类展销会、博览会5场(次)。全年外资企业内销销售额14.55亿元，占全市同类型销售总额五分之一强。外资企业内销增值税增长15%，占全市总额35%。全年完成合同注册外资3.21亿美元，增长3%；全年实际吸收外资1.004亿美元，增长3.6%。
——全力推动重大项目建设，全社会固定资产投资再创新高
坚持把重大项目建设作为扩大投资最有力、最直接的重要举措，抓好项目开工和在建项目建设进度,充分发挥重点项目对优化经济结构、增强发展后劲的作用。纳入市重点跟踪落实的11个重点项目完成投资10.9亿元，完成年度计划105%。投资百亿元的龟顶新城项目已开始动工建设，首期基础设施建设“一湖三路”(西调洪湖、宋城三路、大鼎路、白沙路)已启动，西调洪湖开挖工程已完成工程量80%以上。策划启动了首期投资16亿元、占地380亩的现代服务业园区，项目用地的控制性详细规划已完成。“三旧”(旧城镇、旧厂区、旧村庄)改造全面铺开，积极争取石牌新村改造等5个项目纳入市“三旧”改造试点。南广铁路征地工作已完成八成多。广肇城际轻轨项目征地工作有序推进。全年全社会固定资产投资突破40亿元，达到41.03亿元，增长26.1%。其中，房地产投资23.52亿元，增长16%；工业投资6.06亿元，增长32.4%；其他投资完成11.45亿元，增长48.9%。
——创新农村经济发展新模式，统筹城乡发展迈出坚实步伐
积极探索农村经济发展新途径，引导村组创新土地流转方式，农村经济收入趋于多元化，农村经济活力明显增强。全年农村两级集体经济纯收入完成2.26亿元，增长7%。六成的村委会农村两级集体经济纯收入超千万元，集体人均分配现金超万元的股份经济社18个。积极稳妥推进“镇改街”、“村改居”工作，制定了《中共肇庆市端州区委 肇庆市端州区人民政府关于“村改居”、“镇改街”的实施意见》(征求意见稿)，确定沙街、下瑶、工农、厚岗4个村为“村改居”试点，着手制定试点工作方案。睦岗镇沙街经联社被列为省村居集体经济组织试行公司制改革试点。全区22个村委会获 “广东省农村集体资产和财务管理示范村”称号。城镇居民人均可支配收入15063元，增长10.4%。居民消费价格总指数(CPI)下降2.2个百分点，城乡居民的消费能力和质量进一步提高。农村信用社改制步伐加快，端州农村信用社改为农村商业银行获得省政府批复同意。
——大力改善民生，发展成果惠及广大群众
财政支出进一步向民生倾斜，全年累计投入民生工程的资金超过1亿元，其中用于教育、社会保障和就业、城乡社区事务的支出分别增长28%、23.2%、49.3%。教育均衡发展工程成效突出。地质中学改造工程主体大楼建成并投入使用，新增学位1200个。一中新校区建设已落实银行贷款2.1亿元，征地工作全面启动。百花中学已进入建设阶段。全面落实免费义务教育政策和困难学生救助制度，安排资金2055万元，受惠学生97427人次。安居工程建设进展良好。厂排街、柑园北、木材仓安居工程项目已正式动工，其中厂排街140套经济适用房和柑园北39套廉租房已完成公示程序。社区“五化”整治工作深入推进。投入400多万元，完成社区“五化”整治工程42项，受惠城乡居民14910户45000人。便民廉医工程扎实有效。新农合参合率继续保持100%，基金使用率占全年筹资143.9%。两镇卫生院划归区统筹管理。新建3个社区卫生服务站。端州区高危妊娠监测中心建成并投入使用。城乡水利防灾减灾工程稳步推进。多方投入3000多万元加快实施北岭截洪渠除险加固工程。完成羚山电排站改造工程征地工作。社会保障工作进一步加强。积极实施各类技能培训，培训各类人员2697人次。全年城镇新增就业人数5320人，城镇下岗失业人员就业再就业3980人，农村劳动力转移就业970人。举办农民工免费专场招聘会55场，提供就业岗位27000多个。举办高校毕业生人才招聘会，提供就业职位2000多个。建立高校毕业生就业见习基地4个，提供见习岗位58个。全区登记失业率控制在2.38%。率先新增城镇居民医保普通门诊待遇。超额完成社会保险扩面征缴任务和城镇居民医疗保险参保任务。被征地农民养老保障参保率达92.28%，其中，强制性参保率达100%，位居全省试点县(区)前列。城乡低保补助水平和优抚保障水平进一步提高，全年累计发放低保金及临时性补贴680万元，发放优待抚恤补助金398万元。安排资金36万元，对167名特困群众实施医疗救助。城南水上渔民养老保障问题得到圆满解决。
——全力构建大综治格局，社会大局和谐稳定
镇(街道)综治信访维稳中心规范化建设成效显著。多方投入近500万元，全区6个镇、街综治信访维稳中心建成启用，实现了综治、信访、司法、劳动保障等部门集中办公。全区88个村(居)委会成立了综治工作站。认真开展“基层大接访”和“积案化解年”活动。全年累计受理群众来信来访320宗，到期办结率94.6%。深入开展基层应急管理“五个一”工程示范点建设活动，政府应急处置能力不断提高。加强外来人口和出租屋管理。“六好”平安和谐社区由上年的33个增至48个。城西街道被评为“全国和谐社区建设示范街道”，柳园社区和星荷社区被评为“全国和谐社区建设示范社区”。端六社区、西江南社区被评为“全国综合减灾示范社区”。切实加强打私打假工作和食品安全监管工作，进一步规范市场经济秩序。强化安全生产和消防安全责任制，深化专项整治，消除了一批事故隐患，安全生产和消防安全形势进一步稳定好转。大力加强社会治安综合治理，全区11个派出所已全部建成治安视频监控室，城区刑事发案数下降6.9%，社会治安秩序良好。
——精神文明建设深入开展，社会各项事业全面协调发展
精神文明建设不断加强。深入开展学习实践科学发展观活动。成功举办第三届“端州发展论坛”，新开设“端州人才讲坛”，推动全区在发展中形成新思路、取得新成效。精心组织庆祝建国60周年系列活动。开展“市区联动、服务社区——肇庆市志愿服务进社区”活动，志愿服务网络不断完善。创建文明社区、文明镇村、文明单位和文明家庭等活动深入推进。
教育、文化、体育、卫生工作全面进步。优先发展教育事业。高考上线率连续5年在全市排名第一。小学一年级新生入学年龄降低到6岁。在市对县(市、区)教育工作实绩考核中，我区以全市最高分的成绩获得优秀等级；荣获“广东省普及高中阶段教育达标县(市、区)”称号。全面完成213名“代转公”教师招录工作。加快发展文化事业。“端州区文学艺术创作年”创作成果丰硕。我区顺利通过“第三批全国文物普查实地文物调查阶段验收”。端砚继2008年被列为北京奥运会贵宾礼品砚之后，去年又被列为2010年广州亚运会特许商品。加强公共文化设施建设，端州图书馆被评为国家县(市)级一级馆。体育竞技水平不断提高。15名端州籍运动员参加第十一届全运会荣获2金、1银、4铜好成绩。群众体育有新发展，全区各社区共投放体育器材48件，新增3所学校作为对外开放体育场地的单位，我区荣获“全国群众体育先进单位”称号。城东被命名为“全国城市体育先进社区”。卫生事业全面发展。做好手足口病和甲型H1N1流感防控工作。我区荣获“全国艾滋病综合防治示范区”称号。
其他社会事业取得新进展。积极推动人口与计生工作。全区计划生育率达到95.57 %，创历年新高，人口出生率、自然增长率分别控制在10.03‰、6.8‰。深入开展计生创“国优”工作，投入1000万元，成功创建“全国计划生育优质服务先进单位”。区档案馆晋升国家二级档案馆。区民政局被评为“全国婚姻登记规范化建设单位”。端州工商分局黄岗工商所被评为“全国工商系统商标工作先进集体”。林业工作成绩显著，荣获“省林业生态县”称号。顺利完成全国粮食清仓查库并通过省级检查验收。新建残疾人日间照料站1个。“数字社区”一期建设全面完成。征兵工作连续30年全优，区人武部被省军区评为“先进人武部”。此外，统计、外事侨务、民族宗教、对台事务、妇女儿童、老龄、残疾人、机关事务、史志等事业也取得新成绩。
——加强民主法制和政府自身建设，不断提高推进科学发展能力
认真执行区人大及其常委会的决议，全年向区人大及其常委会提交各类专项工作报告22件；组织办理人大代表建议、批评和意见17件，基本满意和满意率100%。支持配合人大围绕中心和重点工作依法开展监督，认真贯彻《肇庆市端州区人大常委会关于加强区“重大项目、重点工作”督办工作的意见》。组织办理政协提案64件，满意率100%。贯彻落实《中共肇庆市端州区委关于加强新时期人民政协工作的实施意见》，支持政协开展城乡一体化等专题调研和专题协商。加强法律援助工作，全年共为1310位受援人提供了法律援助，受理法律援助案件112宗，受援率100%。普法宣传教育取得新成绩，把城区各公园打造成法制文化公园。坚持依法行政，政府法制工作得到加强，办理行政复议案件结案率100%。在全市政务公开工作考核中被评为优秀单位。进一步完善落实科学发展观考核评价办法。组织公务员参加各类培训近3000人次。进一步健全端州行政审批电子监察系统，受理(办理)行政审批事项2036件，按时办结率100%。严格控制经费支出，实现了对公务购车和用车、会议、公务接待、党政机关出国(境)、办公等费用“五个零增长”，对政府出资或党政机关举办的晚会、展览、庆典、论坛等活动“四个减半”的目标。有效开展民主评议政风行风活动，办好“端州行风面对面”节目，受理解决群众反映的热点难点问题166个。进一步落实政府廉政工作责任制，加强机关作风建设，强化行政监察，政府机关行政效能不断提高。严肃查处违法违纪行为。审计监督得到加强。
各位代表，我区经济社会发展取得的新成绩，是在市委、市政府和区委正确领导下，全区人民齐心协力、用智慧和汗水奋力拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向给予政府工作大力支持的各位人大代表和政协委员，向广大干部群众、人民解放军、武警部队官兵、政法公安干警、各民主党派、工商联、人民团体以及社会各界人士，表示崇高的敬意！向关心和支持端州建设的外来投资者、港澳台同胞、海外侨胞、国际友人，表示衷心的感谢！
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到我区经济社会发展仍面临一些矛盾和问题，特别是面对国际金融危机的重大挑战和考验，我们在发展中存在的深层次矛盾进一步显现。我区的经济总量还不够大、产业结构还不够合理、自主创新能力还不强、个别重大项目建设进展不够理想、外贸出口压力较大、社会事业发展滞后、中小企业融资难问题仍然比较突出、财政用于保民生和保发展的支出压力进一步加大等。对于这些问题，我们将高度重视，立足当前，着眼长远，采取有力措施认真加以解决。
二、2010年工作安排
今年是实施“十一五”规划的最后一年，也是我区全面落实《纲要》，巩固应对国际金融危机取得的成果，加快转变经济发展方式，促进产业结构调整优化升级，保持经济平稳较快发展的关键之年。做好今年工作意义重大。
今年区政府工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻中央经济工作会议和省、市、区委全会精神，紧紧围绕尽早实现市委对端州提出的“三大工作目标”，加快实施《纲要》，按照区委提出“六个一”(打造一个宜居宜商、可持续发展的城西片区，抓好一批工业行业的优化升级，启动建设一个生产性服务业产业基地，开展一批“三旧”改造试点，形成一个城区商贸新格局，完善一个文化产业基地)的要求，以转变经济发展方式为核心，着力发展城市经济，着力加快自主创新和结构调整，着力加快统筹城乡发展，着力扩大内需促消费，着力改善民生，促进社会和谐稳定，全面完成今年和“十一五”规划各项目标任务，推动全区经济社会又好又快发展。
2010年经济社会发展预期目标为：地区生产总值增长14%左右；规模以上工业增加值增长19%；地方财政一般预算收入增长15%；社会消费品零售总额增长18.2%；全社会固定资产投资增长22%；实际吸收外资和外贸出口完成市下达的考核目标任务；农村居民人均纯收入增长6%，城镇居民生活水平有所提高；万元GDP能耗降低率实现“十一五”目标；全社会R&D投入占GDP的比重达到市的要求；城镇登记失业率控制在3%以内；计划生育率、人口出生率和自然增长率达到市的要求。
为实现上述目标，我们必须做好以下九方面工作：
(一)全面贯彻落实《纲要》，积极融入广佛肇经济圈
按照省加快珠三角基础设施、产业发展、环保生态、城市规划、公共服务“五个一体化”要求和我区贯彻《纲要》的《实施意见》的目标任务，按照区委“六个一”要求，深入贯彻《广佛肇经济圈建设合作框架协议》，全方位推进与广佛地区的对接发展。一是全面对接。全方位加快思想观念、交通设施、产业、城市建设和经济要素五方面紧密对接，积极参与广佛肇经济圈建设。突出中心城区优势，促进端州与珠三角核心区在金融、通讯、教育、科技、人才、信息等方面加强合作，交流互动。二是优化产业布局。结合中心城区和自身产业的实际，努力引进、培育一批“总部经济”和“楼宇经济”，与广佛地区优势互补，良性互动，错位发展。三是积极推进交通基础设施建设。全力支持配合做好南广铁路、广肇城际轻轨建设和绿道网建设，主动融入“珠三角一小时生活圈”。四是认真做好“十二五”规划编制工作。按照《纲要》要求，把我区置身于广佛肇一体化通盘考虑，认真谋划未来5年的发展战略、思路和举措，因地制宜，努力建设端州特色的现代产业体系，加快经济发展方式转变和结构调整，促进经济社会可持续发展。
(二)突出发展城市经济，促进经济发展方式转变
发挥中心城区优势，突出发展城市经济，以“三个最适宜”为目标，全力加快大项目建设，深入推进服务业“一区两中心”建设，促使经济从粗放型向集约型、从高能耗向低碳型发展，着力促进经济发展方式转变。一是加大投入，促进龟顶新城、“上海城”等重大项目加快建设。加强协调联动，进一步强化工作效率和责任，认真破解项目征地拆迁和资金筹措等瓶颈，千方百计激活民资进一步加大投入。加快龟顶新城项目建设速度，加大“一湖三路”和龟顶山公园建设力度，力争年内有商品房销售和开通宋城三路、云桂路，做好开通大鼎路、风华路和白沙路等路网的拆迁补偿工作，以此促进和带动端州七、八路沿线的服务业改造升级，进一步完善城区西片基础设施综合配套建设。大力推进“上海城”商务会展中心、商业步行街和二、三期工程建设，早日打造成一个宜居宜商、可持续发展的城西片区，全力提升城西片区形象。二是加快生产性服务业园区建设。策划启动位于23区的生产性服务业园区先导区建设，吸引一批现代服务企业进驻，致力打造生产性服务业集聚区，成为我区可持续发展的增长点。同时，充分发挥区中小企业信息化创新服务中心作用，推动工业化和信息化融合互动，助推企业加快发展。加快推进“无线城市”建设。三是发展酒店会展和商贸餐饮业。加快推进金鹏酒店等一批星级酒店项目建设，积极引导以北岭山、西江路和风华路娱乐城为重点区域的餐饮特色经营。进一步营造和繁荣以牌坊、天宁路、端州路为重点的商贸核心圈；扶持壮大肇庆大道汽车销售服务一条街、西江装饰材料城等一批专业市场，提高行业集聚效应，进一步增强辐射力。四是确保房地产业健康发展。积极引导加快普通商品住房建设，增加中低价位、中小套型普通商品住房。抓住城东新区基础设施完善的机遇，加强协调，主动服务，促进一批投资超亿元的房地产重点项目加快建设。把握加快广佛肇一体化进程的机遇，加大宣传力度，提高肇庆宜居城市知名度，着重吸引珠三角核心区人群到肇庆城区购房置业，增强我区房地产业辐射力。五是加快特色旅游业发展。培育将军山旅游项目形成知名旅游景点。着力推进端砚文化村二、三期工程建设，经营好“广东省旅游特色村”。大力宣传推介端砚文化，带动具有端州特色的文化产业发展。推动广佛肇文化合作。大力发展休闲娱乐、健康养生等产业。发展农业生态旅游。六是增加居民收入，扩大消费需求。努力扩大城乡居民就业，千方百计增加城乡居民特别是困难群体的收入，提高城乡居民内生消费能力。认真落实国家有关扩大内需、促进消费的政策，大力培育消费热点。加快推进农贸市场升级改造，改善居民购物环境，促进消费。进一步整顿和规范市场经济秩序，保持市场物价总体稳定。
(三)进一步推进自主创新，增强工业经济竞争力
积极引导，突出企业自主创新主体作用，鼓励企业加大自主创新力度，促进产业结构调整和优化升级，不断提升我区工业发展水平。一是培育打造光电产业基地。鼓励扶持立得、显邦等企业继续加大投入，开发新产品，争取引进新的光电产业项目，延伸产业链。全力支持鸿信科技有限公司新上LED节能灯项目，力争3年内初步形成光电产业基地。二是做大做强机械装备制造业。加快在建的高讯数控等5个项目建设，力争今年8月前全部建成投产；争取正在筹建的汇隆机械等4个项目上半年动工，年底前建成投产；引导扶持一批机械装备制造企业增资扩产，加大技改投入，扩大生产规模，提高产品的竞争力和市场占有率。三是鼓励推动电子产业转型升级。鼓励企业加快产品结构的升级，支持企业加大科技创新力度，建立研发中心，增加研发投入，加强产学研合作，开发一批技术含量高，附加值高的新产品，增强企业的核心竞争力。四是全力培育工业龙头企业。筛选20家基础好、成长性好，市场前景好的企业培育成为规模大、自主创新能力强、创税能力强的企业，以带动产业的发展。五是帮助中小企业解决融资难。年内继续安排中小企业发展资金200万元；积极帮助企业争取上级各项扶持发展资金；充分利用好银政企融资平台，拓宽企业的融资渠道。六是着力抓好节能减排工作，积极推行低碳经济发展模式，保护好环境。
(四)创新招商引资方式，进一步扩大外贸出口
坚持把招商引资作为经济发展的主要工作，进一步加大承接产业转移力度，增强我区经济发展后劲。一是创新招商引资模式。进一步优化投资环境，加强招商引资、招才引技。积极参加和组织各类的招商活动，以现代服务业和高新产业为重点，突出产业招商和项目招商，主动加强联系，力争引进大项目和央企项目。争取引进创新科研团队和优秀人才来端州投资创业。支持鼓励一批企业增资扩产，确保实际吸收外资取得新突破。二是力促外贸出口稳步发展。全面落实外贸出口扶持政策。积极引导外向型企业巩固原有市场的同时，积极开拓新兴市场。引导支持企业培育自主品牌，增强出口竞争力。争取年内启动由海关监管的外贸企业产品销售市场建设，吸引周边地区及省内外贸企业产品集聚经营。在着力扩大出口市场的同时，进一步开拓内销市场。
(五)抢抓“三旧”改造政策机遇，进一步提升城市化水平
紧紧抓住“三旧”改造3年优惠政策机遇期，用足用活用好有关政策，加大工作力度，促使“三旧”改造工作一年内初见成效，两年内取得突破性进展，确保在2012年完成我区“三旧”改造任务。一是结合实际，认真谋划、规划，合理确定我区“三旧”改造范围。特别是做好对城中村、旧厂房和旧街区进行规划、策划，争取一批项目纳入市“三旧”改造试点，进一步提升土地节约集约利用效率，打造我区经济发展新载体。二是加快城中村改造。争取上级财政资金和引导社会资金的投入，通过旧村庄改造，使城乡土地资源、资金和资产的有序流动，增加建设用地的流量，促进农民稳定增收和农村基础设施建设，加快城市化进程。积极推进“三旧”改造项目试点建设，抓出成效。三是“大拆大建”招大商，充分整合“三旧”和农村现有用地招大项目。以“三旧”改造为结构调整、产业转型升级、加快经济发展的契机，加大土地整合力度，进一步拓宽经济发展空间，力争引进一批城市经济大项目，增强经济发展后劲。
(六)积极推动镇村“两改”工作，全面统筹城乡发展
按照市委、市政府的统一部署和要求，进一步加大工作力度，全力推进镇村“两改”工作，努力成为全市城乡一体化发展先行区，打造全市统筹城乡发展的典范。一是加快“两改”工作。争取年内完成“镇改街”工作。开展工农、厚岗、下瑶、沙街4个“村改居”试点工作。并通过以点带面，全面铺开，争取早日全面完成“两改”工作。积极争取市的大力支持，不断加大投入，逐步完善农村公共基础设施建设和管理，使“村改居”后生产生活环境得到较大改善。二是大力发展经济。在抓好镇村“两改”工作的同时，要积极引导农村集体加快经济发展，重点发展酒店餐饮、娱乐休闲、综合市场、房地产业和汽车销售等城市经济。利用“三旧”改造的良机，积极对符合条件的旧村庄进行改造，改善居住环境和面貌，进一步壮大农村集体经济，努力增加农村居民收入。三是进一步加快农村信用社改制为农村商业银行步伐。重点支持端州农村信用社尽快向农村商业银行过渡，助推全民创业，支持新农村建设，促进城乡经济协调发展。四是进一步提升农村居民素质。进一步拓宽培训层面和提升质量，积极开展劳动技能培训，大力抓好农民法律培训，强化农村民主法制建设，提高农民劳动技能和民主法制意识。繁荣农村文化事业，强化先进文化传播和服务,提高农民文化和思想道德素质。
(七)加强财税管理，提升社会发展保障能力
突出基本公共服务均等化建设，保证“三保一促”的需要，进一步提高公共财政保障能力。一是提高理财治税水平，确保财政收入稳步增长。积极开拓新税源，对重点税源依法加强征管。不断探索创新现行区与镇、街财政分成体制，进一步提高镇、街创税增收的积极性。继续深化部门预算、国库集中支付改革。进一步建立健全制度，切实加强政府性资产监督管理，提高政府资产运营效益。二是厉行节约。严格控制一般性支出，优先保证各项重点和民生支出。严格执行党政机关厉行节约的各项规定,确保实现公务购车和用车经费、会议经费、公务接待费用、党政机关出国(境)费用预算、办公经费预算经费费用“五个零增长”,并严格控制大型展览、晚会、庆典和专题活动的规模和数量,有效降低行政运行成本。
(八)全面改善民生和发展社会事业，确保社会和谐稳定
坚持以人为本，积极推进民生改善工程，继续为民办好十件实事，大力发展社会事业，让人民群众在发展中得到更多实惠，让社会在发展中更加和谐稳定。一是积极改善民生。进一步推进教育强区工作，继续加大学校建设力度，投入2500万元建设百花中学，争取2011年投入使用，将增加学位1800 个；加快推进一中新校区建设；进一步改善学校办学条件。大力促进就业再就业。继续开展创建充分就业社区活动，进一步落实就业再就业政策，积极推进职业技能培训，力争培训后就业率达60%以上。进一步完善社会保障体系。继续巩固被征地农民养老保障和城镇居民医疗保险工作成果，提高企业退休人员养老保险待遇。继续实施便民廉医工程，保持全区新型农村合作医疗参合率100%。进一步健全城乡社会救助体系，全面提高综合救助工作水平。加大保障性住房建设力度，继续建设200套保障性住房。继续筹措500万元，整治小街小巷和居民住宅区环境，为群众营造良好的生活环境。配合市抓好城区防洪工作，确保北岭截洪渠除险加固工程建设高质量完成。二是全面发展社会事业。建立健全人才培养、引进管理体系，充分发挥各类人才在推动端州经济社会发展的重要作用。大力推进“特色社区”服务体系建设，进一步开展“一社区一品牌”特色活动，推进“数字社区”建设，进一步提升社区党建和管理服务科学化水平，全力支持配合打造全省城市基层党建知名品牌。进一步加强基层文化设施建设。年内完善城东文化站功能，启动睦岗文化站建设。增加社区文化活动设施，加强基层公共文化建设，丰富群众文化娱乐生活。贯彻落实《全民健身条例》，大力加强基层文化体育设施建设。进一步加大对社区全民健身器材的投放力度，进一步实施学校体育设施、体育场馆对社会开放。办好区第五届运动会。加强社区卫生服务机构建设。年内完成城北、城西2个社区卫生服务中心建设，改善社区卫生服务条件。健全疾病预防控制服务网络，切实抓好重大疾病的防控工作。做好食品药品安全监管工作。进一步巩固创建“全国计划生育优质服务先进单位”的成果，全面提升全区人口和计生工作整体服务管理水平。积极推进森林防火指挥中心建设，提升森林防火指挥管理综合能力。认真开展第六次全国人口普查工作。加强国防动员和民兵预备役工作。积极做好拥军优属工作。大力发展社会福利和慈善事业，建立和完善城乡养老服务体系。继续做好粮食、统计、档案、民族、宗教、对台、史志、外事、侨务、保密、关工、妇女、儿童、老龄、残疾人、殡改、机关事务管理等工作。三是全力促进社会和谐稳定。落实强化化解社会矛盾、创新社会管理和公正廉洁执法的工作要求，高度重视群众来信来访，发挥镇(街)综治信访维稳中心作用，将问题解决在萌芽状态。全面加强应急管理，做好应对各类风险和突发事件工作。强化安全生产和消防安全责任意识，狠抓各项安全生产隐患整治措施的落实。加强社会治安综合治理，强化治安防控，开展“平安亚运”活动，全面创建“平安和谐社区”，全力维护城区社会大局稳定。
(九)大力推进政府自身建设，努力建设服务型政府
加快转变经济发展方式、促进经济社会平稳较快发展，对政府工作提出了新的更高要求。我们一定要按照建设服务型政府的要求，切实加强政府自身建设，进一步转变机关工作作风，提高服务水平，努力建设一个为民、务实、高效、清廉的政府。一是深化改革，提升行政效率。加快新一轮政府机构改革，按时按要求完成政府机构改革各项工作，进一步转变政府职能，提高行政效能。继续巩固和深化深入学习实践科学发展观活动成果。加强培训，提高机关公务员队伍整体素质和政府服务质量。大力开展电子政务，着力提升机关办事效率。二是依法行政，加强廉政建设。自觉接受人大和政协的监督，及时办好人大代表议案、建议、批评和意见，政协委员提案，认真听取和采纳各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士的意见，主动接受新闻媒体和社会公众监督。大力推行依法行政和政务公开，加强执法监察、廉政监察、效能监察和审计监督。发挥政府顾问团的人才优势，建立政府决策前征询制度，推动行政决策科学化、法制化、规范化。进一步加强反腐倡廉建设，落实廉政工作责任制，注重从源头预防和治理腐败。三是加强督办，抓落实促成效。加强督查督办，强化考核，建立健全重大决策执行信息反馈、目标管理和绩效考评机制，以目标倒逼进度，时间倒逼程序，社会倒逼部门，下级倒逼上级，督查倒逼落实，确保政令畅通，全面提高政府执行力。
各位代表！当前端州正处于转变经济发展方式，加快发展的关键时期。推动科学发展、促进社会和谐的要求更加迫切，任务更加艰巨，责任更加重大。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，团结和带领全区人民，坚定信心，振奋精神，奋力拼搏，为尽早实现市委对我区提出的“三大工作目标”而努力奋斗！