——2011年12月26日在当涂县第十六届人民代表大会第一次会议上

　　县长 杨善斌

各位代表：

　　现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

　 　一、过去五年主要成就和2011年工作回顾

　　本届县政府任期五年来，在县委的正确领导下，团结和带领全县人民，深入贯彻落实科学发展观，有效应对国际金融危机的冲击，全力推动经济社会又好又快发展，较好地完成了县十五届人大确定的各项目标任务，在全省县级率先建成全面小康社会，连续三年跻身全省“科学发展先进县”行列，连续六年跨入全国中部百强县行列，连续八年位居全省“十强县”前列，首次挺进“中国中小城市科学发展百强”、“中国最具投资潜力中小城市百强”和“中国最具区域带动力中小城市百强”排行榜。

　　据初步统计，2011年，全县生产总值230亿元，是2006年的3.2倍，年均增长18.6%；财政收入35亿元，是2006年的4.6倍，年均增长35.7%；社会消费品零售总额40.8亿元，是2006年的2.4倍，年均增长19.1%；固定资产投资290亿元，五年累计完成投资889亿元，年均增长41.6%。

　　——五年来，我们狠抓园区建设，工业地位日益突出。当涂经济开发区建成区面积由2006年的4平方公里拓展到17平方公里，重点镇工业园建设框架由2006年的22平方公里拓展到32平方公里。2011年，全县规模工业产值420亿元，是2006年的6.9倍，年均增长47.2%。规模工业企业、销售收入超亿元企业、税收超千万元企业分别比2006年增加258家、65家、7家。工业增加值占地区生产总值的比重由2006年的41%提高到60%。

　　——五年来，我们狠抓招商引资，项目建设亮点纷呈。全县新引进项目1200多个，其中，超亿元项目135个、超10亿元项目25个，引资总量达670亿元。新建重点项目560个，竣工项目450个，累计完成投资457亿元，年均增长25%。总投资120亿元的大唐当涂电厂一期、总投资80亿元的长江钢铁产能置换一期、总投资20亿元的红太阳化工产业园等重大项目建成投产，总投资规模达338亿元的80个超亿元项目正在加快推进。鼎泰稀土成功上市，实现了我县上市企业“零的突破”。

　　——五年来，我们狠抓城乡建设，对外形象持续提升。全县城镇化水平由2006年的38%提高到50%。县城面貌日新月异，一座“高楼林立、道路宽敞、环境优美”的现代化中等城市初现雏形。县城建成区面积由2006年的12平方公里扩大到28平方公里，人口由2006年的10万人发展到18万人，市政道路框架由“四纵三横”拓展到“六纵六横”，千年护城河整治展现新形象，县城污水处理厂建成运营，成功整治“大雅机”，居民出行更加安全。在全省县级率先实现农村水泥路、自来水、有线电视“村村通”和固定电话“户户通”。新建改建县乡道路241公里，建成“村村通”公路744公里，新建改造农村水厂23座、排涝泵站9座。

　　——五年来，我们狠抓民生工程，社会建设全面加强。全县新增城镇就业2.6万人，新增农村劳动力转移就业7.6万人。农民人均纯收入比2006年翻一番，连续九年位居全省县级首位。在全省县级率先实现城镇职工“五大保险”和城乡居民养老、医疗、生育保险制度全覆盖，率先实现乡镇综合文化站、农家书屋、农民体育健身工程全覆盖。先后荣获国家卫生县城、全国科技进步先进县、全国科普示范县、全国村民自治模范县、全国平安畅通县、全国残疾人康复示范县和中国生态养蟹第一县等多项荣誉称号。顺利完成博望新区博望镇、丹阳镇、新市镇和市承接产业转移示范园区年陡镇、太白镇常韦村、太仓村的托管移交工作。

　　各位代表，我们深深体会到，县十五届人民政府之所以能够克难攻坚，取得显着成绩，主要归功于：一是始终坚持把加快发展、争先进位作为第一要务，与时俱进地提出了“发展大跨越、全面达小康，全省创三强、全国争百强”和“全省争第一、中部争十强、全国争百强”等不同发展阶段的奋斗目标，成功走出了一条奋起直追、奋勇争先、奋力跨越之路。二是始终坚持把工业强县、打造平台作为第一方略，举全县之力加快建设当涂经济开发区，战略性地创建青山河工业园区，强力推进工业向园区集中，连续开展“工业发展年”、“企业帮扶年”活动，大力实施“亿千企业”培育工程，形成了以工业为主导的经济增长新格局。三是始终坚持把招商引资、项目建设作为第一动力，全力以赴实施招商引资“一号工程”，连续开展“项目建设年”活动，建立健全“三定四包”责任制，严格实行帮办会办、督查调度制度，有效投入持续增加，发展后劲持续增强。四是始终坚持把创新机制、破解瓶颈作为第一保障，强力推进农村土地整治、闲置土地清理、征迁拆违控违，积极拓展项目融资渠道，大力发展新型金融机构，有效缓解了项目落地难、用地难、融资难问题。五是始终坚持把以人为本、改善民生作为第一追求，按照“老有所养、病有所医、住有所居、学有所教”的目标，大力实施民生工程，着力解决群众最关心、最现实、最直接的利益问题，让改革发展成果最大限度地惠及全县人民。

　　2011年，是“十二五”时期开局之年。一年来，我们坚持以转变发展方式为主线，以开展“项目建设推进年”、“招商引资突破年”和“机关作风整顿提升年”活动为抓手，克难奋进，锐意开拓，真抓实干，全县经济社会呈现平稳较快发展的新态势。

　　（一）三次产业加快发展。全年规模工业增加值86亿元，增长31%；工业性投资90亿元，增长46%。鼎泰稀土被认定为国家火炬计划重点高新技术企业，黄池食品集团“金菜地”荣膺中国驰名商标。农业增加值21.6亿元，增长4%。新增土地流转面积3.1万亩，新建优质农产品基地2万亩；石臼湖螃蟹被列入国家地理标志保护产品，乌溪镇被誉为“中国优质河蟹苗种第一镇”。服务业增加值45亿元，增长12%。新组建小额贷款公司6家、信用担保公司2家，新引进浦发、交通2家县外银行，长江国际酒店、大型超市乐天玛特正式运营。

　　（二）对外开放成果丰硕。全年新引进超亿元项目50个、超10亿元项目8个。实际利用县外资金突破200亿元，增长76%，其中，利用省外资金100亿元，增长32%。实际利用境外资金1.1亿美元，增长57%。外贸进出口总额1.7亿美元，增长56%。当涂经济开发区完成基础设施投资8.2亿元，实现工业产值175亿元、财政收入10亿元，分别增长38%、104%。青山河工业园区启动建设“一桥、一房、三路”工程，完成各类投资5.6亿元。当涂现代农业示范区拉开建设框架6平方公里，完成各类投资5.2亿元，被正式认定为省级现代农业示范区。姑孰、太白、石桥、黄池工业园得到快速发展。

　　（三）项目建设快速推进。全年新建、续建重点项目140个，完成投资139.5亿元，其中，省861项目30亿元，市重点项目54亿元。黄池食品有机豆乳、桂龙医药产业园、龙江物流园等一批超亿元项目开工建设，雨润百瑞、德丰家电、日普电器等一批超亿元项目竣工投产。坚持以征迁安置、土地整治为抓手，全力保障项目建设，全年拆迁80.7万平方米、拆违8.3万平方米，新建安置小区11个、安置房4926套，竣工安置3336套；申报城乡建设用地增减挂钩项目5600亩，清理闲置土地3200多亩。

　　（四）城乡环境不断优化。东部新城9平方公里路网全线贯通，北部新城房地产项目全面推进，南部新城凌云大桥、青山路竣工通车。太白西路立交桥、东营北路襄城河桥和太白路、振兴路升级改造工程顺利完成。护城河综合治理体育休闲园、灯光秀等一期工程建成使用，襄城河景观工程一期、南营小区整治工程全面结束。314省道改扩建工程快速推进，205国道改扩建征迁工作接近尾声，即将启动建设。襄城河排涝站工程完成序时进度？？行。

　　（五）人民生活明显改善。城镇居民人均可支配收入1.8万元，增长16%；农民人均纯收入1.06万元，增长15%。深入实施50项民生工程，累计完成投入16亿元。新增城镇就业6200人。新农保参保率达92.6%，位居全省试点县前列。开工建设公租房560套、廉租房640套。县人民医院实行国家基本药物零差率销售。公共文化场馆全部免费开放。建成全省县级最大的有线电视网络，用户发展到9.1万户。面对60年来罕见旱情，投入抗旱资金2400多万元，解决了1.2万人的生产生活用水困难。

　　（六）社会事业全面进步。当涂一中新校区和25个校舍安全工程快速推进，当涂二中新疆班顺利开班并受到好评。县人民医院新建项目完成主体工程，中医院、社区服务中心、社会（儿童）福利中心建成使用。成功举办长三角城市山地自行车越野赛、首届当涂民歌艺术节暨第五届石臼湖螃蟹节。民国25年《当涂县志》点校版正式发行。人口计生工作力度加大，继续保持稳定的低生育水平。全面启动“六五”普法工作，认真做好社会治安综合治理、食品药品监管、安全生产和信访维稳等工作。

　　（七）政府自身建设进一步加强。自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，认真办理人大议案、建议和政协提案。加强机关效能建设，完善并联审批制度，开通行政审批网上系统。深入推进政务信息公开，行政权力阳光运行。严格执行党风廉政建设责任制各项规定，推进领导干部廉洁自律预警工作，加强对政府重大投资项目、民生工程等重点领域的监管。密切同工青妇、工商联等群众团体的联系，人民武装、民族宗教、外事侨务、关心下一代、审计、气象和档案等各项工作都取得了新成绩。

　　2011年，我们还十分欣喜地看到，在市委、市政府的正确领导下，博望新区、市示范园区建设突飞猛进。博望新区省级高新技术产业开发区正式获批，全面启动“一区、四园、两平台”建设，开工建设基础设施项目62个，成功举办第五届中国（马鞍山·博望）刃模具暨机床博览会。全年工业产值150亿元，增长24%；财政收入5.95亿元，增长35%；固定资产投资65亿元，增长45%；实际利用内资42亿元，增长105%；实际利用境外资金2088万美元，增长112%。市示范园区建成骨干道路25公里；新引进项目39个，总投资达290亿元；中弘光伏、美格尔电器等10个优势项目建成投产，“清明”米业荣获中国第九届优质稻米博览会金奖。全年财政收入2亿元，增长261%；固定资产投资56亿元，增长9.9倍；实际利用内资60亿元，增长176%；实际利用境外资金4000万美元，增长163%。

　　各位代表，这些成绩的取得，是上级党委、政府和县委坚强领导的结果，是全县人民团结奋斗、努力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向奋斗在各条战线的全县广大干部群众，向给予我们不懈支持的人大代表、政协委员，向国家和省驻当单位干部职工、驻军指战员、武警官兵、公安干警，向关心支持政府工作的老领导、老同志，向外来投资者和所有参与当涂经济建设、社会发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

　　在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的困难和问题：一是转型发展的速度还不够快。传统企业自主创新能力不强，高新技术企业较少，现代高效农业项目不多，现代服务业发展仍然缓慢。二是招商引资的质量还不够高。招大引强成效不够明显，规模型、品牌型、科技型、带动型、外向型项目仍然较少。三是城乡统筹发展的步伐还不够快。城乡一体的总体布局尚不明朗，城乡建设市场化运作程度仍然不高，特别是中心镇建设尚未取得突破性进展。四是破解瓶颈制约的办法还不够多。土地供需矛盾仍然突出，土地利用率不高，节能减排压力巨大，企业用工、项目融资还存在不少困难。五是进取意识和创新能力还不够强。少数部门和干部对发展形势认识不足，目标定位不高，工作压力不大，工作效率有待进一步提高，工作机制有待进一步创新。上述问题，已引起我们高度重视，将采取有效措施，切实加以解决。

　　 二、今后五年政府工作总体思路和目标任务

　　今后五年，当涂仍处在推动科学发展、加速奋进跨越的重要战略机遇期，也是我们加快经济转型的关键期、城乡一体的突破期和民生保障的提升期。今后五年政府工作的总体思路是：深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“全省争第一、中部争十强、全国争百强”的奋斗目标，以“加快全面转型、打造幸福当涂”为主题，以转变发展方式为主线，以“四个集中”为基本路径，按照马鞍山市“一江两岸协调发展”的新要求，大力实施工业强县、城镇扩张、开放带动、人才兴县和城乡一体五大战略，以工业园区、农业园区和农村新型社区“三区联动”推进工业化、城镇化和农业现代化“三化”同步发展，加快构建多点支撑、全域发展的新格局，全力推动科学发展、转型发展、跨越发展，全力支持博望新区、市承接产业转移示范园区加快发展，率先在全省县级全面建成更高水平小康社会，努力把当涂建设成为全省城乡一体化先行区、新农村建设示范区、全面转型发展先导区和文明宜居的现代化中等城市。

　　今后五年政府工作的主要任务是：

　　（一）转变发展方式，全面提升发展质量。切实转变工业发展方式，加快企业自主创新，推动机械制造、冶金压延等优势主导产业转型升级；加快发展新材料、生物医药、节能环保和电子信息等战略性新兴产业。切实转变农业发展方式，坚持以现代科技提升农业，大力发展高效农业、都市农业，推动？？式，大力发展金融、物流、旅游、会展、服务外包和楼宇经济等现代服务业，推动服务业多元化发展。切实转变城市发展方式，积极探索城市建设新模式，统筹推进新城建设与旧城改造，提升规划水平，完善城市功能，提高城市品位，促进城市建设由注重形态向形态、内涵并重转变。

　　（二）注重全域发展，构筑多点支撑平台。坚持工业化、城镇化双轮驱动，全力构建中心镇及重点园区多点支撑发展平台。通过多点支撑，带动全域发展，加快城乡一体化进程。着力构建以当涂经济开发区为龙头，以青山河工业园区、当涂现代农业示范区为两翼，以姑孰、太白、石桥、黄池工业园为支撑的“三区四园”产业发展大平台，科学定位主导产业，规划建设特色产业园。着力构建以姑孰主城区为核心，以太白、石桥、黄池3个中心镇为支撑的“一城三镇”城镇发展大平台，辐射带动一般乡镇快速发展，加快形成“重点突出、梯度衔接、互促共进、城乡统筹”的全域发展新格局。

　　（三）聚焦文化产业，大力发展文化事业。积极实施重大项目带动战略，加大政策支持和资源整合力度，规划建设文化产业基地，加快公共文化服务体系建设，不断提升城市文化软实力。加快发展特色文化产业，围绕李白、李之仪、当涂民歌、姑孰画派、布锦画、千字文等文化资源，培育一批“专、精、特、新”的中小型文化企业。加快培育新兴文化产业，大力引进文化创意、动漫设计、现代传媒等文化项目。做好非物质文化遗产传承工作，加强文化遗址保护，规划建设古城墙、古文化街。做大做优节会经济，加快发展演艺事业。

　　（四）突出民生工程，协调发展社会事业。坚持以富民惠民为宗旨，着力保障和改善民生，持续加大财政投入，努力让城乡居民生活更加富裕、更具品质、更有保障。千方百计扩大就业、促进创业，不断提高城乡居民收入。健全社会保障体系，在全省县级率先实现社会保险人群全覆盖，稳步提高最低生活保障、最低工资标准，完善城乡社会救助制度，加快保障性住房建设，基本实现人人享有社会保障的目标。加强生态文明建设，加快水利、交通设施建设，实施公交通达工程，同步发展教育、卫生等公益性社会服务事业，全面提高城乡居民生活质量。

　　（五）坚持以人为本，推动社会管理创新。积极顺应人民群众的新？？和谐劳动关系，率先形成科学有效的利益协调、诉求表达、矛盾调处和权益保障机制。建立条块结合、以块为主的平台式、网格化、综合性社会管理新模式，构建源头管理、动态管理、应急管理相衔接的社会管理新机制，实现政府行政管理与社会自我调节、居民自治管理的良性互动，加强社会治安综合治理、人口计生管理、食品药品和安全生产监管，确保社会安定有序、人民安居乐业。

　　今后五年，全县经济社会发展的主要目标是：

　　——综合经济实力走在全省前列。主要经济指标总量比2011年翻一番以上，增幅高于全省县级平均水平。全县生产总值560亿元以上，年均增长20%；财政收入100亿元以上，年均增长23%；规模工业增加值400亿元以上，年均增长30%；服务业增加值100亿元以上，年均增长20%；固定资产投资累计达到1500亿元。

　　——城乡一体化水平走在全省前列。县城建成区面积扩大到40平方公里，太白、石桥、黄池3个中心镇建成区面积达到18平方公里，建成农村新型社区30个以上。人口向县城、中心镇和农村新型社区的集聚度明显提高，城镇化水平提高到70%以上。

　　——人居生态环境走在全省前列。资源利用率明显提升，万元地区生产总值能耗下降20%，万元地区生产总值二氧化碳排放继续下降，万元工业增加值用电量、用水量和主要污染物排放量控制在省、市下达的指标范围内。县城生活污水处理率85%以上，中心镇生活污水处理率30%以上，城乡生活垃圾处理设施全覆盖。县城建成区绿化覆盖率47%以上。

　　——群众幸福指数走在全省前列。人均生产总值8.5万元以上，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到3.2万元和1.9万元。各类社会保障实现全覆盖，城镇登记失业率控制在4%以内，公交通达率100%，居民普遍享有基本的公共服务。

　　——社会和谐程度走在全省前列。社会管理体制机制更趋完善，人民群众权益得到切实保障。人口管理方式不断创新，人口规模得到有效控制。文化建设水平明显提高，群众精神文化需求得到充分满足，城乡文明程度和公民道德素质普遍提升。

　 　三、2012年政府工作安排

　　2012年，是新一届政府施政的第一年。纵观新的一年，我们既面临难得的发展机遇，又面对许多风险挑战。一方面，宏观经济形势十分复杂，给我们加快发展带来一定挑战。受欧美债务危机影响，世界经济增长放缓，国际贸易增速回落，国际金融市场剧烈动荡，世界经济复苏的不稳定性、不确定性上升，国际经济环境将会变得复杂多变。同时，国内经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题仍很突出，经济增长下行压力和物价上涨压力并存，资源环境容量趋紧，节能减排形势严峻，加上国家坚持房地产调控不动摇，促进房价合理回归，国内经济运行将会面临许多新情况、新变化。这些不利因素，对我县经济社会发展将会造成一定影响。另一方面，各种有利因素层层叠加，给我们加快发展带来大好机遇。第一，中央经济工作会议提出了“稳中求进”的经济工作总基调，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，继续完善结构性减税政策，加大民生领域投入，积极促进经济结构调整，大力扶持战略性新兴产业发展，这为我们加快产业转型、优化经济结构提供了政策保障。第二，随着皖江城市带承接产业转移示范区建设的深入推进，以及宁马一体化、芜马同城化战略的深入实施，我们作为皖江城市带的“箭头”和南京都市圈的核心层，各种政策、技术、资本和信息要素将会集聚而来，有利于我们增强竞争优势、集聚发展能量。第三，马鞍山市行政区划调整后，中心城区南移，这为我们推动县城新一轮大建设、大发展带来新的机遇。第四，我县多年来快速发展打下的坚实基础，加上全县上下形成的加快发展、克难攻坚、争创一流的强力共识，有利于我们应对复杂局面、推动科学发展。面对新的机遇、新的挑战，我们唯有保持敢为人先、克难奋进的勇气，唯有保持求真务实、开拓创新的精神，唯有保持争创一流、再创辉煌的激情，才能不断开创全县经济社会更好更快发展新局面。

　　2012年，全县经济社会发展的主要预期目标安排为：全县生产总值确保270亿元，增长18%，力争280亿元。财政收入确保40亿元，力争42亿元。规模工业增加值确保160亿元，增长30%，力争170亿元。固定资产投资确保350亿元，增长20%，力争370亿元。实际利用县外资金确保385亿元，增长20%，力争390亿元，其中，利用省外资金确保235亿元，增长20%，力争240亿元。实际利用境外资金确保1.4亿美元，增长27%，力争1.5亿美元。外贸进出口总额确保2亿美元，增长20%，力争2.2亿美元。社会消费品零售总额确保48亿元，增长18%，力争50亿元。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长15%以上。

　　为实现上述目标，我们将重点抓好以下工作：

　　（一）强力推进园区建设和发展。加快基础设施建设。当涂经济开发区以创建安徽省创新园区为目标，完成15平方公里扩区规划报批工作，建成纬二路、经五路和县第二污水处理厂，启动建设投资服务中心，新建标准化厂房10万平方米。青山河工业园区以创建省级开发区为目标，加快建设福山大桥，建成赤铸山路、创业路，拉开“四横三纵”路网框架，新建标准化厂房5万平方米。当涂现代农业示范区以创建国家级示范区为目标，全面完成50平方公里扩区规划报批工作，新拉开建设框架4平方公里。姑孰、太白、石桥、黄池工业园重点加快路网和配套设施建设，进一步提升综合承载能力。

　　加快推进项目建设。高度重视牵动性大、支撑性强的重大项目，集中资源，组织专人，跟踪服务，全力做好大唐当涂电厂二期、新浦多晶硅、鑫港再生物资园、长江粉末冶金等重大项目前期工作，力争早开工、快建设。加大支持力度，促进长江钢铁产能置换二期建成投产。当涂经济开发区重点推进惊天破拆属具园、长江管材、桂龙医药产业园等重大项目，建成国星生化农药制造、福马汽车零部件产业园、东方电热等超亿元项目。全年完成工业产值230亿元、财政收入14亿元，新增规模企业20家、销售收入超亿元企业10家、税收超千万元企业5家。青山河工业园区重点推进美的家电配套及电子电器产业园、中国航天高科技氮氧化合物脱硝等项目，大力引进培育高新技术、汽车零部件、高端装备制造业。当涂现代农业示范区重点推进富腾现代农业生态观光园、诗城盆景花园项目，建成启用长河花木生态物流城交易市场，积极筹办长河（国际）花博会。

　　加快产业转型升级。全年排定转型升级重点项目20个，完成技改投入50亿元以上。全年新培育规模企业25家以上，完成规模工业产值380亿元，增长30%。加快企业自主创新，新培育创新型试点企业20家，新建市级以上研发机构10家，新认定国家高新技术企业5家、省级高新技术产品10个。加快企业品牌建设，新培育中国驰名商标1件、省着名商标4件、省名牌产品3个。出台培育发展战略性新兴产业的政策措施，力争战略性新兴产业产值占全县规模工业产值的比重达到20%以上。加强节能减排，淘汰落后产能，推行清洁生产，发展循环经济。加快企业上市进程，全年申报上市企业1-2家。

　　（二）强力推进县城和中心镇建设。做优主城区。完成县城总体规划和各类专项规划修编工作。东部新城重点加快房地产项目和服务设施建设，全面完善路网配套，新建芜马高速出口景观工程，开发建设凌云山公园，建成宁安城际铁路站前广场，规划建设以宁安铁路当涂站为中心的集城市公交与长途客运功能于一体的综合性客运枢纽中心。南部新城重点拉开“四纵四横”的路网框架，加快建设九井山跨青山河大桥。北部新城重点推进房地产项目建设，开发建设小黄山公园，建成襄城河景观工程。连片实施旧城改造，启动河南街小区改造工程；加快建设公共停车场、水厂扩建、污水管网改造等配套工程，全面完成城区天然气置换工程；加快实施护城河、玉带河综合治理工程，加强城区水系整治改造。做大做强城乡建设投资公司，全年融资10亿元以上。加强城市管理，健全市政设施管理制度，巩固省文明县城创建成果。

　　做大做强中心镇。按照多点支撑、全域发展的新思路，进一步强化对中心镇建设的领导，加大资金、用地、人才等方面的支持力度，努力在中心镇建设上实现大突破。太白镇重点启动建设新太路二期工程，抓好锦绣佳苑、农贸市场和商贸中心等项目建设。石桥镇重点推进“三横一纵”主干路网建设，开工建设行政服务中心，建成鸿泰商贸综合体项目。黄池镇重点推进黄池佳苑、杨桥新村、西湖花园等项目建设。护河、塘南、乌溪、湖阳、大陇、江心6个乡镇重点加快基础设施、配套设施建设，着力做优做特小城镇。加强农民建房管理，编制完成52个村庄建设规划；加快建设农村新型社区，姑孰、太白、石桥、黄池4个镇各建成2个，其它乡镇各建成1个。

　　（三）提升招商引资、招才引智水平。坚持科学招商、精准招商，深入研究招商政策，准确把握国家和省、市土地、税收、产业发展政策，大力开展产业链招商、组团式引进和以商引商。坚持招大引强，主攻大企业、大集团、战略性新兴产业和高新技术企业，力争全年新引进超亿元项目60个、超10亿元项目10个，世界500强、中国500强项目2个，战略性新兴产业项目5个。强化专业招商，加强招商人员培训，提升专业招商水平，扩大专业招商成果。加大招才引智力度，建立人才引进激励机制，大力引进高层次、紧缺型、复合型人才。

　　（四）做好土地管理和征迁安置工作。深入开展国土资源管理县乡村“三模”创建工作。修编完善县、乡土地利用总体规划。全面完成整村推进第一批3个项目，加快实施第二批4个项目。大力实施城乡建设用地增减挂钩项目，全年申报面积2000亩以上。全力争取用地计划指标，全年征收征用建设用地5000亩以上。严格执行土地投资强度标准，集中开展闲置土地专项清理行动，严格实行闲置、低效用地收回和退出机制，实现节约集约用地。强化用地管理，严肃查处违法用地行为，确保顺利通过2011年度土地变更调查与卫星遥感监测。认真抓好土地出让、土地出让金清缴工作，做好东部新城土地收储工作。

　　全力做好征迁安置工作。坚持依法征迁、阳光征迁、和谐征迁，严格实行征迁公示制，严格实行包保责任制，严格实行督查调度制。完成计生委地块、丝绸厂地块、西大街二期等项目征迁工作，加快推进护城河综合治理三期、东部新城、南部新城和水阳江下游当涂境内防洪治理等项目征迁工作，全面完成205国道、314省道姑孰段等重大项目征迁工作，启动公安局、八六医院南大门等老旧地块征迁工作，全年完成征迁项目69个、拆迁160万平方米。加快五星佳苑、姑溪山水、五联等安置小区建设，加强质量管理，规范小区物业，确保2012年基本实现“房等人”目标。全年开工建设安置房4000套以上，竣工安置3000套以上。

　　（五）加快发展现代农业。大力推进农业转型发展。科学编制全县现代农业发展规划，加强农业招商，大力引进高效农业项目。做大做强农业龙头企业，推进黄池食品有机豆乳、雨润食品深加工等重点农业项目建成投产，全年市级以上农业龙头企业实现销售收入20亿元。加快东吴众缘、大陇万亩葡萄等农业产业园建设，加快湖阳、塘南河蟹标准化养殖基地和乌溪河蟹标准化繁育基地建设。加强农业科技推广体系建设，大力培育农业品牌，推进产学研合作，鼓励发展专业合作组织。大规模推进土地流转，全年新增土地流转面积5万亩以上。抓好粮食生产，大力实施30万亩水稻产业提升行动，确保粮食总产量达到32万吨以上。

　　加强水利、交通等基础设施建设。启动建设水阳江下游当涂境内防洪治理工程，大力实施排涝泵站更新改造、农村抗旱水源建设等重点水利工程，建成高标准农田4.2万亩。加快规划建设县城与中心镇、中心镇与其它乡镇、乡镇与村之间的快速通道，着力构建通达便捷的县域大交通网络体系。谋划建设青山路至青山河工业园区的直达通道，配合推进314省道、205国道改扩建工程。抓好电网改造，建成章塘变、青山河变。

　　（六）加快发展现代服务业。启动实施现代服务业发展倍增行动计划。大力发展现代物流、科技、信息、金融等生产性服务业，全面提升商贸、旅游等生活性服务业，培育发展会展经济、总部经济等新兴服务业。加快推进205国道建材大市场、县城农产品批发市场，建成运营甑山度假酒店、大润发超市。加快开发建设青山风景区，积极争创国家4A级景区，精心打造和推介2条精品旅游线路。办好护河园艺桃花节、太白荷花节。抓好华益建材、四方钢材等物流园项目建设。大力引进县外金融机构，积极组建小额贷款公司、融资性担保公司。

　　（七）加快发展文化事业。加强文化基础设施建设，开工建设博物馆、图书馆、档案馆、体育馆和城乡规划展示馆，建成数字影院2家。积极谋划实施文化产业项目，编制特色文化产业项目5个以上，引进新兴文化产业项目2个以上，加快启动布锦画产业基地建设。加强非物质文化遗产保护，启动建设古城墙和仿古一条街。深化文化体制改革，完善城乡公共文化服务体系，加快社区文化中心建设。完成第二轮《当涂县志》（1978-2010）修纂工作。

　　（八）深入推进民生工程。拓宽就业转移渠道，全年新增城镇就业4000人。加强社会保障体系建设，大力推进城乡居民医疗、生育保险市级统筹和养老保险试点工作，进一步提高城乡低保、医疗救助标准。组织开展学校布局优化调整、职业教育基础能力建设和学前教育普惠行动，建成使用当涂一中新校区。深入推进基层医药卫生体制综合改革和公立医院试点改革，建成县人民医院新建工程，做好血吸虫病防治工作。整合优化社区资源，规划建设社区组织用房。基本完成城区数字电视整体转换工作，农村有线电视入户率达80%以上。注重粮食安全保障体系建设，逐步扩大县级储备粮规模。加快廉租房、公租房建设，保障低收入人群住房需求。

　　（九）加强和创新社会管理。实施社会管理创新工程，积极推行网格化管理模式，建立县、乡镇、社区三级管理综合信息服务平台。加强社会治安管理，建成使用城区社会治安视频监控系统。规范管理城乡客运行业，严厉打击非法营运行为。深化计划生育村民自治，继续稳定低生育水平，确保在全省争先进位。强化公共卫生监管，争创全省食品药品安全示范县。加强安全生产监管，杜绝重特大安全事故。深入开展领导干部开门接访、带案下访活动，完善县、乡、村三级调解组织，及时化解各种矛盾。健全社会应急管理体制，有效预防和妥善处置群体性事件。

　　（十）支持“两区”建设和发展。认真贯彻市委、市政府的决策部署，全力支持博望新区、市示范园区建设和发展，加强与“两区”合作，资源共享，区域联动，互利共赢，协调发展。对“两区”建设和发展中遇到的各种困难和问题，主动协调服务，开辟“绿色通道”，切实做到急事急办、特事特办，见文行文、见章盖章，全力为“两区”建设和发展提供方便、快捷、高效的服务。支持博望新区加快建设“一区、四园、两平台”，启动建设科技创业园、宁阪特殊合金、谷峰电子等重大项目，争创国家特色产业基地、全国优质剪折机床及刃模具生产示范区。全年实现规模工业产值100亿元、财政收入7亿元、固定资产投资100亿元，实际利用内资45亿元、境外资金2100万美元。支持市示范园区加快新能源、装备制造、高端电子信息等产业园建设，加快推进丰凯机械、龙迅半导、金沙江光电等重大项目建设。全年实现工业产值45亿元、财政收入2.8亿元、固定资产投资80亿元，实际利用内资60亿元、境外资金4000万美元，外贸进出口总额5000万美元以上。

　　（十一）强化政府自身建设。坚持学习研究。着力加强学习型政府建设，学习新知识、新政策，研究新情况、新问题，不断增强解决实际问题和驾驭复杂局面的能力，更好地开展政府各项工作。坚持务实创新。一切从实际出发，一切为了发展，一切为了群众，真正做到出实招、办实事、求实效。坚持开拓创新，创新理念，创新思路，创新方法，在创新中发展，在发展中创新，用创新的办法解决发展中的问题。坚持服务至上。着力推进服务型政府建设，服务群众，服务企业，服务投资商，努力提高服务质量和水平。坚持效能优先。完善网上审批系统、电子监察系统，实现公共服务事项网上办理一体化。健全目标管理责任体系，完善绩效考核评价机制，惩戒不作为、慢作为、乱作为，确保政令畅通。坚持廉洁从政。自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，严格执行廉洁自律各项规定，健全惩治和预防腐败体系，坚决纠正损害群众利益的不正之风，用良好的形象取信于民、用清新的政风服务于民、用卓越的业绩造福于民。

　　同志们，时代赋予我们神圣的使命，人民寄予我们殷切的期望。让我们在县委的正确领导下，团结拼搏，求真务实，开拓创新，不断开创当涂转型发展、跨越发展、和谐发展新局面，为“加快全面转型，打造幸福当涂，率先在全省县级全面建成更高水平小康社会”而努力奋斗!