——2010年3月11日在永年县第十三届人民代表大会第四次会议上
永年县人民政府代县长 杨华云
各位代表：
我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
2009年工作回顾
2009年，面对复杂的经济形势，可以说，是全县经济发展比较困难的一年，也是全县城镇面貌变化显著的一年，综合经济实力迅速增强的一年。一年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的大力支持下，我们始终坚持深入贯彻落实科学发展观，以“融入都市格局，发展城区经济”为主题，抢抓机遇，迎难而上，全县经济社会实现了平稳较快发展。全县生产总值完成177亿元，同比增长11.7%；全部财政收入完成9.8亿元，增长12.6%；农民人均纯收入达到6112元，增长9.6 %。
——重点项目成效显著。105个重点项目全部实现开工，其中，62个项目安装设备或竣工投产，27个项目正在建设，完成投资67亿元，增长94%。17个项目被列入省重点，位居全市第一、全省前列。特别是非晶变压器等22个项目，实现当年开工、当年竣工投产；新型陶瓷项目一期工程，仅用4个月时间就实现投产达效。在两次全市项目观摩活动中，都受到市委、市政府主要领导的高度评价。
——园区建设速度加快。高新技术区和装备制造区，入驻企业74家，总投资155亿元。勤道光伏、亿隆风电等一大批投资规模大、科技含量高的项目相继投产，新材料、新能源基地和装备制造业中心已具雏形。标准件聚集区，新入驻企业21家，总投资134亿元。新上了温州吉利、金盛电力等一批高、精、尖企业。87家企业通过国际质量体系认证，标准件年产量达247万吨，年销售收入173亿元。农产品加工区和高新建材区，引进项目14个，总投资28亿元。康诺乳品加工、六和华裕饲料等一批农产品深加工项目陆续开工；高新陶瓷、高新瓦业3条生产线竣工投产，6条正在建设，20多家建筑陶瓷商有意加盟。
——城镇面貌变化巨大。在三年大变样工作中，创造了全市瞩目的“永年速度”。全县累计拆迁51万平方米，腾出土地88万平方米。实施了永洋大街、露禅大街等8座公路铁路立交桥建设，其中6座竣工通车，彻底解决了制约县城东西互动的“瓶颈”问题。总投资6.5亿元，新、改建交通干线和城区道路22条，总长度68.8公里。投资2300万元，建设农村路网76.5公里。正在兴建的总投资5.8亿元的外环路，将构筑环城36.5公里、控制面积70多平方公里的新城区大框架。2009年，成为我县城建史上投资力度最大、拓展城区空间最广、基础设施建设变化最大的一年。投资1.5亿元，强力推进广府生态文化园区建设，旅游环境大为改善，全年接待游客50万人次。
——“三农”工作形势喜人。“三农”投入达1.8亿元，其中，发放粮食直补和综合补贴7000多万元。新上农业产业化项目28个，新增市级龙头企业8家，农业产业化经营率进一步提高。县财政投入近300万元，扶持220多个新式日光温室大棚建设。国丰、华裕等蔬菜深加工企业相继投产，永年大蒜获得国家地理标志保护产品认证。生态养殖基地建设卓有成效，家禽存栏量位居全市第一。我县荣获“中国农业发展十强县”和“全国粮食生产先进县”称号。投资2亿多元，财政补贴500万元，实施31个村街新民居建设，数量和速度均走在了省市前列。
——工业运行质量提高。组织开展银企对接会、产品推介会30多次，融资30多亿元。实施了紫山特钢快锻、标准件专用材等一大批技改项目，新增入统企业 19家，新增产值8亿元。永洋钢铁入围中国制造业500强。全县规模以上工业增加值完成41亿元，实现利润10亿元，分别增长18.4%和15.6%。23个省重点节能减排项目相继竣工，关闭取缔“五小”企业57家，省下达的“十一五”节能减排任务提前完成。
——招商引资成绩斐然。先后引进中德高端紧固件、首钢红冶钢厂迁建等项目40个，其中超亿元项目23个，创历史之最。实际利用外资2830万美元，增长49%，在全市名列前茅；引进省外资金11.2亿元，增长21.7%。自营进出口企业达到77家，30家企业实现了直接出口，出口创汇4680万美元，增长16.8%，提前超额完成市任务，位居全市第一。
——民生工程全面落实。城镇新增就业岗位5100个，向非农产业转移新增10445人。城乡最低生活保障金、养老保险金按时足额发放。新农合参合率91.75%。帮助1751名贫困群众实现脱贫，解决了14个村2.6万名群众的饮水安全问题。101个标准化卫生所完成改建。二中西校区投入使用。“万村千乡市场工程”顺利推进，建设、改造农家店160个，我县被商务部确定为“全国商务综合行政执法试点县”。备受全县人民关注的直通邯郸的801路公交车正式开通，县城集中供水启动运行，成为邯郸市“1+6”大框架第一个通公交、通水的县。特别是我们积极应对，夺取了抗雪灾的全面胜利。温家宝总理对我县作出重要批示。
——社会事业协调发展。高考成绩明显，一、二本上线增长48%。大力推进科技项目建设，硅谷公司被列为国家“863”计划碳纤维课题主研单位，我县被评为第三批国家科技进步示范县。广府-临洺关文化生态保护区和广府清明传统节日示范基地列入省级保护名录；我县红会组织被评为“全省最佳县级红十字会”，卫生工作荣获“全省中医工作先进县”。扎实开展人口计生工作，人口出生率、自然增长率均达到年度要求，被评为“河北省计划生育优质服务先进单位”称号。国土资源管理进一步加强，连续九年实现耕地总量动态平衡有余。污染治理力度加大，环境质量持续改善。高度重视安全生产，全年未发生重大安全责任事故。成功破获多起大案要案，出色地完成了国庆安保任务，社会稳定、政治安定的局面得到巩固。审计、税务、司法、物价、质监、药监、邮政、金融、保险、电信、体育、档案、残联、气象、防震减灾、广播电视、外事侨务、民族宗教、妇女儿童、双拥和民兵预备役等各项工作都取得了长足发展。
——自身建设不断加强。加强行政服务中心建设，深化行政审批制度改革，减少审批事项91项，取消收费项目37项；推进政务公开，注重舆情和网络问政，强化县长公开电话反映事项的督办落实。我县被列为全省法治政府建设指标体系试点县。自觉接受县人大的工作监督、法律监督和县政协的民主监督，办理建议、提案585件，按时答复率100%。认真落实党风廉政建设责任制，公开处理典型案件16起，处分违纪人员22人，对测评满意度低的干部给予现场免职，在全县营造了风清气正的氛围。
各位代表，过去的一年，我们取得了令人鼓舞的成绩。这是县委正确领导的结果，是县人大、县政协大力支持的结果，是全县各级干部群众扎实苦干、奋力拼搏的结果。在此，我代表县政府，向辛勤工作在第一线的各级干部群众，向默默奉献的离退休、离岗的老同志，向所有关心、支持永年发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济和社会发展中仍存在一些矛盾和问题：战略支撑项目还不够多，综合经济实力还不够强；特钢产业链条还不够长，深加工企业还不够多；标准件名牌企业还不够多，上档升级任务还很重；蔬菜深加工企业比较少，产业化水平还不够高；资源环境压力不断加大，节能减排任务仍然严峻；县城建设品位和管理水平还有待提升，新民居建设任务还很艰巨；招商引资氛围还不够浓，发展环境还不够优化。对此，我们一定要采取有效措施，认真加以解决。
2010年主要任务
2010年，是我县实现超常规发展重要的一年，是迅速融入都市格局、实现一体化发展关键的一年，也是三年大变样攻坚实现突破的一年。可以说，机遇与挑战并存。面对难得的历史发展机遇和人民群众的强烈愿望，我们只有一条路可以选择，那就是坚定信心，迎难而上，始终抓住经济发展不放松，以超常规的思路、超常规的措施、超常规的力度加快发展，努力实现永年发展的新跨越。
按照县委八届七次全会精神，今年全县经济社会发展的指导思想是：以科学发展观为指导，抓住邯郸市“1+6”中心城市建设机遇，进一步确立“融入都市格局，发展城区经济”的工作主题，继续坚持“双城带动、两廊牵引、四区并进”的发展思路，突出 “重点项目建设年”，以现代产业体系培育、城镇化建设、广府古城开发、商贸物流振兴、社会事业突破、平安永年创建等为重点，全面提升各项工作上水平，再创永年发展新速度。
2010年，全县经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值增长12%，全部财政收入增长12%以上，全社会固定资产投资增长30%，农民人均纯收入增长8%。
围绕上述目标和要求，今年将重点抓好以下八个方面的工作：
一、强力推进项目建设，进一步增强县域经济实力
项目是经济发展的载体，项目建设是经济工作的主要抓手。没有大力度的项目建设，经济发展就是一句空话。因此，我们必须始终坚持以项目建设为中心，大上项目、上大项目，真正抓实、抓好、抓出成效来。
抓好重点项目。全年共安排重点项目111个，总投资208亿元，其中超亿元项目57个。要重点抓好“三大战略支撑项目”，要确保投资34.9亿元的勤道光伏电池3条生产线投入试生产；投资4亿元的高新陶瓷15条生产线竣工投产；投资10.5亿元的亿隆风电配件年产5万吨法兰生产线竣工投产，双转子风电机组启动建设。“四大商贸振兴项目”，要确保投资8亿元的金五星商务服务中心、投资2.2亿元的华远四星级温泉酒店完成主体建设；投资5亿元的中国永年农产品批发市场的5个交易区和质检中心投入使用；投资3亿元的中国螺丝大世界续建确保一期、二期商贸楼竣工投用。 “十大产业提升项目”，要确保投资9.1亿元的紫钢冶金、投资4.8亿元的首钢红冶特钢、投资5.8亿元的金盛电力、投资7亿元的金力电池、投资1.36亿元的天云山高速公路设施等项目主体完工、设备进厂安装；投资7.8亿元的企美有机产品加工园、投资1.5亿元的六和华裕饲料项目实现主体完工，完善配套设施；投资7.4亿元的硅谷碳纤维200条复合芯生产线、投资4.4亿元的通兴钢结构件、投资4亿元的中德高端紧固件全部竣工投产。同时，还要积极实施其他重点项目，确保开工建设一批、竣工投产一批、积极谋划一批。
构建现代产业体系。重点巩固提升两大传统产业：蔬菜产业，以“扩大规模、提升档次、增加效益”为重点，培育壮大蔬菜生产基地，加快中小拱棚设施改造，利用新设施、新模式，引进、推广国内外新品种，实现由大路菜向精细菜、初加工向深加工、蔬菜大县向蔬菜强县的转变。标准件产业，以“扩大市场、集聚产业、提高质量”为方向，加快企业设备更新步伐，推动重点企业联合，扩大产业规模，增强产业集聚效应。培育三大战略新兴产业：新能源、新材料产业，抓住国家第二次电网改造机遇，突出抓好风电和碳纤维系列项目，积极引进高科技型企业及相关配套企业，推动企业聚集。装备制造产业，以发展钢后深加工为重点，突出抓好紫钢冶金、首钢红冶特钢等项目建设，积极打造新兴装备制造基地。高新建材产业，围绕高新陶瓷等建材产业，引进战略支撑项目，尽快形成我县东北部经济隆起带。
打造园区发展平台。按照“一园五区”整体发展思路，拓展高新技术区和装备制造区，实施总投资2800万元的“扩容、增亮、添绿”基础设施工程，完成建设路、阳光路等四路建设，亮化禹襄路、广府街等三条主干道，绿化永洋大街、建设路等道路。2010年，争取引进中国500强企业1家，亿元以上项目8个。提升标准件聚集区，谋划实施总投资2400万元的永标路、外环路建设，拉开园区路网框架。突出抓好总投资13亿元的中国北方紧固件基地、温州标准件孵化园、废酸回收及集中处理中心、标准件市场改造升级等项目建设。搞好标准件聚集区规划，在永河线以北和铁西规划建设标准件加工、仓储区；突出抓好标准件工业长廊建设，加快107国道以东、永河线以南约500亩的区域改造，全力打造全国最大的标准件集散地。培育农产品加工区，完成富民路、振兴路等主干道建设，同步配套电力、供排水等基础设施，提高园区承载力。加快总投资12亿元的国粮米业、东翔粮储、金健橡塑等项目建设。推进高新建材区，着力抓好建材区刘河线、姚北路与沙河市道路拓宽对接，完善建材区路网、供排水、电力通讯等基础设施。集中加快鸿基陶瓷、华润陶瓷、佳岳陶瓷等高新建材项目步伐，争取年内新上陶瓷、玻璃等生产线20条，全力打造中原瓷都。在园区管理上，我们要坚持解放思想，打破常规，采取特殊的办法进行管理，制定特殊的政策，明确特殊的权利，确保园区发展真正成为县域经济发展的主力军。
创新项目推进机制。一是坚持各级领导亲自抓项目。从县级领导做起，各部门、各乡镇主要领导都要分包项目，亲自解决项目建设实施过程中的问题。二是坚持定期调度观摩项目。定期调度项目进展，定期观摩项目建设成果，定期通报项目建设情况。每周调度一次，每季观摩一次，要求各级干部把主要精力用在项目建设上。三是严格考核奖惩。要把项目建设作为考核各单位、各乡镇领导班子的主要内容，好的重奖，差的“一票否决”。
二、强力推进三年大变样活动，进一步加快城镇化步伐
城镇面貌是一个地方经济社会发展的重要标志，城镇化是现代化发展的必然要求。三年大变样的实施，不仅会带来城镇面貌的改变，而且会给城镇化发展注入活力，也会给全县经济发展起到重要的推动作用。因此，我们要进一步加大力度，超常规实施三年大变样攻坚战，实施大拆、大建、大改，努力创造一个天蓝、地绿、水清、宜居的新永年。
双城并进。一要建设宜居县城。启动建设南部新城区，大力实施总投资30.85亿元的十项精品工程(金五星大型商贸服务中心、华远四星级温泉酒店、飞宇花园南区、永美家园、海城国际公寓、电力调度中心、洺兴嘉园住宅小区、民政综合服务中心、二中西校区、洺园小区三期)，实施行政中心南移，大规模实施道路建设，实现与邯郸主城区的全面对接；打造西部休闲度假区，以南水北调工程、明山动植物园开发建设为契机，加快实施西部风景区综合开发，全力打造邯郸市“后花园”；培育北部洺河商住新区，启动洺河综合治理工程，同步改造提升标准件聚集区，实现生产区、生活区相分离；建设东部文卫事业区，加快实施县医院迁建，启动集博物馆、体育馆(场)、图书馆、广播电视中心、太极传播中心等为一体的综合文体中心建设，完善县城功能，提升县城品位。二要开发生态文化广府城。今年，重点实施总投资8亿元的十项开发工程(古城四条主街道立面改造、武禹襄故居修扩建、杨露禅故居周边改造、弘济桥公园扩建、古城周边拆迁、城内外线路入地和景区亮化、永年洼水面开发、景区绿化、污水处理厂、国际太极拳交流中心)，塑造一批旅游亮点，增加文化内涵，全面提升景区品位和档次，努力把广府城打造成为国家4A级景区。
六项会战。一是开展拆违拆迁会战。围绕路桥建设、旧城改造、洺河治理、广府环城路等重点区域，拆迁62.5万平方米。二是开展路桥工程会战。立足对接主城区，实施“一环一网四桥十五路”(外环路续建，村村通路网，永洋公路桥、广府公路桥、河北铺铁路桥、北外环铁路桥，县城洺河南路扩建、滏阳大街西延、广府大街东延、广源街东延、政府街东延、健康街西延、阳光路北延、建设路北延、通兴路新建、邯临公路、永峰公路、南柴公路、肥广公路、大焦公路、洺李公路)建设，实现“一环绕城”、“八路南接”、“十桥西穿”的历史性突破。三是开展城乡绿化会战。建设生态园林城市。四是开展县城设施配套会战。加快集中供水、供热、供气，两个污水处理厂、垃圾填埋场、县城街道排水等基础配套工程，切实提高县城宜居指数。五是开展景观整治会战。完成新洺路、迎宾大道、政府街、邯邢路等4条街道两侧景观综合整治。落实住房保障新机制，大力度建设经济适用房和廉租房，切实解决城镇低收入家庭的住房问题。六是开展新民居建设会战。努力提高新农村建设整体水平。
九大节点。一是县城中华大街南入口(在中华大街与外环路交接区域，以二中西校区、杜刘固新民居、永洋公园和金五星宾馆等为亮点，打造靓丽景观区)；二是京珠高速永年入口(规划绿地游园，扮靓高新技术区，打造县城迎宾景观带)；三是县城西区南水北调景观带(在露禅大街与西环路交界区域，规划建设坡状低密度住宅小区、民政服务中心，与赵王陵、明山动植物园、洺河大渡槽联线，打造休闲旅游景观带)；四是洺河县城地段(在县城北区洺河两侧修堤植树、筑坝蓄水，打造“两岛一湖”，打造集商住、休闲娱乐为一体的洺河商住景观带)；五是县城北入口(高标准打造沙河与永年交接处绿地游园和沿线绿化带，建设中国螺丝大世界，繁荣标准件市场经营，整治规范物流秩序，树好“中国紧固件之都”形象)；六是广府南入口(以南桥新社区、旅客接待中心、荷花淀、芦苇荡为景点，打造广府商住区新景观)；七是广府北入口(在广府北潭路与洺李线交界区，拆除两侧建筑，建设大型绿地游园，美化迎宾窗口)；八是广府环城观光(沿广府护城河设置霓虹射灯、音乐喷泉、开辟划船环城游、地方特色表演等，打造波光潋滟、浆声灯影的广府夜景)；九是绕城高速邯郸东入口(规划建设大型绿地游园、蔬菜观光采摘园，绿化美化姚寨农产品加工区，树好“全国蔬菜强县”的对外形象)等九个节点，形成亮丽景观带，提升对外形象。
三、强力推进新农村建设，进一步改善农民的生活质量
农业是经济发展的基础，农村是社会进步的根本，农民是我们的衣食父母。任何时候都必须高度重视农业、农村、农民问题，否则，就违背了群众的意愿，就脱离了永年实际，就等于是我们忘了本。因此，我们要把改善农民的生活质量作为三农工作的出发点、落脚点，多为农民办实事、办好事。
提升蔬菜产业，提高永年蔬菜在全国的影响力。立足蔬菜加工基地的壮大发展，巩固提高10个蔬菜示范园，重点创建3个百亩以上蔬菜示范园，并给予贴息补助；抓好蔬菜新技术、新品种的示范推广，搞好蔬菜检测中心建设；改造提升南大堡蔬菜市场，加强对中小市场监管，清理整顿公路沿线市场；引导华裕、国丰、企美等深加工企业，加快品牌创建和绿色认证，对获得有机、绿色食品认证的企业实行奖励。
实施农业工程，积极改善农村基础设施。实施小流域治理和中低产田改造工程，完成小流域治理 4平方公里，改造中低产田2.16万亩；投资530万元，实施节水灌溉工程，发展节水灌溉面积1.3万亩；实施灌区整治工程，清淤各类排灌渠道18条，改善灌溉面积2.3万亩；投资155万元，实施小型水利工程建设，重建幸福渠北护驾桥、团结渠赵寨桥和琚屯引水闸；实施大绿化工程，实现造林绿化面积6万亩、植树360万株。同时，推进10个农业产业化项目，争取新增省级龙头企业1家，市级龙头企业5家。抓好秸秆养牛示范县、华裕蛋鸡养殖示范场和广府水产良种场“三个国家级”项目建设。
推进新民居建设，努力改善农民的居住环境。县财政投入500万元，启动临洺关镇第一批6个社区建设；抓好广府南桥、弘济桥2个社区试点；在继续抓好14个省、市示范村续建的基础上，完成今年27个省、市示范村建设任务；在沿中华北大街和高速公路打造2条新民居示范长廊。积极开展空心村和乡村容貌综合治理，加快农村道路、供排水、沼气池、农村改厕、学校、敬老院建设步伐。
拓宽渠道，切实增加农民收入。全面落实各项支农惠农政策，努力缩小城乡差别。实施阳光培训工程，提高农民工素质和专业技能，增强转移就业的稳定性。加强劳务市场建设，加强与沿海发达地区的劳务协作，准确掌握用工信息，扩大劳务输出。积极安置失地农民就业。加大扶贫开发力度，实现1600人脱贫。
四、强力推进企业升级改造，进一步提高工业经济效益
工业企业是我县的主要财源，发展工业是当前实现快速发展最现实的选择，工业立县仍然是我们需要长期坚持的一项重要发展战略。因此，为工业企业搞好服务，是我们义不容辞的责任。
培强骨干企业。重点扶持骨干企业做大做强，一企一策，制定具体的扶持政策，鼓励永洋、紫山、建发、硅谷、久鹏等企业，面向市场寻求重大合作，迅速扩张，提档升级。建立现代企业制度，提高管理水平，为企业上市创造条件，争创国家级知名品牌企业。抢抓机遇，大力实施特钢基地建设，推进通兴桥梁钢结构、紫山电渣重熔等项目建设，打造全国最大的特钢基地。组织骨干企业走出去，与科研单位、高等院校及知名企业对接，加快技术创新和产品研发，促进企业技术改造，实现经济增长方式的转变。
扶持民营企业。认真落实促进民营企业发展的各项政策。积极组织民营企业与金融部门对接。发挥中小企业担保中心作用，增筹担保资本金2000万元，解决民营企业融资难问题。抓好朱庄中小企业、金亨标准件等创业辅导基地建设，完善创业辅导服务体系。建立完善创业激励机制，评选优秀民营企业家和纳税功臣，让民营企业家政治上有荣誉，经济上得实惠。同时，要求民营企业家增强责任意识，积极承担社会责任，回馈社会。
狠抓节能减排。坚持把节能减排作为一项硬任务来抓，严格执行问责制和“一票否决制”。从严控制“两高一资”(高能耗、高污染、资源性产品)项目，加快推进紫山特钢坑口电厂锅炉改造、永洋钢铁节能技改、永美热电县城集中供热等10个节能项目和广府生活污水处理厂、县城污水处理厂中水回用、紫山特钢铸锻厂“煤改气”等9个减排项目建设。坚决淘汰关停小轧钢，彻底取缔小电镀等重污染企业。加大县城大气、“四河”(滏阳河、洺河、老漳河、溜垒河)环境治理和农村环境的综合整治。全面完成省市节能减排各项目标任务，发展循环经济。
五、强力推进现代服务业，进一步培育新的经济增长点
随着社会的快速发展，现代服务业越来越成为最具发展潜力的产业。因此，要引起我们的高度重视。
发展现代物流。积极谋划引进总投资160亿元的海翼好施北方物流中心、中国北方生产原料交易城“两大物流中心”。加快中国永年农产品等市场建设。积极推进“万村千乡市场工程”，建好县城配送中心，开展“农超对接”试点，推行“一网多用”，把农家店建成综合服务中心，活跃农村市场，方便群众生活。
繁荣商贸服务。突出抓好总投资10亿多元的金五星和华远 “两大星级宾馆”建设，提高综合接待水平。发挥商业大楼、百货大楼、万盛、新人民等规模优势，组建大型商贸企业集团，进一步提高市场竞争力；高标准规划写字楼、办公楼、商住一体等新型商住模式，积极鼓励发展信息、会计、法律、咨询等现代服务业，不断提升主城区商业档次。
引导生态旅游。在突出抓好广府文化旅游开发的同时，加快编制西部风景旅游区总体规划和专项规划，加强明山公园综合治理，尽快启动明山动植物园、南水北调大渡槽建设，将西部风景旅游区打造成冀南地区集旅游休闲、生态观光、休闲度假、朝圣体验、民俗娱乐为一体的名优风景胜地。
大力发展房地产业。制订政策，鼓励外商投资建设高品位商住小区。制订房地产业发展规划，合理引导房地产价格，推动房地产业快速健康发展。
六、强力推进机制改革，进一步激发发展活力
当今时代，是变革的时代，是创新的时代。改革是经济社会发展的必然要求，只有改革才能破除发展障碍，才能实现新的发展。
深化财政体制改革。把快速提高融资能力作为重点，完善管理机制，探索新的方法，提高融资效果。畅通各种融资渠道，做好项目包装和推介，确保城投平台良性循环。加强国有资产监管，盘活国有资产，为增加融资创造条件。
深化国有企业改革。通过破产、转让、收购等多种方式，实施企业改制。抓好造纸厂改制的前期准备和方案论证，启动百货大楼、南沿村批发站、五金公司改制程序，加快改制步伐。制定优惠政策，扶持破产企业职工实现再就业，对贫困职工进行救助，切实保障职工生活。
深化教育改革。严格按照政策，积极稳妥地做好义务教育学校绩效工资改革，奖优罚劣。实施教育人事改革，全面实行校长竞争上岗制和教师聘用制。引进竞争机制，对干部实行竞争上岗。
深化土地改革。探索土地开发的新途径，破解土地难题。加大招拍挂力度，增加土地收益。开发整理沙荒、丘陵等非耕地，盘活配置旧厂房、废弃地、砖瓦窑、空心村等闲置土地，增加项目建设用地；特别是对长期圈而不建、不按要求实施的项目土地，要认真清理，坚决收回。
七、强力推进招商引资，进一步提升对外开放的水平
实践证明，只靠本地经济滚雪球式的自我发展，是没有前途的，只有把外地生产要素引进来，才能真正实现大发展、快发展。可以说，招商引资是发展经济的一条捷径，我们必须坚持常抓不懈。
实施全方位招商。一是明确招商重点。突出京津、珠三角、长三角、环渤海等重点区域和特钢、标准件、蔬菜加工等重点产业，精心筹备参加香港经贸洽谈会、9.8厦门经贸洽谈会等招商活动，组织开展对接洽谈活动，增强招商效果。争取招商项目的快签约、快引进、快落地。二是创新招商机制。园区、部门、乡镇都要明确招商任务，组织专业的招商队伍，明确责任、明确待遇、明确奖惩，实行专业化招商。广泛宣传，全民参与，落实全员招商。三是强化招商责任。坚持把招商引资作为“一把手”工程，落实目标管理责任制，明确奖惩，对工作突出的重奖、重用，工作不力的重处、重罚，努力实现招商引资的新突破。
努力创优环境。强化行政服务中心建设，推进各部门行政审批事项入驻到位、人员授权到位、“一站式”办理到位。继续推行项目代办、限时办结等制度，简化项目审批环节，提高办事效率。深入开展“百家企业评部门”活动，设立环境监测点，聘请环境监督员，建立企业评部门的长效机制。设立保护投资者合法权益投诉中心，严肃查处有令不行、有禁不止和不作为、乱作为等行为，真正把永年建成“服务高地”、“投资宝地”。
扩大出口创汇。大力扶持通达、恒发、企美、华裕等22家紧固件、蔬菜出口企业，扩大滤材、医药等优势产业出口规模，不断提高市场占有额。积极为出口企业申报各类专项资金补贴，支持企业外向发展，实现我县出口创汇持续稳步增长。
八、强力推进民生工作，进一步促进社会和谐
群众满意不满意是衡量我们工作的根本标准，做任何工作都要遵循这个原则。因此，我们要始终坚持尊重民意、了解民情，实实在在为群众排忧解难。
办好十件实事。一是就业再就业工程。新增就业岗位 4300 个，向非农产业转移1.4万人次以上。二是医疗保障工程。新型农村合作医疗参合率达到95%，城镇基本医疗保险参保人数达到5万人以上。三是农村道路建设工程。投资1500万元，完成50公里建设任务。四是村村通自来水工程。投资750万元，扩建、新建农村集中供水站5座，解决11个村、1.87万名群众的饮水安全问题。五是生态家园富民工程。新建沼气池5100个。六是企业养老保障工程。扩面2000人以上，争取调剂金5000万元以上，确保企业离退休人员养老金按时足额发放。七是集中供养工程。一期投资2000万元，建成后可容纳床位1000张，使全县集中供养率达到50%。八是廉租房建设工程。落实建设资金1500万元，建设两幢1.2万平方米廉租楼房，解决240多户城镇低收入家庭的住房问题。九是城乡低保工程。城市居民每人每月225元，农村居民每人每年不低于900元。十是残疾人帮扶工程。帮扶550名贫困残疾人脱贫，免费为300例贫困白内障患者实施复明手术。
保持社会平安稳定。严格落实安全生产责任制，强化对矿山、钢铁企业、危险化学品、民爆物品、道路交通、人员聚集场所和校舍等重点行业、重点领域的监管，防止和减少安全生产事故发生。加强安全生产目标考核，实行“一票否决”。对事故责任人及隐患整改不力的，要严肃追究，绝不留情，绝不迁就。加大社会治安综合治理，严厉打击各种刑事犯罪、地方黑恶势力，坚决杜绝地下宗教势力和邪教分子的滋事破坏。进一步完善信访维稳机制，建立涉法涉诉联合接访中心。严格落实“一岗双责”责任制，下大力解决好越级访、重复访、集体访等信访突出问题，全力解决群众反映的实际问题，确保全县社会稳定。
统筹发展社会事业。加大教育投入，新建8所学校，改扩建12所学校，对116所学校进行升级。筹建博物馆，编制弘济桥、朱山石刻、广府古城、赵王陵等文化遗产保护规划。搞好2010年太极拳交流大会，弘扬太极文化，提升永年对外形象。深化 “一提四带”(提高社会抚养费征收到位率，带动普查上站率提高、带动外孕补救措施的落实、带动长效节育水平的提高、带动群众自觉落实计划生育政策)推进机制，全县人口出生率控制在14‰以内。关心支持妇女儿童和老龄事业。依法管理宗教事务。开展国防教育，加强民兵预备役建设。进一步做好审计、税务、科技、质监、邮政、电信、档案、气象、金融保险等方面的工作，促进社会全面进步，努力构建和谐永年。
政府自身建设
历史的机遇，神圣的职责和人民的期盼，都要求政府必须加强自身建设。因此，我们必须不断剖析自己，认真听取群众意见，逐步完善工作机制，努力建设让群众信任、让群众满意的政府。
务必做到民主决策。拓宽渠道，广泛听取群众意见。建立发言人制度，通过媒体定期向社会公布重大决策意见，定期征求人大代表、政协委员的意见，认真听取群众的建议，诚恳接受群众的批评；建立完善民主决策机制。进一步完善专家论证会、公民听证会等制度，认真研究重大决策的可行性，确保不失职、少失误；强化各级领导干部的决策责任。实行失误追究制，不能只当官、不负责。
务必做到务实实干。把抓落实作为转变干部作风的重要标准，明确各级干部的工作责任，完成情况与升迁挂钩，建立严格的监督检查制度，及时向社会通报重大事项落实情况；把解决实际问题作为检验干部能力的重要依据，要求各级干部努力学习，提高素质，增强才干。要把群众的冷暖挂在心上，到工作最复杂的地方去，到生活最艰苦的地方去，到群众最困难的地方去，真正为群众解决一些实际问题。任何时候都不能高高在上，当官做老爷，要把老百姓当成自己的父母才是最应该的。
务必做到依法行政。坚定执行县委的各项决定，认真接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和人民政协的民主监督，广泛听取民主党派、工商联和无党派人士的意见和建议，认真办理人大建议和政协提案，做到事事有回音；严格执法，严惩违法行为，切实维护社会正常秩序；依法办事，主张公平、正义，要为百姓撑腰，绝不能让恶霸横行乡里。
务必做到清正廉洁。认真学习《准则》，全面落实党风廉政建设责任制，领导干部要坚持“一岗双责”，管好自己，管好所分管的单位，做到从严治政，廉洁从政；大力度推进权力公开运行，实行阳光操作，接受群众监督；严肃查处违法违纪案件，公开处理一批典型案件，以儆效尤。
各位代表，任务已经明确，未来充满希望。我们相信，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的大力支持下，通过全县广大干部群众的共同努力，奋力拼搏，扎实苦干，我们一定能够创造出更加辉煌灿烂的业绩，我们一定能够描绘出更加美好幸福的明天！